LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 11.01.2016 kello 17:00-19:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Loimaan kaupungin talouden seurantaraportti marraskuu 2015 6 4 Arvonlisäveron kustannusvaikutusten selvittäminen /valtuustoaloite 7 5 Ateriakuljetusten kilpailuttaminen 8 6 Työllistämisvarojen käyttösuunnitelma vuodelle 2016 ja 11 kehittämisehdotukset 7 Loimaa-strategia 14 8 Kaupunginvaltuuston 7.12. päätösten täytäntöönpano 16 9 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 17 10 Terveys- ja hoivapalveluiden asiakasmaksut 01.02.2016 alkaen 18 11 Kiinteistönluovutusilmoituksia 22 12 Kuntayhtymien asioita 23 13 Viranhaltijoiden päätöksiä 24 14 Ilmoitusasiat 25
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Kaupunginhallitus AIKA 11.01.2016 kello 17:00-19:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Rantala Jari Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja hallintosihteeri POISSA Hirvelä Antti kv:n III varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-14 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 15. päivänä tammikuuta 2015 TARKASTUS Marja-Liisa Laitila Juha Raitala
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 18.1.2016 Aija Männistö hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Kaupunginhallitus 1 11.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 11.01.2016 1 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Kaupunginhallitus 2 11.01.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 11.01.2016 2 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Marja-Liisa Laitila ja Juha Raitala.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Kaupunginhallitus 3 11.01.2016 Loimaan kaupungin talouden seurantaraportti marraskuu 2015 Kh 11.01.2016 3 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja o- len nainen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var miste taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yh teis kun nal li nen vastuullisuus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyt tö. Kaupunginhallitus seuraa sekä oman päävastuualueensa toimin taa, että kaupungin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginhallitus toteaa talouden ja toiminnan marraskuun 2015 seurantaraportin tiedokseen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Kaupunginhallitus 4 11.01.2016 Arvonlisäveron kustannusvaikutusten selvittäminen /valtuustoaloite 873/02.02.02/2015 Kh 11.01.2016 4 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan Vasemmistoliiton valtuustoryhmä jätti 29.6.2015 valtuustoaloitteen, jossa pyydettiin selvittämään arvonlisäveron vaikutukset kustannuksiin ja mitä vaikutusta arvonlisäveron palautusjärjestelmällä on Loimaan kaupungin ja valtion muissa rahavirroissa. Kaupunginhallitus antaa liitteenä 1 olevan selonteon vastauksena tehtyyn valtuustoaloitteeseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ehdotti, että valtuustoaloite palautetaan uudelleen valmisteltavaksi tarkempien erittelyjen saamiseksi. Jäsen Eveliina Tyyskänen kannatti Lundgrenin tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi 2. varapuheenjohtaja Lundgenin kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että asiasta on suoritetaan nimenhuutoäänestys siten että ne jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Lundgrenin ehdotuksen kannalla äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle ja Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus. Liitteet 1 Selvitys arvonlisäveron vaikutuksista
