JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 1 Kaupunginhallitus Aika 04.04.2016 klo 15:00-16:45 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupugintalo Käsitellyt asiat Sivu 126 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 127 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 128 Kaupunginvaltuuston kokouksen 29.3.2016 päätösten täytäntöönpano 129 Oikaisuvaatimus tilakeskuksen johtajan päätökseen 23.2.2016 28, Kauppahallin liiketilojen vuokrasopimusten irtisanomisesta 130 Taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 131 Ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 5 7 9 13 132 Rahoitushakemus EU:n Urban Innovative Actions -ohjelmaan 16 133 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 18 134 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 19
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Bogdanoff Eero jäsen Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Huovinen Tuija jäsen Ikonen Päivi jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Tahvanainen Ville jäsen Törmälä Anssi jäsen paikalla klo 15.07-16.45 Wihonen Jussi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Kärkkäinen Mikko kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Portman Hannele teknisen keskuksen johtaja paikalla klo 15.08-15.50 Huikuri Satu tilaajajohtaja paikalla klo 15.08-15.50 Turunen Leena pääluottamusmies paikalla klo 15.08-15.50 Sorsa Toni luottamusmies paikalla klo 15.08-15.50 Poissa Horttanainen Jari kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Mikko Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 04.04.2016 Ville Tahvanainen pöytäkirjan tarkastaja Päivi Ikonen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 05.04.2016 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärkkäinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 3 Kaupunginhallitus 126 04.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 04.04.2016 126 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 4 Kaupunginhallitus 127 04.04.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 04.04.2016 127 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Ville Tahvanaisen ja Päivi Ikosen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn jälkeen pääluottamusmies Leena Turunen, luottamusmies Toni Sorsa, teknisen keskuksen johtaja Hannele Portman ja tilaajajohtaja Satu Huikuri vastasivat yhtiöittämistä koskeviin kysymyksiin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 5 Kaupunginhallitus 128 04.04.2016 Kaupunginvaltuuston kokouksen 29.3.2016 päätösten täytäntöönpano 38/00.02.01/2013 KH 04.04.2016 128 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 21 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 22 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 21 ja 22 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 23 Jenni Laasosen eronpyyntö alueellisen jätelautakunnan jäsenyydestä Ilmoitetaan alueelliselle jätelautakunnalle ja asianosaisille sekä teh dään merkintä luottamushenkilörekisteriin. 24 Symmetrisen kaupungin toimeenpanosuunnitelma 2016-2030 Ei aiheuta toimenpiteitä. 25 Vuoden 2016 talousarvion muutos Ilmoitetaan talous- ja strategiayksikköön. 26 Selvitys siirtymisestä tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun ja sen vaikutuksista Ilmoitetaan varhaiskasvatus- ja koulutuskeskukseen. 27 Vaarojen koulujen järjestäminen Ilmoitetaan varhaiskasvatus- ja koulutuskeskukseen. 28 Kaupungin asukkaiden aloitteet Ilmoitetaan hallintoyksikölle. 29 Vastaus Joensuun sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustokysymykseen Ei aiheuta toimenpiteitä. 