ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS Dnro 7/422/2011 6.5.2011 ASIA Sähkölaskun sisältö ja ymmärrettävyys sekä pörssisidonnaisten tuotteiden hinnoista tiedottaminen ASIANOSAINEN Market Energia Sähkönmyynti Oy Kasarmikatu 27 H 209 00130 Helsinki TOIMENPIDEPYYNNÖN TEKIJÄT Petri Koistinen Juha Aralehto VIREILLETULO 4.1.2011 11.1.2011 SELOSTUS ASIASTA Petri Koistisen toimenpidepyyntö Energiamarkkinavirastoon saapui 4.1.2011 Petri Koistisen toimenpidepyyntö, joka koskee Market Energia Sähkönmyynti Oy:n (myöhemmin myös Market Energia) Market Standard -tuotteen hinnan määräytymisen ja hinnoista tiedottamisen lainmukaisuutta kuluttajakaupassa. Toimenpidepyynnön mukaan kuluttaja ei saa kyseisen pörssihintoihin sidotun tuotteen osalta tietää etukäteen, mitä sähkö tulee maksamaan seuraavassa kuussa, vaan hinta määräytyy jälkikäteen. Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin 010 60 5000 S-posti virasto@energiamarkkinavirasto.fi Energimarknadsverket 00530 Helsinki Telefax 09 6221 911 Internet www.energiamarkkinavirasto.fi

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 2 (12) Juha Aralehdon toimenpidepyyntö Energiamarkkinavirastoon saapui 11.1.2011 Juha Aralehdon toimenpidepyyntö, joka koskee Market Energian laskua. Toimenpidepyynnön mukaan laskusta ei käy selkeästi ilmi, koskeeko lasku sekä Espoon että Kittilän sähkönkäyttöpaikkoja, koska paikkakuntana on mainittu ainoastaan Espoo. Lisäksi toimenpidepyynnön mukaan laskun sarakkeet eivät sisällön ja otsikon osalta täsmää A-hinta-, Määrä-, Yks.- ja Alv % - ilmoitusten kohdalla. Toimenpidepyynnössä pyydetään Energiamarkkinavirastoa selvittämään, onko lasku asianmukainen. Toimenpidepyynnön liitteenä oli 29.12.2010 päivätty Market Energian arviolasku. Energiamarkkinaviraston pyytämät selvitykset Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energialta 20.1.2011 päivätyllä kirjeellä selvitystä toimenpidepyyntöjen johdosta. Energiamarkkinavirasto pyysi yhtiön tarjoamien pörssisidonnaisten tuotteiden osalta Market Energialta selvitystä erityisesti siitä, kuinka asiakkaalta etukäteen laskutettava arvioitu kwh-hinta muodostetaan, ja onko kyseinen arviohinta ja sen määräytymistapa asiakkaan tiedossa ennen sopimuksen tekemistä. Lisäksi Energiamarkkinavirasto pyysi selvitystä siitä, miten mahdollinen tiedottaminen hinnasta ja sen muutoksista asiakkaille tapahtuu, ja kuinka usein arviohinta tasataan sähköpörssissä toteutuneen hinnan mukaiseksi. Laskun sisällön osalta Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energialta selvitystä erityisesti laskuerittelymääräyksen arviolaskua koskevien yksityiskohtaisen vaatimusten täyttymisestä sekä laskun esitystavan selkeydestä ja ymmärrettävyydestä. Lisäksi Energiamarkkinavirasto pyysi selvitystä siitä, koskeeko toimenpidepyynnön liitteenä oleva lasku kahta eri sähkönkäyttöpaikkaa. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n toimittama selvitys Market Energia toimitti selvityksen Energiamarkkinavirastolle 18.2.2011 sähköpostitse. Sähkötuotteiden osalta selvityksessä todetaan, että Market Energian pörssisidonnaisten tuotteiden hinnoittelu perustuu NordPool Spot-hintaan ja lisäksi asiakas maksaa perusmaksun, mahdollisen marginaalin ja toimitusmaksun. Selvityksen mukaan Market Pro -tuotteen hinta koostuu perusmaksusta (9,99 /kk) sekä Spot-hinnasta. Kyseisessä tuotteessa on kwh-kohtainen hintakatto (7,99 snt/kwh), jonka yli asiakkaan hinta ei voi mennä. Market Standard tuotteen hinta sitä vastoin koostuu asiakkaan kanssa erikseen sovittavasta perusmaksusta ja toimitusmaksusta, joka on yleisesti ottaen 0,8 snt/kwh sekä Spot-hinnasta. Market Energian selvityksen mukaan Spot-hintaa ei voi tietää ja kertoa asiakkaille etukäteen tiettyä tulevaa ajanjaksoa koskien, koska hinnat eivät ole vielä toteutuneet markkinoilla. Ainoa tapa tehdä jonkinlainen arvio on käyttää NordPoolin johdannaishintoja. Edelleen Market Energian selvityksen mukaan yhtiö ilmoittaa asiakkailleen päivän hintoja, edellisen kuukauden toteutuneita hintoja sekä historiallisia hintatietoja ja käyttää tässä pitkänajan keskiarvoa.

