Päätös Nro 13/2014/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/87/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 19.2.2014 ASIA Säynätsalon pohjavedenottamon vedenottoluvan peruuttaminen, Jyväskylä HAKIJA Jyväskylän Energia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Jyväskylän Energia Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 22.11.2013 vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt Jyväskylän kaupungin Muuramen kylässä sijaitsevan Säynätsalon pohjavedenottamon vedenottoluvan peruuttamista ja tarkkailuvelvoitteen lopettamista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE HANKETTA KOSKEVAT LUVAT HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA Vesilain 3 luvun 24 :n 1 momentin 3) kohta Itä-Suomen vesioikeus on 26.10.1978 antamassaan päätöksessä N:o 92/Ym I/78 myöntänyt Säynätsalon kunnalle luvan ottaa Säynätsalon vedenottamosta pohjavettä keskimäärin 1 000 m 3 /d. Pohjavedenottamo sijaitsee Jyväskylän kaupungin Muuramen kylässä tilalla Säynätsalon koulu 179-405-6-27. Säynätsalon kunta on liitetty Jyväskylän kaupunkiin vuonna 1993. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Jyväskylän kaupungin vesilaitos on sulkenut Säynätsalon vedenottamon vuonna 1994 vedenlaatuongelmien vuoksi Muurame-Säynätsalo - yhdysvesijohdon valmistumisen jälkeen. Vedenottamon laitteet on purettu vuonna 2006, jolloin entinen vedenottamorakennus on muutettu siirtolinjan paineenkorotuspumppaamoksi. Vedenottolupa ja tarkkailuvelvoite ovat siirtyneet osana vesilaitoskauppaa Jyväskylän Energia Oy:lle vuoden 2006 alussa. Jyväskylän Energia Oy:llä ei ole suunnitelmia vedenottamon ottamisesta uudelleen käyttöön johtuen ottamon pienestä antoisuudesta, tarvittavasta vedenkäsittelyprosessista ja laitoksen saneerauksen kalleudesta. Jyväskylän Energia Oy on hakenut vedenottoluvan purkamista ja ottamon tarkkailuvelvoitteen lakkauttamista. Hakijan käsityksen mukaan useita vuosia sitten tapahtuneella vedenoton lopettamisella ei ole vaikutusta muille kiinteistöille tai osapuolille. Jyväskylän kaupunki ja Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus selvittävät parhaillaan mahdollisuutta poistaa Säynätsalon pohjavesialueen luokitus uuden yleiskaavan valmistelun yhteydessä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Säynätsalon pohjavesialue (091 7902) sijoittuu pohjois-etelä-suuntaiselle pitkittäisharjujaksolle, joka kulkee Säynätsalosta Keljonkankaalle. Harju on kasautunut kallio-moreenimäkien rinteille. Harjun maaperä on hienoa hiekkaa, hiekkaa ja hiekkaista soraa. Kairauksissa on päästy syvimmillään lähes 25 metrin syvyyteen. Säynätsalon vedenottamon kohdalla kairauksissa on päästy 15 metrin syvyyteen. Pohjavesi virtaa harjussa kaakosta luoteeseen. Koepumppaushavaintojen mukaan piste p17, jonka alueelle Säynätsalon vedenottamon siiviläpputkikaivot on tehty, soveltuu vedenottoon. Niistä on saatavissa jatkuvasti 1 000-1 200 m 3 /d erittäin hyvälaatuista pohjavettä. Pumpattu pohjavesi lienee kuitenkin suurimmaksi osaksi Päijänteestä rantaimeytynyttä pintavettä. Edellä esitetyn perusteella Keski-Suomen ELY-keskus katsoo, että Säynätsalon pohjavedenottamon vedenottolupa voidaan lopettaa ja siihen liittyvä tarkkailuohjelma päättää. Vedenottamon vedenottoluvan
3 päättymisestä tulee ilmoittaa Keski-Suomen ELY-keskukselle sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2) Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, että Säynätsalon vedenottamon toiminta on päättynyt vuonna 1978. Vedentuotannon uudelleen käynnistämiselle ei ole nykytilanteessa tarvetta, joten toiminnan lakkauttamiselle on selkeät perusteet. Vedentuotanto voidaan turvata Jyväskylässä taloudellisesti ja laadullisesti nykyisten järjestelmien kautta, joten Säynätsalon pohjavedenottamon vedenottolupa voidaan purkaa. HAKIJAN SELITYS Lausunnoissa ei tullut esiin sellaisia seikkoja, joiden johdosta selityksen pyytäminen hakijalta olisi ollut tarpeen. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Perustelut Aluehallintovirasto rauettaa Itä-Suomen vesioikeuden 26.10.1978 antaman päätöksen N:o 92/Ym I/78 mukaisen luvan pohjaveden ottamiseen Jyväskylän kaupungin Muuramen kylässä sijaitsevasta Säynätsalon pohjavedenottamosta Jyväskylän Energia Oy:n hakemuksen mukaisesti. Pohjavedenottoa koskeva lupa voidaan rauettaa, koska vedenotto on lopetettu jo vuonna 1994 eikä sen aloittamiselle uudelleen ole edellytyksiä. Vedenottoluvan rauettaminen ei loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Raukeamispäätöksen myötä lakkaavat myös lupamääräysten mukaiset velvoitteet ilman, että niistä annetaan erillisiä määräyksiä. Vedenottamon rakenteita ei ole tarpeen määrätä poistettavaksi, koska ne on jo purettu tai muutettu toiseen käyttötarkoitukseen. Hakemusta ei ole ollut tarpeen antaa tiedoksi vesilain 11 luvun 10 :n mukaisesti, koska kyse on asiasta, joka ei vaikuta muuhun kuin hakijan oikeuteen tai etuun (vesilaki 11 luku 10 5 momentti). Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 25 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 4 Käsittelymaksu on 500 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Maksutaulukon mukaisen muun pohjavettä koskevan asian maksu on 1 280. Koska maksu on luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään maksu tuntiperusteisena 50 /h. Hakemuksen käsittelyyn on käytetty aikaa kymmenen tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Jyväskylän kaupungin ympäristöterveydenhuoltoviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Leena Erving Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Leena Erving. LE/TKa
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.3.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 029 501 8450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.