30 Vastaus perussuomalaisten valtuustoryhmän ynnä muiden valtuustokysymykseen virkistysalueiksi tarkoitettujen metsien ja puistojen siirtymisestä muuhun käyttöön Ei aiheuta toimenpiteitä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 6 Kaupunginhallitus 128 04.04.2016 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 7 Kaupunginhallitus 129 04.04.2016 Oikaisuvaatimus tilakeskuksen johtajan päätökseen 23.2.2016 28, Kauppahallin liiketilojen vuokrasopimusten irtisanomisesta 1038/10.03.02/2013 KH 04.04.2016 129 Hallin Herkku ja Kala Ky, oikaisuvaatimus 14.3.2016 KAUPPAHALLIN LIIKETILOJEN VUOKRASOPIMUSTEN IRTISANOMINEN Tilakeskuksen johtaja on tehnyt päätöksen (TKJ 23.2.2016 28) kauppahallin liike ti lo jen vuokrasopimusten irtisanomisesta. Liikehuoneistojen vuok ra so pi mukset on irtisanottu em. päätöksen mukaisesti päättymään vuokrasopimusten ir tisa no mis eh to jen mukaisesti 31.8.2016. Perusteena irtisanomiselle on ollut Joensuun kaupungin ja Skanska Oy:n välinen aiesopimus (kaupunginhallitus 14.4.2014 168). Aiesopimuksen välitarkastelun yhteydessä on kirjattu, että rahoi tuk sen järjestyessä hanke alkaa syksyllä 2016. Tieto rahoituksen jär jes ty mises tä on saatu Skanska Oy:ltä Joensuun kaupungille 23.2.2016. Kauppahalli raken nus tullaan purkamaan. Kauppahallin sisäliiketiloista on tällä hetkellä voimassa olevia toistaiseksi voimas sa olevia vuokrasopimuksia kaksi kappaletta: Hallin Herkku ja Kala ky:n ka lakaup pa (liiketila nro 1), jota nyt esitetty oikaisuvaatimus koskee ja Esko Hyttisen li ha kaup pa (liiketila nro 4). Hallin herkku ja Kala Ky:n herkkukaupan (liiketila nro 2) vuokrasopimus on jo muutettu vuokralaisen anomuksesta päättymään 31.3.2016 (TKJ 22.2.2016 27). Esko Hyttisen lihakaupan (liiketila nro 4) vuok raso pi muk sen irtisanomisaika on muutettu vuokralaisen anomuksesta 1 kuu kaudek si (9.2.2016 24). Tämä siksi, että vuokralaisella on mahdollisuus lopettaa toi min ta kauppahallissa tarvittaessa 1 kuukauden irtisanomisajalla. Aiemmin on Ko ti lei po mo Kankkunen Oy:n kauppahallin kahvion yms. tilojen vuok ra so pi mukset muutettu (TKJ 30.9.2016 100) päättymään vuokralaisen anomuksesta 31.1.2016. Toiminta siirtyi vuokralaisen vuokraamiin korvaaviin toimitiloihin. Näiden toistaiseksi voimassaolevien vuokrasopimusten lisäksi kauppahallin lii keti la nro 5 on vuokrattu (TKJ 17.2.2016) määräaikaisella 31.8.2016 päättyvällä vuok ra so pi muk sel la Valgie-kynttilät yritykselle. Kauppahallissa kymmenestä sisä liik kees sä on siis 1.4.2016 alkaen vain kolmessa liiketilassa yritystoimintaa. Kauppahallin ulkokehän ns. kioskimyymälöissä toimii 4 liikeyritystä: Hallin kukka kaup pa, Grilli/Simsek, Ykköskioski ja grilli sekä Hallin parturi. Näiden lii ke ti lojen vuokrasopimukset ovat toistaiseksi voimassa olevia 6 kuukauden ir ti sa nomis ajal la. Hallin parturin vuokrasopimus on muutettu (TKJ 14.3.2016 36) päätty mään 31.3.2016 vuokralaisen anomuksen mukaisesti. Toiminta siirtyy vuok ralai sen vuokraamiin korvaaviin toimitiloihin. Muiden liiketilojen vuok ra so pi mukset on irtisanottu päättymään 31.8.2016. Hallin Herkku ja Kala Ky:n vuokratilan irtisanomispäätöksen oi kai su vaa ti muk sessa todetaan muun muassa, että Kaupungin on tarjottava yrittäjille vaih to eh toisia kohtuuhintaisia tiloja yritystoiminnan jatkamiseen. Kauppahallin liiketilat ovat pääosin elintarvikemyyntiin soveltuvia liiketiloja. Kaupungin omistuksessa ei ole vastaavia kauppahallin liiketoimintaan soveltuvia liiketiloja, jo ten kor vaavia liiketiloja ei voida tarjota. Kauppiaiden on siten pyrittävä itse löy tä mään kor-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 8 Kaupunginhallitus 129 04.04.2016 vaa vat liiketilat vapailta markkinoilta. Liiketilojen irtisanominen on tehty hyvissä ajoin, jotta vuokralaisille jää aikaa etsiä korvaavia tiloja. Vuok ra ti lo jen vuok ra sopi mus voidaan muuttaa päättymään vuokralaisen ano muk ses ta ennen mää rä aikaa 31.8.2016, mikäli korvaava toimitila löy tyy aiemmin. Liikehuoneiston vuokrauksesta annetun lain 41 :ssä säädetään, että jos tois taisek si voimassa oleva vuokrasopimus irtisanotaan, se päättyy irtisanomisajan kulut tua, jollei tosin sovita taikka ao. laista muuta johdu. Liikehuoneiston vuokrauk ses ta annetun lain 44 :n mukaan tuomioistuin voi julistaa irtisanomisen tehot to mak si, mm. jos irtisanomista on vuokralaisen olosuhteen huomioon ottaen pi det tä vä kohtuuttomana eikä irtisanomiseen