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 3 (12) Sähkölaskun sisällön osalta Market Energia ilmoittaa selvityksessään, että yhtiön sähkölaskuihin on tehty korjauksia. Laskuihin on lisätty käyttöpaikan kokonainen osoite, vuosikustannuslaskelma ja keskihinta sekä tulevien eräpäivien taulukko. Lisäksi laskuerittelyn otsikoinnit on siirretty niitä vastaaville oikeille riveille. Selvityksen mukaan toimepidepyynnön tekijän lasku koskee ainoastaan yhtä käyttöpaikka, koska Market Energia tarjoaa tällä hetkellä koontilaskua vain yritysasiakkaille. Energiamarkkinaviraston pyytämä lisäselvitys Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energialta lisäselvitystä asiassa 17.3.2011 sähköpostitse. Lisäselvityspyynnössä Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energiaa antamaan selvitystä niiden asioiden osalta, joita oli tiedusteltu jo alkuperäisessä selvityspyynnössä, mutta joihin Market Energia ei 18.2.2011 antamassaan selvityksessä ollut vastannut. Lisäksi Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energiaa selvittämään täsmällisemmin, mitä konkreettisia hintatietoja esimerkiksi toimenpidepyynnön tekijälle on annettu. Edelleen Energiamarkkinavirasto pyysi Market Energiaa oheistamaan lisäselvitykseensä uusitun laskupohjan, josta kävisivät ilmi yhtiön 18.2.2011 toimittamassa selvityksessä ilmoittamat korjaukset. Lisäselvitys pyydettiin toimittamaan 25.3.2011 mennessä ilmoittaen, että määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista. Lisäksi yhtiötä muistutettiin puhelimitse kyseisenä määräpäivänä 25.3.2011 lisäselvityksen toimittamisesta sekä vielä sähköpostitse 31.3.2011. Market Energia ei toimittanut lisäselvitystä Energiamarkkinavirastolle. PERUSTELUT Energiamarkkinaviraston toimivalta Energiamarkkinavirasto toimii sähkömarkkinalaissa (386/1995) ja Energiamarkkinavirastosta annetussa laissa (507/2000) tarkoitettuna sähkömarkkinaviranomaisena valvoen sähkö- ja maakaasumarkkinoita sekä edistäen sähkömarkkinoiden ja maakaasumarkkinoiden toimivuutta. Sähkömarkkinalain 38 :n 2 momentin mukaan sähkömarkkinaviranomaisen tehtävänä on valvoa sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten noudattamista. Sähkömarkkinalain 39 :n 1 momentin nojalla Energiamarkkinaviraston on velvoitettava sähkömarkkinalakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä rikkova korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä. Lisäksi velvoitepäätöksessä Energiamarkkinavirasto voi määrätä, millä tavoin virhe tai laiminlyönti tulee korjata.

