PÄÄTÖS PL 110, Ailakinkatu 17 Pvm 22.9.2009 40101 JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh. 020 610 110 Dnro 0901y0656/111 Telefaksi (014) 614 273 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 55 mukainen hakemus ympäristöluvan 0901Y05656/111 (20.12.2001) lupamääräysten tarkistamiseksi. Ilmavoimien teknillinen koulu PL 5 35601 Halli TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAINEN ASIAN VIREILLETULO Hakemus koskee puolustusvoimien hallinnassa olevalla suljetulla varuskuntaalueella olevaa jakeluasematoimintaa. Toiminta sijoittuu Jämsän kaupungin Hallin taajaman tilalle Pihlavisto RN:o 31:1. Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1momentin 5 a) kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin perusteella sotilaskäyttöön tarkoitetun toiminnan lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tullut vireille Keski-Suomen ympäristökeskuksessa 2.12.2008. Toiminnan ympäristöluvassa Dnro 0901y0656/111 (20.12.2001) oli määrätty, että toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2008 mennessä. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristökeskus on 20.12.2001 myöntänyt Ilmavoimien Teknilliselle Koululle ympäristönsuojelulain mukaisen luvan (Dnro 0901y0656/111) jakeluasematoiminnalle. Jakeluasema sijaitsee puolustusvoimien hallinnassa olevalla suljetulla varuskunta-alueella. Toiminta sijoittuu Jämsän kaupungin Hallin taajaman tilalle Pihlavisto RN:o 31:1. Hallin varuskunta-alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaista kaavaa. Varuskunta-alueella on maankäyttösuunnitelma (9.10.2000)
HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA 2/8 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ilmavoimien Teknillisen Koulun jakeluasematoiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen, ja toimintaa aiotaan jatkaa samanlaisena myös lähitulevaisuudessa. Ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla hakemuksen Jämsän kaupungin virallisella ilmoitustaululla 4.3.2009 2.4.2009 ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 4.3.2009-16.4.2009. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Jämsän kaupungin virastossa, osoitteessa Seppolantie 10, Jämsä sekä Keski-Suomen ympäristökeskuksessa, osoitteessa Ailakinkatu 17, Jyväskylä. Koska toiminnan vaikutus on paikallinen ja suljetulla alueella tapahtuva ja merkitys muille alueen asukkaille on vähäinen, ei hakemuksesta ole tiedotettu lehti-ilmoituksella. Toiminnalla ei ole katsottu olevan rajanaapureita tai muita tahoja, joille asiasta olisi tullut antaa erikseen tieto. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Ilmavoimien Teknillisen Koulun jakeluasemalla on suoritettu tarkastus ja neuvottelu 26.8.2009. Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin ja ympäristöhallinnon VAHTI-tietojärjestelmään. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Jämsän kaupungin ympäristölautakunnalta. Ympäristölautakunta toteaa 9.4.2009 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Puolustusvoimien varuskunta-alueella sijaitseva polttoaineen jakeluasema sijoittuu Halinkankaan (nro 0429901) tärkeälle pohjavesialueelle. Pihlaiston vedenottamo sijaitsee luoteessa noin 1,1 km:n päässä ja varuskunnan vedenottamo idässä noin 1,9 km:n päässä. Koska jakeluasema sijaitsee ensimmäisen luokan pohjavesialueella, tulee tämä huomioida lupamääräysten 5 ja 10 mukaisessa tarkkailussa ja päivittää nämä tarkkailuvelvoitteet siten, että voidaan varmistua siitä, ettei toiminta aiheuta maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Lupaehtojen 5 ja 10 mukaiset tarkkailuohjelmat tai tarkkailusuunnitelmat tulee toimittaa tiedoksi Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa vuosittain Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle luvassa määrätyt vuosiyhteenvedot kirjanpidosta tai tarkkailun tuloksista sekä mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista ja käyttötarkkailusta. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.
3/8 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 12.8.2009 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus vastineen jättämiseen. Hakija ei ole esittänyt vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU JA RATKAISUN PERUSTELUT Keski-Suomen ympäristökeskus on tarkistanut Ilmavoimien teknilliselle koululle 20.12.2001 myöntämänsä ympäristölupapäätöksen, Dnro 0901y0656/111. Tämän ympäristöluvan kaikki lupamääräykset jäävät edelleen voimaan, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja koska toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Lisäksi lupamääräystä 5. täydennetään määräyksellä 5.1. Täydennys: 5.1. Säiliöiden läheisyyteen asennetusta pohjaveden havaintoputkesta tulee ottaa pohjavesinäyte kerran vuodessa keväällä. Näytteestä tulee analysoida mineraaliöljypohjaisten hiilivetyjen kokonaispitoisuus (määritettynä kokonaishiilivetypitoisuutena IR SFS 3010) ja erikseen sovittaessa myös bensiinistä peräisin olevien hiilivetyjen pitoisuus. Tulokset tulee toimittaa viipymättä valvontaviranomaiselle ja Jämsän kaupungin ympäristönsuojelutoimeen. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkistaa lupaviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 43, 46 ja 55 ) Perustelu: Pohjaveden havaintoputkesta suoritettavasta näytteenotosta ei ole sovittu kirjallisesti aiemmin. Lupaviranomainen katsoo, että näytteenottoohjelmasta on tarpeen antaa määräys tässä yhteydessä. Ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan 20.12.2001 annetussa ympäristöluvassa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen, ja toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 5. mukainen pohjaveden havaintoputki on asennettu jakeluaseman läheisyyteen ja putkea koskevat tiedot on toimitettu ympäristökeskukseen 18.2.2002. Putkesta suoritettavasta näytteenotosta on määrätty tässä päätöksessä. Tarkennuksena aikaisempaa ympäristölupapäätökseen (20.12.2001), lupaviranomainen toteaa, että jakeluaseman läheisyydessä sijaitsevan ajoneuvojen pesuhallin asiat eivät kuulu jakeluasematoimintaan eivätkä siten ympäristöluvassa hoidettaviin asioihin. Lupamääräysten voimassaoloaikaa pidennetään tämän päätöksen mukaisesti. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Lausunnoissa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon lupamääräysten tarkistamisessa. Lupamääräyksessä 5 on määrätty pohjaveden havaintoputken aset-
4/8 tamisesta ja tässä päätöksessä on määrätty tarkkailuohjelmasta den tarkkailun osalta. Lupamääräyksessä 10 on määrätty mittari- ja säiliökentän vesienkäsittelyn toimivuuden seurannasta näytteenotolla. Erillistä tarkkailuohjelmaa tai tarkkailusuunnitelmaa määräyksen osalta ei ole laadittu eikä lupaviranomainen katso tarpeelliseksi lupamääräyksen 10 muuttamisen tässä yhteydessä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava viimeistään 31.12.2019 ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Tämä päätös ei tule voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Koska kyseessä on olemassa oleva toiminta, voidaan toimintaa jatkaa entisellään tämän päätöksen lainvoimaiseksi tuloon saakka. (YSL 100 ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 54, 55, 56, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston/ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 903 euroa. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) perusteella. Lupamääräysten tarkistamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Olemassa olevan ympäristöluvan hinnoitteluperuste on tuntiveloitus ja päätöksen vaatima työmäärä on ollut 43 h. Tämän päätöksen hinta määräytyy seuraavasti: 21 h * 43 euroa = 903 euroa.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 5/8 Päätös Ilmavoimien teknillinen koulu PL 5 35600 Halli Jäljennös päätöksestä Jämsän kaupunginhallitus Jämsän ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse: kirjaamo.syke@ymapristo.fi) Lupapäätöksestä tiedottaminen MUUTOKSENHAKU Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätöstä kuulutetaan julkisesti Keski-Suomen ympäristökeskuksen ja Jämsän kaupungin ilmoitustauluilla. Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2). Valitusaika päättyy 22.10.2009. Ympäristölupapäällikkö Annu Palomäki Ylitarkastaja Hennamaarit Korhonen Liitteet Varsinainen ympäristölupa (Liite 1) Valitusosoitus (Liite 2)
6/8
7/8 VALITUSOSOITUS Liite 2 Valitusviranomainen Valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava Keski-Suomen ympäristökeskukseen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - Keski-Suomen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle, - asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Valituskirjelmän voi myös omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituskirjelmä on toimitettava perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Keski-Suomen ympäristökeskuksen aukioloajan päättymistä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille edellä mainitussa ajassa. Keski-Suomen ympäristökeskuksen postiosoite on PL 110, 40101 JYVÄSKYLÄ ja käyntiosoite Ailakinkatu 17, Jyväskylä sekä puhelinvaihde 020 610 110 ja telefax (014) 614 273. Sähköpostiosoite: kirjaamo.ksu@ymparisto.fi Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa 89 euron oikeudenkäyntimaksu. Maksua on tarkistettu Valtioneuvoston asetuksella 924/2008. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa Keski-Suomen ympäristökeskuksen päätöstä muutoksenhakijan eduksi.
8/8