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Kaupunginhallitus 82 04.02.2013 Kaupunginhallitus 188 06.05.2013 Kaupunginhallitus 5 11.01.2016 Ateriakuljetusten kilpailuttaminen 69/02.08.00/2013 Kh 04.02.2013 82 Yritysvaikutukset: Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Kaupunginhallitus on aiemmin 10.01.2011 7 hyväksynyt Itella Oyj:n ateriakuljetustarjouksen. Kaupunginhallitus on 06.02.2012 45 hyväksynyt Itella Oyj:n ateriakuljetussopimuksen jatkamisen optivuodella. Ateriakuljetussopimuksen optiovuosi päättyy maaliskuun 2013 lopussa. Määrät vaihtelevat kuukausittain, mutta keskimäärin ostopalvelu maksaa n. 15.200 /kk (sis. alv:n). Uutta tarjouspyyntöä on valmisteltu sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa yhteistyössä ruokahuoltopäällikön kanssa. Nyt valmistellussa tarjouspyynnössä on hankintakaudeksi määritelty 3 vuotta + optiovuosi. Hankinnan arvo on nykyhinnalla laskettuna 4 vuoden kaudella 729.600 (sis. alv). Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon ja kuuluu kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaan. Voimassa olevat (1.1.2012-31.12.2013) EU-kynnysarvot ovat tavara- ja palveluhankinnoissa 200.000 euroa. Päätöksellä on yritysvaikutuksia. Tarjoukset tulee jättää kokonaisuutena. Menettely saattaa karsia tarjoajien määrää. Hankintamenettely on kuitenkin avoin, jolloin kaikki halukkaat voivat jättää oman hankintapyynnön ehdot täyttävän tarjouksensa. Liite 1/kh 4.2.2013 Tarjouspyyntöasiakirjat Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 1/kh 4.2.2013 mukaiset ateriakuljetusten hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Kaupunginhallitus 82 04.02.2013 Kaupunginhallitus 188 06.05.2013 Kaupunginhallitus 5 11.01.2016 Kh 06.05.2013 188 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Hankinnasta ilmoitettiin Hilmassa, Loimaan kaupungin internet sivuilla ja Loimaan lehdessä. Määräaikaan mennessä (28.3.2013 klo 15:00) saapui kolme tarjousta. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa 5.4.2013 klo 9:00. Tarjouksen jättivät Threeson Oy, Loimaan Seudun Tilausliikenne Oy ja Itella Posti Oy. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi on suoritettu 15.4.2013 ja tarjousten pisteytys 16.4.2013. Kahdella tarjoajalla (Threeson Oy:llä ja Itella Posti Oy:llä) oli sama hinta, mikä oli samalla tarjousten halvin hinta. Laatupisteytyksen jälkeen korkeimman pistemäärän sai Itella Posti Oy. (*) Tarjousten avauspöytäkirja 5.4.2013, yhteenveto tarjoajien kelpoisuuden arvioinnista ja tarjousten vertailulaskelma./ei JULKI- NEN Kaupunginhallitus päättää valita tarjousten perusteella ateriakuljetusten palveluntuottajaksi Itella Posti Oy:n hankintakaudelle 1.6.2013-31.5.2016. Hyväksyttiin. Kh 11.01.2016 5 Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Edellisen hankintapäätöksen sopimuskausi päättyy 31.5.2016. Tarjouspyynnön mukaisesti on mahdollisuus käyttää optiovuotta 1.6.2016-31.5.2017. Ateriakuljetusten ostot ovat vuonna 2015 olleet 11 kk:n aikana yhteensä 167.314 eli keskimäärin 15.210 /kk. Tästä sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen osuus on 67 % ja sivistyspalvelukeskuksen osuus 33 %.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Kaupunginhallitus 82 04.02.2013 Kaupunginhallitus 188 06.05.2013 Kaupunginhallitus 5 11.01.2016 Kaupunginhallitus päättää, että ateriakuljetuksien hankinnassa käytetään optiovuosi 1.6.2016-31.5.2017. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Perusturvalautakunta 80 15.12.2015 Kaupunginhallitus 6 11.01.2016 Työllistämisvarojen käyttösuunnitelma vuodelle 2016 ja kehittämisehdotukset Petula 15.12.2015 80 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä v. 2016 talousarviossa on työllis tä mis toi miin varattu seuraavat määrärahat: Kustannuspaikka 2151 Homma haltuun (Esr-hanke) Menot 86.000 Tulot 62.400 Netto 23.600 2051 Työtoiminta/Duuniparkki Menot 49.900 2052 Kuntouttava työ- ja päivätoiminta Menot 105.000 Tulot 5.000 Netto 100.000 2054 Työllisyystoiminta Menot 364.900 Tulot 25.200 Netto 339.700 2057 Nuorten työpaja Menot 62.900 Tulot 36.400 Netto 26.500 YHTEENSÄ Menot 668.700 Tulot 129.000 Netto 539.700 Lisäksi Kelan sakkomaksuihin on budjetoitu 780.000 Esr-hankkeen (2151) ja nuorten työpajan (2057) kus tan nus paik ko jen mää rä ra hat on kohdennettu tiettyihin ennalta määriteltyihin ja avustus ha ke muk siin sidottuihin toimintoihin. Kustannuspaikka 2051 Työ-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Perusturvalautakunta 80 15.12.2015 Kaupunginhallitus 6 11.01.2016 toi min ta/duu ni park ki sisältää työtoiminnan koordinaattorin ta lous arvion. Uusjako ja mahdolliset muutokset kohdentamisissa rajoittuvat näin ol len kustannuspaikoille 2052 ja 2054. Kustannuspaikalle 2054 on bud je toi tu nuorten kesätyöllistämiseen sivukuluineen 87.000. Edellä mainituille kustannuspaikoille on budjetoitu asiakaspalvelujen ostoi hin yhteensä 283.000. Kaupungin työllistämistoimien piirissä työskentelevät henkilöt pitivät 11.11.2015 ideointipalaveria työllistämistoimien kehittämisestä. Pala ve rin tuotosten pohjalta on poimittu kehittämisehdotuksia, joilla pyri tään tehostamaan toimia pitkäaikaistyöttömyydestä aiheutuvien sak ko mak su jen alentamisessa (11.11.2015 palaverin kooste jaettu oheismateriaalina). Kehittämisehdotukset sisältävät esityksen yhden uuden määräaikaisen ohjaajan palkkaamisesta. Perusteluina v. 2016 alusta lakisääteiseksi tuleva TYP-toiminta, työtoiminnan koordinaattorin sijaistus ja kuty-ryhmien lisääminen ja niiden jatkuvuuden turvaaminen. * Kooste 11.11.2015 ideointipalaverista Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1. käyttösuunnitelman osalta vahvistaa kustannuspaikkojen 2151, 2051 ja 2057 käyttösuunnitelmat vahvistetun talousarvion mukaisina käyttää ostopalveluihin Loimaan Seudun Työkeskuksen tuki ry:ltä enintään 190.000 käyttää nuorten kesätyöllistämiseen enintään 87.000 antaa toiminta-avustusta Loimaan Seudun Työttömille 7.000 kokeilla työllistämisen kuntalisää ja varata tähän tarkoitukseen enintään 25.000 ostaa asiantuntijalääkärin työpanosta eläkeselvittelyihin (max. 15.000 ) varata kuty-ryhmien ostopalveluihin max. 50.000 tarkistaa käyttösuunnitelmaa kesäkuun 2016 kokouksessa 2. esittää kehittämistoimina kaupunginhallitukselle että ns. sakkomaksuvarausta voidaan tarkastella yhdessä työllistämisbudjetin kanssa ja pitää määrärahoja nettositovana siten, että sakkomaksuista säästyvistä menoista enintään 75 % voitaisiin käyttää työllistämistoimiin että kaupungin työllistämispalveluihin voidaan palkata yksi
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 Perusturvalautakunta 80 15.12.2015 Kaupunginhallitus 6 11.01.2016 ohjaaja lisää vuoden määräajaksi että perustetaan kaupungin sisäisiä töitä varten työpankki, johon ilmoitettuja työtehtäviä annetaan pitkäaikaistyöttömien tehtäväksi Hyväksyttiin. Kh 11.01.2016 6 Kaupunginhallitus toteaa perusturvalautakunnan 15.12.2015 hyväksymän työllistämisvarojen käyttösuunnitelman tiedokseen ja hyväksyy lautakunnan esittämät työllistämistoimien kehittämistoimet vuodelle 2016. Ns. sakkomaksujen mahdollisesta säästöstä voidaan kohdentaa enintään 50 % muihin työllistämistoimiin. Työllistämistoimenpiteiden toteutumisesta ja kustannuksia seurataan ja raportoidaan säännöllisesti vuoden 2016 aikana. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus toteaa perusturvalautakunnan 15.12.2015 hyväksymän työllistämisvarojen käyttösuunnitelman tiedokseen ja hyväksyy lautakunnan esittämät työllistämistoimien kehittämistoimet vuodelle 2016. Nuorten pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon kohdennetaan tarvittavat resurssit. Ns. sakkomaksujen mahdollisesta säästöstä voidaan kohdentaa enintään 50 % muihin työllistämistoimiin. Työllistämistoimenpiteiden toteutumisesta ja kustannuksia seurataan ja raportoidaan säännöllisesti vuoden 2016 aikana. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu ehdotus.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 Kaupunginhallitus 7 11.01.2016 Loimaa-strategia Kh 11.01.2016 7 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Laajentuneen Loimaan kaupungin strategia valtuustokaudelle 2009 2012 hyväksyttiin vuoden 2008 lopulla. Strategiaa päivitettiin vuosina 2011 2012 ja valtuusto hyväksyi 14.1.2013 Loimaan linja 2013 2016 strategian. Voimassa oleva strategia on keskeinen päätöksenteon ja johtamisen ohjausväline. Siinä on määritelty toiminta-ajatus, visio tulevaisuudesta sekä viisi (5) näihin pohjautuvaa strategialinjausta: 1. Sujuvan elämän kotikaupunki /Asukkaat ja asiakkaat 2. Kasvun paikka yrityksille / Elinkeinot ja yritykset 3. Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea / Liikenne, alue- ja yhdyskuntarakenne 4. Ympäristö kestävän kasvun pohjana / Ympäristö- ja energia 5. Jyvällä tulevaisuudesta / Talous, organisaatio ja henkilöstö Voimassa olevalla Loimaan Linja -strategialla ohjataan muita palvelu- ja toimintastrategioita sekä suunnittelua ja päätöksentekoa. Sitä toteutetaan osana vuosittaista talous- ja toimintasuunnitelmaa. Valtuusto on asettanut strategisista linjauksista, painopisteistä ja tavoitteista johdetut toiminnalliset tavoitteet vuosittain talousarviossa. Toiminta-ajatus ja visio ulottuvat 2020-luvulle ja strategialinjaukset valtuustokaudelle 2013 2016. Painopisteitä ja strategisia tavoitteita on voitu tarvittaessa tarkistaa vuosittain. Valtuusto on seurannut ja arvioinut strategisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista vuosittain tilinpäätöksen ja toimintakertomusten yhteydessä. Kaupunginvaltuusto käsitteli Loimaan linja 2013 2016 -strategian toteutumista 19.5.2014. Voimassa oleva Loimaan linja 2013 2016 -strategia on tarkasteltavissa osoitteessa: www.loimaa.fi/kaupunki ja hallinto/ Kuntastrategia/Loimaan linja 2013-2016. Vuonna 2015 voimaan tulleessa kuntalaissa kuntastrategia on asetettu valtuuston keskeisimmäksi toiminnan ja talouden pitkäjänteisen ohjauksen välineeksi. Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 Kaupunginhallitus 7 11.01.2016 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. (Kuntalain 37 :ää sovelletaan lain 147 :n mukaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien.) Valtuustoseminaarissa 31.8.2015 linjattiin, että strategian päivittäminen käynnistetään alkuvuoden 2016 aikana niin, että se voidaan saattaa valtuustokäsittelyyn viimeistään alkusyksyllä 2016. Samassa yhteydessä voidaan tehdä valtuustokautta 2013 2016 koskeva toteutumisarviointi. Strategiaa päivitettäessä ja uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: uuden kuntalain strategiaa koskevat määräykset; vuonna 2019 voimaan tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja sen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; uuteen kuntalakiin liittyvät kuntien toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; kaupungin omat linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista. Kaupunginhallitus päättää Loimaan linja 2013 2016 strategian päivittämisen ja uudistamisen käynnistämisestä ja antaa ohjeita mm. seuraavista valmisteluun liittyvistä asioista: valmistelu- ja päätösaikataulu valmistelun organisointi ja osallistujat (valtuusto, toimielimet, asukkaat, sidosryhmät, luottamushenkilöt, johtoryhmä, henkilöstö, asiantuntijat) taustaselvitykset ja aineisto (palvelu-/asukaskysely). Kaupunginhallitus päätti, että Loimaa linja 2013-2016 -strategian päivitystä ei käynnistetä.