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 4 (12) Asian oikeudellinen arviointi Pörssisidonnaisten tuotteiden hinnan määräytyminen ja hinnoista tiedottaminen Petri Koistisen toimenpidepyyntö koskee Market Energian Market Standard tuotetta. Energiamarkkinavirasto on laajentanut tutkinnan koskemaan myös yhtiön Market Pro tuotetta, koska hinnan määräytyminen ja muut yksityiskohdat ovat tuotteissa käytännössä samanlaiset. Asiassa on kysymys siitä, onko tuotteiden hinnan määräytymistapa ja asiakkaalle ilmoitettavat hintatiedot lainmukaiset. Market Energian toimittaman vastineen mukaan Market Pro ja Market Standard ovat spot-pohjaisia tuotteita. Spot-hinnalla tarkoitetaan sähkön hintaa Nord Pool Spot AS - sähköpörssistä ostettuna Suomen hinta-alueella. Spot-hinta määräytyy kunkin päivän kullekin tunnille jätettyjen sähkön osto- ja myyntitarjousten perusteella päivää ennen käyttötuntia. Sähkön myyjä ei voi esittää täsmällistä hintaa etukäteen ennen asiakkaan laskutusjakson alkamista, koska hinta selviää vasta jälkikäteen pörssissä toteutuneiden hintojen perusteella. Sähkönkäyttäjä ei siten voi etukäteen tietää, mitä sähkö tulee hänelle maksamaan seuraavassa kuussa. Vastineen mukaan spot-hinnan lisäksi asiakkaan kanssa sovitaan tuotteen perusmaksu sekä mahdollinen marginaali ja toimitusmaksu. Market Pro -tuotteen perusmaksu on 9,99 euroa kuukaudessa ja asiakas voi ostaa sähkönsä ilman marginaalia, jolloin kwh:n hinta asiakkaalle on spot-hinta + 0. Market Pro -tuotteessa on lisäksi hintakatto 7,99 snt/kwh, jonka yli hinta ei voi nousta. Market Standard -tuotteessa asiakkaan kanssa sovitaan erikseen kuukausittainen perusmaksu ja toimitusmaksu, joka on yleisesti 0,8 snt/kwh. Sähkömarkkinalain 25 c :n 1 momentin mukaan vähittäismyyjän on annettava ennen sähkönmyyntisopimuksen tekemistä sähkönkäyttäjälle tiedot sopimukseen sovellettavista keskeisistä ehdoista. Lainkohdan 2 ja 4 momenttien mukaan sopimukseen tai vahvistusilmoitukseen on lisäksi kirjattava muun muassa menetelmät, joiden kautta sähkönkäyttäjä saa tietoja sopimukseen sovellettavista maksuista. Market Energia on toimittanut Energiamarkkinavirastolle Market Pro - ja Market Standard -tuotteiden myyntiehdot ja hinnastot. Niistä käy selville edellä kerrotulla tavalla tuotteiden hinnan muodostuminen spot-hinnasta ja sen lisäksi maksettavista perus- ja toimitusmaksuista (marginaali). Lisäksi on kerrottu viimeisen 18 kuukauden spot-keskihinta. Myyntiehdoissa ilmoitetaan, että asiakkaan maksama energiahinta saadaan kertomalla laskutusjakson jokaisen tunnin energiankulutus vastaavan tunnin spot-hinnalla ja laskemalla tuntikohtaiset hinnat yhteen. Tämä summa laskutetaan asiakkaalta laskutusjakson keskihintana, joka saadaan jakamalla maksettava euromäärä jakson laskutettavalla energiamäärällä. Tuntikohtaisia energiahintoja ei eritellä sähkölaskulla. Koska yhtiön vastineen mukaan Market Pro ja Market Standard tuotteiden hinta ei spot-sidonnaisuuden vuoksi ole tiedossa ennen laskutusjaksoa, Market Energia arvioi sähkön hinnan etukäteen seuraavalle laskutuskaudelle Nord Poolin johdannaishintojen perusteella. Saadun selvityksen mukaan myyntiehdoissa kerrotaan hinnan muodostuvan Nord Pool sähköpörssissä toteutuneiden hintojen mukaisesti. Asiakkaalta etukäteen laskutettava arvioitu hinta ei kuitenkaan vastaa myyntiehdoissa ilmoitettua hinnan muodostumista,

