Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 1 (25) Aika 11.11.2015, klo 18:01-19:00 Paikka Valtion virastokeskus, valtuustosali Käsitellyt asiat 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 43 Pöytäkirjan tarkastus 44 Arviointikertomus 2014 45 Tuloveroprosentti 2016 46 Kiinteistöveroprosentti 2016 47 Mäntyharjun kunta II kolmannesvuosiraportti 31.8.2015 Lisäpykälät 48 Valtuustoaloite / Koy Keskivälin tyhjien asuntojen muuttaminen ikäihmisille soveltuviksi 49 Tiedoksi
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 2 (25) Saapuvilla olleet jäsenet Leena Pekkanen, puheenjohtaja Antti Mustonen, 2. varapuheenjohtaja Anssi Turtiainen Ilpo Honkanen Ismo Partio Jani Paasonen Jenny Mäntynen Liisa Kuoksa Liisa Torniainen Markku Huovinen Markku Häkkänen Markku J Lamponen Matti Paasonen Mika P Ruohoranta Piia Hämäläinen Rauno Suoniemi Sari Lantta Seppo Hujanen Taina Taumala Tanja Hartonen-Pulkka Tapio Hämäläinen Timo Kuoksa Anniina Kähkönen, varajäsen Eveliina Mäenpää, varajäsen Tapani Penttinen, varajäsen Raili Rantanen, varajäsen Mauri Taipale, varajäsen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Tuomo Penttinen, hallintojohtaja Tapio Montonen, tekninen johtaja Suvi Pirnes-Toivanen, sivistysjohtaja Markku T Tuunainen, perusturvajohtaja Poissa Antti Häkkänen, 1. varapuheenjohtaja Ari A Hartonen Jarkko Turkki Raimo Leppäkumpu Toni Maczulskij Allekirjoitukset Leena Pekkanen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 3 (25) Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 12.11.2015 12.11.2015 Taina Taumala Liisa Torniainen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kokouksen pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävillä Mäntyharjun kunnantalolla, yhteispalvelupisteessä 16.11.2015 klo 9.00-15.00 Arja Leppäkumpu, sihteeri
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 4 (25) 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Pitäjänuutiset -lehdessä 4.11.2015 päivätyllä kuulutuksella sekä lähetetty sähköpostitse valtuutetuille 4.11.2015. Kokouksen esityslista on postitettu valtuutetuille sekä kunnanhallitukselle että kunnanjohtajalle 4.11.2015. KuntaL 94 Valtuuston kokoontuminen, Valtuuston työjärjestys 8 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä Mäntyharjun kunnantalolla, yhteispalvelupisteessä 16.11.2015 klo 9.00-15.00. Mäntyharjussa 4.11.2015 Leena Pekkanen kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 5 (25) 43 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Taina Taumala ja Liisa Torniainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Taina Taumala ja Liisa Torniainen.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 6 (25) Tarkastuslautakunta, 3, 14.04.2015 Tarkastuslautakunta, 8, 29.04.2015 Tarkastuslautakunta, 12, 11.05.2015 Kunnanvaltuusto, 4, 20.05.2015 Kunnanhallitus, 109, 12.10.2015 Kunnanvaltuusto, 44, 11.11.2015 44 Arviointikertomus 2014 MjuDno-2015-85 Tarkastuslautakunta, 14.04.2015, 3 Valmistelija / lisätiedot: Anja Oinonen anja.oinonen@mantyharju.fi Kuntalaki 71 2 ja 3 mom. "Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä." Esittelijä: Timo Kuoksa Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta 2014. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta, 29.04.2015, 8 Valmistelija / lisätiedot: Anja Oinonen anja.oinonen@mantyharju.fi Arviointikertomus vuodelta 2014. Esittelijä: Timo Kuoksa Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomusta vuodelta 2014.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 7 (25) Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta, 11.05.2015, 12 Valmistelija / lisätiedot: Anja Oinonen anja.oinonen@mantyharju.fi Kuntalaki 71 2 ja 3 mom. "Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä." Kunnanhallitus on 30.3.2015 hyväksynyt vuoden 2014 tilinpäätöksen. Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomusta vuodelta 2014 kokouksissaan 10.3.2015, 14.4.2015 ja 29.4.2015. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista ja allekirjoittaa sen tässä kokouksessa. Esittelijä: Timo Kuoksa Tarkastuslautakunta 1. antaa vuodelta 2014 arviointikertomuksen 2. saattaa sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi sekä 3. esittää, että kunnanvaltuusto edellyttää, että toimielimet käsittelevät arviointikertomuksen ja raportoivat toimenpiteistä kunnanvaltuustolle ennen vuoden 2016 talousarvio käsittelyä. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 20.05.2015, 4 Liitteet 1 Arviointikertomus 2014 -
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 8 (25) Tarkastuslautakunnan esitys valtuustolle 11.5.2015 12. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 12.10.2015, 109 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Liite 1_Arviointiker ltk käsittelyt.pdf Lautakunnat ovat käsitelleet arviointikertomuksen 2014: - tukipalveulautakunta 6.10.2015 19 - sivistyslautakunta 18.8.2015 32 - perusturvalautakunta 27.5.2015 10 - tekninen lautakunta 16.6.2015 22 - rakennuslautakunta 30.6.2015 12 Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee lautakuntien arviointikertomuksen 2014 käsittelyn tietoonsa ja 2. saattaa ne valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 11.11.2015, 44 Liitteet 1 Liite 1_Arviointiker ltk käsittelyt.pdf Kunnanvaltuusto merkitsee lautakuntien arviointikertomuksen 2014 käsittelyn tietoonsa. Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi Tarkastuslautakunta
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 9 (25) Kunnanhallitus, 117, 02.11.2015 Kunnanvaltuusto, 45, 11.11.2015 45 Tuloveroprosentti 2016 MjuDno-2015-989 Kunnanhallitus, 02.11.2015, 117 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Verotusmenettelystä annetun lain (1558/95) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Alustavan tiedon (Kuntaliiton veroennuste) mukaan Mäntyharjun kunnan tuloverokertymä talousarviovuonna 2016 tulee supistumaan vuoden 2015 toteutuvasta kertymästä noin 5 %. Vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa veroprosentti on 19,75 %. Talouden pitäminen tasapainossa tulevina vuosina tulee olemaan iso haaste. Viime vuosien menokehitys ei voi enää toistua ja tuottavuutta tulee parantaa jokaisessa hallintokunnassa. Sekä valtionosuuksien että kunnallisverotulojen kehitys tulee olemaan tulevina vuosina toteutunutta heikompi. Hallintokuntien menokurin pysyminen on erityisen tärkeää tilanteessa jossa verotulokehitys on epävarma. Yksittäinen kunta saa valtiovarainministeriön vuosittain vahvistaman jakoosuuden mukaisen määrän veroja kuntaryhmän osuudesta. Yksittäisten kuntien jako-osuudet määräytyvät kunkin kunnan yritystoimintaerän ja metsäerän summan suhteellisena osuutena kaikkien kuntien vastaavien lukujen summasta. Yritystoimintaerä muodostetaan yhteisölle maksuunpantujen verojen perusteella. Jos yhteisöllä on toimipaikka vain yhdessä kunnassa, yhteisön vero ohjataan tälle kunnalle. Jos toimipaikkoja on useammassa kunnassa yhteisölle maksuunpantu vero jaetaan yhteisön toimipaikkakuntien kesken toimipaikkojen kuntakohtaisten henkilöstömäärien suhteessa. Kunnan suhteellinen osuus kohdistettavasta metsäverosta määräytyy kuntakohtaisten kantorahatulojen perusteella, mikä lasketaan puolestaan kuntakohtaisten hakkuumäärien ja kantohintojen tulona. Kiinteistöveroprosenttien suuruudesta päättää kunnanvaltuusto erikseen. Koko maan painotettu kunnallisveroprosentin keskiarvo on 19,84 % vuonna 2015. Etelä-Savon keskimääräinen tuloveroprosentti on 20,74 % vuonna 2015. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 10 (25) Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Mäntyharjun kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentin suuruudeksi päätetään 19,75. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 11.11.2015, 45 Kunnanvaltuusto päättää Mäntyharjun kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 19,75 %. Hyväksyttiin. Tiedoksi Verohallinto, Suomen Kuntaliitto
