Tekninen lautakunta 60 04.05.2016 Ympäristölautakunta 52 15.06.2016 Jätehuoltomääräykset 358/00.01.01.00/2016 TELA 04.05.2016 60 Kunnalliset jätehuoltomääräykset ovat paikallisia, sitovia säännöksiä, jotka annetaan jätelain (646/2011) 91 :n nojalla. Ne ovat jätelainsäädäntöä kuten jätelakia ja jäteasetusta tarkentavia määräyksiä. Jätehuoltomääräyksillä varmistetaan jätehuollon toimivuus kuntalaisten, jätehuollon toteuttajien sekä viranomaisten kannalta. Jätehuoltomääräysten tavoitteena on estää jätteestä ja jätehuollosta aiheutuvat haitat tai vaarat terveydelle ja ympäristölle. Niillä myös edistetään jätelain mukaisen etusijajärjestyksen noudattamista sekä valtakunnallisten jätteiden kierrätystavoitteiden saavuttamista. Jätehuoltomääräyksiä uudistetaan ja ajanmukaistetaan 1.5.2012 voimaan tulleen jätelain (646/2011) säännösten huomioon ottamiseksi. 1.1.2016 voimaan tullut orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto sekä pakkausjätteiden tuottajavastuu on huomioitu uusien jätehuoltomääräysten valmistelussa. Jätehuoltomääräyksistä päättää jätehuoltoviranomainen eli tekninen lautakunta. Valmistelussa on olennaista tehdä yhteistyötä sekä määräyksiä valvovien ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa että jätehuollon käytännön työtä toteuttavien tahojen kuten jätteenkuljetusyritysten kanssa. Jätehuoltomääräysten valmistelu on aloitettu vuonna 2015 jätehuollon esimiehen ja jäteneuvojan toimesta. Määräysten valmistelussa on kuultu kunnan alueella toimivaa jätteenkuljetusyritys Lassila & Tikanoja Oyj:ta sekä kunnan alueella syntyvän sekaja biojätteen loppukäsittelystä vastaavaa Sammakkokangas Oy:tä. Jäteneuvoja on saanut jätehuoltomääräysten luonnoksen valmiiksi vuonna 2016 yhteistyössä ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa. Jätehuoltomääräykset on valmisteltu Kuntaliiton tekemän mallin pohjalta, sillä on tärkeää, että jätehuoltomääräysten velvoitteet jätelain tarkennuksina kohdistetaan kuntalaisille ja jätehuollon toimijoille yhdenmukaisesti koko Suomessa. Määräysten sisällössä on huomioitu paikalliset olosuhteet. Jätehuoltomääräyksistä on tehty lisäksi perustelumuistio, jossa on avattu pykäläkohtaisesti säännösten perusteluita sekä käytännön soveltamisohjeita. Perustelumuistio toimii jätehuollon soveltamisen työkaluna.