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 5 (12) vaan asiakasta laskutetaan etukäteen Nord Poolin johdannaishintoihin perustuvalla hinta-arviolla. Tästä arviohinnan käyttämisestä, sen suuruudesta tai tarkemmasta määräytymistavasta ei myyntiehdoissa tai hinnastossa ole ilmoitettu lainkaan. Yhtiön Internet-sivuillaan Yleiset kysymykset ja vastaukset osiossa ilmoittaman perusteella energiahinta korjataan vastaamaan toteutunutta energian hintaa laskutusjaksoa seuraavassa laskussa. Myöskään tästä arviohinnan ja toteutuneen hinnan tasaamisesta ei ole kerrottu myyntiehdoissa tai hinnastossa. Energiamarkkinavirasto on 20.1.2011 ja 17.3.2011 Market Energialle lähettämissään selvityspyynnöissä pyytänyt yhtiötä selvittämään, onko Market Pro - ja Market Standard tuotteiden arviohinta ja sen määräytymistapa asiakkaan tiedossa jo ennen sopimuksen tekemistä ja ilmoitetaanko tiedot myös sopimuksessa tai sopimusvahvistuksessa. Lisäksi on tiedusteltu, tiedotetaanko arviohinnan muuttumisesta asiakkaalle sekä millä tavoin ja kuinka usein arviohinta tasataan sähköpörssissä toteutuneen spot-hinnan mukaiseksi. Market Energia ei ole toimittanut pyydettyjä selvityksiä. Tässä päätöksessä mainitun toisen toimenpidepyynnön tekijän Energiamarkkinavirastolle toimittamasta 29.12.2010 päivätystä Market Pro tuotetta koskevasta arviolaskusta käy ilmi, että Market Energia on laskuttanut asiakasta etukäteen tulevalta kolmelta kuukaudelta (tammi-maaliskuu). Tammi- ja helmikuulle arvioitu yksikköhinta on 6.15 snt/kwh ja maaliskuulle arvioitu yksikköhinta 6.52 snt/kwh. Energiamarkkinavirasto toteaa asiassa saadun selvityksen perusteella, että asiakas ei tiedä kuhunkin laskutusjaksoon sisältyvien kuukausien osalta laskutuksessa käytettävää arviohintaa etukäteen, vaan kunkin kuukauden arviohinta selviää vasta laskusta. Energiamarkkinavirasto katsoo sähkömarkkinalain 25 c :n edellyttämien ennen sopimuksen tekemistä annettavien sopimukseen sovellettavien keskeisten ehtojen käsittävän sähkötuotteen hinnan tai, jos hinta vaihtelee esimerkiksi pörssisidonnaisissa tuotteissa sopijapuolten vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevaan viitearvoon tai viitearvoihin nojautuen, hinnan määräytymisperusteet. Lisäksi tuotteissa, joissa laskutuskauden arvioitu hinta korjataan jälkikäteen vastaamaan laskutuskauden toteutunutta hintaa, sopimuksen keskeiseksi ehdoksi on katsottava myös käytettävä tasaamismenetelmä. Edellä olevan perusteella Energiamarkkinavirasto katsoo, että Market Energia on menetellyt sähkömarkkinalain 25 c :n vastaisesti, koska se on jättänyt antamatta ennen sähkönmyyntisopimuksen tekemistä sähkönkäyttäjille tiedot sopimukseen sovellettavista edellä mainituista keskeisistä ehdoista. Market Energia ei ole tiedottanut asiakkaille etukäteen laskutuksessa käytettyä Nord Poolin johdannaishintoihin perustuvaa arviohintaa tai kaavaa, jonka perusteella hinta on laskettavissa julkisista hintatiedoista eikä myöskään arviohinnan ja toteutuneen hinnan tasaamismenetelmää. Market Energia ei myöskään ole antanut selvitystä siitä, että asiakkaan sopimukseen tai vahvistusilmoitukseen olisi kirjattu nämä seikat ja menetelmät, joiden kautta sähkönkäyttäjä saa tietoja sopimukseen sovellettavista maksuista. Sähkömarkkinalain 26 :n 4 momentin nojalla sähkön vähittäismyyjän on lähetettävä sopijapuolelleen ilmoitus siitä, miten ja mistä ajankohdasta hinnat tai muut sopimusehdot muuttuvat ja mikä on muutoksen peruste. Ilmoituksessa on mainittava onko sopijapuolella oikeus irtisanoa sopimus. Jos perusteena on muu syy kuin lainsäädän-

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 6 (12) nön muutos tai viranomaisen päätös, muutos saa tulla voimaan aikaisintaan kuukauden kuluttua ilmoituksen lähettämisestä. Edellä mainittua lainkohtaa koskevien hallituksen esityksen (HE 162/1998 vp.) yksityiskohtaisten perustelujen mukaan sopijapuolet voivat sopia sellaisesta automaattisesti vaikuttavasta laskentatavasta, jonka perusteella tietyin väliajoin tarkistetaan maksettavaa hintaa tiettyyn sopijapuolten vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevaan viitearvoon tai viitearvoihin nojautuen. Tehtäessä sopimuskauden kuluessa sopimusehtojen mukaisia tarkistuksia suuntaan tai toiseen ei ole kysymys sopimusehtojen muuttamisesta eivätkä sähkömarkkinalain 26 :n 4 momentin säännökset siten koske näitä hinnanvaihteluja. Vähittäismyyjän on kuitenkin tarpeellista tiedottaa uuden jakson hinnoista sähkönkäyttäjälle ajoissa laskun maksamista silmällä