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 11 (25) Kunnanhallitus, 118, 02.11.2015 Kunnanvaltuusto, 46, 11.11.2015 46 Kiinteistöveroprosentti 2016 MjuDno-2015-989 Kunnanhallitus, 02.11.2015, 118 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Kiinteistöverolain mukaan kuntien on vuosittain päätettävä kiinteistöveroprosentit ja ilmoitettava ne verohallinnolle marraskuun 17. päivään mennessä. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin hinnan. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Mäntyharjun kunta korotti kiinteistöveroprosentteja viimeksi vuonna 2012. Kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia sovelletaan tämän lain mukaan veronalaisiin kiinteistöihin sikäli kuin 12-14 :stä ei muuta johdu. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2016. Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen 26/2015 ( hyväksytty eduskunnan toisessa käsittelyssä 21.10.2015) liittyen kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleihin. Lakimuutos vahvistettaneen presidentin esittelyssä 30.10.2015. Lakimuutoksen jälkeen kunnat voivat päättää kiinteistöveroprosenteista seuraavalla vaihteluvälillä: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,37-0,80 % - muun kuin vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 % (voi olla enimmillään 1,0 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia korkeampi tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnan yleistä kiinteistöprosenttoia alempi, niin enintään kunnan yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi). - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,00-4,00 % - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-1,35 % - voimalaitosrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,80-3,10 %. Erillistä veroprosenttia sovelletaan rakentamattomaan rakennuspaikkaan, jos 1) asemakaava on ollut voimassa vähintään vuoden ennen kalenterivuoden alkua; 2) asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaavoitettu asuntotarkoitukseen; 3) rakennuspaikalla ei ole asuinkäytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole maankäyttö- ja rakennusasetuksen (895/1999) 72 :ssä tarkoitetulla tavalla ryhdytty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua;
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 12 (25) 4) rakennuspaikalle on maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 135 :ssä tarkoitettu käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen; 5) rakennuspaikka on liitettävissä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin terveydensuojeluasetuksen (1280/1994) 10 :ssä tarkoitetulla tavalla; 6) rakennuspaikalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :ssä tai 58 :n 4 momentissa tarkoitettua rakennuskieltoa; ja 7) rakennuspaikka on saman omistajan omistuksessa. Rakennuspaikan katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa silloin, kun puolisot yhdessä omistavat rakennuspaikan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yhteisomistuksessa. Niin ikään rakennuspaikan katsotaan olevan saman omistajan omistuksessa silloin, kun osa siitä on verovelvollisen pääasiallisesti omistaman yhtiön tai muun yhteisön omistuksessa taikka kun rakennuspaikka on samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden omistuksessa. Asemakaavan mukaisella asuinrakennuksen rakennuspaikalla tarkoitetaan 1) asemakaava mukaista kiinteistörekisteriin merkittyä tonttia tai muuta rakennuspaikkaa; 2) asemakaavan mukaista sitovan tai ohjeellisen tonttijaon mukaista rakennuspaikkaa; ja 3) asemakaavaan merkittyä korttelia, jolla ei ole sitovaa tai ohjeellista tonttijakoa. Tämä pykälä ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. 