Jätehuoltomääräysten liitteeksi ei ole laadittu yleistä, tiedottavaa osaa. Yleinen osa on korvattu kunnassa aiemmin Jäteoppaalla, jossa on annettu tietoa ja neuvontaa jätehuollosta helposti ymmärrettävässä muodossa. Jäteopasta voidaan käyttää tähän tarkoitukseen myös jatkossa oppaan päivityksen valmistuttua. Jätelain 92 :n mukaisesti ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Jätehuoltomääräykset ovat voimassa Äänekosken kaupungin alueella. Määräykset koskevat pääasiassa kunnan vastuulle säädettyä jätehuoltoa. Jätelain 32 :n mukaan kunnan järjestämä jätehuolto koskee kaikkea asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietettä. Kunnan vastuulle kuuluu myös sosiaali- ja terveyspalveluissa, koulutustoiminnassa ja julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte sekä yhdessä edellä mainittujen toimintojen kanssa kiinteistöllä kerätty liikehuoneistoissa syntyvä yhdyskuntajäte. Näin ollen määräykset koskevat vain osittain elinkeinotoiminnan jätettä. Jätehuoltomääräyksissä voidaan antaa säännöksiä mm. jätteiden lajittelusta, keräyksestä, kuljetuksesta ja käsittelystä, jätehuoltojärjestelmään liittymisestä sekä näiden toimintojen toteutuksesta. Määräyksiä annetaan myös jätteiden pienimuotoisen omatoimisen käsittelyn edellytyksistä sekä vaatimuksista. Määräyksissä on huomioitu jätteen määrän vähentäminen sekä jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen sekä roskaantumisen ehkäiseminen. Keskeisimmät muutosehdotukset 1. Jätehuoltojärjestelmään liittyminen Aluekeräyspisteet on lakkautettu 1.1.2016 ja määräyksissä tuodaan esiin vaihtoehdot sekä toimintaohjeet jätehuoltojärjestelmään liittymiseksi. Jätehuoltojärjestelmään velvoitetaan liittymään sekä vakituiset asuinkiinteistöt että vapaa-ajan kiinteistöt. 2. Yhteisastia Lähikiinteistöt voivat perustaa yhteisastian. Lähikiinteistön määritelmää laajennetaan ja tarkennetaan. Yhteisastiaa käyttävien kiinteistöjen lukumäärän perusteella jäteastialle määritellään vähimmäistilavuus. Jätehuoltoviranomainen ylläpitää rekisteriä sellaisista yhteisastiaa käyttävistä kiinteistöistä, joiden jätelaskua jätteenkuljetusyritys ei osita.
3. Kuivajäte Kuivajätteen sisältöön asetetaan rajoituksia polttolaitoskäsittelyn alkamisen vuoksi. 4. Energiajae Energiajaetta kerätään ainoastaan jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla. 5. Biojäte Biojätteen erilliskeräysvelvoite laajennetaan koskemaan myös haja-asutusalueita kuivajätteen polttolaitoskäsittelyn alkamisen vuoksi. Mahdollistetaan joko kompostointi tai biojäteastian käyttö. 6. Pakkausjätteet Pakkausjätteiden (kartonki, lasi, metalli, muovi) keräysvastuu siirtyi 1.1.2016 kunnilta tuottajille. Tuottajat eivät kuitenkaan järjestä pakkausjätteiden kiinteistöittäistä keräystä, joten kunta järjestää tältä osin pakkausjätteiden täydentävää keräystä. Jätehuoltomääräyksissä annetaan täydentävästä keräyksestä kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet. Kartonki Erilliskerättävällä kartongilla tarkoitetaan aaltopahvipakkausten lisäksi kaikkia kartonkipakkauksia kuten maito- ja mehutölkkejä, keksi- ja muropaketteja sekä muita kartonkisia pakkauksia. Lasi Erilliskerättävällä lasilla tarkoitetaan pelkkiä lasipakkauksia kuten lasipurkkeja ja -pulloja. Muovi Muovipakkausjätteen erilliskeräämisestä tehdään suositus määräyksen sijaan, koska tuottajat ovat järjestämässä ainoastaan yhtä muovipakkausten keräyspistettä koko Äänekosken kaupungin alueelle. Vaihtoehtoisesti muovipakkausjäte velvoitetaan sijoittamaan joko kiinteistön energia- tai kuivajäteastiaan. 7. Kompostointi Lietteen, lannan ja käymäläjätteen kompostointi-ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös biojätteen yhteiskompostoreista tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. 8. Tyhjennysvälit Kuivajäteastian tyhjennysväliksi määritellään enintään kahdeksan viikkoa, mikäli kiinteistöllä on käytössään myös energiajaeastia.