pitäen, vaikka sähkönkäyttäjä pystyisikin laskemaan itse hintansa julkisista hintatiedoista. Saadun selvityksen perusteella Market Energian Market Pro - ja Market Standard - tuotteiden hinta perustuu sopijapuolten vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevaan viitearvoon tai viitearvoihin. Tuotteiden hinta määräytyy Nord Pool- sähköpörssin Suomen hinta-alueen spot-hinnan mukaan, johon lisätään asiakkaan kanssa sovittu perusmaksu ja toimitusmaksu. Kysymyksessä on siten hallituksen esityksessä tarkoitettu automaattisesti vaikuttava laskentatapa, johon sopijapuolet eivät itse voi vaikuttaa. Käsiteltävänä olevassa asiassa on siten kysymys sellaisesta tuotteen hinnanvaihtelusta, jota eivät koske sopimusehtojen muuttamisesta säädetyt velvoitteet. Edellä todetun perusteella Energiamarkkinavirasto katsoo, että Market Pro- ja Market Standard tuotteet ovat sellaisia markkinahintoja seuraavia tuotteita, joiden hinnanvaihteluja eivät koske sopimusehtojen muuttamisesta säädetyt sähkömarkkinalain 26 :n 4 momentin velvoitteet. Asiakkaalle ei siten tarvitse lähettää ilmoitusta hinnanmuutoksesta kuukautta etukäteen. Hallituksen esityksen (HE 162/1998 vp.) yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan vähittäismyyjän on kuitenkin tarpeellista tiedottaa uuden jakson hinnoista sähkönkäyttäjälle ajoissa laskun maksamista silmällä pitäen, vaikka sähkönkäyttäjä pystyisikin laskemaan itse hintansa julkisista hintatiedoista. Energiamarkkinavirasto toteaa, että asiakkaalla tulee toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen osalta olla mahdollisuus harkita sähkösopimuksensa edullisuutta ja halutessaan reagoida hinnanvaihteluun. Market Energia soveltaa käytäntöä, jossa asiakasta laskutetaan etukäteen tulevien kuukausien arvioidun sähkönkäytön ja arvioidun hinnan perusteella. Käyttäessään tällaista ennakkolaskutusta yhtiö ei voi tiedottaa asiakkaalle laskutuskauden spot-hinnoista lainkaan ennen uuden laskutusjakson alkamista. Yhtiö ei myöskään saadun selvityksen perusteella tiedota asiakasta Nord Poolin johdannaishintoihin perustuvista arviohinnoista ennen laskutuskautta. Näin ollen asiakkailla ei ole tietoa uuden jakson hinnoista ajoissa laskun maksamista silmällä pitäen edellä mainitun hallituksen esityksen mukaisesti. Asiakkailla ei siten ole mahdollisuutta sopijapuolten vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevan viitearvon tai viitearvojen kehitystä seuraamalla arvioida sähkösopimuksensa edullisuutta ja tarvittaessa reagoida hinnanvaihteluihin. Tältä osin Energiamarkkinavirasto kehottaa Market Energiaa kiinnittämään huomiota siihen, että asiakas saa riittävällä tavalla etukäteen tiedon uuden laskutusjakson arviohinnoista.

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 7 (12) Sähkölaskun sisältö ja ymmärrettävyys Energiamarkkinavirasto arvioi Juha Aralehdon toimenpidepyynnön johdosta Market Energian arviolaskun laskuerittelymääräyksen 4 ja 6 :in mukaisten yksityiskohtaisten vaatimusten täyttymistä sekä laskuerittelymääräyksen 3 :n mukaista laskun esitystavan selkeyttä ja ymmärrettävyyttä. Sähkömarkkinalain 23 :n 1 momentin nojalla sähkönmyyjän tulee esittää laskutuksessa asiakkaalleen erittely siitä, miten verkkopalvelun ja sähkön hinta muodostuu. Sähkömarkkinaviranomainen voi antaa tarkemmat määräykset siitä, mitä tietoja sähköenergiaa koskevaan laskuun tulee sisällyttää. Energiamarkkinaviraston määräyksen sähköenergiaa ja sähkön siirtoa koskevien laskujen erittelystä (367/441/2006, myöhemmin myös laskuerittelymääräys) 3 :n mukaan sähkön myyjän on esitettävä asiakkailleen laskunsa selkeällä ja asiakkaan kannalta helposti ymmärrettävällä tavalla. Laskuerittelymääräyksen 4 :n 1 momentin mukaan sähkölaskussa tai sen liitteessä on ilmoitettava erikseen vähintään: 1) sähköenergian ja/tai sähkön siirron hinnan muodostumiseen vaikuttavat maksut; 2) kunkin maksun osalta laskutettavien yksiköiden määrä; 3) kunkin maksun yksikköhinta; 