ole hyväksyttävää syytä. Tässä tapauksessa vuokranantaja tarvitsee rakennuksen omaan hallintaansa, jot ta se voidaan purkaa. Torialueelle tullaan rakentamaan maanalainen to ri py säköin ti alue. Tarkoituksena on myös rakentaa purettavan kauppahallin tilalle uusi kaup pa hal li. Vuokrasopimuksen irtisanomiselle on siis hyväksyttävä syy. Tässä ti lan tees sa irtosanomista ei myöskään voida pitää kohtuuttomana ottaen huomi oon torialueen tulevien rakennustöiden laajuus ja merkitys. Kaupunkialueella on liikehuoneistomarkkinoilta löydettävissä vapaita liiketiloja. Kaupunkirakenneyksikkö on myös vastaavasti irtisanonut mm. taksien vuok raso pi muk sen (6 kuukauden irtisanomisaika). Edellä esitetyillä perusteilla tilakeskuksen johtajan tekemää Joensuun kaup pahal lin liiketilojen vuokrasopimusten irtisanomispäätöstä (TKJ 23.2.2006 28) ei ole syytä muuttaa, joten oikaisuvaatimus on hylättävä. Liiketilojen irtisanomiset ovat vuokrasopimusten irtisanomisehtojen mukaiset. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hylätä Hallin Herkku ja Kala Ky:n/Fareed Azharin oi kai su vaa ti muk sen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 9 Kaupunginhallitus 130 04.04.2016 Taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 7364/00.00.01/2016 KH 04.04.2016 130 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun soten) toimin nan suunnittelu on kattanut sote-toimintojen lisäksi tukipalveluiden or ga nisoin ti vaih to eh to jen selvittelyn. Suunnitteluvaiheessa on ollut esillä useita vaihto eh to ja, jotka ovat muodostuneet uuden kuntayhtymän ja sen omistajakuntien yh des sä tai erikseen järjestettävistä palveluvaihtoehdoista. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän ja Joensuun kaupun gin välisen 14.3.2016 pidetyn neuvottelun tuloksena sovittiin yhteisesti, että suo ri te taan valmistelu, jossa luodaan sapluuna kahden in house -yhtiön pe rus tami sek si: taloushallinto ja palkanlaskenta sekä ravinto- ja siivouspalvelut. Malli kah den yhtiön perustamisesta käsitellään sekä Siun Soten että kaupungin hal linnos sa sitten kun valmistelu on tehty. Neuvottelussa nimettiin valmistelusta vastaa vik si viranhaltijoiksi taloushallinnon ja palkanlaskennan osalta Päivi Lin tu mäki ja ravinto- ja siivouspalvelujen osalta Hannele Portman. Valmistelun yhteydessä on käyty laajasti läpi erilaisia organisointivaihtoehtoja se kä niiden etuja ja haittoja. Näiden tarkastelun pohjalta on val mis te lu työ ryhmis sä päädytty alla esitettyyn ratkaisumalliin. Taloushallinnon ja palkanlaskentapalveluiden osalta vaihtoehtoina valmistelussa ovat olleet seuraavat: - osakeyhtiömalli; uuden yhtiön perustaminen - osakeyhtiömalli; palveluiden järjestäminen PTTK:n yhteydessä - Siun soten kuntayhtymän omana toimintana - kunnan/kaupungin tuottamana palveluna Muina vaihtoehtoina on esillä ollut Kiinteistö- ja tukipalvelujen kuntayhtymän tuot ta mat palvelut sekä ulkoistaminen jollekin muulle toimijalle. Lisäksi on sel vitet ty vaihtoehtoa, että Pielisen Karjalan tilitoimisto vastaisi peruskuntien kir janpi don ja palkanlaskennan tehtävien hoitamisesta ja Siun soten ko. tehtävät hoidet tai siin joko kuntayhtymän omana toimintana tai yhtiömuodossa. Liitteenä on yhtiön perustamiseen ja vaihtoehtojen vertailuun liittyvä val mis telu ai neis to. Seuraavassa esitetään neuvottelussa 14.3.2016 sovitun mukaisesti malli ta loushal lin non ja palkanlaskennan palveluja tuottavan uuden osakeyhtiön pe rus ta misek si. Siun soten kesällä 2015 valmistunut loppuraportti sisälsi hallinto- ja ta lous työryh män ehdotuksen, että uusi sote-kuntayhtymä ja Joensuun kaupunki so te-alueen keskuskaupunkina käynnistävät neuvottelut talous- ja osittain hal lin to pal velu jen tuottamisesta yhteisesti. Tarvittaessa alueen muilla kunnilla on mah dol lisuus liittyä selvitykseen mukaan heti tai myöhemmin. Ehdotus huomioiden on selvitetty vaihtoehtoisia tapoja tuottaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut. Tavoitteena on ollut kustannustehokkaan, tuot ta-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 10 Kaupunginhallitus 130 04.04.2016 vuu den hallintaa edistävän ja palveluiden toimintavarmuuden turvaavan mallin luo mi nen taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluihin. Valmistelussa on huomioi tu myös valtakunnalliset linjaukset tulevien maakuntien tukipalveluiden järjes tä mi ses sä. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan maa kun ta hal lin to uu distuk ses sa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen tuottamisesta vastaisi 4 6 yk sik köä, jotka vastaisivat yhtä maakuntaa laajemmasta alueesta. Keskukset voi si vat joko tuottaa palvelut itse tai ostaa ne markkinoilta. Toimivalla rat kai sul la on mahdollista turvata ao. palvelut maakunnassa myös myöhemmin. Uusi perustettava kuntaomisteinen osakeyhtiö olisi kaikille osapuolille uusi yksik kö. Yhtiö tuottaisi mukana olevien kuntien ja kuntayhtymän taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut. Taloussuunnitteluun, talouden ohjaukseen ja johta mi seen liittyvät tehtävät ja henkilöstösuunnittelu ja johtaminen jäävät kuntien ja Siun soten omiin organisaatioihin. Joensuun kaupungin ja Siun soten ohel la muiden kuntien mukaantulo jo perustamisvaiheessa on mahdollista. Myös kun tien ja kuntayhtymän tytäryhtiöiden taloushallinnon ja palkanlaskennan palve lut on mahdollista siirtää yhtiön hoidettavaksi. Joensuun kaupungin ja Siun soten sekä mahdollisesti muiden kuntien kirjanpitoja taloushallinnon palvelujen yhdistämisen ensisijaisena hyötynä voidaan pitää sy ner gia eduis ta syntyviä talouden potentiaalisia vaikutuksia. Taloushallinnon - ja palkkahallinnon yhdistämisellä saavutetaan riittävä volyymi mittakaavaetujen saa vut ta mi sek si, mutta erityisesti parannetaan palvelujen toimintavarmuutta ja mah dol lis te taan palvelujen kehittäminen prosessien yhtenäistämisen, hen ki löstön erikoistumisen ja osaamisen kehittämisen kautta. Palvelujen kehittämistä teh dään jatkossakin yhteistyössä yhtiön ja mukana olevien kun ti en/kun tayh tymän kanssa. Merkittävissä tukipalveluissa, joita organisaatio ei itse tuota, on järkevää ta voitel la sidosyksikkö- eli in-house -hankintana tehtäviä palveluostoja. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä, ts. palve lui ta voidaan hankkia niitä kilpailuttamatta. Hankintalain mukaan si dos yk sikkö suh de muodostuu, kun sidosyksikkö on hankintayksiköstä muodollisesti eril linen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yh des sä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden han kin tayk si köi den kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yk sityis tä omistusta. Mikäli Joensuun kaupungin ja Siun soten taloushallinnon ja palkanlaskennan palve lut yhdistetään, koskee muutos arviolta noin 60-70 vakinaista työntekijää. Hen ki lös tön siirtyminen tapahtuu liikkeen luovutuksella, jolloin työsuhteiden ehdot säilyvät käytännössä nykyisellä tasolla. Henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työnte ki jöi nä säilyttäen entisentasoiset palkka-, vuosiloma- ja eläke-edut. Siirtyvä hen ki lös tö säilyttää myös palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellai se na kuin ne ovat siirtymishetkellä. Siirtyvän henkilöstön ikärakenne huo mioiden voidaan jatkossa synergiaeduista syntyvät hyödyt saada aikaan elä köi ty misen kautta. Suurella todennäköisyydellä myös uusrekrytointeja joudutaan te kemään vuosien varrella. Henkilöstön näkökulmasta toimintojen yhdistäminen tarjoaa nykyistä paremmat henkilöstön erikoistumisen ja osaamisen kehittämisen mah dol li suu det sekä paremmat työnkierto- ja urakehitysvaihtoehdot. Työ määrää voidaan jakaa tasaisemmin eri henkilöiden välillä ja vuoden sisällä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 11 Kaupunginhallitus 130 04.04.2016 Pohjois-Karjalan maakunnan alueen kunnat käyttävät yhteisiä, PTTK:n pal ve limel la olevia taloushallinnon- ja palkkahallinnon ohjelmia. Tämä mahdollistaa ha jau te tun toimintamallin eli henkilöstön työpaikat voivat säilyä niin halutessa ao. kunnissa. Erilaisia