Syväkeräyssäiliöön tai koneellisella jäähdytyksellä varustettuun säiliöön kerättävälle biojätteelle määritellään kesäaikainen enintään kahden viikon ja talviaikainen enintään neljän viikon tyhjennysväli. Vain kesäaikaisessa käytössä olevalle vapaa-ajan kiinteistölle määritellään ajalle 1.5. 30.9. enintään kahdeksan viikon kuivajäteastian tyhjennysväli. 9. Jäteastian sijoittaminen Kiinteistön haltija velvoitetaan järjestämään jätteiden keräyspaikka kiinteistön välittömään läheisyyteen, mikäli kiinteistöllä ei ole keräyspaikaksi soveltuvaa paikkaa (esimerkiksi saarikiinteistöt ja muut jäteauton mahdollisesti tavoittamattomissa olevat alueet). 10. Jäteastian tai sen sijoituspaikan lukitseminen Lukitsemistavasta velvoitetaan sopimaan etukäteen jätteenkuljetusyrityksen kanssa. 11. Jätteenkuljetuksen määräaikainen keskeyttäminen Mahdollistetaan ympärivuotisessa käytössä olevan kiinteistön jätteenkuljetuksen keskeytys määräajaksi luotettavasti osoitetun syyn perusteella. 12. Jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi Mahdollistetaan jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi rakennusvalvontaviranomaisen tai terveydensuojeluviranomaisen lausunnolla. 13. Kuljetusrekisteri Jätteen kuljettajat velvoitetaan toimittamaan jätehuoltoviranomaiselle tiedot kiinteistöittäisistä jätteenkuljetuksista, joista jätehuoltoviranomainen ylläpitää kuljetusrekisteriä. Mahdollistetaan myös käsin laaditut kuljetustiedot (koskee lähinnä pienyrittäjien lietekuljetuksia) sähköisessä muodossa olevien tietojen lisäksi. 14. Lietteiden omatoiminen käsittely Lietejätteisiin liittyvä neuvonta siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös lietejätteiden omatoimisesta käsittelystä tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Mahdollistetaan myös useamman kuin yhden kiinteistön lietteen peltolevitys. 15. Yleisötilaisuuksien jätehuolto Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan ilmoittamaan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yli 5000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan laatimaan jätehuoltosuunnitelma ja esittämään se ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Kiinteistöpäällikön ehdotus: Jätehuoltomääräysten ja perustelumuistion luonnokset ovat liitteenä. (valmistelija: jäteneuvoja p. 0400-115 692) Tekninen lautakunta päättää asettaa jätehuoltomääräysehdotuksen julkisesti nähtäville kunnan verkkosivuille ja virallisille ilmoitustauluille 11.5. 30.6.2016. Kuntalaisille ja asianosaisille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti 30.6.2016 mennessä. Jätehuoltomääräysten luonnoksesta pyydetään lausunto ympäristölautakunnalta, terveydensuojeluviranomaiselta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy:ltä sekä Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:ltä 30.6.2016 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - YMPL 52 Tekninen lautakunta on pyytänyt ympäristölautakunnalta lausuntoa jätehuoltomääräysten luonnoksesta 30.6.2016 mennessä. Taustaa Tekninen lautakunta toimii Äänekoskella kunnan jätehuoltoviranomaisena ja mm. hyväksyy taksat ja jätehuoltomääräykset alueellaan, samoin poikkeamisen määräyksistä. Tekninen lautakunta vasta Äänekoskella lisäksi jätehuollon palvelutehtävistä. Useimmissa kunnissa jätehuollon palvelutehtävistä (operatiivisesta toiminnasta) vastaa kunnallinen jätelaitos. Keski-Suomen alueella toimivia kunnallisia jätelaitoksia ovat Mustankorkea Oy ( osakkaina Jyväskylä, Laukaa ja Muurame), Sammakkokangas Oy ( 8 pohjoisen Keski-Suomen 8 kuntaa) ja Jätekukko Oy (Keski-Suomesta osakkaana on Konnevesi). Kun kunta vastaa itsenäisesti jätehuollon palvelutehtävistä ja kun omaa jätteenkäsittelyaluetta ei ole, tarkoittaa se käytännössä, että kunta kilpailuttaa jätelaitokset jätteen vastaanotossa ja määrää yhdyskuntajätteen toimitettavaksi voittaneen laitoksen käsiteltäväksi. Äänekoskella on voimassa sopimus Sammakkokangas Oy:n kanssa 30.6.2017 saakka. Sopimuksessa on mahdollisuus kahden vuoden optioon, mutta se edellyttää molempien sopimusosapuolien hyväksymistä. Mikäli käytössä on kunnan järjestämä jätteenkuljetus, kunta kilpailuttaa myös kuljetuksen. Äänekoskella on käytössä
kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, eli kiinteistön haltija sopii itse valitsemansa yrittäjän kanssa. Yrittäjän on kuitenkin toimitettava jäte kunnan osoittamaan paikkaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoo yhdessä ELY-keskuksen kanssa jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten, myös jätehuoltomääräysten noudattamista. Tämän vuoksi jätehuoltomääräykset tulisi pitää sisällöltään sellaisina, että ne ovat ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristölautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden) käytössä olevin keinoin valvottavissa. Valvontaa edesauttaa määräysten ymmärrettävyys. Jätehuoltomääräykset eivät saa olla ristiriidassa muiden kunnallisten määräysten, kuten ympäristönsuojelumääräysten tai kunnan rakennusjärjestyksen kanssa. Äänekoskella ei ole hyväksyttyjä ympäristönsuojelumääräyksiä. Rakennusjärjestyksessä jätehuollon järjestämistä koskee 16. Ympäristölautakunnan lausunnon pohjaksi on koottu kommentteja ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan viranhaltijoilta. Kommentti: Yleisesti liiankin yksityiskohtaisia vaatimuksia -> valvonta vaikeaa tai mahdotonta. 23: Keräyspaikan valaistus, "Keräyspaikalla on oltava riittävä valaistus". Onko tarkoitus vaatia valot kaikkiin jäteastian sijoituspaikkoihin esim. haja-asutusalueen tienvarsille. Keräysautoissa on työvalo, jonka lisäksi esim. kuljettajan otsalamppu on edullinen ratkaisu. 24: Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen "Jos kiinteistön haltija on lukinnut jäteastian, jäteastian sijoituspaikan tai sijoituspaikalle johtavan reitin, on lukitus järjestettävä siten, että jätteen kuljettajan yleisavain sopii lukkoon. Lukituksessa on käytettävä kaksoispesälukkoa. Jos tämä ei ole mahdollista, voidaan käyttää avainsäiliötä, johon jätteen kuljettajan yleisavain sopii ja johon sijoitetaan tarvittava avain. Avainsäiliö on sijoitettava keräyspaikalle johtavan reitin välittömään läheisyyteen. Vaihtoehtoisesti voidaan käyttää numerokoodilukitusta. Kiinteistön haltijan on ilmoitettava koodi jätteen kuljettajalle. Muista mahdollisesti hyväksyttävistä lukitsemistavoista on sovittava etukäteen jätteenkuljetusyrityksen kanssa" Kommentti: Liian yksityiskohtainen määräys keräyspaikan lukitsemisesta. Riittäisikö maininta, että "lukitsemistavasta on sovittava kerääjän kanssa". 35: Lietteiden omatoiminen käsittely
Jätehuoltomääräyksissä on mahdollisesti ristiriita jätelain kanssa, koska jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain luvan omaavalle kerääjälle / kuljettajalle. Jos sallitaan lietteen vastaanotto käsittelyä varten naapurikiinteistöltä tai muulta lähellä olevalta, yhteensä enintään neljältä kiinteistöltä määräyksissä mainituin edellytyksin, vastaanotosta tulee ilmoittaa etukäteen jätehuoltoviranomaiselle. ( esim. Jätekukolla määräys ilmoittaa 2 kk etukäteen / vuosittain ) 36: Yleisötilaisuuksien jätehuolto 5. mom: "Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi vaatia laadittavaksi ja esitettäväksi tilaisuuden jätehuoltosuunnitelman. Yli 5000 henkilön yleisötilaisuudesta on laadittava (aina) jätehuoltosuunnitelma ja esitettävä se ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa." Kommentti: Määräys olisi yhdenmukaistettava ympäristöterveysvalvonnalle (terveystarkastajille) tehtävän ilmoituksen menettelyjen ja yleisömäärien kanssa. Terveydensuojeluviranomaiselle on tehtävä ilmoitus yli 500 henkilön tilaisuuksista. Ilmoitus sisältää tietoa myös jätehuollosta. Viranomaiset voisivat tehdä yhteistyötä siten, että ympäristöterveysvalvonta ilmoittaa tiedot ympäristövalvontaan. Yli 1000 henkilön yleisötilaisuuksista olisi tehtävä jätehuoltosuunnitelma tilaisuuden järjestäjän toimesta. 43: Jätehuoltomääräysten valvonta "Näiden määräysten noudattamista valvovat eli valvontaviranomaisina toimivat kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Jätehuoltomääräysten noudattamatta jättämisestä annetaan valvontamääräys ja jätehuoltomääräysten vastaisen toiminnan jatkuessa jätelain mukainen seuraamus. Valvontaviranomainen kehottaa ensin määräysten rikkojaa korjaamaan toimintansa. Valvontaviranomainen voi myös lievissä tapauksissa antaa yksittäisen määräyksen tilanteen korjaamiseksi. Jos asianosainen ei noudata valvontaviranomaisen antamaa kehotusta, yksittäistä määräystä tai muuten laiminlyö velvollisuutensa olennaisilta osin tai muuten epäasiallisesti, tulee valvontaviranomaisen aloittaa hallintopakkomenettely asian lain mukaiseksi saattamiseksi. Jos kyseessä on jätehuoltomääräysten nojalla tai yksittäisenä määräyksenä annettu kielto tai määräys ja kyseessä on tahallisuus tai törkeä huolimattomuus, tulee
valvontaviranomaisen tehdä asiassa tutkintapyyntö poliisille." Kommentti: Toinen momentti on tarpeeton, koska kyseessä on jätelain mukainen toiminta. Valmistelijan huomioita 10 Kuivajäte "Kiinteistöillä syntyvä muu kuin erilliskerätty hyötyjäte on laitettava kiinteistön kuivajäteastiaan. Kuivajäteastiaan ei kuitenkaan saa laittaa sinne kuulumattomia jätteitä kuten vaarallista jätettä tai muuta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen soveltumatonta jätettä.kuivajäte toimitetaan jätteenpolttolaitokseen sen käyttöönotosta alkaen. Kuivajätteen joukossa ei saa olla energiahyödyntämiseen soveltumatonta jätettä kuten metallia tai biojätettä. Kuivajätteen joukkoon saa laittaa vain yksittäisiä pieniä PVC-muoviesineitä ja palamatonta ainetta olevia jätteitä kuten hehku- ja halogeenilamppuja sekä lasi-, posliini- ja keramiikkaesineitä. Suuremmat määrät kyseisiä jätteitä on toimitettava jäteasemalle. Kaikilla kiinteistöillä tulee olla käytössään kuivajätteelle tarkoitettu jäteastia siten kuin näissä jätehuoltomääräyksissä muualla määrätään." Kuivajäte on määritelty 2 :ssä seuraavasti: "Kuivajätteellä tarkoitetaan jätteenpolttolaitoksessa poltettavaksi soveltuvaa yhdyskuntajätettä, joka jää jäljelle hyötyjätteen ja muun kuivajätteeseen kuulumattoman jätteen kuten vaarallisen jätteen ja erityisjätteen erillislajittelun jälkeen ja joka ei sisällä polttamisen kannalta haitallisia aineita." Kuivajätettä koskevassa pykälässä ja määritelmässä on ennakoitu tilannetta, jossa Äänekosken kuivajäte toimitettaisiin poltettavaksi. Polttaminen jossakin lähimpien jäteyhtiöiden valitsemassa/ osaomistamissa polttolaitoksissa on todennäköistä, mutta Äänekoskella ei ole sopimuksia asiasta. Voimassa olevalla sopimuksilla kaupunki on sitoutunut kuivajätteen toimittamiseen Sammakkokankaan jätekeskukseen vielä voin yhden vuoden ajan. Mahdollista jätteenpolttoa ei ole ko. sopimuksessa mainittu ja hintakin perustuu loppusijoittamiseen kaatopaikalla. Jätteenkäsittelypaikka on Äänekoskella perustunut kilpailuttamiseen ja tulee myös jatkossa perustumaan siihen, mikäli kaupunki jatkaa itsenäisenä jätehuoltoviranomaisena ja palvelun tuottajana. Tämän vuoksi olisi aiheellista laajentaa jätehuoltomääräysten luonnokseen
sisältyvää kuivajätettä koskevaa pykälää ja kuivajätteen määritelmää. 11 Energiajakeen lajittelu ja kerääminen erikseen "Kuivajätteelle tarkoitetun jäteastian lisäksi kiinteistöllä voi olla jäteastia energiajakeelle. Energiajakeen erilliskerääminen omiin kiinteistökohtaisiin jäteastioihin on kaikille kiinteistöille vapaaehtoista. Energiajaetta kerätään jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla." Monet kiinteistöt Äänekoskella ottivat jo vuosia sitten käyttöön jätteenkuljetusyrityksen tarjoaman mahdollisuuden osallistua energiaksi soveltuvan mm. kierrätykseen sopimattomista kuitumateriaaleista ja erilaisista muoveista koostuvan energiajakeen keräykseen. Nämä kiinteistöt ovat sopineet kuljetusyrityksen kanssa energiajäteastiansa tyhjentämisestä erilliskeräykseen. Energiajae meni aluksi paikalliselle Äänevoima Oy:lle, mutta sittemmin Jyväskylään ja edelleen Lassila & Tikanojan valitsemaan laitokseen. Energiajakeen tulee olla puhdasta polttoon soveltuvaa materiaalia, jossa ei saa olla mukana palamatonta materiaalia tai esim. PVC-muoveja. Kovemmista lajitteluvelvoitteista huolimatta energiajakeen erilliskeräystä voidaan puoltaa edelleen kaatopaikalla toimitettavan jätteeseen verrattuna edullisempi tyhjennyskerran hinta. Energiajätteen keräilyä on edelleen mahdollisuus jatkaa, mutta kiinteistöllä tulee olla toinen astia kuivajätteelle, jonka sisältö menee kaupungin osoittamaan paikkaan. Toisaalta valvonnassa on havaittu puutteita energiajakeen laadussa, ja voisi olla parempi, että sen keräämisestä luovuttaisiin sen jälkeen, kun sopimus kuivajätteen toimittamisesta poltettavaksi toteutuu. 12 Asumisessa syntyvien jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet Asumisessa syntyvät jätteet on lajiteltava ja erilliskerättävä omiin kiinteistökohtaisiin jäteastioihin määräyksissä olevan taulukon mukaisesti. Kuivajäte ja biojäte tulee lajitella erikseen kaikilla kiinteistöillä. Erilliskeräysvelvoite laajenee siis myös haja-asutusalueelle. Biojätteen osalta vaihtoehtoja ovat biojäteastia tai kompostointi. Muutosta perustellaan polttolaitoskäsittelyn alkamisella, mutta lakisääteinen syy on 1.1.2016 voimaan tullut kielto sijoittaa biohajoavaa jätettä kaatopaikalle ( orgaanista ainetta saa olla enintään 10 %). Kartonki, lasi ja metalli tulee lajitella kiinteistökohtaisesti, jos huoneistoja on 5 tai enemmän, muutoin se tulee toimittaa
Ympäristöpäällikön ehdotus: tuottajayhteisön ylläpitämiin keräyspisteisiin, samoin kuin keräyspaperi kaikilta kiinteistöiltä. Liitteet: Luonnos jätehuoltomääräyksiksi määräysten perustelumuistio Valmistelu: ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, puh. 020 632 3315 ja ympäristötarkastaja Unto Huttunen, puh. 0400 893 683 Ympäristölautakunta toteaa, että jätehuoltomääräykset vaikuttavat osin liian yksityiskohtaisilta ja paikoin vaikeaselkoisilta. Määräyksistä on syytä tehdä tiivistetty ohjeistus, esimerkiksi jäteneuvojan esittämällä tavalla jäteoppaan päivittämisen yhteydessä. Määräyksissä tulisi ottaa huomioon, että Äänekosken kaupungilla ei ole pitkäaikaisia sopimuksia jätteen käsittelystä tai kuljettamisesta minkään jätehuoltolaitoksen eikä minkään kuljetusyrittäjän kanssa, vaan jätehuollon järjestämisen lähtökohtana on toimijoiden kilpailuttaminen. Yksittäisiin määräyksiin lautakunta esittää tehtäväksi seuraavat muutokset: 10 Kuivajäte Kuivajätteellä tarkoitetaan kaatopaikalle loppusijoitettavaa tai jätteenpolttolaitoksessa poltettavaksi soveltuvaa yhdyskuntajätettä, joka jää jäljelle hyötyjätteen ja muun kuivajätteeseen kuulumattoman jätteen kuten vaarallisen jätteen ja erityisjätteen erillislajittelun jälkeen ja joka ei sisällä loppusijoittamisen tai polttamisen kannalta haitallisia aineita. 11 Energiajakeen lajittelu ja kerääminen erikseen Muutosesitys: "Kuivajätteelle tarkoitetun jäteastian lisäksi kiinteistöllä voi olla energiajakeen erilliskeräykseen jäteastia, johon puhdasta, kuljetusyrittäjän laatukriteerit täyttävää energiajaetta kerätään jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla vapaaehtoisuuteen perustuen. Jätehuoltoviranomainen voi päätöksellään kieltää energiajakeen keräämisen kunnan järjestämisvelvollisuuteen kuuluvilta kiinteistöiltä, jos kunta sitoutuu toimittamaan kuivajätteen poltettavaksi." Asiakassopimusten irtisanomiselle on kuitenkin varattava tarpeellinen siirtymäaika. 12 Asumisessa syntyvien jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet
Perusteluosaan on syytä lisätä säädöstietoa siitä, miksi biojäteastia tai kompostointi tulee pakolliseksi. Pakkausjätteiden osalta on syytä selventää esim. perusteluosassa, mitä kunnan järjestämä pakkausjätteiden täydentävä keräys tarkoittaa käytännössä. 23: Keräyspaikan valaistus Määräys on tulkinnanvarainen, eikä ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavissa. Pimeimmät keräyspaikat lienevät haja-asutusalueiden pikkuteiden varsilla, minne toisaalta ei voi vaatia vedettäväksi sähköä. 24: Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen Määräykseksi riittänee, että lukitsemistavasta on sovittava kerääjän kanssa. Yksityiskohtaisesti määrättyä lukitusta on ympäristönsuojeluviranomaisen mahdoton valvoa. 35: Lietteiden omatoiminen käsittely On syytä odottaa ely-keskuksen kantaa siihen, onko määräys ristiriidassa jätelain kanssa, Jätelain mukaan ( 29 ) Jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on: 1) 11 luvun mukaisen jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä; tai 2) ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen saa luovuttaa myös vastaanottajalle, jolta ei edellytetä 1 momentissa tarkoitettua hyväksymistä, merkitsemistä, ympäristölupaa tai rekisteröintiä, jos tällä on riittävä asiantuntemus sekä taloudelliset ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen. Viimeksi mainitun edellytyksen täyttymisen arvioimiseksi ilmoittamisen on joka tapauksessa tapauksessa tapahduttava etukäteen. 36: Yleisötilaisuuksien jätehuolto Muutosesitys: 5. mom: "Yli 500 henkilön yleisötilaisuudesta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa tehtävä ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi vaatia laadittavaksi ja esitettäväksi tilaisuuden jätehuoltosuunnitelman. Yli 1000 henkilön
yleisötilaisuudesta on laadittava aina suunnitelma jätehuollon järjestämisestä, ja esitettävä se ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa." 43: Jätehuoltomääräysten valvonta Poistetaan toinen momentti tarpeettomana. Päätös: Hyväksyttiin ympäristöpäällikön ehdotus puheenjohtajan ehdotuksesta ja kaikkien lautakunnan jäsenten kannattamana seuraavalla lisäyksellä: Jätehuolto ja kierrätys eivät tällä hetkellä toimi kaupungissa, joten jätehuolto pitäisi suunnitella alusta alkaen kokonaan uudelleen. - - - - -