4) kunkin maksun osalta veloitettava summa; 5) kaikkien laskulla veloitettavien maksujen kokonaissumma; 6) sähköveron määräytymisperuste ja määrä; 7) arvonlisäveron määräytymisperuste prosentteina ja sen määrä; sekä 8) sähköenergian ja/tai sähkön siirron arvioitu vuosikustannus euroissa ja/tai keskihinta kilowattituntia kohden; vuosikustannus ja keskihinta tulee määritellä laskutusajankohdan hinta- ja määrätietojen perusteella. Edellä mainittu vuosikustannus on kulutusarvion mukaisella vuosikulutuksella ja laskutusajankohtana voimassa olevien yksikköhintojen perusteella laskutusajankohdasta lähtien yhdeksi vuodeksi eteenpäin laskettu sähköenergialle ja/tai sähkön siirrolle erikseen ilmoitettava kustannus. Keskihinta on edellä mainittu vuosikustannus jaettuna laskutusajankohdan kulutus- ja/tai siirtoarvion mukaisella vuosikulutuksella ja/tai - siirrolla. Mikäli asiakkaalla on muuttuvahintainen, sopijapuolien vaikutusmahdollisuuksien ulkopuoliseen viitehintaan (esim. sähköpörssin päivähinta) sidottu tuote, niin vuosikustannusta laskettaessa tulee yksikköhintana käyttää laskutusajankohtaa edeltävän vuoden keskimääräistä arvoa. Laskuerittelymäääryksen 6 :n mukaan arviolaskussa tai sen liitteessä tulee ilmoittaa 4 :n mukaisten tietojen lisäksi: 1) laskutuskausi, jota arviolaksu koskee: 2) arviolaskun perustana oleva kulutus- ja/tai siirtoarvio; sekä

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 8 (12) 3) seuraavan laskun eräpäivä. Yksityiskohtaisten vaatimusten täyttymisen osalta Energiamarkkinavirasto toteaa, että toimenpidepyynnön tekijälle lähetetty 29.12.2010 päivätty Market Energian arviolasku ei ole sisältänyt kaikkia laskuerittelymääräyksen 4 ja 6 :issä edellytettyjä yksilöityjä tietoja. Arviolaskussa ei ole ilmoitettu sähköenergian arvioitua vuosikustannusta euroissa ja/tai keskihintaa kilowattituntia kohden (laskuerittelymääräys 4 1 mom. 8) kohta). Arviolaskusta on myöskin puuttunut arviolaskun perustana oleva kulutusarvio (laskuerittelymääräys 6 2) kohta). Tällä kulutusarviolla tarkoitetaan vuosikulutusarviota, sillä määräyksen 4 :n 1 momentin 2) kohdan perusteella velvoitetaan ilmoittamaan laskutettavien yksiköiden määrä (kwh) laskutusjaksoa kohden. Energiamarkkinavirasto arvioi lisäksi laskuerittelymääräyksen 3 :n perusteella laskun selkeyttä sekä sen ymmärrettävyyttä asiakkaan kannalta. Market Energian arviolaskussa on otsikoitu eräitä laskuerittelymääräyksen 4 :n mukaisia yksilöityjä tietoja sisältävät sarakkeet seuraavasti: A-hinta, Määrä, Yks. ja Alv %. Otsikoiden alla ilmoitetut tiedot eivät kuitenkaan vastaa otsikointia; A-hinnan kohdalla on esitetty yksiköiden määrä, määrän kohdalla yksikkö ja yksikön kohdalla A-hinta. Ainoastaan arvonlisäveron prosenttimäärä on ilmoittettu oikean otsikon alla. Energiamarkkinavirasto toteaa, että kyseisten otsikointien ja niiden alla esitettyjen tietojen täsmäämättömyys on omiaan aiheuttamaan sekaannusta asiakkaissa. Laskun ymmärrettävyys edellyttää, että kaikki laskussa esitettävät tiedot ilmaistaan selkeällä ja yksiselitteisellä tavalla. Energiamarkkinavirasto toteaa, ettei Market Energian laskua kyseisten otsikointien ja niiden alla esitettyjen väärien tietojen voida pitää laskuerittelymääräyksen 3 :ssä tarkoitetulla tavalla selkeänä ja asiakkaan kannalta helposti ymmärrettävänä. Market Energia on Energiamarkkinavirastolle toimittamassa selvityksessä ilmoittanut, että arviolasku koskee ainostaan yhtä, toimenpidepyynnön tekijän Espoossa sijaitsevaa, käyttöpaikkaa. Tätä puoltaa se, että laskussa mainitaan ainostaan yksi käyttöpaikkatunnus, paikkakunta sekä verkkoyhtiö. Myös perusmaksut on laskutettu ainoastaan yhden käyttöpaikan mukaan. Kuitenkin Market Pro tuotteen laskuerittelyssä on ilmoitettu samoille ajanjaksoille kahdet eri kulutusarviomäärät ja niitä vastavaat kahdet eri hinnat. Toisin sanoen laskutusajankohtaa 7.1.2011 28.2.2011, jolloin arviohinta on ollut 6,15 snt/kwh, koskee kaksi eri kulutusarviomäärää