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Kaupunginhallitus 8 11.01.2016 Kaupunginvaltuuston 7.12. päätösten täytäntöönpano Kh 11.01.2016 8 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö p. 02 761 1112 Loimaan kaupunginvaltuuston 7.12.2015 pöytäkirja on pidetty säädetyllä tavalla yleisesti nähtävänä 14.12.2015 hallintopalvelukeskuksessa. Valitusaika pöytäkirjaan nähden päättyy 7.1.2016 Kokouksessa käsiteltiin mm. seuraavat asiat: - Arviointikertomus 2014 - Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osakaskuntien jätelautakuntasopimuksen muuttaminen - Toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistäminen. - Kotihoidon kehittäminen - Suomen keskustan ja vihreiden valtuustoryhmän aloite biotuotannon edistämisestä - Aloitteet Kaupunginhallitus 1. Toteaa, että kaupunginvaltuuston kokouksessa 7.12.2015 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät ole menneet kaupunginvaltuuston toimivallan ulkopuolelle eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia. 2. Lähettää Timo Lahtisen valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen erottamisesta hallintopalvelukeskuksen valmisteltavaksi. Lähettää valtuutettujen Tuija Ketonen,Taisto Levo, Tytti Häyhä, Mika Helin ja Jukka Laaksonen valtuustoaloitteen sivistyspalvelukeskuksen valmisteltavaksi. Lähettää Tytti Häyhän valtuustoaloitteen kaupunginvaltuuston kokousten kuvaamisesta hallintopalvelukeskuksen vamisteltavaksi. Kaupunginhallitus päättää panna kaupunginvaltuuston kokouksessa 7.12.2015 tehdyt päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 Kaupunginhallitus 9 11.01.2016 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Kh 11.01.2016 9 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Perusturvalautakunta Pöytäkirja 15.12.2015 Tekninen lautakunta Pöytäkirja 15.12.2015 Ympäristölautakunta Pöytäkirja 16.12.2015 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan pöytäkir jat, joihin sisältyvät päätökset Kuntalain 51 :n estämättä voidaan panna täytäntöön. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen perusturvalautakunnan pöytäkirjan, johon sisältyvät päätökset Kuntalain 51 :n estämättä voidaan panna täytäntöön lukuunottamatta perusturvalautakunnan 84 tekemää päätöstä terveys- ja hoivapalvelujen asiakasmaksuista josta kaupunginjohtajan 28.12.2015 5 tekemällä päätöksellä käytetään otto-oikeutta. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 Perusturvalautakunta 84 15.12.2015 Kaupunginhallitus 10 11.01.2016 Terveys- ja hoivapalveluiden asiakasmaksut 01.02.2016 alkaen 988/02.05.00/2015 Petula 15.12.2015 84 Valmistelijat: vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen puh 02 761 2380, joh ta va ylilääkäri Sari Koistinen puh 02 761 2101. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja säätelevät laki 734/1992 ja asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista. Val tio neu vos to on muuttanut sosiaali- ja terveydenhuollon asia kasmak suis ta annettua asetusta 19. marraskuuta 2015. Asetus tulee voi maan 01.01.2016. Asetuksessa säädetään sosiaali- ja ter vey denhuol lon asiakasmaksujen enimmäismäärät jotka tulevat voimaan 01.01.2016 alkaen. Asiakasmaksujen periminen ja niiden suuruus enim mäis mak su jen rajoissa kuuluvat kunnan harkintavaltaan. Maksu ja ja tulorajoja tarkistetaan laissa säädetyillä, joka toinen vuosi voimaan tulevilla indeksikorotuksilla. Lisäksi tasasuuruisia asia kas maksu ja korotetaan hallitusohjelman mukaisesti. Indeksikorotus koskee kaikkia asiakasmaksuasetuksessa olevia mak su ja ja tulorajoja. Asiakasmaksujen lisäksi indeksillä tarkistetaan mak su kat toa, omaishoitajan vapaan aikaista maksua ja pit kä ai kaises sa laitoshoidossa olevan