LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 44/2008/1 Dnro LSY 2008 Y 181 Annettu julkipanon jälkeen 23.9.2008 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen merialueelle välille Santahamina Jollas, Helsinki Senaatti kiinteistöt HAKEMUS SUUNNITELMA Senaatti kiinteistöt on ympäristölupavirastoon 9.7.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen merialueelle Santahaminan ja Jollaksen välille hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Helsingin kaupungissa. Santahaminan ja Jollaksen välille rakennetaan vesijohto, joka liittyy Helsingin kaupungin verkostoon. Uusi merenalitusjohto rakennetaan Santahaminan vesihuollon turvaamiseksi. Santahaminan saari on kokonaisuudessaan puolustusvoimien varuskunta aluetta. Saaren vesihuolto on tällä hetkellä järjestetty yhdellä meren ali rakennetulla syöttövesijohdolla. Uusi johto tuo lisävarmuutta alueen vedenjakeluun. Alitettava merialue on Santahaminan ja mantereen välisen Hevossalmen itäpuolelle sijoittuva sisäselkä. Alituksen pituus on noin 840 m. Vesisyvyys johtolinjalla on 2 8 m. Meriveden korkeudet ovat olleet Helsingissä vuosina 1904 2007 tehtyjen havaintojen perusteella arvioiden seuraavat: Ylivesi HW Keskivesi MW Alivesi NW N 60 + 1,51 m N 60 0,06 m N 60 0,86 m Alitettavan selän kautta kulkee Hevossalmesta itään vievä nimellissyvyydeltään 3,0 m:n vesiliikenneväylä, jota käyttävät pienveneet ja saaristoristeilijät. Suunniteltu vesijohto risteää väylän kanssa Lehmäsaaren itäpuolella. Väylän ulkopuolella hankealueella harjoitettava vesiliikenne on lähinnä kalastukseen ja muuhun virkistyskäyttöön liittyvää pienveneilyä. Johto rakennetaan polyeteeniputkesta PEH 200 PN 10 ja se on tarkoitus painottaa 50 %:n ilmamäärää vastaavasti. Väylän kohdalla johto painotetaan 100 %:sti. Ranta alueilla johto upotetaan pohjaan,
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 jotta siitä ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle eivätkä jäät vahingoita johtoa. Väylän kohdalla vesisyvyys on niin suuri, että johto tulee luonnostaan riittävän syvälle. Johdon rakentamisessa syntyvät ruoppausmassat käytetään kaivannon täyttöön. Ylijäämämassat tasoitetaan kaivannon läheisyyteen. Johdon sijainti merkitään väyläalituksen kohdalla viranomaisten määräämällä tavalla. Suunnitellun johtolinjan kohdalla pohjan laatu ranta alueilla on savea tai hiekkaa. Pehmeän savisedimentin kaivutöistä ranta alueilla aiheutuu ympäröivän vesialueen samentumista sekä kaivinkoneen aiheuttamaa melua veteen. Samentuminen ja työnaikaiset äänet karkottavat lähialueen kaloja. Lisääntynyt kiintoaineen määrä vesimassassa voi tarttua työalueen lähellä sijaitseviin kalanpyydyksiin, jolloin niiden pyyntiteho laskee. Kokonaisvaikutus on kuitenkin varsin vähäinen, sillä käsiteltävä massamäärä on pieni. Merkittävää ravinteiden, metallien tai muiden haitta aineiden liukenemista veteen ei arvioida tapahtuvan. Ruoppaustyön haitalliset vaikutukset rajoittuvat työnaikaiseen vaiheeseen ja ovat melko nopeasti ohimeneviä, minkä jälkeen ympäristö palautuu työtä edeltävään tilaan. Työnaikaisia vaikutuksia voidaan vähentää suorittamalla työ mahdollisimman lyhyen ajan kuluessa. Hakijan arvion mukaan työllä ei ole vaikutuksia kalakantoihin. Työllä ei ole pitkäaikaisia vaikutuksia merialueella. Hakijan arvion mukaan työstä ei aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Johtolinjaus ei sijaitse Natura 2000 verkostoon kuuluvalla alueella, luonnonsuojelu tai muulla erityisalueella, eikä sen läheisyydessä sijaitse suojelualueita, joihin työllä voisi olla vaikutusta. Hakija on pyytänyt lisäksi pysyvää käyttöoikeutta johtoa varten tarvittaviin toiselle kuuluviin vesialueisiin. Merialueella johtolinja kulkee Helsingin kaupungin omistamilla kiinteistöillä Tallberga RN:o 1:211 ja Tallberga I RN:o 1:877 (Laajasalo, Helsinki) sekä Suomen valtion omistamalla kiinteistöllä Santahamina RN:o 4:1 (Santahamina, Helsinki). Johtolinjan rantautumiskohdat sijaitsevat kiinteistöllä Santahamina RN:o 4:1 (Santahamina, Helsinki) ja Helsingin kaupungin omistamalla kiinteistöllä Solbacken RN:o 1:179 (Laajasalo, Helsinki). Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Helsingin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 25.8.2008. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on lausunnossaan muun ohella ilmoittanut, että Merentutkimuslaitoksen vuosien 1904 2005 havaintojen perusteella merivedenkorkeudet N 60 järjestelmässä Helsingin havaintoasemalla ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008):