palvelukokonaisuuksia voidaan hajasijoittaa maakuntaan, esim. laskutus- tai perintätiimi. Joensuun kantakaupungin alueella toimivan henki lös tön on tarkoituksenmukaista työskennellä samassa toimitilassa. Taloushallinnon ja palkanlaskennan tuottavan osakeyhtiön toiminnan tar koi tukse na on tuottaa omistajiensa tarvitsemat tukipalvelut. Palkanlaskentapalvelut muo dos ta vat yhtiön toisen ydintehtävistä, joten omistus voisi jakautua yhtiön osak kai na olevan henkilöstömäärän suhteessa. Perustamisvaiheessa osa ke omistus jakautuisi Joensuun kaupungin ja Pohjois-Karjalan sosiaali- ja ter veys pal ve lujen kuntayhtymän kesken henkilöstön suhteessa; n. 40:60. Mikäli mukaan liittyisi mui ta kuntia perustamisvaiheessa tai myöhemmin, myisivät sekä kaupunki että kun ta yh ty mä osakkeitaan uusille osakkaille. Taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuottavan yhtiön perustamista kos ke va periaatepäätös viedään sekä Joensuun kaupunginhallituksen ja -valtuus ton että Siun soten yhtymähallituksen ja -valtuuston käsiteltäväksi huh tikuus sa. Mikäli yhtiön perustamiseen päädytään molemmilla tahoilla, val mis tellaan toukokuun aikana päätettäväksi yhtiön perustamisasiakirjat. Sa man ai kaises ti käynnistyvät yhtiön toiminnan käynnistämiseen liittyvät käytännön val miste lut. Henkilöstön siirtoa koskeva yhteistoimintaprosessi käynnistetään kesäkuussa sa mas sa yhteydessä Siun soteen liittyvän menettelyn kanssa. Yhtiön tuottamien palveluiden rajapinta suhteessa mukaan tuleviin kuntiin ja kun ta yh ty miin valmistellaan yhteistyössä kaupungin, mukaan tulevien kuntien ja Siun soten valmisteluun osallistuvan henkilöstön kanssa. Joensuun kaupungin vuoden 2016 talousarvion toimintavaltuuksien mukaan kau pun gin hal li tuk sel la on toimivaltuus tytär- ja osakkuusyhtiöiden osakkeiden hank ki mi seen 3 milj. saakka. Talousarvion investointiosassa osakehankintoihin on varattu 300 000. Jos osakemerkintä ylittää tuon summan, on tehtävä talous ar vio muu tos. Valmiselija: Tilaajajohtaja (SH), hallintoyksikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. perustaa taloushallinnon ja palkanlaskennan palveluita tuot ta van osakeyhtiön yhdessä Pohjois-Karjalan sosiaali- ja ter veys pal ve lu jen kuntayhtymän kanssa, 2. antaa kaupunginhallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perustamissopimus, yh tiö jär jes tys ja osakassopimus ja 3. todeta, että päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Pohjois-Karjalan so si aa li- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä tekee omalta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 12 Kaupunginhallitus 130 04.04.2016 osaltaan vastaavat pää tök set osakeyhtiön perustamisesta. Lisäksi hallitus päättää, että asiassa järjestetään valtuutetuille iltakoulu 18.4.2016 klo 16.30, jossa asiaa ja sen hetkistä valmistelutilanetta esitellään valtuutetuille. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin esityslistasta poiketen 127 :n jälkeen. Liitteet 1 Järjestämisvaihtoehdot tiivistelmä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 13 Kaupunginhallitus 131 04.04.2016 Ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan tukipalveluyhtiön perustaminen 7364/00.00.01/2016 KH 04.04.2016 131 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun soten) toimin nan suunnittelu on kattanut sote-toimintojen lisäksi tukipalveluiden or ga nisoin ti vaih to eh to jen selvittelyn. Suunnitteluvaiheessa on ollut esillä useita vaihto eh to ja, jotka ovat muodostuneet uuden kuntayhtymän ja sen omistajakuntien yh des sä tai erikseen järjestettävistä palveluvaihtoehdoista. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän ja Joensuun kaupun gin välisen 14.3.2016 pidetyn neuvottelun tuloksena sovittiin yhteisesti, että suo ri te taan valmistelu, jossa luodaan sapluuna kahden in house -yhtiön pe rus tami sek si: kirjanpito ja palkanlaskenta sekä ravinto- ja siivouspalvelut. Malli kahden yhtiön perustamisesta käsitellään sekä Siun Soten että kaupungin hal lin nossa sitten kun valmistelu on tehty. Neuvottelussa nimettiin valmistelusta vas taavik si viranhaltijoiksi kirjanpidon ja palkanlaskennan osalta Päivi Lintumäki ja ravin to- ja siivouspalvelujen osalta Hannele Portman. Valmistelun yhteydessä on käyty laajasti läpi erilaisia organisointivaihtoehtoja se kä niiden etuja ja haittoja. Näiden tarkastelun pohjalta on val mis te lu työ ryhmis sä päädytty alla esitettyyn ratkaisumalliin. Ravinto- ja siivouspalvelujen osalta mahdollisina vaihtoehtoina valmistelussa ovat olleet: - Joensuun kaupungin yksikkö joko liikelaitoksena tai linjaorganisaation yk sikkö nä - uusi perustettava yhtiö ja - Joensuun kaupungin ja Siun soten toimiminen omina yksikköinään Joensuun kaupungin yksikön mallissa kysymys olisi toiminnan suunnittelusta uudel ta pohjalta (uusi yksikkö), kyseessä ei siis olisi sulautuminen tai liittyminen. Hen ki lös tön näkökulmasta tämä on selkeä vaihtoehto. Jos ensimmäisessä vaihees sa Joensuun kaupungin ja Siun Soten ravinto- ja siivouspalvelut yhdistetään yh dek si yksiköksi, tulee jatkossa selvittää muiden kuntien mahdollinen mu kaantu lo. Uusi perustettava kuntaomisteinen osakeyhtiö on myös hyvä vaihtoehto hen kilös tön näkökulmasta. Kyseessä olisi kaikille osapuolille uusi yksikkö. Jos en simmäi ses sä vaiheessa mukana olisivat Joensuun kaupunki ja Siun Sote, tulisi jatkos sa selvitettäväksi muiden kuntien mahdollinen mukaantulo. Muidenkin kuntien mukaantulo jo perustamisvaiheessa on mahdollista. Muina vaihtoehtoina on esillä ollut mm. kuntayhtymän liikelaitos ja lii ke lai toskun ta yh ty mä. Liitteenä on yhtiön perustamiseen ja vaihtoehtojen vertailuun liitty vä valmisteluaineisto. Seuraavassa esitetään neuvottelussa 14.3.2016 sovitun mukaisesti malli ravintoja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön perustamiseksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 14 Kaupunginhallitus 131 04.04.2016 Siun soten kesällä 2015 valmistunut loppuraportti sisälsi ravinto- ja sii vous pal velui ta valmistelleen tukipalvelutyöryhmän ehdotuksen, että ensimmäisessä vaihees sa Joensuun kaupungin ja Pkssk:n ravinto- ja siivouspalvelut yhdistetään yhdek si yksiköksi. Joensuun kaupungin ja Pkssk:n toimintojen yhdistämisen en si sijai se na hyötynä voidaan pitää synergiaeduista syntyvää talouden potentiaalisia vai ku tuk sia. Organisaatiot tekevät nykyisellään osittain samankaltaisia tehtäviä ku ten potilas- ja henkilöstöaterioita sekä siivous- ja laitoshuoltotehtäviä. Tilojen käy tön ja asiakaskunnan erot vaikuttavat luonnollisesti toiminnan tuottamiseen, mut ta pohjimmiltaan näiden sektoreiden tavoitteet, toimintaperiaatteet ja ohjaus kei not ovat samanlaisia. Merkittävissä tukipalveluissa, joita organisaatio ei itse tuota, on järkevää ta voitel la sidosyksikkö- eli in-house -hankintana tehtäviä palveluostoja. Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä, ts. palve lui ta voidaan hankkia niitä kilpailuttamatta. Hankintalain mukaan sidosyksikkösuhde muodostuu, kun sidosyksikkö on hankin ta yk si kös tä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksik kö, jota hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa val voo samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta. Valmistelussa kuvattu Joensuun kaupungin ja Pkssk:n ravinto- ja sii vous pal ve luiden yhdistäminen koskee noin 500:aa vakinaista työntekijää. Henkilöstön siir tymi nen tapahtuu liikkeen luovutuksella, jolloin työsuhteiden ehdot säilyvät käytän nös sä nykyisellä tasolla. Henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä säi lyttäen entisentasoiset palkka-, vuosiloma- ja eläke-edut. Siirtyvä hen ki lös tö säilyt tää myös palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellaisena kuin ne ovat siirtymishetkellä. Siirtyvän henkilöstön ikärakenteen perusteella voi daan ar vioi da, että suunnilleen neljännes työntekijöistä jää eläkkeelle viiden en simmäi sen toimintavuoden aikana. Synergiaeduista syntyvät hyödyt voidaan saa da ai kaan eläköitymisen kautta. Myös lisärekrytointeja joudutaan tekemään vuosien varrella. Ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön toiminnan tarkoituksena on tuot taa omistajiensa tarvitsemat tukipalvelut. Perustamisvaiheessa osa ke omistus ja kau tui si Joensuun kaupungin ja Pohjois-Karjalan sosiaali- ja ter veys pal ve lujen kun ta yh ty män kesken suhteessa ; n.40:60. Tällöin osakeomistus jakautuisi sa mas sa suhteessa kuin taloushallinnon ja palkanlaskennan tukipalveluja tuot tavas sa yhtiössä. Mikäli mukaan liittyisi muita kuntia pe rus ta mis vai hees sa tai myö hem min, myisivät sekä kaupunki että kuntayhtymä osak kei taan uusille osak kail le. Ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan yhtiön perustamista koskeva pe ri aa tepää tös viedään Joensuun kaupunginhallituksen ja -valtuuston sekä Poh jois-karja lan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymähallituksen ja -val tuuston käsiteltäviksi huhtikuussa. Mikäli yhtiön perustamiseen päädytään mo lemmil la tahoilla, valmistellaan toukokuun aikana päätettäväksi yhtiön pe rus ta misasia kir jat. Henkilöstön siirtoa koskeva yhteistoimintaprosessi käynnistetään kesäkuussa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 15 Kaupunginhallitus 131 04.04.2016 sa mas sa yhteydessä Siun soteen liittyvän menettelyn kanssa. Mikäli kuvatun yhteisen yksikön perustamiseen päädytään, tullaan muiden Pohjois-Kar ja lan kuntien halukkuutta liittyä mukaan tiedustelemaan ao. kunnilta kulu van kevään aikana. Valmistelija: teknisen keskuksen johtaja, hallintoyksikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 1. perustaa ravinto- ja siivouspalveluita tuottavan osakeyhtiön yhdessä Pohjois-Kar ja lan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän kanssa, 2. antaa kaupunginhallitukselle valtuudet hyväksyä perustettavan yhtiön perus ta mis so pi mus, yhtiöjärjestys ja osakassopimus ja 3. todeta, että päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Poh jois-karja lan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä tekee omalta osaltaan vastaa vat päätökset osakeyhtiön perustamisesta. Lisäksi hallitus päättää, että asiassa järjestetään valtuutetuille iltakoulu 18.4.2016 klo 16.30, jossa asiaa ja sen hetkistä valmistelutilanetta esitellään valtuutetuille. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin ennen 130 :n jälkeen ja ennen pykäliä 128 ja 129. Liitteet 2 Järjestämisvaihtoehdot tiivistelmä, Ravinto- ja siivouspalvelut
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 16 Kaupunginhallitus 132 04.04.2016 Rahoitushakemus EU:n Urban Innovative Actions -ohjelmaan 7642/02.05.02/2016 KH 04.04.2016 132 Euroopan Unionissa on avattu ensimmäistä kertaa kaupungeille suunnattu Urban Innovative Actions -rahoitusohjelma (http://www.uia-initiative.eu/ ). Oh jelman tavoitteena on tuottaa ja testata uusia, innovatiivisia, kestäviä ja mo nis tetta via urbaaneja ratkaisuja Eurooppaan. Rahoitusta ei haeta kansainvälisenä konsor tio na vaan kaupungeittain kuitenkin niin, että ratkaisujen tulee olla hyö dylli siä malleja ja monistettavissa toisiin vastaaviin kohteisiin Euroopassa. Hakijan ja päärahoittajan pitää olla kaupunki. Ensimmäisessä haussa jaossa on 80 miljoonaa euroa, yhden hankkeen EU-ra hoi tus voi olla enimmillään viisi miljoona euroa. Rahoitusta voi käyttää myös in no va tii vi siin investointeihin. Ohjelmassa vaadittava omarahoitusosuus on 20 %. Nyt haettavana olevat teemat ovat energia, kotouttaminen, työpaikat ja osaa mi nen paikallistaloudessa sekä urbaani köyhyys ja taantuvat lähiöt. Joensuussa on varsin tiiviissä aikataulussa valmisteltu ohjelman energiaosioon ha ke mus Connecting inhabitants and industry for sustainable city structure Sym met ric City center Joensuu. Päähakija on Joensuun kaupunki ja mukana ovat Fortum, Joensuun tiedepuisto, ProcessGenius, Joensuun yrityskiinteistöt ja Joen suun vesi. Jos hanke etenee toteutukseen, mukaan haetaan myös muita yhteis työ kump pa nei ta, mm. koulutus- ja tutkimuslaitoksia. Tavoitteena on tuottaa eu roop pa lai nen malli siitä, kuinka kaupungin keskustassa