ja niitä vastaa kaksi eri euromääräistä hintaa. Vastaavalla tavalla ajanjaksoa 1.3.2011 31.3.2011, jolloin arviohinta on ollut 6,52 snt/kwh, koskee kaksi eri kulutusarviomäärää ja niitä vastaa kaksi eri euromääräistä hintaa. Laskusta tai yhtiön toimittamasta selvityksestä ei käy ilmi sitä, minkä vuoksi Market Pro tuotteen kilowattituntikohtainen laskutus on suoritettu saman laskutusjakson osalta eri kulutusarviomäärillä kahteen kertaan. Mikäli kyseessä olisi esimerkiksi aikasähköön perustuva yö- ja päiväsähkökulutus eriteltynä, tämän tulisi selkeästi käydä ilmi laskusta. Energiamarkkinavirasto toteaa, että toimenpidepyynnön tekijälle on perustellusti voinut syntyä käsitys, että lasku koskee kahta eri käyttöpaikkaa, erityisesti ottaen huomioon sen, että Market Energia on ollut sähköntoimittajana myös toimenpidepyynnön tekijän kesäasunnolla. Energiamarkkinavirasto toteaa, ettei Market Energian laskua voida pitää laskuerittelymääräyksen 3 :ssä tarkoitetulla tavalla selkeänä

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 9 (12) ja asiakkaan kannalta helposti ymmärrettävänä, koska laskusta ei käy ilmi, miksi asiakasta on laskutettu saman laskutusjakson ajalta kahden eri kulutusarvion perusteella. Energiamarkkinavirasto toteaa lopuksi, ettei toimenpidepyynnön tekijä ole sinänsä pyytänyt tutkimaan laskun määrällistä oikeellisuutta. Tältä osin Energiamarkkinavirasto kuitenkin tarkentaa, ettei se voi toimivaltansa puitteissa ottaa kantaa tähän asiaan eli toisin sanoen arvoida sitä, onko kuluttajaa mahdollisesti laskutettu määrällisesti liikaa. Energiamarkkinavirasto muistuttaa, että kuluttajalla on mahdollisuus saattaa asia yksittäistä sopimusta koskevana erimielisyytenä kuluttajariitalautakunnan tai yleisen tuomioistuimen ratkaistavaksi. Korjaavat toimenpiteet Energiamarkkinavirastolle toimittamassa selvityksessä Market Energia on ilmoittanut lisänneensä käyttämäänsä arviolaskupohjaan käyttöpaikan kokonaisen osoitteen, vuosikustannuslaskelman ja keskihinnan sekä tulevien eräpäivien taulukon. Selvityksen mukaan myös laskuerittelyn otsikoinnit on siirretty niitä vastaaville oikeille riveille. Energiamarkkinavirasto toteaa ottaen huomioon sen, että kysymyksessä on pörssisidonnainen sähkötuote, että Market Energian selvityksestä ei yksiselitteisesti käy ilmi, onko yhtiö lisännyt laskupohjaansa sähköenergian arvioidun vuosikustannuksen euroissa ja/tai keskihinnan kilowattituntia kohden sekä arviolaskun perustana olevan kulutusarvion laskuerittelymääräyksen edellyttämällä tavalla. Market Energia ei ole toimittanut Energiamarkkinavirastolle pyydettyä uusittua laskupohjaa, josta yhtiön ilmoittamat korjaavat toimenpiteet käyvät ilmi. RATKAISU Market Energia Sähkönmyynti Oy on menetellyt sähkömarkkinalain 25 c :n 1 momentin vastaisesti jättäessään antamatta ennen sähkönmyyntisopimuksen tekemistä sähkönkäyttäjille tiedot sopimukseen sovellettavista keskeisistä ehdoista. Market Energia ei ole tiedottanut asiakkaille etukäteen arviolaskutuksessa käytettyä Nord Poolin johdannaishintoihin perustuvaa arviohintaa tai kaavaa, jonka perusteella hinta on laskettavissa eikä myöskään arviohinnan ja toteutuneen hinnan tasaamismenetelmää. Market Energia Sähkönmyynti Oy on menetellyt sähkömarkkinalain 25 c :n 2 ja 4 momenttien vastaisesti jättäessään antamatta asiakkaalle ja kirjaamatta sopimukseen tai vahvistusilmoitukseen tiedot menetelmistä, joiden kautta sähkönkäyttäjä saa tietoja arviolaskulla veloitettavista hinnoista ja niiden määräytymisperusteista. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n laskut eivät ole täyttäneet sähköenergiaa ja sähkön siirtoa koskevien laskujen erittelystä annetun Energiamarkkinaviraston määräyksen (367/441/2006) 3, 4 ja 6 :issä säädettyjä vaatimuksia seuraavilta osin: Arviolaskussa ei ole ilmoitettu sähköenergian arvioitua vuosikustannusta euroissa ja/tai keskihintaa kilowattituntia kohden (laskuerittelymääräys 4 1 mom. 8) kohta).