3 Ylivesi HW Keskiylivedenkorkeus MHW Keskivedenkorkeus MW Keskialivedenkorkeus MN Alivesi NW +1,45 m +0,83 m 0,04 m 0,69 m 0,98 m YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Alueella on voimassa korkeimman hallinto oikeuden 7.11.2006 vahvistama Helsingin yleiskaava 2002. Kaavan mukaan Santahaminan puoleinen ranta on sotilasaluetta ja Jollaksen puoleinen ranta virkistysaluetta, jolle saa rakentaa tarpeellisia yhdyskuntateknisen huollon tiloja ja liikenneväyliä. Molemmat rannat ovat kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittäviä alueita, joita pitää kehittää siten, että niiden arvot ja ominaisuudet säilyvät. Ympäristökeskus on katsonut, että lupa hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. 2) Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikkö on vaatinut, että väylän kohdalla varmistetaan, ettei vesijohto pääse missään tilanteessa nousemaan haraustason (MW 2000 3,0 m) yläpuolelle. Vesijohdon tulee olla vähintään 40 m:n etäisyydellä merenkulun turvalaitteista. Ranta alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin kaksi metriä keskivedestä mitattuna, vesijohto tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Vesijohtotyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Vesijohdon rakennustyössä ja merkinnässä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehti 6/23.6.2003, www.fma.fi/julkaisut). Hakijan tulee ilmoittaa työn valmistumisesta Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen tulee liittää vesijohdon sijainnin ja merkinnän KKJ koordinaatein osoittava karttaote tai tiedosto AutoCad muodossa. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Senaatti kiinteistöille luvan vesijohdon rakentamiseen merialueelle välille Santahamina Jollas hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Helsingin kaupungissa. Ympäristölupavirasto myöntää Senaatti kiinteistöille pysyvän käyttöoikeuden vesijohtoa varten tarvittaviin toisille kuuluviin vesialueisiin Tallberga RN:o 1:211 ja Tallberga I RN:o 1:877 (Laajasalo, Helsinki) sekä Santahamina RN:o 4:1 (Santahamina, Helsinki). Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
4 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto on upotettava pohjaan suunnitelman mukaisesti. Siellä, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 2,0 m, johto painoineen on upotettava pohjan alapuolelle. Johto on painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Hankealueella olevan väylän kohdalla johto on painotettava 100 %:sti ja johto painoineen on asennettava vähintään 3,0 metrin syvyyteen keskivedestä mitattuna. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Luvan saajan on selvitettävä alituskohdalla mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava näitä vaurioittamatta. Luvan saajan on hyvissä ajoin ilmoitettava työn aloittamisesta alueella olevien johtojen ja kaapelien omistajille. 4) Mikäli työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jäätä on rikottu tai jään kantavuus on muutoin työn takia huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 5) Vesijohto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Vesijohdon sijainti merialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osin loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle, Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia merialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johdon merkintätavasta. Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä vesijohdon sijainnin ja merkinnän KKJ koordinaatein osoittava karttaote tai tiedosto Auto Cad muodossa. Perustelut Lainkohdat Vesijohdon rakentaminen merialueelle on tarpeen Santahaminan vedensaannin turvaamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikön muistutukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Sovellettu säännös 440 euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Liisa Selvenius Hurme Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius Hurme. LiS/sn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 23.10.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.