13a Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Kiinteistöverolain 20 a :n mukaan kunta, joka määrää rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin, selvittää samalla vuosittain ne rakennuspaikat, jotka täyttävät rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron edellytykset, ja ilmoittaa ne samoin kuin muut tarpeelliset tiedot ja asiakirjat verovirastolle verotuksen toimittamista ja muutoksenhakua varten. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron määrääminen edistää taajamassa olevien tonttien rakentumista ja rakennetun kunnallistekniikan hyödyntämistä. Kunnanvaltuusto on päättänyt vuodelle 2015 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - yleinen kiinteistöveroprosentti (KvL 11 ) 1,00 % * yleishyödylliset yhteisöt (KvL 13a ) - vakituinen asunto (KvL 12 ) 0,50 % - rakentamaton rakennuspaikka (Kvl 12a ) 3,00 % - muut asunnot (KvL 13, vapaa-ajan asunnot) 1,05 % Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 13 (25) Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraaviksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti (KvL 11 ) 1,00 % * yleishyödylliset yhteisöt (KvL 13a ) - vakituinen asunto (KvL 12 ) 0,50 % - rakentamaton rakennuspaikka (Kvl 12a ) 3,00 % - muut asunnot (KvL 13, vapaa-ajan asunnot) 1,05 %. Hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 11.11.2015, 46 Kunnanvaltuusto päättää, että Mäntyharjun kunnan vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit ovat: - yleinen kiinteistöveroprosentti (KvL 11 ) 1,00 % *yleishyödylliset yhteisöt (KvL 13a ) - vakituinen asunto (KvL 12 ) 0,50 % - rakentamaton rakennuspaikka (KvL 12a ) 3,00 % - muut asunnot (KvL 13 vapaa-ajan asunnot) 1,05 % Hyväksyttiin. Tiedoksi Verohallinto, Suomen Kuntaliitto
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 14 (25) Kunnanhallitus, 107, 12.10.2015 Kunnanhallitus, 114, 20.10.2015 Kunnanhallitus, 121, 02.11.2015 Kunnanvaltuusto, 47, 11.11.2015 47 Mäntyharjun kunta II kolmannesvuosiraportti 31.8.2015 MjuDno-2015-1128 Kunnanhallitus, 12.10.2015, 107 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Perusturvaltk ja tukipalvelultk ta2015 lisämr_esitykset.pdf 2 Liite 2_II kolmannesvuosirap kunta.pdf 3 Liite 3_Mäsek II kolmannesvuosirap.pdf Kuluvan vuoden talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista seurataan kolmannesvuosittain raportin yhteydessä. Kolmannesvuosiraportissa lautakunnat esittävät käsityksensä tavoitteiden toteutumisesta 1-8 kuukausien osalta sekä arvionsa koko talousarviovuoden osalta. Mahdollisista määrärahojen ylityksistä on myös raportoitava. Kolmannesvuosiraportti II/2015 toimii samalla talousarvion 2015 valmistelun apuna. Raportin ensisijaisena tavoitteena on arvioida kuluvan vuoden toteutumisennustetta sekä talouden että toiminnan osalta ja sopia mahdollisista lisätoimenpiteistä tavoitteissa pysymiseksi. Raportin tarkoituksena on luoda myös ennuste tilinpäätöstilanteesta. Raportit on käsitelty lautakunnissa ennen kunnanhallituksen käsittelyä. Tuloslaskelma tilanteessa 31.8.2015 näyttää ylijäämää yhteensä 834 280. Kolmannesvuosraporttien käsittelyn yhteydessä lautakunnissa on käsitelty lisämäärärahaesityksiä seuraavasti: - perusturvalautakunta 500 000 - tukipalvelulautakunta 70 000 Otteet sekä perusturvalautakunnan että tukipalvelulautakunnan pöytäkirjoista lisämäärärahan osalta on liitteenä. Tuloslaskelman perusteella toimintatuotot ovat toteutuneet ajalla 1-8/2015 104,4 prosenttisesti. Talousarvion toimintakulujen toteuma on 100,6 %. Kasvu toimintakuluissa viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna on 0,7 %. Toimintakulujen osalta henkilöstökulut ovat kasvaneet edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 3,4 %, palvelujen osto pienentynyt 0,8 %, aineet, tarvikkeet ja tavarat pienentyneet 8,2 %, avustukset kasvaneet 4,9 % ja muut toimintakulut pienentyneet 16,1 %.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 15 (25) Henkilöstökulujen kehityksestä tulee olla huolissaan tilanteessa, jossa valtakunnallisia palkankorotuksia ei juuri ole ollut. Lisäksi tulee huomata, että henkilöstökulut ovat perusluonteeltaan pysyviä. Verotulot ovat kasvaneet edelliseen vuoteen verrattuna 3,6 %. Vuoden 2014 verotuksen valmistuttua Mäntyharjun kunta joutuu palauttamaan saatuja ennakoita noin 1,03 milj. marraskuussa 2015. Valtionosuudet näyttävät kertyvän 1,0 % edellistä vuotta paremmin. Liitteenä on Mäsek Oy:n raportti 1-8 /2015. Kunnan vuoden 2015 investointivarauksesta 4 628 000 on käytetty 31.8.2015 mennessä 1 805 215,31. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee vuoden 2015 II osavuosikatsauksen tietoonsa ja saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi; 2. esittää kunnanvaltuustolle yhteensä 500 000 :n määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin perusturvalautakunta 4610 somaattinen erikoissairaanhoito 200 000 ja 4885 / Vaalijalan ky 300 000 ; 3. esittää kunnanvaltuustolle yhteensä 70 000 :n määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin tukipalvelulautakunta ruokahuolto / keskusvarasto 018410, 10 000 tietohallinto 018280, 10 000 kiinteistöpalvelut 018601, 40 000 muut toimintakulut 018650, 10 000. Kunnanhallitus jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Kunnanhallitus, 20.10.2015, 114 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Perusturvaltk ja tukipalvelultk ta2015 lisämr_esitykset.pdf 2 Liite 2_II kolmannesvuosirap kunta.pdf 3 Liite 3_Mäsek II kolmannesvuosirap.pdf 4 Äänestyspöytäkirja.pdf Perusturvalautakunnan ja tukipalvelulautakunnan talousarviovastuussa olevat viranhaltijat ovat laatineet talousarvion 2015 toteuman poikkeuksista seuraavat selvitykset:
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 16 (25) Tukipalvelulautakunta / Kiinteisteistötoimi kp tili kohde selitys 18601 4020 hallinto 5 000 kiinteistöpäällikön sijaisen palkkakustannukset 18650 4572 paloasema 33 945 sähkö ym. kust. ei varausta 18655 4031 Populus 3 243 kiinteistönhoitotyöt, ei varausta 18671 4400 TK:n tilapäistilat 5 000 kiinteistöhuoltotyöt, ei varausta 4840 28 816 vuokrat, ei varausta 18690 4390 Veljesniemi 7 706 kunnossapitotyöhön ei riittävää varausta 83 710 18670 4400 Terveyskeskus -40 344 säästö TK:n kiinteistökustannuksista Netto 43 366 Tukipalvelulautakunta / Ruokahuolto kp tili kohde selitys 18410 4020 ruokahuolto 10 000 sijaisuudet + tk:n muutostyöt Tukipalvelulautakunta ylitykset netto yhteensä 53 366 Perusturvapalvelut, ylitykset/alitukset netto 506.701
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 17 (25) Hallinto, ylitykset 54.911 Toisen vastuualuejohtajan palkka oli budjetoitu kahdeksalle eri kustannuspaikalle vastaanotto- ja sairaalapalveluiden sisällä, mutta kirjattu hallintoon. Palkkakustannus alibudjetoitu talousarviossa. Terveyskeskuksen väistötilojen tarvetta ei ollut budjetoitu. Erikoissairaanhoito, ylitykset 236.370 Potilasvahinkovakuutuksen lasku vuodelle 2014 tuli kuntaan helmikuussa 2015 (177.000 ). On ennakoitavissa, että vuodelle 2015 kirjautuu vastaava kuluerä, joten ennusteeseen on lisätty 177.000. Vastaanotto- ja sairaalapalvelut, alitukset 153.570 Kustannuspaikain budjetointi ei ole vastannut kirjausta usean tehtävänimikkeen osalla. Suurin alitus TA:n toteumassa on tk:n sairaala 268 840 Hyvinvointipalvelut, ylitykset 368.990 Ruskahovin jaksohoito: Yhden vuosilomasijaisen palkkakulut puuttuivat budjetista. Ruskahovin palveluasuminen: Sijaismäärärahat ylittyvät runsaiden sairauslomien vuoksi. Mäntypuiston palvelukoti: Kustannukset laskettu 21 asukkaan mukaisesti. Kustannukset toteutuneet 26 asukkaan mukaisesti. Ulkokuntalaiset ja itsemaksavat edelleen laskutettu. Henkilökohtaiset avustajat: Alibudjetoitu ja tarve kasvanut. Vammaispalvelulain mukaiset kuljetuspalvelut: Alibudjetoitu. Mielenterveyspotilaiden asumispalvelut: Tarve ollut ennakoitua suurempi. Vaalijala: Talousarvio on tehty alibudjetoituna, lisäksi talousarvion laadinnan jälkeen hinnoittelu on muuttunut. Oheismateriaalina perusturvan osalta kustannuspaikkakohtainen selvitys talousarvion 2015 ylityksistä / alituksista. Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee vuoden 2015 II osavuosikatsauksen tietoonsa ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi; 2. esittää kunnanvaltuustolle yhteensä 500 000 :n määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin perusturvapalvelut 004610 / erikoissairaanhoito 200 000 004485 / Vaalijalan ky 300 000 ; 3. esittää kunnanvaltuustolle 50 000 määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin tukipalvelulautakunta 018410 / ruokahuolto / keskusvarasto 10 000 018601 / kiinteistöpalvelut 40 000. Keskustelun kuluessa esitti Ismo Partio päätösehdotuksen kohtaan 2 seuraavan muutoksen: lisämäärärahaesitystä perusturvapalveluiden osalta ei esitetä kunnanvaltuustolle. Ismo Partion esitystä kannatti Toni Maczulskij.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 18 (25) Puheenjohtajan julistettua keskustelun päättyneeksi hän totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja määräsi äänestyksen suoritettavaksi nimenhuudoin ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät JAA ja Ismo Partion muutosesitystä kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 ääntä, joista 5 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä (liite 4). Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan päätösesityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Kunnanhallitus 1. merkitsee vuoden 2015 II osavuosikatsauksen tietoonsa ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi; 2. esittää kunnanvaltuustolle yhteensä 500 000 :n määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin perusturvapalvelut 004610 / erikoissairaanhoito 200 000 004485 / Vaalijalan ky 300 000 ; 3. esittää kunnanvaltuustolle 50 000 määrärahamuutosta (lisäys) menokohtiin tukipalvelulautakunta 018410 / ruokahuolto / keskusvarasto 10 000 018601 / kiinteistöpalvelut 40 000. Kunnanhallitus, 02.11.2015, 121 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Keskivälin II kolmannesvuosiraportti Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee Kiinteistö Oy Keskivälin 2. kolmannesvuosiraportin tietoonsa ja 2. saattaa sen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 19 (25) Kunnanvaltuusto, 11.11.2015, 47 Liitteet 1 Perusturvaltk ja tukipalvelultk ta2015 lisämr_esitykset.pdf 2 Liite 2_II kolmannesvuosirap kunta.pdf 3 Liite 3_Mäsek II kolmannesvuosirap.pdf 4 Keskivälin II kolmannesvuosiraportti 5 Äänestyspöytäkirja.pdf 6 KV äänestyspöytäkirja.pdf Kunnanvaltuusto 1. merkitsee vuoden 2015 II osavuosikatsaukset (kunta, Mäsek Oy ja Koy Keskiväli) tietoonsa; 2. hyväksyy yhteensä 500 000 :n määrärahamuutoksen (lisäys) perusturvapalveluihin menokohdille 004610 / erikoissairaanhoito 200 000 004485 / Vaalijalan ky 300 000 ; 3. hyväksyy 50 000 :n määrärahamuutoksen (lisäys) tukipalvelulautakunnan menokohdille 018410 / ruokahuolto / keskusvarasto 10 000 018601 / kiinteistöpalvelut 40 000 ; Keskusteltaessa esitti valtuutettu Antti Mustonen, että päätösehdotuksen kohta 2 jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Esitystä kannatti valtuutettu Ismo Partio. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot koskevat vain pöydällepanoa tai asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Antti Mustonen on tehnyt kannatetun pöydällepanoesityksen, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat asian käsittelyä tässä kokouksessa äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Mustosen esitystä pöydällepanosta äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 27 ääntä, joista 19 JAA- ja 8 EI-ääntä (liite), joten puheenjohtaja totesi asian käsittelyn jatkuvan tässä kokouksessa. Puheenjohtajan julistettua keskustelun päätyneeksi puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. Kunnanvaltuusto 1. merkitsi vuoden 2015 II osavuosikatsaukset (kunta, Mäsek Oy ja Koy Keskiväli) tietoonsa; 2. hyväksyi yhteensä 500 000 :n määrärahamuutoksen (lisäys) perusturvapalveluihin menokohdille
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 20 (25) 004610 / erikoissairaanhoito 200 000 004485 / Vaalijalan ky 300 000 ; 3. hyväksyi 50 000 :n määrärahamuutoksen (lisäys) tukipalvelulautakunnan menokohdille 018410 / ruokahuolto / keskusvarasto 10 000 018601 / kiinteistöpalvelut 40 000 ; Tiedoksi Pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen, perusturvaltk, tukipalvelultk
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 21 (25) 48 Valtuustoaloite / Koy Keskivälin tyhjien asuntojen muuttaminen ikäihmisille soveltuviksi Keskustan valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "Useissa eri yhteyksissä on tuotu esille ongelmia ikäihmisten asumisessa. Asunnon sijainti, varustetaso tai kunnan kotiin antamat palvelut eivät kohtaa. Toisaalta kunnan 100 % omistamalla Keskiväli Oy:llä on vapaita vuokraasuntoja, tänään aiemmin käsittellyssä Keskivälin osaraportissa todettiin käyttöprosentin olevan alhaisempi kuin muutamia vuosia aikaisemmin. Keskustan valtuustoryhmä esittää pikaista selvitystä Keskivälin tyhjien asuntojen muuttamisesta soveltuviksi ikäihmisten käyttöön. Voidaanko esimerkiksi isoja asuntoja muuttaa pienimuotoisilla remonteilla nopealla aikataululla soluasuntotyyppisiksi senioriasunnoiksi? Mahdollisuuksien mukaan, esimerkiksi erilaisilla teknisillä ratkaisuilla, asuntojen muutostöissä tulee huomioida esteettömyys. Samalla tulee pohtia yhteistilojen järjestäminen koetun yksinäisyyden vähentämiseksi." - Kunnanvaltuusto 1. merkitsee aloitteen tietoonsa ja 2. lähettää sen kunnanhallituksen valmisteltavaksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 22 (25) 49 Tiedoksi Vuoden 2016 talousarvion info valtuutetuille on maanantaina 16.11.2015 klo 18.00 valtuustosalissa. - Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 23 (25) Muutoksenhakukielto 44, 49 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. (Kuntalaki 91 ).
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 24 (25) Kunnallisvalitus 45, 46, 47 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea mutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päiovän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusviranoaminen Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs., 70100 Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 56 42501 Puhelinnumero: 029 56 42500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö
Mäntyharju Pöytäkirja 6/2015 25 (25) Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Pöytäkirja tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76, 52701 Mäntyharju Käyntiosoite: Asematie 3, 52700 Mäntyharju Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksinumero: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: 9.00-15.00