SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 79 Kunnanvaltuusto 18.06.2012 ASIAT Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 82 40 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 83 41 Kainuun Liitto -kuntayhtymän perustaminen 84 42 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän 90 perustaminen 43 Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavan 97 hyväksyminen 44 Arviointikertomus vuodelta 2011 101 45 Sotkamon kunnan tilinpäätös vuodelta 2011 102 46 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2011 ja tili- ja vastuuvapauden 105 myöntäminen tilikaudelta 2011 47 Ilmoitusasiat 107 48 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat 108 49 Kokouksen päättäminen 109
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 80 AIKA 18.06.2012 klo 17:00-20:25 PAIKKA Kunnanviraston kunnanvaltuuston kokoussali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lukkari Anne kvalt. pjoht. Korhonen Jouko kvalt. I varap.joht. Hyvönen Timo kvalt. III varap.joht. Heikkinen Pekka kvalt.jäsen Herranen Kalle kvalt.jäsen Juntunen Matti kvalt.jäsen Karjalainen Heikki kvalt.jäsen Kemppainen Helmi kvalt.jäsen Kilpeläinen Sami kvalt jäsen Korhonen Aimo kvalt.jäsen/khall. pj. Korhonen Marja-Leena kvalt.jäsen Korhonen Matti kvalt.jäsen Korhonen Pasi kvalt.jäsen Korhonen Päivi kvalt.jäsen Leinonen Raimo kvalt.jäsen Mustonen Juha kvalt.jäsen Niskanen Marko kvalt.jäsen Partanen Alpo kvalt.jäsen Polvinen Osmo kvalt.jäsen poistui klo 20:23 Rossi-Määttä Tuula kvalt.jäsen Rusanen Veikko kvalt.jäsen Sarparanta Leena kvalt.jäsen Sirviö Kari kvalt.jäsen/khall. vpj. Sirviö Pertti kvalt.jäsen Sorvari Yrjö kvalt.jäsen Tervo Niina kvalt.jäsen Toijonen Timo kvalt.jäsen Tolonen Vesa kvalt.jäsen Törmänen Anni-Inkeri kvalt.jäsen Väisänen Unto kvalt.jäsen Vähäsarja Risto kvalt.jäsen Hakkarainen Annikki kvalt.varajäsen Kolari Markus kvalt.varajäsen Meriläinen Margareta kvalt.varajäsen POISSA Kauppinen Tuomo kvalt. II varap.joht. Korhonen Timo kvalt.jäsen Määttä Ari kvalt.jäsen Okkonen Mirja kvalt.jäsen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 81 MUU Rossi Anna khall. jäsen Kauppinen Petri kunnanjoht./esittelijä Pieniniemi Juhani hj/pöytäkirj.pitäjä Kilpeläinen Mika palvelualuejohtaja Piirainen Pentti palvelualuejohtaja Toppinen Irene kunnankamreeri ALLEKIRJOITUKSET Anne Lukkari puheenjohtaja Juhani Pieniniemi pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 39-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 21.6.2012 Timo Hyvönen Unto Väisänen PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 25.6.2012 kunnanviraston keskustoimistossa, todistaa hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä Juhani Pieniniemi
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 82 Kunnanvaltuusto 39 18.06.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 39 Hallintojohtaja Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta on myös ilmoitettava niissä sanomalehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu ja esityslista on liitteineen lähetetty 12.6.2012 valtuutetuille, sekä viidelle ensimmäiselle varavaltuutetulle liitteineen, kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle. Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 12.6.2012 asialistoineen. Kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouspöytäkirjan nähtävänäpidosta on ilmoitettu Sotkamo -lehdessä 15.6.2012. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston kokous hyväksytään kuntalain ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti koolle kutsutuksi ja todetaan nimenhuudolla päätösvaltaisuus. Todettiin.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 83 Kunnanvaltuusto 40 18.06.2012 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 40 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan 21.6.2012 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnan viraston keskustoimistossa 25.6.2012 klo 9-15.00. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Timo Hyvönen ja Unto Väisänen. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan 21.6.2012 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa 25.6.2012 klo 9-15.00
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 84 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 Kainuun Liitto -kuntayhtymän perustaminen KHALL 135 Hallintojohtaja Kainuussa on toteutettu 1.1.2005 alkaen Kainuun hallintokokeilusta annetun erityislain (9.5.2003/343) säännöksin hallintokokeilua, jonka tarkoituksena on ollut hankkia kokemuksia maakunnallisen itsehallinnon vahvistamisen vaikutuksista Kainuun kehittämiseen, kunnallisten palveluiden järjestämiseen, kansalaisten osallistumiseen, kunnallishallintoon, valtion aluehallinnon toimintaan sekä maakunnan ja valtion keskushallinnon suhteeseen. Hallintokokeilulain perusteella perustettuun Kainuun maakunta -kuntayhtymään kuuluu mm. entinen maakuntaliitto, Kainuun Liitto kuntayhtymä aluekehityslainsäädännön mukaisine tehtävineen. Maakunta on vastannut erityislain perusteella maakunnan yleisestä elinkeinopolitiikasta, maakunnan suunnittelusta ja alueen kehittämisestä. Maakunta on päättänyt EU:n rakennerahastovarojen ja niiden vastinrahoituksen suuntaamisesta sekä maakunnan kannalta merkittävän kehittämisrahoituksen suuntaamisesta. Maakunnalle on siirretty päätösvaltaa mm. työ- ja elinkeinoministeriön budjetilta. Päätöksentekoelimenä maakunnassa toimii maakunnallisilla vaaleilla valittu valtuusto. Maakunta on vastannut myös erityislain ja perusopimuksen perusteella kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito ja järjestänyt toisen asteen lukio- ja ammatillisen koulutuksen. Lisäksi kunnat antoivat sille sopimuksenvaraisesti hoidettavaksi aikaisemmin kuntien hoitamat talous- ja velkaneuvonnan ja veteraaniasiamiespalvelut. Hallintokokeilulaki säädettiin määräaikaisena voimaan siten, että kokeilussa mukana olleiden kuntien tuli olla yksimielisiä kokeilun jatkosta. Yksimieliset kannanotot olisi tullut toimittaa valtioneuvostolle 31.1.2.2011 mennessä. Kokeilukunnista Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi hyväksyivät hallintokokeilun jatkamiseksi neuvotellun perussopimuksen osaltaan, mutta Puolanka ei sopimusta hyväksynyt. Vaala oli maakunnan päätöksenteossa osallisena ainoastaan entisen Kainuun Liiton toimialaan kuuvia asioita käsiteltäessä, ei varsinaisena kokeilukuntana. Koska yhtenäistä kuntien jatkohalukkuutta ei löytynyt, lakkaa kokeilulain voimassaolo 31.12.2012 ja kuntien tulee sopia uusista palveluiden tuottamistavoista. Kunnat aloittivat heti 2012 vuoden alussa valmistautumisen uusien palveluorganisaatioiden luomiseksi. Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksella on aikoinaan vuonna 2004 tehdyillä päätöksillä lakkautettu Kainuun Liitto -kuntayhtymä ja Kainuun sairaanhoito- ja erityishuoltopiirin kuntayhtymä. Kuntien yhteistyössä
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 85 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 ja Kainuun maakunta -kuntayhtymän asiantuntijuutta hyödyntäen on valmisteltu uuden Kainuun Liiitto -kuntayhtymän perussopimus. Kuntayhtymät tulee perustaa kuntien yhtenevillä päätöksillä. Jäsenet Perustettavan Kainuun Liitto -kuntayhtymän jäseniä ovat Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo, Suomussalmi ja Vaala. Valtioneuvosto päättää maakuntajakolain nojalla maakuntien lukumäärän, alueet ja nimet. Alueen kuntien on oltava jäseninä maakunta liitto -kuntayhtymässä. Vaalan kunta on ilmaissut valtioneuvostolle halukkuutensa siirtyä Kainuusta Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan. Valtioneuvoston ratkaisuun saakka Vaala on Kainuun Liitto -kuntayhtymän jäsen. Tehtävät Alueiden kehittämisestä annetun lain (29.12.2009/1651) perusteella vastuu alueiden kehittämisestä on kunnilla ja valtiolla. Alueiden kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitamisesta maakunnassa vastaa maakunnan liitto aluekehittämisviranomaisena. Maakunnan liittojen tehtävänä on huolehtia mm. maakunnan yleisestä kehittämisestä, kuntien seudullisen ja muun yhteistyön edistämisestä, maakunnan suunnittelusta sekä EU:n rakennerahasto-ohjelmien alueellisesta valmistelusta. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on kuntien kanssa solmitun yhteistyösopimuksen perusteella tuottanut henkilöstöhallinnon, taloushallinnon ja tietohallinnon tukipalveluita oman organisaationsa ohella myös kaikille Kainuun kunnille. Valmistelussa on ollut yhtenäinen näkemys siitä, että näitäkään palveluita ei tule hajoittaa ja siirtää takaisin kunnille tai eri organisaatioille, vaan palvelukokonaisuus tuotetaan jatkossakin yhdessä organisaatiossa. Yhteisten tukipalveluiden yksikön sijoituspaikaksi harkittiin aluksi Kainuun Liitto -kuntayhtymää. Ns. In house -aseman parempi turvaaminen, sosiaalija terveyshuollon palveluiden laajuus ja niiden käytössä oleva huomattava tietohuoltomassa puoltavat toimintojen sijoittamista sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään. Myöhemmin uusittavissa yhteistyösopimuksissa tullaan yhteisiin palveluihin asettamaan ohjausryhmät, joihin kunnat asettavat edustajansa. Tavoitteena on näin varmistaa kuntien näkemysten huomioiminen palveluiden hankkeistamisessa, kehittämistyössä ja seurannassa. Organisaatio Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää maakuntavaltuusto, johon kunnat valitsevat jäsenet asukaslukujensa mukaisesti. Päätöksentekohetkellä kuntien edustajien lukumäärä on seuraava: Kajaani 15, Kuhmo, Sotkamo ja Suomussalmi á 4, Hyrynsalmi, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi ja Vaala á 2 jäsen-
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 86 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 tä, yhteensä 37 jäsentä. Maakuntavaltuutetut ovat kuntien valtuutettuja. Heidät valitaan kuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Valtuuston kokoonpanon tulee vastata edellisessä kunnallisvaaleissa alueella valtuustopaikkoja saaneiden ryhmien saamaa kannatusta suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Kuntayhtymän toimeenpano- ja valmisteluelimenä toimii maakuntahallitus, jossa on 13 jäsentä. Jäsenistä vähintään 4 on Kajaanista ja muista kunnista jokaisesta vähintään yksi. Hallituksen kokoonpano on sovitettava kunnallisvaalien tulokseen suhteellisuusperiaatetta noudattaen. Rahoitus Kainuun maakuntaliiton kustannukset jaetaan / asukas. Siirtymävaihe ja käynnistämisen valmistelu vaalikauden 2009-2012 lopussa Perustettava kuntayhtymä aloittaa varsinaisen toimintansa 1.1.2013 Kainuun maakuntakokeilun lakatessa. Valmistelevia päätöksiä on kuitenkin suoritettava jo kuluvan vuoden puolella. Tämän vuoksi kunnat nimeävät jo syksyllä tilapäiset yhtymäkokousedustajansa vaalikaudelle 2009-2012. Kunnallisvaalien jälkeen kunnat nimeävät uudet yhtymävaltuustoedustajat vaalikaudelle 2013-2016 osana luottamusmiespaikkajakoa, käytännössä tammi-helmikuussa 2013. 1. Kuntajohtajakokous valmistelevana toimielimenä Perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä kunnat valtuuttavat kuntajohtajakokouksen valmistelevaksi toimielimeksi. Kuntajohtaja- kokous nimeää keskuudestaan puheenjohtajan; pj kutsuu koolle kuntayhtymän ensimmäisen yhtymäkokouksen.uusia kuntayhtymiä koskevat päätösehdotukset tekee kuntajohtajakokous. Kuntien ja maakunnan ao. henkilöstö valmistelee asiat kuntajohtajakokouksen käsiteltäväksi. 2. Ensimmäinen yhtymäkokous Käsittelee ja hyväksyy toiminnan käynnistämiseen liittyvät asiat. Kunnanhallitukset valitsevat perussopimuksen siirtymäsäännöksen mukaisesti yhtymäkokousedustajat, 2-15 edustajaa / kunta. Tarvittaessa pidetään useampi yhtymäkokous.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 87 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 Kuntayhtymävaltuusto vaalikaudelle 2013-2017 nimetään ja kokoontuu vuoden 2013 alussa 2.1. Ensimmäisen yhtymäkokouksen kulku Ensimmäisen yhtymäkokouksen avaaminen Sovelletaan kuntalain säännöksiä valtuuston ensimmäisestä kokouksesta. Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen Perussopimuksessa on määritelty yhtymävaltuutetut ja heidän äänimääränsä, siirtymäsäännöksellä yhtymäkokousedustajiin sovelletaan perussopimuksen määräyksiä. Yhtymäkokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien, ääntenlaskijoiden, puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin valinta Toimitaan perussopimuksen / kuntajohtajakokouksen ehdottaman hallintosäännön mukaisesti. Kunnanvaltuustojen hyväksymä kuntayhtymän perussopimus Merkitään tiedoksi. Toiminnan käynnistymiselle tarpeellisten sääntöjen hyväksyminen Käsitellään kuntajohtajakokouksen hyväksymä ehdotus hallintosäännöksi ja mahdolliset muutkin välttämättä käsiteltävät säännöt. Yhtymän hallituksen puheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen Valitaan hallitus vaalikauden 2009-2012 loppuun; tehtävänä valmistavat toimenpiteet loppuvuonna 2012 ja vuoden 2013 alussa. Vuoden 2013 alussa kuntien valtuustojen järjestäytyminen; sen jälkeen kuntien varsinaiset yhtymävalinnat. Yhtymävaltuusto valitsee helmikuussa hallituksen ja muut toimielimet 2013 alkavaksi toimikaudeksi. Talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma Yhtymäkokous käsittelee kuntajohtajakokouksen ehdotuksen mukaisesti. Muut päätökset Virkojen perustaminen, henkilöstön siirtäminen ja viranhaltijajohdon nimeäminen. Varat, velat, toiminnan jatkumolle tarpeelliset tarjouspyynnöt yms. Pääperiaatteena, että siirtymävaiheen hallinto tekee vain välttämättömät toi minnan käynnistymistä koskevat päätökset.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 88 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 3. Mahdollinen uusi yhtymäkokous vaalikauden 2009-2012 aikana Siirtymävaiheen toimielimet olemassa. Kuntayhtymän hallitus tekee ehdotukset yhtymäkokoukselle. 4. Varsinainen uusien kuntayhtymien toiminta käynnistyy Yhtymävaltuuston kokous helmikuussa 2013. Järjestäytyminen ja toimielinten valinnat. Säännöt siltä osin, kuin niistä ei ole päätetty yhtymäkokouksessa. Varat, velat yms. perussopimus liitteenä Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hy väksyy liitteenä ole van Kai nuun Liitto -kuntayhtymän perusso pimuksen. Samalla kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto vah vistaa pe russopimuksen 27 :n mukaisen kuntajohtajakokouksen uuden kuntayhty män ensimmäisen yhtymäkokouksen valmistelevaksi toimieli meksi. Kunnanjohtaja oikeutetaan tekemään tarvittaessa perussopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia tarkennuksia ja muutoksia. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 41 Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 89 Kunnanhallitus 135 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 41 18.06.2012 Otteet Kainuun maakunta -kuntayhtymä, 25.6.2012 Hyrynsalmen kunta, Laskuti1, 89400 Hyrynsalmi 25.6.2012 Kajaanin kaupunki, Pohjolankatu 13, 87100 Kajaani 25.6.2012 Kuhmon kaupunki, PL 15, 88901 Kuhmo 25.6.2012 Paltamon kunta, Vaarankyläntie 7, 88300 Paltamo 25.6.2012 Puolangan kunta, PL 42, 89201 Puolanka 25.6.2012 Ristijärven kunta, Aholantie 19, 88400 Ristijärvi 25.6.2012 Suomussalmen kunta, PL 40, 89601 Suomussalmi 25.6.2012 Vaalan kunta, Vaalantie 14, 91700 Vaala 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 90 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perustaminen KHALL 136 Hallintojohtaja Kainuussa kuntien järjestämisvastuulla olleet sosiaali- ja terveyspalvelut siirrettiin 1.1.2005 alkaen Kainuun hallintokokeilusta annetun erityislain (9.5.2003/343) säännöksin ja kuntien hyväksymällä perussopimuksella Kainuun maakunta -kuntayhtymän vastuulle. Maakunta on vastanut erityislain ja perussopimuksen perusteella kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito. Lisäksi kunnat antoivat sille sopimuksenvaraisesti hoidettavaksi aikaisemmin kuntien hoitamat talous- ja velkaneuvonnan ja veteraaniasiamiespalvelut. Maakunnan lainmukaisena tehtävänä on myös toimia aluekehityslain mukaisena maakunnan liiton tehtäviä hoitavana viranomaisena ja järjestää toisen asteen lukio- ja ammatillinen koulutus. Päätöksentekoelimenä maakunnassa toimii maakunnallisilla vaaleilla valittu valtuusto. Hallintokokeilulaki säädettiin olemaan määräaikaisena voimassa 31.12.2012 saakka siten, että kokeilussa mukana olleiden kuntien tuli olla yksimielisiä kokeilun jatkosta tämän jälkeen. Yksimieliset kannanotot olisi tullut toimittaa valtioneuvostolle 31.12.2011 mennessä. Kokeilukunnista Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi hyväksyivät hallintokokeilun jatkamiseksi neuvotellun perussopimuksen osaltaan, mutta Puolanka ei tehnyt päätöstä sopimuksen hyväksymisestä. Koska yhtenäistä kuntien jatkohalukkuutta ei löytynyt, lakkaa kokeilulain voimassaolo 31.12.2012 ja kuntien tulee sopia uusista palveluiden tuottamistavoista. Jatkamisen hyväksymisen kannalla olleet 7 kuntaa aloittivat heti 2011 vuoden lopussa valmistautumisen uusien palveluorganisaatioiden luomiseksi. Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu palautuu kunnille hallintokokeilun lakatessa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden voimassa oleva lainsäädäntö velvoittaa kunnat perustamaan kuntayhtymän hoitamaan erikoissairaanhoidon ja kehitysvammaisten erityishuollon palvelut. Ympäristöterveydenhuollossa on oltava yhteistoiminta-alue, jonka käytettävissä on vähintään 10 henkilötyövuotta. Muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut kunnat voisivat järjestää joko itsenäisesti tai erilaisin yhteistyömallein. Kainuun hallintokokeilussa sosiaali- ja terveyspalvelut tuotettiin alusta saakka yhdellä organisaatiolla, yhdistäen mm. perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito. Kuntien maksuosuudet maakunnalle perustuvat kuntien tulopohjiin. Tämä rahoitus- ja organisointimalli on tuottanut hyviä toiminnallisia ja taloudellisia tuloksia. Jatkon valmisteluun osallistuneet kunnat ovat olleet kannanotoissaan yksimielisiä siitä, että hallintokokeilun aikana