vähimmäiskäyttövaraa. Vuoden 2016 alus ta lukien kansaneläkeindeksin mukaan korotettaviin euromääriin tu lee n 1,74 prosentin korotus ja työeläkeideksin mukaan ko ro tet taviin n 1,78 prosentin korotus. Tasasuuruisten asiakasmaksujen 27,5 pro sen tin erilliskorotuksella tavoitellaan hallitusohjelman mukaisesti 150 miljoonan euron lisäystä maksukertymään. Paljon palveluja käyttävien suojaksi säädettyä maksukattoa ko ro tetaan lain edellyttämän indeksikorotuksen verran. Asiakkaan ta loudel li nen asema ei voi olla esteenä palveluiden saamiselle. Jos maksun periminen vaarantaa henkilön toimeentulon, palvelun tuottavan kun nan tai kuntayhtymän on asiakasmaksulain mukaan tietyissä tapuk sis sa velvollisuus ja muutoin oikeus jättää maksuja perimättä tai alen taa niitä. Terveys- ja hoivapalveluiden asiakasmaksuista laaditussa, esi tys listan liitteenä olevassa esityksessä on ehdotukset erilliskorotusten käyt töön otos ta ase tuk sen mukaisesti 01.01.2016 alkaen. Liitteessä on lisäksi esitetty muutoksia joi hin kin tehostetun asu mispal ve lun maksuihin, joita voidaan muuttaa kau pun gin omaan har kinta val taan perustuen (ateriapaketti ja siivous) ja ehdotus, joka koskee te hos tet tuun asu mis pal ve luun päätetyn käyttövaran korottamista nykyi ses tä 130 eurosta 150 euroon kuukaudessa. Avoterveydenhuollon maksuihin on lisätty uusina avosairaanhoidon
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 Perusturvalautakunta 84 15.12.2015 Kaupunginhallitus 10 11.01.2016 sai raan hoi ta jan vastaanottokäynnin ja rokotusohjelmaan kuu lu matto man rokotuksen saamiseksi tehdyn käynnin käyntimaksut. Kotihoidon maksuissa esitetään muutosta maksutaulukkoon 01.01.2016 alkaen. Taulukon yksinkertaistaminen on tar koi tuk senmu kais ta toteuttaa nyt, sillä 01.01.2016 tehdään tulorajan muu tokses ta johtuen kaikille asiak kail le joka tapauksessa uudet, ajan ta saiset päätökset. Loimaan kotihoidon mak su tau luk koa esitetään muutet ta vak si vastaamaan lähialueiden kuntien taulukoita (Pöy tyä, Turku, Forssan Seudun kuntayhtymä, Salo ym). Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin alueen terveyskeskusten joh tavien lääkäreiden kokouksessa on sovittu, että kaikki alueen pal velui den järjestäjät esittävät otettaviksi käyttöön asetusmuutoksen salli mia, mahdollisimman korkeita asiakasmaksuja. Näin menetellen toi mi taan myös hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti ja ta voi tellaan kaupungin palvelutuotannon entistä parempaa kannattavuutta. LIITE 3/Petula 15.12.2015 Asiakasmaksut Loimaan kaupungin terveys- ja hoivapalveluissa 2016 Johtavan ylilääkärin ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että terveys- ja hoivapalveluissa otetaan käyttöön liitteen mukaiset asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen. Johtavan ylilääkärin muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että terveys- ja hoivapalveluissa otetaan käyttöön liitteen nro 3 mukaiset asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen si ten muutettuna, että 1. liitteen sivulta 4 poistetaan lause; Käyttövaran määrän sel vit tämi nen tapahtuu kuitenkin ainoastaan asukkaan tai edus ta jansa pyynnöstä. 2. liitteen sivun 8 maksuttoman ryhmän 3 todistuksiin lisätään hoi toon liittyvät B-lausunnot sairausloman tarpeen osoittamista tai kuntoutustukea varten. Käsittely: Jäsen Gustafsson ehdotti, että maksut hyväksytään siten, että maksu liit teen 1 ja 2 kohtiin tehdään vain indeksikorotukset. Jäsen Tiainen kannatti Gustafssonin ehdotusta. Puheenjohtaja totesi Gustafssonin kannatetun ehdotuksen ja eh dotti, että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kan natta vat esittelijän pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kan-
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 Perusturvalautakunta 84 15.12.2015 Kaupunginhallitus 10 11.01.2016 nat ta vat Gustafssonin ehdotusta äänestävät "EI". Puheenjohtajan eh dot ta ma äänestystapa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kahdeksan (8) "EI"-ääntä (Laak so nen, Huhtala, Tiainen, Ketonen, Gustafsson, Kössi, Le vonen, Haavisto), yksi (1) JAA-ääni (Heikkilä) ja yksi (1) tyhjä (Soro). Pu heen joh ta ja totesi Gustafssonin ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Perusturvalautakunta päätti, että terveys- ja hoivapalveluissa otetaan käyttöön liitteen nro 3 mukaiset asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen si ten muutettuna, että 1. liitteen sivulta 4 poistetaan lause; Käyttövaran määrän sel vit tämi nen tapahtuu kuitenkin ainoastaan asukkaan tai edus ta jansa pyynnöstä. 2. liitteen sivun 8 maksuttoman ryhmän 3 todistuksiin lisätään hoi toon liittyvät B-lausunnot sairausloman tarpeen osoittamista tai kuntoutustukea varten. 3. maksuliitteen 1 ja 2 kohtiin tehdään vain indeksikorotukset. Kh 11.01.2016 10 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh.02 761 2100. Hallintosäännön 19 :n mukaan toimielimien ratkaisuvaltaan kuuluvat palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista päättäminen. Perusturvalautakunta on 15.12.2015 ( 84) päättänyt terveys- ja hoivapalveluiden asiakasmaksut 1.1.2016 alkaen. Hallintosäännön 17 :n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtaja on päätöksellään 28.12.2015 5 käyttänyt asiassa otto-oikeutta. Otto-oikeutta käytettäessä alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus on velvollinen tekemään asiassa uuden päätöksen taikka kumoamaan, muuttamaan tai pysyttämään aiemman päätöksen. Asia voidaan myös palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. ---
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 Perusturvalautakunta 84 15.12.2015 Kaupunginhallitus 10 11.01.2016 Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on arvioitu, että perusturvalautakunnassa pohjaehdotuksena olleilla maksujen maksimikorotuksilla maksutulokertymä olisi vuositasolla 300.000-350.000 suurempi kuin lautakunnan voimassaolevalla päätöksellä kertyvä maksutulo. Kaupunginhallitus päättää, että terveys- ja hoivapalveluissa otetaan käyttöön liitteen 2 mukaiset asiakasmaksut 1.2.2016 alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti, että maksut hyväksytään siten, että maksuliitteen 1. ja 2 kohtiin tehdään vain indeksikorotukset. 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannatti Tyyskäsen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi jäsen Tyyskäsen kannatetun ehdotuksen ja ehdotti, että asiasta on suoritetaan nimenhuutoäänestys siten että ne jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät "jaa" ja ne, jotka ovat Tyyskäsen ehdotuksen kannalla äänestävät "ei". Hyväksyttiin puheenjohtajan ehdottama äänestystapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Heikkilä, Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Suominen Olavi, Vuolle ja Suominen Teuvo) ja 2 ei-ääntä (Lundgren, Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus. Liitteet 2 Asiakasmaksut Loimaan kaupungin terveys- ja hoivapalveluissa 1.2.2016
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 Kaupunginhallitus 11 11.01.2016 Kiinteistönluovutusilmoituksia Kh 11.01.2016 11 Frantti Kari 15.12.2015 Luovuttajat: Rantanen Kalle ja Salme; jakamattoman kuolinpesän osakkaat Saajat: Hakala Kimmo, Mellilä Hakala Arja, Mellilä Paikka: Loimaa, 430-477-3-6, Mellilä, Kaukola 68600m 2 Luovutus: kauppa, 82.677.50 /15.12.2015 Frantti Kari 15.12.2015 Luovuttajat: Rantanen Kalle ja Salme; jakamattoman kuolinpesän osakkaat Saajat: Hikan Tila Oy, Mellilä Paikka: Loimaa, 430-477-1-14, Mellilä, Harmanti n. 11000m 2 Loimaa, 430-477,4,18, Mellilä, Sarkala n. 11200m 2 Loimaa, 430-477-3-6, Mellilä, Kaukola n. 28900m 2 Luovutus: kauppa, 69.606.50 /15.12.2015 Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen ja päättää, ettei kaupunki käytä etuostooikeuttaan näissä kaupoissa. Hyväksyttiin
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 Kaupunginhallitus 12 11.01.2016 Kuntayhtymien asioita Kh 11.01.2016 12 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat kuntayhtymien pöytäkirjat: Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - valtuusto 24.11.2015 Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen edellä mainitut pöytäkirjat. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 Kaupunginhallitus 13 11.01.2016 Viranhaltijoiden päätöksiä Kh 11.01.2016 13 Hallintosäännön mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännön 27 :ssä mainittuja kaupunginjohtajan, palvelukeskuksen johtajan ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, lukuun ottamatta enintään vuodeksi myönnettyä harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa koskevaa asiaa taikka asiaa, joka koskee harkinnanvaraista taloudellista etuutta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mitus me nettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mu kaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaista vaksi yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoi men asioita. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: Kaupunginjohtaja - Ottooikeuden käyttäminen perusturvalautakunnan 15.12.2015 ( 84) terveys- ja hoivapalveluiden asiakasmaksuja koskevassa päätöksessä 5 Talousjohtaja - saatavien poistaminen kirjanpidosta 7 - kuntatodistuslainojen jatkaminen 8 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijoiden päätökset, jotka Kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 Kaupunginhallitus 14 11.01.2016 Ilmoitusasiat Kh 11.01.2016 14 1. Opetus- ja kulttuuriministeriö - Lukiokoulutus - yksikköhinnat vuonna 2016 - Taiteen perusopetuksen yksikköhinta ja valtionosuuden laskennallisena perusteena käytettävät opetustunnit vuonna 2016 - Kansalaisopistojen vuoden 2016 valtionosuuden perusteena käytettävien opetuntien määrän vahvistaminen ja opetustuntien yksikköhinnan määrääminen - Liikuntatoimen ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna 2016 => sivistysjohtaja, talousjohtaja, kaupunginhallitus 2. Lounais-Suomen Aluehallintovirasto Päätös 3.12.2015 LSAVI/2133/05.07.03/2015 Hoitoon pääsy suun terveydenhuollossa => hallintosihteeri, sosiaali- ja terveysjohtaja, johtava hammaslääkäri 3. Liedon kunta Ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirja 9.12.2015 => kaupunginhallitus 4. Opetus- ja kulttuuriministeriö Päätös 17.12.2015 OKM/113/520/2014 Lisäavustus sisäilma- ja kosteusvauriohankkeeseen => talous, tekninen, hs, sivistys 5. Turun kaupunki Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunta pöytäkirja 16.12.2015 Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat ilmoitusasiat ja niiden kohdalle merkityt toimenpiteet tiedokseen. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS KAUPUNGINHALLITUS Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT 11.01.2015 1-14 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 1-4, 6, 8, 12-14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 5, 7, 9-11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupunginhallitus PL 9 32201 LOIMAA Pykälät 5, 7, 9-11 Oikaisuvaa timuk sen si sältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 27 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20800 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan