PÄÄTÖS Nro 71/06/1 Dnro ISY-2006-Y-46 Annettu julkipanon jälkeen 26.7.2006 HAKIJAT Iitin, Jaalan ja Valkealan kunnat sekä Kuusankosken kaupunki yhdessä ASIA Yleisen paikallisväylän määrääminen Kymijoen Pyhäjärvellä ja Kirkkojärvellä, Iitti, Jaala, Valkeala ja Kuusankoski. HAKEMUS Hakijat ovat ympäristölupavirastoon 9.3.2006 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet asiakohdassa sanotun väylän määräämistä. Hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaan väylän kokonaispituus on noin 54 km, ja väylän osat ovat seuraavat: 1. Tommolanlahti Kallioistenniemi Hiidensaari Pellinginselkä - Virran silta Kirkkojärvi- Leininselkä, Jokuenlahti. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 30 km. Väyläosuuden leveys on 10-60 m. 2. Salonsaari - Hiidensaari. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 6 km. Väyläosuuden leveys on 60 m. 3. Salonsaari Saunalahden venesatama. Kulkusyvyys on 1,2 m ja väyläosuuden pituus n. 1,2 km. Väyläosuuden leveys on 50 m. 4. Salonsaari Lintukymin suu. Kulkusyvyys on 1,0 m ja väyläosuuden pituus n. 1 km. Väyläosuuden leveys on 8-50 m.
5. Kiiskinsyvä Kallioistenniemi. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 0,9 km. Väyläosuuden leveys on 50 m. 2 6. Hiidensaari Kimolanlahti. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 8 km. Väyläosuuden leveys on 60 m. 7. Pellinginselkä Kuppariojan suu. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 2 km. Väyläosuuden leveys on 60 m. 8. Venereitti 1 kirkonkylän venesatama. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 0,3 km. Väyläosuuden leveys on 60 m. 9. Venereitti 1 Pohjanmäen venesatama. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 0,2 km. Väyläosuuden leveys on 50 m. 10. Venereitti 1 Lietteensalmen venesatama. Kulkusyvyys on 1,5 m ja väyläosuuden pituus n. 0,1 km. Väyläosuuden leveys on 50 m. Hakijat ovat 15.6.2006 ympäristölupavirastoon toimittamassaan suunnitelman muutoksessa peruuttaneet hakemuksen eräiltä osin, josta kerrotaan lähemmin jäljempänä. Väylällä ei tehdä ruoppauksia. Väylä merkitään pääasiassa lateraalijärjestelmällä, jossa viitat osoittavat väylän sijainnin nimelliskulkusuunnan mukaan. Nimelliskulkusuunta on kohden latvavesiä eli Kuusankosken Pilkanmaalta Kimolan kanavaa ja Leininselän Jokuenlahtea kohden. Merkintään käytetään 160 mm:n venepoijuja. Reitti on luodattu syksyllä 2005 kaikuharauslaitteistoa ja gps paikannusta käyttäen. Luotauksista on laskettu 2.0, 6.0 ja 10 m:n käyrät, joiden perusteella väylä on suunniteltu. Muutamia matalia alueita tarkistetaan tankoharalla. Hankkeen tavoitteena on tuottaa merkitty ja turvallinen venereitti vapaa-ajan veneilijöille ja matkustajalaivaliikenteelle Pyhäjärven vesistöalueella. Hanke lisää alueen asukkaiden virkistysmahdollisuuksia ja viihtyvyyttä ohjaamalla vesiliikenne merkityille reiteille kauemmas rannasta. Hanke tukee alueen elinkeinotoiminnan kehittymis-
tä mm. luomalla matkailuelinkeinolle uuden toimintakentän. Merkitty reitti lisää veneilyn turvallisuutta. 3 Hakemuksen mukaan hankkeella ei oleteta olevan haitallisia vaikutuksia vesistön nykyiselle käytölle, alueen luonnolle, vesistölle, kalastolle eikä eläimistölle. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 24.4.2006. MUISTUTUKSET 1. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että hakemuksessa on arvioitu hankkeen vaikutuksia Natura kohteisiin. Pyhäjärven Kyrönlahden osalta Naturaarvioita tulee tarkentaa, koska väylä alkaa aivan läheltä Natura alueen rajaa Kyrönlahden suulta. Venereitin viitoittaminen tulee tehdä niin ja sellaisena aikana, että vesialueelle tai sen muulle käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa. Venereitti viittoineen on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskuksella ei muutoin ole huomauttamista suunnitelman suhteen, joka toteutuessaan parantaisi alueen käyttöä virkistyskäyttöön ja veneilyyn. Veneväylien merkitseminen ei lisää merkittävästi Pyhäjärven veneliikennettä, mutta kohdentaa liikkumisen pienemmälle alueelle ja todennäköisesti vähentää liikkumista muilla alueilla.
Hanke ei loukkaa yleistä etua, joten ympäristökeskus puoltaa näillä muistutuksilla luvan myöntämistä hankkeelle. 4 2. Järvi - Suomen merenkulkupiiri on lausunut, että reitin merkitseminen lisää veneliikenteen turvallisuutta Pyhäjärven ja Kirkkojärven alueella. Hakijoiden tulee toimittaa merenkulkupiirille reitin sekä sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta merenkulkupiirin ohjeiden mukaan. 3. Kouvolan seudun kansanterveystyön kuntayhtymä on lausunut, että Jaalan kunnan alueella venereitistä erkanee haara Kallioistenniemeen, jossa on venesatamavaraus. Hakemuksen mukaan väylällä ei tehdä ruoppauksia. Kallioistenniemeen mahdollisesti tehtävän venesataman yhteydessä ruoppauksia saatetaan kuitenkin joutua tekemään. Kallioistenniemessä 1940-luvulta vuoteen 1983 toimineella Keskitalon sahalla on käytetty KY 5-puunsuoja-ainetta. Toiminnan aikana sahalla tapahtuneen onnettomuuden yhteydessä kyseistä ainetta on päässyt valumaan Pyhäjärveen. Kallioistenniemessä mahdollisten tulevien ruoppausten yhteydessä tai muutoinkin ympäristösuojeluviranomaisen niin vaatiessa saatetaan rannan pohjasedimentin tilasta pyytää uusia selvityksiä. 4. Iitin kirkonkylän yhteisen vesialueen osakaskunta on vaatinut, että väylän merkitseminen on suoritettava siten, että merkkipoijuista ja muista väylämerkeistä ei ole haittaa kotitarve- ja vapaa-ajankalastuksen harjoittamiselle. 5. Kausalan kalastuskunta niminen osakaskunta on lausunut, että suunniteltu reitti kulkisi keskeltä Kausalan vesialueen halki. Kausalan vesialue on pinta-alaltaan hyvin pieni. Aluetta käyttää kuitenkin kotitarvekalastukseen paljon kalastajia. Kausalan asukasluku on noin 4000 henkeä. Suunniteltu reitti kulkisi parhaiden verkkokalastusapajien kohdalla pirstoen apajapaikat ja estäen niiden käytön. Kausalan vesialue, kuten muukin osa Leininselkää, on syvää vesistöä, jossa ei ole luotoja tai karikkoja, jotka aiheuttaisivat vaaraa vesiliikenteelle. Leininselkä on laaja Kymijoen selkävesialue ja syvyydeltään (syvin kohta yli 20 m) sellaisenaan jo vesiliikenteelle soveltuva. Kyseisellä vesistöalueella ei ole ammattimaista vesiliikennettä. Puutavaran uitto alueella on loppunut.
5 Hanke aiheuttaisi merkittävää haittaa kalastukselle Kausalan vesialueilla. Viitoitus Leininselällä ei parantaisi vesiliikenteen turvallisuutta kyseisellä alueella. Täten hankkeesta tulee poistaa vesireitin viitoitus Leininselän osalta. 6. Kauramaan osakaskunta on vaatinut korvausta menetettävistä kalastusmahdollisuuksista ja niistä aiheutuvista pyydysmerkkituloista, tarkempia selvityksiä väylän merkitsemistarpeesta Leininselällä ja, mikäli hanke toteutuu, väylän sijoittamista Kauramaan ja Kausalan vesialueiden rajalle. 7. Pilkanmaan osakaskunta on vaatinut väylän määräämistä siten, että se ei lisää edelleen voimassa olevan uittosäännön väylä- ja varastoalueiden aiheuttamia rajoituksia kalastukselle. Myös Kymijoen kanavointi saattaa vaikeuttaa kalastusta merkittävästi. Jos väylä määrätään hakemuksen mukaisesti, on kalastuksen ja vesialueen muun käytön estyminen korvattava osakaskunnalle täysimääräisesti. LISÄSELVITYS Hakijat ovat 27.4.2006 toimittaneet ympäristölupavirastoon Pyhäjärven Kyrönlahden osalta Natura-arvion täydennyksen. Täydennyksessä on viitattu sen liitteenä oleviin Kallioistenniemen 14.1.2003 vahvistetun asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä tehtyihin arviointeihin. Asemakaavan muutoksella olivat muodostuneet Kallioistenniemen korttelit 228-230 sekä niihin liittyvät lähivirkistys-, venesatama- ja teknisen huollon alueet. Toimintojen haittavaikutukset Kyrönlahden Natura-alueelle oli arvioitu vähäisiksi. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on 25.4.2006 sähköpostitse ilmoittanut, että sille on toimitettu lausunnossa vaadittu lisäselvitys ja se on riittävä.
6 HAKIJOIDEN SELITYS JA HAKEMUKSEN MUUTTAMINEN Hakijat ovat antaneet muistutusten johdosta selityksen. Hakijat ovat 15.6.2006 peruuttaneet hakemuksen Leininselän väylän (koordinaattiväli 6756923.981 / 3460883.963 6756820.373 / 3463583.989) ja Pyhäjärven Salonsaaren etelänpuoleisen väylän (koordinaattiväli 6766760.536 / 3471134.880 6765334.203 / 3474706.137) osalta. TÄYDENTÄVÄ KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on varannut 5, 6 ja 7 muistutukset tehneille osakaskunnille tilaisuuden lausua hakijoiden suunnitelman muutoksen johdosta. Kausalan kalastuskunta niminen osakaskunta on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakijoiden esittämään suunnitelman muutokseen Kausalan vesialueiden osalta. Pilkanmaan osakaskunta on lausunut, että väyläsuunnitelman muutoksessa otetaan paremmin kaikki vesialueen käyttäjät huomioon ja näin ollen se on hyväksyttävissä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakijat ovat täydentäneet hakemustaan ympäristökeskuksen vaatimalla tavalla. Lisäselvityksen mukaan hankkeen vaikutukset Kyrönlahden Natura-alueella ovat vähäisiä. Hakemuksessa, jonka hakijat ovat 15.6.2006 osaksi peruuttaneet, tarkoitettu vesistön osa on tarpeen pitää avoimena yleistä veneliikennettä varten. Vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen voidaan asettaa yleiselle kulkuväylälle. Vesistön osan määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
7 Vesilain 4 luvun 8 :n mukaan siitä, että vesialue on määrätty yleiseksi kulkuväyläksi tai että sitä kulkuväylänä käytetään, on korvausta suoritettava vain, jos yksityisen kalastusoikeuden käyttämiselle aiheutuu vahinkoa tai vesilain 11 luvun 3 :n 7 kohdassa tarkoitettu kalastus estyy tai vaikeutuu taikka jonkin oikeuden käyttämistä varten tehty laite tai rakennelma sen johdosta käy hyödyttömäksi. Ympäristölupavirasto katsoo, että tämän perusteella väylän määräämisestä tai käytöstä ei tule määrättäväksi korvauksia. Väyläsuunnitelmaa koskevat vaatimukset ovat tulleet otetuiksi huomioon siten, että hakijat ovat peruuttaneet hakemuksen edellä kerrotuilta osin. Muutoin vaatimukset otetaan huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 4 luvun 2 ja 3 :n nojalla määrää Kymijoen Pyhäjärvellä ja Kirkkojärvellä Iitin, Jaalan ja Valkealan kuntien sekä Kuusankosken kaupungin alueilla olevan hakemukseen liitetyn 15.2.2006 päivätyn suunnitelman liitteenä 2 olevasta väyläsuunnitelmakartasta 1:25000 ilmenevän venereitin yleiseksi paikallisväyläksi, kuitenkin siten, että väylään eivät kuulu Leininselällä koordinaattivälillä 6756923.981 / 3460883.963 6756820.373 / 3463583.989 oleva vesistön osa ja Pyhäjärven Salonsaaren eteläpuolella koordinaattivälillä 6766760.536 / 3471134.880 6765334.203 / 3474706.137 oleva vesistön osa. Väylän kulkusyvyys on 1,5 m, paitsi Saunalahden venesatamaan johtavalla n. 1,2 km:n osalla 1,2 m ja Lintukymin suulle johtavalla n. 1 km:n osalla 1,0 m. Iitin, Jaalan ja Valkealan kunnat sekä Kuusankosken kaupunki ovat velvollisia pitämään väylän laitteineen kunnossa. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman ja väylä on asianmukaisesti merkitty. Väylän merkitsemiseksi tarpeellisia turvalaitteita varten on ennen väylän käyttöönottoa haettava Merenkulkulaitokselta lupa vesikulkuväylien merkitsemisestä annetun asetuksen (30.11.1979/846) 5 :n 1 momentin mukaisesti. Väylämerkit on asennettava sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheuteta tarpeetonta haittaa.
8 Väylän käyttöön ottamisesta on kirjallisesti ilmoitettava Järvi-Suomen merenkulkupiirille ja Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Merenkulkupiirille on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta. Tällä päätöksellä määrätty paikallisväylä merkitään ympäristölupavirastossa pidettävään päätösrekisteriin. Kartta, josta väylän sijainti ilmenee, on tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1400 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kekäläinen. SK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4953, 040 774 8065
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.8.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.