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 91 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 luotuja yhtenäistä sosiaali- ja terveyspalveluiden ja perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhdistäneitä rakenteita ja käytäntöjä ei tule hajottaa. Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksen hyväksymispäätöksellä on vuonna 2004 lakkautettu Kainuun sairaanhoito- ja eityishuoltopiirin kuntayhtymä. Kuntien yhteistyössä kuntajohtajakokouksen ohjauksessa ja eri työryhmissä Kainuun maakunta -kuntayhtymän asiantuntijuutta hyödyntäen on valmisteltu uuden Kainuun sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden kuntayhtymän perussopimus. Kuntayhtymä tulee kuntalain mukaan perustaa kuntien yhtenevillä päätöksillä. Kuntayhtymän perussopimuksessa on mainittava yhtymän nimi, kotipaikka, jäsenkunnat ja tehtävät. Perussopimuksessa on sovittava " tavasta, jolla kuntayhtymän päätöksenteko järjestetään, kuntayhtymän toimielinten jäsenten tai yhtymäkokousedustajien lukumää rästä ja äänivallan perusteista, " siitä, mikä toimielin valvoo kuntayhtymän etua, edustaa sitä, tekee sen puolesta sopimukset sekä nimenkirjoitusoikeuden määräytymisestä, jäsenkuntien osuudesta kuntayhtymän varoihin, vastuusta sen " veloista sekä muista taloutta koskevista asioista, " eroavan jäsenkunnan ja toimintaa jatkavien jäsenkuntien asemasta, " hallinnon ja talouden tarkastuksesta ja " siitä, miten kuntayhtymä puretaan ja loppuselvi tys suoritetaan. Jäsenet Perustettavan Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän jäseniä ovat Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Paltamo, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi. Puolanka on osajäsenenä mukana kehitysvammaisten erityishuoltopiirissä ja ympäristöterveydenhuollossa. Muut kunnat ovat neuvotteluperusteisesti hyväksyneet kokonaisvaltaisen yhteistyön ja rahoituspohjan kuntayhtymän perustaksi. Puolangan kunnan asema erityishuoltopiirissä ja ympäristöterveydenhuollossa perustuu lainsäädännön velvoitteeseen kuulua laajempaan yhteistyöorganisaatioon ja näiden toimintojen osalta kustannusten kohdistaminen ja niiden periminen Puolangalta on järjestettävissä ns. ulkokuntalaskutuksena suoriteperusteisena.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 92 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 Palvelut Muodostettava kuntayhtymä huolehtii jäsenkuntiensa puolesta kaikkien lakisääteisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta pl. lasten päivähoito. Kuntayhtymän on neuvoteltava kunkin jäsenkuntansa kanssa seuraavan vuoden talousarviosta, asukkaiden palveluista ja niiden mahdollisista muutoksista sekä kuntayhtymän kuntien kanssa hoitamista tehtävistä vuosittain kesäkuun loppuun mennessä. Talousarviossa on huomioitava terveydenhuollon järjestämissuunnitelman mukaiset linjaukset ja toimenpiteet. Kainuun maakunta -kuntayhtymä on kuntien kanssa solmitun yhteistyösopimuksen perusteella tuottanut henkilöstöhallinnon, taloushallinnon ja tietohallinnon tukipalveluita oman organisaationsa ohella myös kaikille Kainuun kunnille. Valmistelussa on ollut yhtenevä näkemys siitä, että palvelukokonaisuutta ei tule hajottaa ja siirtää tehtäviä takaisin kunnille tai eri organisaatioille, vaan palvelukokonaisuus tuotetaan jatkossakin yhdessä organisaatiossa. Yhteisten tukipalveluiden yksikön sijoituspaikaksi harkittiin aluksi Kainuun Liitto -kuntayhtymää. Ns. In house -aseman parempi turvaaminen, sosiaali- ja terveyshuollon palveluiden ja henkilöstön laajuus ja niiden käytössä oleva huomattava tietohuoltomassa puoltavat toimintojen sijoittamista sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään. Myöhemmin uusittavissa yhteistyösopimuksissa tullaan yhteisiin palveluihin asettamaan ohjausryhmät, joihin kunnat asettavat edustajansa. Tavoitteena on varmistaa kuntien näkemysten huomioiminen palveluiden tuottamisessa ja kehittämishankkeissa sekä edesauttaa seurantaa. Organisaatio Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto, johon kunnat valitsevat jäsenet asukaslukujensa mukaisesti. Päätöksentekohetkellä kuntien edustajien lukumäärä on seuraava: Kajaani 15, Kuhmo, Sotkamo ja Suomussalmi á 4, Hyrynsalmi, Paltamo ja Ristijärvi á 2 jäsentä, yhteensä 33 jäsentä. Puolangalla on oikeus nimetä 2 jäsentä, joilla on puhe- ja äänioikeus asioissa, jotka koskevat yksinomaan toimintoja, joissa Puolanka on osajäsen. Yhtymävaltuutetut ovat kuntien valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Heidät valitaan kuntien valtuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kuntayhtymän toimeenpano- ja valmisteluelimenä toimii hallitus, jossa on 13 jäsentä. Jäsenistä vähintään 4 on Kajaanista ja muista kunnista jokaisesta vähintään 1. Peruskokoonpanon lisäksi Puolangan kunnalla on 1 jäsen, jolla on puhe- ja äänioikeus asioissa, jotka koskevat yksinomaan toimintoja, joissa Puolanka on osajäsen.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 93 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 Rahoitus Varsinaisen sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnan rahoitus tapahtuu kuntien vuoden 2011 aikana neuvotteleman pohjaratkaisun mukaisesti. Siinä kunnat ohjaavat koko kuntayhtymän tuottamaan toimintaan kohdistuvat valtionosuudet kuntayhtymälle. Loppu tarvittava rahoitus kerätään puoliksi /asukas ja puoliksi prosenttia verorahoituksesta (verot + kunnalle jäävät valtionosuudet). Verotulot lasketaan viimeisimmän valmistuneen verotuksen perusteella ( t-2, kiinteistövero t-1) ja valtionosuudet kunkin talousarviovuoden mukaisina. Kunnallis- ja kiinteistöverotulot lasketaan maakunnan keskimääräisillä verotuloilla painotetuilla veroprosenteilla. Yhteisöverotulot lasketaan todellisten maksuunpantujen verotulojen mukaisina. Voimalaitosten kiinteistövero otetaan kuitenkin huomioon 1,4 %:n verokannan mukaan. Asukaslukuna käytetään viimeistä vahvistettua vuodenvaihteen asukaslukua. Jäsenkunnan maksuosuutta määriteltäessä valtionosuuksiin ei lasketa mukaan kuntien saamia Opetusministeriön myöntämiä ja maksamia opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuuksia ja / tai -avustuksia, kunnan yleistä harkinnanvaraista rahoitusavustusta, kuntajaon muutoksen perusteella kunnille maksettavia yhdistymisavustuksia eikä investointi- ja kehittämishankkeiden tukea. Ympäristöterveydenhuollon Puolangan rahoitusosuus lasketaan siten, että ympäristöterveydenhuollon laboratorion kustannukset jaetaan / asukas, terveysvalvonnan kustannukset jaetaan siten, että 40% määräytyy asukasluvun ja 60% valvontakohteiden lukumäärän perusteella ja eläinlääkintähuollon kustannukset jaetaan siten, että 20% määräytyy asukasluvun ja 80% tilojen lukumäärän perusteella Puolanka on asetukseen perustuen jäsen Kainuun erityishuoltopiirissä. Puolankaan sovelletaan siltä osin ns. ulkokuntalaskutusta, joka perustuu suoritteisiin. Siirtymävaihe ja käynnistämisen valmistelu vaalikauden 2009-2012 lopussa Perustettava kuntayhtymä aloittaa varsinaisen toimintansa 1.1.2013 Kainuun maakuntakokeilun lakatessa. Valmistelevia päätöksiä on kuitenkin suoritettava jo kuluvan vuoden puolella. Tämän vuoksi kunnat nimeävät jo syksyllä tilapäiset yhtymäkokousedustajansa vaalikaudelle 2009-2012. Kunnallisvaalien jälkeen kunnat nimeävät uudet yhtymävaltuustoedustajat vaalikaudelle 2013-2016 osana luottamusmiespaikkajakoa, käytännössä tammi-helmikuussa 2013.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 94 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 1. Kuntajohtajakokous valmistelevana toimielimenä Perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä kunnat valtuuttavat kuntajohtajakokouksen valmistelevaksi toimielimeksi. Kuntajohtaja- kokous nimeää keskuudestaan puheenjohtajan; pj kutsuu koolle kuntayhtymän ensimmäisen yhtymäkokouksen.uusia kuntayhtymiä koskevat päätösehdotukset tekee kuntajohtajakokous. Kuntien ja maakunnan ao. henkilöstö valmistelee asiat kuntajohtajakokouksen käsiteltäväksi. 2. Ensimmäinen yhtymäkokous Käsittelee ja hyväksyy toiminnan käynnistämiseen liittyvät asiat. Kunnanhallitukset valitsevat perussopimuksen siirtymäsäännöksen mukaisesti yhtymäkokousedustajat, 2-15 edustajaa / kunta. Tarvittaessa pidetään useampi yhtymäkokous. Kuntayhtymävaltuusto vaalikaudelle 2013-2017 nimetään ja kokoontuu vuoden 2013 alussa. 2.1. Ensimmäisen yhtymäkokouksen kulku Ensimmäisen yhtymäkokouksen avaaminen Sovelletaan kuntalain säännöksiä valtuuston ensimmäisestä kokouksesta. Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen Perussopimuksessa on määritelty yhtymävaltuutetut ja heidän äänimääränsä, siirtymäsäännöksellä yhtymäkokousedustajiin sovelletaan perussopimuksen määräyksiä. Yhtymäkokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjantarkastajien, ääntenlaskijoiden, puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihterin valinta Toimitaan perussopimuksen/ kuntajohtajakokouksen ehdottaman hallintosäännön mukaisesti. Kunnanvaltuustojen hyväksymä kuntayhtymän perussopimus Merkitään tiedoksi. Toiminnan käynnistymiselle tarpeellisten sääntöjen hyväksyminen Käsitellään kuntajohtajakokouksen hyväksymä ehdotus hallintosäännöksi ja mahdolliset muutkin välttämättä käsiteltävät säännöt.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 95 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 Yhtymän hallituksen puheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen Valitaan hallitus vaalikauden 2009-2012 loppuun; tehtävänä valmistavat toimenpiteet loppuvuonna 2012 ja vuoden 2013 alussa. Vuoden 2013 alussa kuntien valtuustojen järjestäytyminen; sen jälkeen kuntien varsinaiset yhtymävalinnat. Yhtymävaltuusto valitsee helmikuussa hallituksen ja muut toimielimet 2013 alkavaksi toimikaudeksi. Talousarvio vuodelle 2013 ja taloussuunnitelma Yhtymäkokous käsittelee kuntajohtajakokouksen ehdotuksen mukaisesti. Muut päätökset Virkojen perustaminen, henkilöstön siirtäminen ja viranhaltijajohdon nimeäminen. Varat, velat, toiminnan jatkumolle tarpeelliset tarjouspyynnöt yms. Pääperiaatteena, että siirtymävaiheen hallinto tekee vain välttämättömät toi minnan käynnistymistä koskevat päätökset 3. Mahdollinen uusi yhtymäkokous vaalikauden 2009-2012 aikana Siirtymävaiheen toimielimet olemassa. Kuntayhtymän hallitus tekee ehdotukset yhtymäkokoukselle. 4. Varsinainen uusien kuntayhtymien toiminta käynnistyy Yhtymävaltuuston kokous helmikuussa 2013. Järjestäytyminen ja toimielinten valinnat. Säännöt siltä osin, kuin niistä ei ole päätetty yhtymäkokouksessa. Varat, velat yms. Kunnanjohtaja Ehdotus perussopimus liitteenä Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä ole van Kai nuun so siaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuk sen. Samalla kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto vah vistaa pe russopimuksen 27 :n mukaisen kuntajohtajakokouksen uuden kuntayhty män ensimmäisen yhtymäkokouksen valmistelevaksi toimielimeksi. Kunnanjohtaja oikeutetaan tekemään tarvittaessa perussopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia tarkennuksia ja muutoksia.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 96 Kunnanhallitus 136 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 42 18.06.2012 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto KVALT 42 Käydyn keskustelun aikana Yrjö Sorvari esitti, että Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimusta ei hyväksytä. Yrjö Sorvarin esitystä kannatti Sami Kilpeläinen. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA, ne, jotka kannattavat Yrjö Sorvarin esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotus sai 30 (kolmekymmentä) ääntä, Yrjö Sorvarin esitys sai 4 (neljä) ääntä. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen päätökseksi ja kunnanvaltuuston hyväksyneen Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen. Otteet Kainuun maakunta -kuntayhtymä/sosiaali- ja terveydenhuolto 25.6.2012 Kajaanin kaupunki, Pohjolankatu 13, 87100 Kajaani 25.6.2012 Kuhmon kaupunki, PL 15, 88901 Kuhmo 25.6.2012 Suomussalmen kunta, PL 40, 89601 Suomussalmi 25.6.2012 Hyrynsalmen kunta, Laskutie1, 89400 Hyrynsalmi 25.6.2012 Paltamon kunta, Vaarankyläntie 7, 88300 Paltamo 25.6.2012 Ristijärven kunta, Aholantie 19, 88400 Ristijärvi 25.6.2012 Puolangan kunta, PL 42, 89201 Puolanka 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 97 Kunnanhallitus 76 05.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 56 13.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 18 25.01.2012 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 90 30.05.2012 Kunnanhallitus 142 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 43 18.06.2012 Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavan hyväksyminen KHALL 76 Kaavoittaja Mustinniemen ranta-asemakaava on vahvistettu lääninhallituksessa 26.3.1982 ja Autioniemen ranta-asemakaava 10.6.1992. Mustinniemen ranta-asemakaavaa on osittain muutettu Autioniemen ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä. Alueen keskeisin maanomistaja on yhdessä joidenkin lomarakennuspaikkojen omistajien kanssa laadituttanut alustavia suunnitelmia ranta-asemakaavan ajantasaistamiseksi. Kaikki maanomistajat eivät kuitenkaan ole olleet kiinnostuneita osallistumaan muutokseen. Jotta kaava-alue muodostaisi tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden, tulisi kunnan päättää kaavamuutosalueen rajaus sellaiseksi, että MRL:n vaatimukset tarkoituksenmukaisesta kokonaisuudesta täyttyisivät. Kunnalle ei aiheudu hankkeesta kustannuksia, vaan muutos tehdään maanomistajien aloitteesta vireille tulleen hankkeen yhteydessä, ja kustannuksista vastaavat alueen maanomistajat siten kuin he kaavan laatijan kanssa sopivat. Autioniemen ranta-asemakaavasta on vahvistamiskäsittelyn yhteydessä jätetty vahvistamatta osia, jotka sisältyvät kaavamuutosalueen lisäksi laadittavan ranta-asemakaavan alueeseen. Lisäksi kaava-alue laajenisi Saunalahden pohjukassa olevalle vanhalle yhteisalueelle, joka nyt on liitetty sitä ympäröivään kiinteistöön. Kaavamuutoksen ja laajennuksen keskeisimpänä tarkoituksena on selvittää edellytykset seuraaville muutoksille: rakennuspaikkamäärän vähentäminen ja rakennuspaikkojen uudelleen sijoittaminen vesikäymäläkiellon poistaminen rakennusoikeuden määrän korottaminen yhtenäiseksi rakennusjärjestyksen määräysten kanssa kaavamääräysten saattaminen muutoinkin tämän hetken vaatimuksia vastaaviksi Ranta-asemakaavoitettavan alueen rajaus on esityslistan liitteenä. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen vireille tulon Jormasjärven rannalla Mustinniemessä ja Autioniemessä liitteenä olevan rajauksen mukaisesti.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 98 Kunnanhallitus 76 05.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 56 13.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 18 25.01.2012 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 90 30.05.2012 Kunnanhallitus 142 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 43 18.06.2012 Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kaavoittaja Juha Kaaresvirta Ympäristö- ja tekninen lautakunta YMPTEKLT 56 Kaavoittaja MRL 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitel ma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten ar vioin nista. MRA 30 :n mukaan ranta-asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunitelma on toimitettava kunnalle ennen suunnitelman mukaisen menet telyn aloittmista. Kunta voi esit tää suunnitelmaa koskevat huomautuksensa ja ehdotuksensa suunnitelman täyden tämiseksi. Kaavamuutoksen ja laajennuksen keskeisimpänä tarkoituksena on selvittää edelltykset seuraa ville muutoksille: - rakennuspaikkamäärän vähentäminen ja rakennuspaikkojen uudelleen sijoittaminen - vesikäymäläkiellon poistaminen - rakennusoikeuden määrän korottaminen yhtenäiseksi rakennusjärjestyk sen määräysten kanssa - kaavamääräysten saattaminen muutoinkin tämän hetken vaatimuksia vastaaviksi Ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluon nos merkintöjen selityksineen ovat esityslistan liitteenä. Täydelliset kaa va-asiakirjat ovat nähtävillä kaavoitus- ja mittaustoimistossa sekä kokous paikalla. Lisätietoja asiasta antaa palvelualuejohtaja Pentti Piirainen, puh. 044-7502 138 tai pentti.piirainen@sotkamo.fi. Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta hyväksyy Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavamuutosta ja -laajennusta koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa kaavaluonnok sesta.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 99 Kunnanhallitus 76 05.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 56 13.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 18 25.01.2012 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 90 30.05.2012 Kunnanhallitus 142 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 43 18.06.2012 Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Otteet Kaavoituspalvelut 14.4.2011 YMPTEKLT 18 Kaavoittaja Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavaluonnos pidettiin nähtävil lä 26.4. - 13.5.2011 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta jätettiin neljä mielipidettä. Lisäksi kaavaluonnoksesta antoivat lausuntonsa Kainuun Ely keskus ja Kainuun museo. Kaavan laati jan tekemä tiivistelmä luonnosvai heen palaut teista sekä vastineet niihin ovat esi tyslistan liitteenä. Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella kaavaehdotuksen mää räyksiä on korjattu, kortteleiden 18 ja neljä välissä oleva maa- ja metsäta lousalue on palautettu muutettavan kaavan mukaiseksi, korttelin 12 muotoi lua on muu tettu ja kaavaselostusta täydennet ty. Ranta-asemakaavaehdotus merkintöjen selityksineen on esityslistan liittee nä. Täydelliset kaava-asia kirjat kuulemisaineistoineen ovat nähtävillä kaa voitus- ja mit taustoimistossa sekä kokouspaikalla. Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa nähtäville asetettavasta Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavaehdo tuk sesta. Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Otteet Kaavoituspalvelut 26.1.2012 YMPTEKLT 90 Vs. kaavoittaja Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavaehdotus pidettiin nähtävillä 6.2. - 7.3.2012 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta jätettiin mielipide. Lisäksi kaavaehdotuksesta an toivat lausuntonsa Kainuun Ely-keskus ja Kainuun museo. Kaavan laati jan tekemä tiivistelmä ehdotusvaiheen palaut teista se kä vastineet niihin ovat esi tyslistan liitteenä. Kaavaehdotuksesta saadun palautteen perusteella kaavaehdotuksen määräyksiä on korjattu, Natura-alueen rajaus on lisätty ja kaavaselostusta täyden netty.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 100 Kunnanhallitus 76 05.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 56 13.04.2011 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 18 25.01.2012 Ympäristö- ja tekninen lautakunta 90 30.05.2012 Kunnanhallitus 142 05.06.2012 Kunnanvaltuusto 43 18.06.2012 Tehdyt korjaukset eivät edellytä kaavaehdotuksen asettamista uudel leen nähtäville. Ranta-asemakaavaehdotus merkintöjen selityksineen on esityslistan liitteenä. Täydelliset kaava-asia kirjat kuulemisaineistoineen ovat nähtävillä kaa voi tus- ja mittaustoimistos sa se kä kokouspaikalla. Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen hyväksyy Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavaehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanhallitus 30.5.2012 Kaavoituspalvelut 30.5.2012 KHALL 142 Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää hyväksyä Autioniemen ja Mustinniemen ranta-asemakaavaehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet KVALT 43 Otteet Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Kainuun ELY-keskus, PL 115, 87101 Kajaani Kaavoituspalvelut 25.6.2012 Tekniset palvelut 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 101 Kunnanvaltuusto 44 18.06.2012 Arviointikertomus vuodelta 2011 KVALT 44 Tarkastuslautakunta 38 Puheenjohtaja Ehdotus Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2011 arviointikertomuksen sisällön, allekirjoittaa sen ja antaa sen edelleen kunnanvaltuustolle. Tarkastuslautakunta ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaisi kunnanhallitukselle tehtäväksi huomioida seuraavassa talousarvion valmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa arviointikertomuksessa esitetyt havainnot. Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa. _ KVALT Kunnanvaltuusto Arviointikertomus 2011 on liitteenä. Kunnanvaltuusto käydyn keskustelun jälkeen hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Otteet Tarkastuslautakunta 25.6.2012 Kunnankamreeri Irene Toppinen 25.6.2012 Kunnan palvelualueet 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 102 Kunnanhallitus 83 04.04.2012 Kunnanvaltuusto 45 18.06.2012 Sotkamon kunnan tilinpäätös vuodelta 2011 KHALL 83 Kunnankamreeri Kuntalain 68 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava val tuuston käsiteltä väksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun men nessä. Tilinpäätök seen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion to teutumisvertailu ja toimintakertomus. Samassa pykälässä on myös määräyk set kunnan konsernitaseen laatimisvelvoitteesta. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Toimintakertomukseen on kuntalain mukaan otettava lisäksi selvitys valtuuston asettamien toiminnal listen ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Edelleen kunnanhallituk sen on kuntalain 70 :n mukaan tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsitte lystä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Sotkamon kunnan tuloslaskelman 1.1.-31.12.2011 mukaan tilikauden tulos ennen varauksia ja rahasto siirtoja on - 1.368.108,91 euroa (v. 2010 226.115,64 euroa) ja em. erien jälkeen tilikauden alijäämä 1.161.393,57 euroa. Vuosikate on 854.124,44 euroa (v. 2010 2.403.650,67 euroa). Poistot käyttöomaisuudesta ja muista pitkävaikutteisista menoista ovat 2.222.233,35 euroa. Suureen miinustulok seen ja alijäämään on pääasiallinen syy 1.180.000 euron pakollisen varauk sen tekeminen Kainuun maakunta -kuntayhtymän vuoden 2011 alijäämien maksamista varten. Vuoden 2011 tilinpäätöksen alijäämän jälkeen on kun nan taseessa 31.12.2011 kumulatiivista alijäämää 1.560.518,17, mikä mer kitsee -145,88 /asukas. Käyttötalousmenot (ulkoiset) kasvoivat 6,97 %, jo ka sisältää maakunta -kuntayhtymän rahoitusosuuden kasvua 10,01 %. Kun tayhtymän kasvuprosentissa ovat mu kana vuoden 2010 maksuosuus alijää mästä ja pakollinen varaus vuoden 2011 alijäämään. Kunnan oman toimin nan käyttömenot kasvoivat 4,14 %. Rahoituslaskelma osoittaa varsinaisen toiminnan ja investointien rahavirtana - 1.561.652,39 euroa ja rahoituksen rahavirtana 1.139.875,10 euroa. Uutta lainaa nostettiin 1 milj. eu roa ja pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin 1.146.441,89 euroa. Tilinpäätöksen vaikutus maksuvalmiuteen on - 421.777,29 euroa. Bruttoinvestointien mää rä oli 3.741.079,27 euroa. Taseen loppusumma päättyy 49.533.776,00 euroon (v. 2010 49.351.777,51 euroa). Kunnan omavarai suusaste on 31.12.2011 oli 71,2 % (v. 2010 74,2 %). Kuntakonsernin oma varaisuusaste on 46,6 %. Kunnan lainakanta
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 103 Kunnanhallitus 83 04.04.2012 Kunnanvaltuusto 45 18.06.2012 31.12.2011 on 6.986.415,08 euroa ja lainat asukasta kohti 653,12 euroa (v. 2010 666,50 euroa). Kunta konsernin lainakanta on 21.827,837,17 euroa (v. 2010 22.613.242,57 ) ja 2.040,56 euroa/asukas. Tilinpäätökseen sisältyy suurimpana valtuustotason talousarviomäärärahojen nettoylityksenä (902.135,86 ) hallintopalvelujen vastuualueella kuntayhtymän pakollisen varauksen tekeminen. Toiseksi suurin nettoylitys oli varhaiskasvatuksen määrärahoissa 117.125,54 euroa). Investointien kiinteän omaisuuden netto ylitys 198.616 euroa johtui maa-alueiden tulojen yliar vioin nista. Erillisenä liitteenä seuraa vuoden 2011 tilinpäätös, joka sisältää tuloslaskelman, rahoituslaskelman, ta seen, talousarvion toteutuman ja liitetiedot. Henkilöstöliitettä kertomukseen ei sisälly, vaan siitä laaditaan erillinen asiakirja. Kertomuksen kohtaan 8.2. on kirjoitettu talouden tasapainottamistoimenpiteet. Kertomuksen liitetie doissa on laskennallisesti eriytetyn liikelaitoksen (vesi- ja viemärilaitos) tu loslaskelma, rahoituslaskelma ja tase. Lisäksi kertomukseen sisältyy Kai nuun maakunta -kuntayhtymän tilinpäätöstietoja. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää tilikauden tuloksen - 1.368.108,91 euroa, käsittelyn osalta seuraavaa: 1. - tuloutetaan poistoeroja suunnitelman mukaan 206.715,34 euroa ja - alijäämä - 1.161.393,57 euroa siirretään omaan pääomaan kohtaan tilikauden yli-/alijäämä 2. Kunnanhallitus allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen ti lintarkastajan tarkastettavaksi 3. Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jäl keen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että kunnankamreeri Irene Toppinen osallistui asiantuntijana kokoukseen tämän pykälän akana. Otteet Kunnanvaltuusto
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 104 Kunnanhallitus 83 04.04.2012 Kunnanvaltuusto 45 18.06.2012 KVALT 45 Tilinpäätös 2011 erillisenä liitteenä Khall 83 Kunnanvaltuusto kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti: - hyväksyi tilikauden 2011 tuloksen käsittelyn - käsitteli vuoden 2011 tilinpäätöksen Merkittiin, että kunnanjohtaja, kunnankamreeri, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja valtuustoryhmien puheenjohtajat tai edustajat käyttivät asiasta puheenvuorot, joiden jälkeen käytiin yleiskeskustelu. Otteet Taloustoimisto 25.6.2012 Tekniset palvelut 25.6.2012 Sivistyspalvelut 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 105 Kunnanvaltuusto 46 18.06.2012 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2011 ja tili- ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta 2011 KVALT 46 Tarkastuslautakunta 39 Puheenjohtaja Puheenjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2011 tilinpäätöksen, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman ja taseen. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tilintarkastaja on tarkastanut kunnan kirjanpidon, hallinnon sekä tilinpäätöksen ja antanut liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Liite jaetaan kokouksessa. Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet vuoden 2011 tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2011 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksen ja antanut oheisen liitteen mukaisen tilintarkastuskertomuksen. Tarkastuslautakunta toteaa, että tilintarkastuskertomuksessa ei ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta taikka muuta merkittävää huomautusta, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksen sisällöstä. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2011 tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy vuoden 2011 tilinpäätöksen liitteineen sekä myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2011 hallinnosta ja taloudesta. Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Merkittiin, että tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin välittömästi kokouksessa.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 106 Kunnanvaltuusto 46 18.06.2012 KVALT Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Merkittiin, että Osmo Polvinen poistui klo 20.23 ilmoittaen olevansa jäävi. Otteet Tarkastuslautakunta 25.6.2012
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 107 Kunnanvaltuusto 47 18.06.2012 Ilmoitusasiat KVALT 47 Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kunnanvaltuusto merkitsi tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: - seuraava kunnanvaltuuston kokous elokuun lopussa - Kunnanvaltuuston juhlakokous "Sotkamon kunta 365 vuotta" syyskuussa - strategia- ja kehittämisseminaari syksyllä Merkittiin tiedoksi.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 108 Kunnanvaltuusto 48 18.06.2012 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat KVALT 48 Hallintojohtaja Kuntalain 55 :n mukaan, jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Mahdolliset kiireellisenä käsiteltävät asiat esitellään kokouksessa. Kunnanvaltuusto Ei ollut.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 109 Kunnanvaltuusto 49 18.06.2012 Kokouksen päättäminen KVALT 49 Kunnanjohtaja Ehdotus Todettuaan kokouksen esityslistalla olleet ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otetut asiat käsitellyiksi puheenjohtaja päättää kokouksen. Kunnanvaltuusto Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20:25.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 110 SOTKAMON KUNTA KUNNANVALTUUSTO Muutoksenhakukiellot MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälät 18.6.2012 39-49 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 39-40, 47-49 HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. (kuntalain 92 ). Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä on sen lisäksi mitä kuntalain 92 :ssä säädetään, maankäyttö- ja rakennuslain 191 :ssä säädetyillä tahoilla. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90100 OULU Puhelin: 029 56 42800 Telekopio: 029 56 42841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät; Valitusaika 30 päivää 41-46 Hallintovalitus, pykälät:
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2012 111 Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuin kunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika luettava. Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arki päivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 90 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi.