1(11) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 5 YLO LOS-2007-Y-785-113 Annettu julkipanon jälkeen 11.1.2008 ASIA Päätös Kirsi Nummelan perustettavan yhtiön lukuun tekemästä ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee 60 000 broilerin kasvattamon perustamista. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Perustettava yhtiö c/o Kirsi Nummela Penninkulmantie 74, 31500 KOSKI TL Puhelinnumero: 050 5536618 Toimialatunnus: 01012 Y-tunnus: 2105977-3 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Perustettava broilerikasvattamo sijaitsee Kosken Tl kunnan Penninkulman kylässä kiinteistöllä Huttula RN:o 7:7, kiinteistörekisteritunnus 284-404-0007-0007, osoitteessa Penninkulmantie 700, 31500 KOSKI TL. Kasvattamon paikka on esitetty liitteenä olevassa sijaintikartassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11 a LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 10 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 4.6.2007. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde 020 490 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 490 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 490 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 490 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
2/11 Hakemusasiakirjoihin on liitetty maanvuokrasopimus kasvattamon määräalasta, jonka vuokra-aika on 50 vuotta, ja sopimus lannan luovuttamisesta ja vastaanottamisesta, joka koskee 2 500 m 3 :n lantamäärää (106 hehtaaria). Perustettava broilerikasvattamo sijaitsee Varsinais-Suomen Seutukaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) merkityllä alueella. Alueelle ollaan laatimassa Varsinais-Suomen maakuntakaavaa, jossa Koski Tl kuuluu Loimaan seudun seutukuntaan. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kasvattamo sijaitsee Niinijoen vesistöalueella (35.993). Kasvattamon sijoituspaikka ei ole tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Broilerikasvattamo sijoittuu pellolle metsän reunaan Kosken Tl ja Mellilän kunnan rajan lähelle. Lähin naapurin kiinteistö sijaitsee noin 200 metrin päässä kasvattamon luoteispuolella. Katettu ja seinillä varustettu kuivalantala sijoittuu metsään kasvattamon läheisyyteen. Sopensuonoja virtaa noin 500 metriä etäisyydellä broilerikasvattamon luoteispuolella. LAITOKSEN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan 60 000 broilerin kasvattamon toiminnan aloittamiseen. Vuosittain tullaan tuottamaan noin 500 000 kiloa broilerinlihaa. Broilerikasvattamo on kaksiosastoinen lämminkasvattamo, jossa broilerit kasvavat turvepohjaisella kasvatusalustalla, joka tyhjennetään joka kasvatuserän jälkeen 6-7 kertaa vuodessa. Lanta varastoidaan tilalle rakennettavassa katetussa ja seinillä varustetussa lantalarakennuksessa (1800 m 3 ) ja hyödynnetään peltolannoitteena. Kasvattamo pestään höyrypesurilla ja desinfioidaan jokaisen kasvatuserän jälkeen. Broilerikasvattamon pesuvedet johdetaan kasvattamon yhteyteen rakennettavaan noin 90 m 3 :n umpisäiliöön, joka tyhjennetään pellolle. Eläinsuojan WCvedet johdetaan erilliseen umpisäiliöön. Broilerikasvattamorakennukseen tulee tasapaineilmastointi, jossa poistohormit ovat katonharjalla ja korvausilma otetaan katon päältä. Broilerikasvattamosta tuleva lanta (noin 900 m 3 broilerin kuivikelantaa vuodessa) levitetään omille pelloille (21 ha) ja sopimuspelloille (106 ha). Tilalla on 6 000 litran polttoainesäiliö, joka on varustettu katoksella, lukituksella ja ylitäytönestimellä. Tuotantorakennuksessa käytettävä vesi otetaan omasta porakaivosta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan käsittely ja varastointi. Päästöt vesistöön ja pohjavesiin minimoidaan varastoimalla lanta asianmukaisessa kuivalantalassa. Hajuhaittoja aiheuttavat kasvattamon ilmanvaihto sekä lannan käsittely. Hakijan tarkoituksena on vähentää haittaa mm. noudattamalla lannan levityksessä nitraattiasetuksen ja ympäristötukiehtojen määräyksiä. Broilerikasvattamon ilmanvaihtojärjestelmäksi tulee tasapaineilmastoin-
ti, jossa vaihdettava ilmamäärä on tavanomaista alipaineilmastointia pienempi ja samalla säästetään lämmityskustannuksissa. 3/11 Melua syntyy mm. toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Broilerikasvattamo tyhjennetään noin 6-7 kertaa vuodessa, jolloin tilalta viedään broilereita ja tilalle tuodaan kuivikkeita ja untuvikkoja. Rehuja tuodaan kerran viikossa. Tilalla kuolleet broilerit (noin 3-4 tonnia vuodessa) varastoidaan tilalla kylmäkontissa ja toimitetaan tarvittaessa hyväksyttyyn polttolaitokseen. Muista jätteistä on sopimus jätehuoltoyrittäjän kanssa. Tila on liittynyt maatalouden ympäristötukijärjestelmään. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä pysyviä vaikutuksia ympäristöön eikä hakemuksen mukainen toiminta edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista selvitystä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kosken Tl kunnan virallisella ilmoitustaululla 27.6. 3.9.2007 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla 21.6. 23.7.2007. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä 29.6.2007. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kosken Tl kunnanvirastossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu 21.6.2007 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kasvattamon suunnitellulla sijaintipaikalla suoritettiin 4.12.2007 maastotarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi hakemukseen liittyviä asioita. Siitä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Kosken Tl kunnanhallitus (3.9.2007) toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksen suhteen. Teknisen lautakunnan sekä terveysvalvonnan johtajan lausunnoissa esitetyt asiat tulee huomioida. Kosken Tl kunnan tekninen lautakunta (12.7.2007) ilmoittaa lausuntonaan, että - lannan levitystä ei tule sallia pohjavesialueilla eikä niiden välittömässä läheisyydessä (riittävä suojaetäisyys); - lannan levitysalueita hyväksyttäessä tulee huomioida riittävät suojaetäisyydet asutukseen, laskuojiin, lampiin jne.; - lannan levitys ja varastointi tulee hoitaa siten, ettei siitä aiheudu haittaa asumisviihtyvyydelle; - jätehuollossa tulee noudattaa kunnan jätehuoltomääräyksiä ja että - jos broilerikasvattamo liitetään myöhemmin kunnan vesijohtoverkostoon, vedenkäyttö tulee järjestää siten, että kulutus on mahdollisemman tasainen. Mikäli veden kulutushuiput aiheuttavat huomattavia painevaihteluja, tulee luvanhakijan varautua erityistoimenpiteisiin (varastosäiliö / pumppu) vedenkulutuksen tasaamiseksi. Vedensaannin turvaamiseksi myös poikkeus-
oloissa tulisi varastosäiliö mitoittaa siten, että varastoitava vesi riittäisi vähintään yhden vuorokauden ajaksi. 4/11 Härkätien kuntayhtymän terveysvalvonnan johtaja (28.8.2007) toteaa lausuntonaan: - Hakemuksesta ilmenee, että raadot tullaan toimittamaan raatokeräilyn kautta hyväksyttyyn polttolaitokseen. Raatojen hävittämisessä voi tulla kysymykseen muukin sallittu menetelmä, jollainen on tällä hetkellä tilakohtainen, yleensä ns. pienen kapasiteetin polttolaitos. (Muistutuksissa viitataan juuri tällaiseen.) Polttolaitoksen hyväksyminen ja valvonta kuuluu kunnaneläinlääkärille. Koska lainsäädäntö voi muuttua, ehdotan: "Raadot on hävitettävä voimassa olevan lainsäädännön mukaisella tavalla." - Mikäli lannan levitysalaa on koko ajan riittävästi käytettävissä, on hakemuksen mukainen toiminta mahdollista siten, ettei terveydellistä vaaraa aiheuteta. Muistutuksissa tuodaan huoli lisääntyvän lannankuljetuksen ja levityksen aiheuttamista haitoista. Julkisella tiellä tapahtuvaan liikennöintiin ei voitane määrätä rajoituksia ympäristöluvassa. Luvan myöntäjä harkinnee lannan levitykseen kohdistuvia aikarajoituksia juhlapyhien ja niiden aattopäivien osalta. - Mainitut näkökohdat huomioiden en näe estettä luvan myöntämiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty kolme muistutusta. Muistutuksessa 1 tuodaan esille, että muistuttajien asuinkiinteistö sijaitsee lannan levityspeltojen lähellä (300 m), joten lannan levityksestä aiheutuu hajuhaittaa. Lisäksi haittaa aiheutuu liikennemäärien lisääntymisestä ja teiden likaantumisesta. Muistutuksessa todetaan, ettei alueella jo toiminnassa olevan sikalan osalta ole noudatettu annettuja lupamääräyksiä. Lisäksi todetaan, että alueen kiinteistöjen arvo on laskenut ja laskee entisestään ko. hankkeen myötä. Muistutuksessa 2 esitetään seuraavat vaatimukset huomioitavaksi lupa-asiaa käsiteltäessä: - lantakuljetukset on ajoitettava arkipäiviin klo 8 21 väliseen aikaan - lantaa ei saa kuljettaa öisin eikä viikonloppuisin - lantaa ei saa kuljettaa rospuuttoaikoina - edellä esitetyt vaatimukset on ulotettava koskemaan myös lannan vastaanottajan toimesta tapahtuvia kuljetuksia - myös rehu- ja raatokuljetusten osalta on pyrittävä noudattamaan edellä mainittuja periaatteita - ympäristölupaa ei tule myöntää toiminnan aloittamista varten solmitun lannanluovutussopimuksen kestoaikaa pidemmäksi ajaksi (5 v). Muistutuksessa 3 todetaan, että hakemuksessa esitetty broilerikasvattamon sijoituspaikka on erittäin sopiva paikka eläinsuojan rakentamiseen. Kyseiselle tilalle olisi aikoinaan kyllä löytynyt tilaa myös Farmi Nummela Oy:n sikalalle. Nyt kyseessä olevan hankkeen yhteydessä olisi hyvä kattaa myös em. sikalan lietealtaat, jotta sikalan nykyisiä hajupäästöjä saataisiin paljon pienemmiksi. Samalla sikalan yhteydessä sijaitseva eläinten tuhkausuurna voitaisiin siirtää broilerikasvattamon yhteyteen. Näin saataisiin vähennettyä polton aiheuttamaa hajuhaittaa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Vastine on jätetty 20.9.2007 ja siitä todetaan mm., että - lanta varastoidaan tiiviissä, katetussa kuivalantalassa ja lannan levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen ja ympäristötukiehtojen määräyksiä - jätehuollossa noudatetaan sekä kansallisia että kunnan jätehuoltomääräyksiä - veden hankinta on tarkoitus järjestää tilan omasta porakaivosta. Mikäli liittyminen kunnan vesijohtoverkostoon tulee harkittavaksi, suunnitellaan liittymisen edellyttämät toimenpiteet yhteistyössä kunnan / vesihuoltolaitoksen edustajien kanssa
5/11 - kuolleet eläimet hävitetään voimassa olevan lainsäädännön mukaisella tavalla - hakemuksen mukaisesta toiminnasta muodostuvan lantamäärän peltokäyttöön toimittaminen tarkoittaa vuositasolla noin 60 traktorikuorman ajamista pelloille. Lannan kuljettamisessa ja peltokäytössä huomioidaan turvallisuus- ja viihtyvyystekijät - hakemuksen mukaisen broilerikasvattamon hajuhaittoja hallitaan mm. optimoidun ilmastoinnin ja oikeanlaisen ruokinnan avulla sekä sisätilojen korkeaa puhtaustasoa ylläpitämällä - Farmi Nummela Oy:n sikalatoimintaa harjoitetaan yritykselle myönnetyn ympäristöluvan sekä voimassa olevien toiminnan harjoittamista säätelevien lakien ja asetusten puitteissa. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää perustettavalle yhtiölle / Kirsi Nummelalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 60 000 broilerin kasvattamon perustamiseen Kosken Tl kunnan Penninkulman kylässä kiinteistöllä Huttula RN:o 7:7. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Vastaukset vaatimuksiin ja lausuntoihin Muistutuksissa on tuotu esille Farmi Nummela Oy:n sikalatoiminnasta ja ko. sikalan lietteen levityksestä aiheutuvia haittoja. Lounais-Suomen ympäristökeskus toteaa, että tämä ympäristölupapäätös ei koske ko. sikalan toimintaa. Sikalan toimintaan ja siihen liittyvän lietteenlevityksen lainmukaisuuteen ja lupamääräysten noudattamiseen puututaan ympäristökeskuksessa valvonnan kautta. Lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lannan varastointi ja käsittely 1. Broilerikasvattamon toiminnassa muodostuva lanta, pesuvedet ja muut jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitiloissa. Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan säilytystilaa, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta eli luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 900 m 3 kuivalantalatilavuutta ja 42 m 3 pesuvesisäiliötilavuutta. Poikkeaminen 12 kuukauden varastointitilan tilavuudesta on mahdollista, mikäli lantaa luovutetaan sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan myönnetyn luvan perusteella tai lantaa luovutetaan toiselle viljelijälle valtioneuvoston asetuksen (931/2000) maataloudesta peräisin olevan nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta mukaisella tavalla varastoitavaksi. 2. Lanta ja pesuvedet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Vahingon tai onnettomuuden seurauksesta ympäristöön joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 3. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Sade- ja sulamisvesien valuminen lannan säilytystiloihin on estettävä.
4. Lanta ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Niitä voidaan tämän lisäksi myös toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lannan levitysalan on oltava eläinmäärään nähden riittävä. 5. Lannan käsittely- ja levitysajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä pelloille tulee suorittaa pääsääntöisesti arkisin maanantaista perjantaihin. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 6. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä ja kunnossa. 7. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 8. Lantaa ei saa levittää luokitelluille pohjavesialueille. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. Jätteet 6/11 9. Eläinsuojassa syntyvä eläinjäte on toimitettava mahdollisimman pian käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Tilalla saadaan polttaa tilalla syntyvä, normaalia kuolleisuutta vastaava määrä siipikarjasta peräisin olevaa eläinjätettä, jos se poltetaan tätä tarkoitusta varten valmistetussa ja hyväksytyssä polttolaitteistossa. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen tai polttamisen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 10. Raaka-aineet, polttonesteet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttonestevarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 11. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 12. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, akut ja loisteputket tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. 13. Hyötykelpoiset jätteet, kuten paperi- ja pahvijäte, muovijäte ja metalliromu tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 14. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä esitettävä tiedot toiminnassa syntyneiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista sekä toimitusajankohdista. Raportointi
7/11 15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa ympäristökeskukselle vuosittain seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä; - tiedot lantamääristä ja levitysaloista; - jäljennökset uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista; - tiedot kuolleitten eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista; - tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. Muut määräykset 16. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 17. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 18. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Tuotannon loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemusasiakirjojen ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyntämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Hakemukseen liitetyissä suunnitelmissa on esitetty käytettäväksi sellaisia menetelmiä, joista on hyviä käytännön kokemuksia ja jotka on taloudellisesti mahdollisia toteuttaa. Hakemusasiakirjojen perusteella laitoksen toiminnan voidaan arvioida olevan tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Lupamääräysten perustelut
8/11 Lupamääräys 1 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan käsittelystä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) mukaisesti. Lupamääräykset 2, 3 ja 6 on annettu sen varmistamiseksi, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi sekä lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Lupamääräykset 1 8 on annettu toiminnasta aiheutuvien hajuhaittojen ja vesistökuormituksen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien varsille sekä talousvesikaivojen ympärille suoja-alueet voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. Maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) liitteessä kolme suositellaan maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen 30 100 metrin levyistä suojakaistaa talousvesikaivojen ympärille. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. Tämän takia lannan käyttöä luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla ei voi hyväksyä. Lupamääräykset 9 14 on annettu estämään jätteiden aiheuttamat haitat. Jätelain mukaisen roskaamiskiellon perusteella ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa, käytöstä poistettua konetta tms. siten, että siitä voi aiheutua mm. vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisestä. Toiminnan raportointia koskeva lupamääräys 15 on annettu viranomaisten toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen
avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. 9/11 Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Lupamääräyksellä 16 velvoitetaan toiminnanharjoittajaa ottamaan uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin käyttöön jatkossa, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. Lupamääräyksellä 17 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi lantavarastojen rikkoontuminen ja öljyvahingot. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Em. seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 18-19 mukaisesti. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan mukainen toiminta on aloitettava viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus lupaviranomaiselle 31.12.2018 mennessä. Hakemukseen on liitettävä selvitykset eläinmääristä, toiminnan vaikutuksista ympäristöön ja yhteenveto raporteista sekä mahdolliset suunnitelmat ympäristönsuojelutoimista. Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYNTÖÖNPANO Hakija on pyytänyt lupapäätöstä noudatettavaksi ennen sen lainvoimaiseksi tuloa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perusteluiksi hakija esittää mm. työvoiman saamisen ja rakennustöiden jaksottamisen taloudellisesti. Lounais-Suomen ympäristökeskus katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi ja määrää lupapäätöksen noudatettavaksi. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 10 000 euron vakuus, mikäli toiminta aloitetaan ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000, muut. 252/2005) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 56, 81, 96 98, 100, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8 12, 16 19, 21, 23, 30, 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/20) 17 Jätelaki (1072/93, muut. 747/2007) 4, 6, 12, 15, 19, 51 Terveydensuojelulaki (763/94) 22 Päätöksessä on myös otettu huomioon ympäristöministeriön 30.9.1998 antama ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) sekä maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä
10/11 eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston (EY) antama asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 570 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Perustettava yhtiö c/o Kirsi Nummela Penninkulmantie 74, 31500 KOSKI TL Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kosken Tl kunnanhallitus Härkätien kuntayhtymän terveysvalvonnan johtaja Kosken Tl tekninen lautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo, sähköisenä asiakirjana Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä MUUTOKSENHAKU Kosken Tl kunnan ilmoitustaulu Auranmaan Viikkolehti Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
11/11 Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Heikki Elomaa Rakennusmestari Seija Virolainen LIITTEENÄ sijaintikartta valitusosoitus