oleva uusiutuva alue ra ken ne taan uudella tavalla energiatehokkaaksi ja saadaan siitä kus tan nus kil pailu etu alueelle sijoittuville yrityksille. Samalla vähennetään yritysten tarvetta inves toi da omiin energiajärjestelmiin kaupungin reuna-alueilla/teollisuusalueilla. Ra ken nus ten energiankulutus vähenee ja hajautetut energiajärjestelmät tuot tavat entistä suuremman osan energiatarpeesta, siksi kaukolämmöntuotantoon tar vi taan uutta, innovatiivista otetta. Symmetrisen kaupungin ja Green parkin alueelle pilotoidaan kaukolämpöverkon ja matalalämpöverkon yhdistävää kokonaisuutta, jossa tehokkaasti otetaan talteen hukkalämpö ja hyödynnetään eri lähteistä tulevaa energiaa (bioenergia, jäte ve den puh dis ta mon lämpö, maalämpö järvivedestä, jne.). Kokonaisuutta hal litaan korkeatasoisella älytekniikalla ja alueesta tehdään eurooppalaisen tason de monst raa tio alus ta. Urban innovative actions -rahoitus on todennäköisesti erit täin kilpailtua ja vain hyvin pieni osa hakijoista tulee saamaan rahoituksen. Suun ni tel tua mallia on kuitenkin tarkoitus kehittää tulevina vuosina joka ta paukses sa ja rahoitusta tullaan hakemaan muistakin lähteistä. Hankkeen kokonaisbudjetti on 5,4 M, josta EU-rahoitusta haetaan noin 4 M. Pai kal li nen omarahoitusosuus on siis noin 1,1 M, josta Joensuun kaupungin osuus on alle puolet jakautuen kolmelle vuodelle. Suurin osa kustannuksista aiheu tuu Yrityskiinteistöjen ja Joensuun Veden investoinneista alueelle. Myös hank keen johtamiseen, viestintään ja tulosten levittämiseen on panostettava EU:n toiveiden mukaisesti. Jos hanke etenee, omarahoitusosuudet on suun ni telta va tarkemmin ja niihin on varauduttava vuoden 2017 talousarviossa. Ra hoi tusha ke mus on nähtävänä kokousmateriaaleissa. Hakemuksen valmistelua ovat vetäneet kehityspäällikkö Timo Tahvanainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 17 Kaupunginhallitus 132 04.04.2016 Joen suun tiedepuistosta ja kehittämishankkeita koodinoiva kaupungin ti laa jajoh ta ja. Valmistelija: tilaajajohtaja (sivistys) Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Joensuun kaupungin hakemuksen Innovative Urban Actions -ra hoi tusoh jel maan ja päättää, että tarvittaessa omarahoitusosuuksiin varaudutaan vuo den 2017 talousarvion valmistelun yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 18 Kaupunginhallitus 133 04.04.2016 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 04.04.2016 133 Pöytäkirjat: Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto 23.03.2016 Viranhaltijapäätökset: Kaupunginjohtaja 29.03.2016 23 30.03.2016 24 Kaupunginsihteeri 30.03.2016 20 31.03.2016 21 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että kaupunginjohtajan päätös 31.3.2016 25 poistettiin tiedoksimerkittävistä päätöksistä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 19 Kaupunginhallitus 134 04.04.2016 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH 04.04.2016 134 Tapahtumat ja tilaisuudet 1 Koripallon otteluisännyys mahdollisessa Kataja Basketin 1. välieräpelissä tiis tai na 12.4.2016 klo 18.30. Ottelu pelataan joko LähiTapiola Areenassa tai jäähallissa. Ottelu toteutuu, mikäli Kataja selviytyy jatkoon puo li vä lierä vai hees ta. 2 Esa Timosen elämäntyöseminaari tiistaina 19.4.2016 klo 17.15 alkaen Ke rubin salissa, os. Siltakatu 1. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edus tajis ta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kohdan 1 tilaisuuteen nimettiin Päivi Ikonen, kaupunginjohtaja ja kaupunginsihteeri. Kohdan 2 tilaisuuteen nimettiin Markku Kauppinen, Juha Mustonen ja kaupunginjohtaja.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 20 Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 126-128, 130, 131, 133 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 132, 134 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 21 Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: 129 Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2016 22 perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.