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 10 (12) Arviolaskussa ei ole ilmoitettu arviolaskun perustana olevaa kulutusarviota (laskuerittelymääräys 6 2) kohta). Lasku ei ole laskuerittelymääräyksen 3 :ssä tarkoitetulla tavalla selkeä ja asiakkaan kannalta helposti ymmärrettävä otsikointien ja niiden alla esitettyjen tietojen osalta sekä samaa laskutusjaksoa koskevien eri kulutusmäärien ja veloitusten osalta. Energiamarkkinavirasto velvoittaa Market Energia Sähkönmyynti Oy:n ryhtymään toimenpiteisiin sähkömarkkinalainsäädännön vastaisen menettelynsä korjaamiseksi. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee antaa ennen sähkönmyyntisopimuksen tekemistä sähkönkäyttäjille tiedot arviolaskutuksessa käytettävästä arviohinnan laskentakaavasta, jonka perusteella hinta on laskettavissa julkisista hintatiedoista sekä laskutuskauden arviohinnan ja toteutuneen hinnan tasaamismenetelmästä. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee myös toimittaa Energiamarkkinavirastolle tiedot hinnan määräytymistavasta ja tasaamismenetelmästä sekä selvitys siitä, miten yhtiö on toteuttanut tiedottamisen sähkönkäyttäjille. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee antaa sähkönkäyttäjille ja kirjata sopimukseen tai sopimuksen vahvistusilmoitukseen tiedot menetelmistä, joilla sähkönkäyttäjä saa tietoja arviolaskulla veloitettavista hinnoista ja niiden määräytymisperusteista. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee toimittaa Energiamarkkinavirastolle malli sopimuksesta tai vahvistusilmoituksesta, josta kyseiset tiedot ilmenevät. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee lisätä laskuihin sekä laskuerittelymääräyksen 4 1 mom. 8) kohdan että 6 2) kohdan mukaiset tiedot, mikäli niitä ei ole vielä lisätty. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee antaa Energiamarkkinavirastolle selvitys siitä, minkä vuoksi toimenpidepyynnön tekijää on laskutettu yhden käyttöpaikan osalta samojen laskutusajanjaksojen aikana kahden eri kulutusarviomäärän perusteella. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee myös tältä osin korjata laskupohjaansa kilowattituntikohtaisen laskutuksen osalta siten, että se on jatkossa kuluttajan kannalta selkeä ja helposti ymmärrettävä. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n tulee toimittaa Energiamarkkinavirastolle korjattu arviolaskupohja sekä tasauslaskupohja. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n on viimeistään 15.6.2011 ilmoitettava Energiamarkkinavirastolle tekemänsä korjaavat toimenpiteet, toimitettava yllä mainitut selvitykset sekä toimitettava Energiamarkkinaviraston nähtäväksi korjattu arviolasku- ja tasauslaskupohja. Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 11 (12) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Sähkömarkkinalaki (386/1995) 23 1 momentti, 25 c 1, 2 ja 4 momentti, 26 4 momentti, 39 1 momentti ja 51. Energiamarkkinaviraston määräys sähköenergiaa ja sähkön siirtoa koskevien laskujen erittelystä (367/441/2006) 3, 4 ja 6. MUUTOKSENHAKU Valitusosoitus Market Energia Sähkönmyynti Oylle on päätöksen liitteenä. Toimenpidepyynnön tekijöiden osalta päätös ei sisällä hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :ssä tarkoitettua ratkaisua, josta voisi valittaa hallintolainkäyttölain mukaisessa järjestyksessä. Ylijohtaja Antti Paananen Lakimies Eeva Kurkirinne LIITTEET Valitusosoitus Market Energia Sähkönmyynti Oy:lle JAKELU Market Energia Sähkönmyynti Oy Petri Koistinen Juha Aralehto

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 12 (12) TIEDOKSI Työ- ja elinkeinoministeriö/energiaosasto Kuluttajavirasto/Kuluttaja-asiamies Energiateollisuus ry

ENERGIAMARKKINAVIRASTO VALITUSOSOITUS Liite Muutoksenhakuoikeus Energiamarkkinaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusaika Valitusviranomainen Energiamarkkinaviraston päätökseen on markkinaoikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Markkinaoikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän liitteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiamarkkinavirastolle tai markkinaoikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeuteen, jonka osoite on: Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3 PL 118 00131 HELSINKI Faksi: 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi