Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 1 (14) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:25 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja, puheenjohtaja Nelli Berg-Väänänen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Jukka Pulkkinen Erkki Virtanen Anton Laakso, varajäsen Jaakko Kekoni, varajäsen Annu Saukko, varajäsen Muut saapuvilla olleet Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja esittelijä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Vesa Toivanen, kaupunginlakimies klo:15.00-16.03, :t 306-308 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 306-311 Allekirjoitukset Neeta Röppänen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa 24.10.2016 Nelli Berg-Väänänen Taisto Toppinen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 2 (14) Julkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 25.10.2016 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 306-308, 310-311 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 309, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 309 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 3 (14) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 306 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 307 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 308 1 Korvauksen suorittaminen TeliaSonera Finland Oyj:lle 6 4 309 2-3 Ympäristöjohtajan valinta 8 5 310 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 10.10.2016 11 6 311 Kh:n tiedonantoja 12 Muutoksenhaku 309 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 14 Sivu
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 4 (14) 306 306 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 5 (14) 307 307 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Taisto Toppinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Taisto Toppinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 6 (14) 308 308 Asianro 2337/03.06.00/2016 Korvauksen suorittaminen TeliaSonera Finland Oyj:lle Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Asian taustaa ja korvausvaatimus Kuopion kaupungin hankintatoimi kilpailutti vuonna 2009 ns. HALO-yhteisöjen puolesta yhteishankintana telepalvelujen hankinnan vuosille 2010-2012. Kilpailutuksen voitti TeliaSonera Finland Oyj (jäljempänä TSF) ja hankintaso-pimus allekirjoitettiin 11.9.2009. Hankintasopimuksen mukaan HA- LO-yhteisöt olivat oikeutettuja hankkimaan telepalveluita suoraan TSF:ltä. Hankinnassa oli mukana yhteensä 27 yhteisöä. Kuopion kaupungin hankintatoimi purki hankintasopimuksen 30.3.2010 päivätyllä purkuilmoituksella toimituksen viivästykseen ja telepalveluissa ilmenneisiin virheisiin vedoten. TSF ei hyväksynyt sopimuksen purkamista ja yhtiö haastoi Suonenjoen kaupungin oikeuteen vaatien korvausta sopimuksen oikeudettomasta purkamisesta sekä korvausta oikeudenkäyntikuluista. TSF:n tarkoituksena oli saada tuomioistuimen ratkaisu asiaan aluksi yhden sopimusosapuolen osalta ja Suonenjoen kaupunki valikoitui tässä tarkoituksessa vastaajaksi oikeudenkäyntiin. Tämän jälkeen Suonenjoen kaupunki ja 12 muuta yhteisöä nostivat vastakanteen TSF:ää kohtaan vaatien vahingonkorvausta sopimusrikkomuksen johdosta sekä korvausta oikeudenkäyntikuluista. Lisäksi 8 muuta yhteisöä ilmoittautui oikeudenkäyntiin ns. väliintulijoina, koska asian ratkaisulla tulisi olemaan merkitystä myös heidän asemaansa telepalveluiden hankkijoina. Pohjois-Savon käräjäoikeus hylkäsi päätöksellään 19.6.2014 TSF:n kanteen ja velvoitti yhtiön suorittamaan vastakantajina olleille HALO-yhteisöille vahingonkorvausta yhteensä 454.892 euroa ja korvausta oikeudenkäyntikuluista yhteensä 650.000 euroa. Itä-Suomen hovioikeus kumosi päätöksellään 31.12.2015 käräjäoikeuden tuomion ja hylkäsi vastakanteet. Samalla hovioikeus velvoitti Suonenjoen kaupungin suorittamaan TSF:lle korvausta saamatta jääneestä taloudellisesta edusta 14.446 euroa viivästyskorkoineen 26.5.2010 lukien sekä korvausta oikeudenkäyntikuluista 96.268,30 euroa. Lisäksi hovioikeus velvoitti muut vastakantajina olleet HALO-yhteisöt yhteisvastuullisesti suorittamaan TSF:n korvaukseksi oikeudenkäyntikuluista yhteensä 1.146.550,07 euroa viivästyskorkoineen. Korkein oikeus hylkäsi päätöksellään 2.6.2016 HALO-yhteisöjen valituslupahakemuksen, joten hovioikeuden päätös on tullut lainvoimaiseksi. Hovioikeuden tuomitsemat oikeudenkäyntikulut on maksettu TSF:lle kaupunginhallituksen 4.4.2016 päätöksen mukaisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 7 (14) 308 TSF on vaatinut edellä mainittuun tuomioon vedoten, että myös Kuopion kaupunki osaltaan korvaa TSF:lle sopimuksen perusteettomasta purkamisesta aiheutuneena vahinkona 291.000 euroa viivästyskorkoineen sekä maksaa palvelulaskuista 463.451,07 euroa viivästyskorkoineen. Jatkotoimenpiteet Vaikka Itä-Suomen hovioikeuden tuomiossa vain Suonenjoen kaupunki on velvoitettu suorittamaan korvausta TSF:lle sopimuksen perusteettoman purkamisen johdosta, on perusteltua, että Kuopion kaupunki osaltaan suorittaa korvausta erillisen oikeudenkäynnin välttämiseksi. Vaaditun korvauksen määrä on kuitenkin yksilöimätön. Kaupungin näkemys vahingon oikeasta ja riidattomasta määrästä enemmän selvityksen puuttuessa on Kuopion osalta 126.361 euroa. Viivästyskorko mainitulle summalle on n. 33.000 euroa. Korvauksen määrä perustuu TSF:n oikeudessa ilmoittamiin kuukausilaskutustietoihin, joiden pohjalta on laskettu yhteisölle jaettava korvaussumma yhteensä 313.642 euroa. Palvelulaskujen osalta vaatimus on myös yksilöimätön ja vaatimusta on pidettävä lisäksi vanhentuneena. Vaatimus on siten laskusaatavien osalta perusteeton. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki suorittaa TeliaSonera Finland Oyj:lle korvauksena 126.361 euroa viivästyskorkoineen. Liitteet 1 2337/2016 Korvausvaatimus Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös Kaupunginlakimies Vesa Toivanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Toivanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 8 (14) 309 309 Asianro 5680/01.01.03/2016 Ympäristöjohtajan valinta Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kuopion kaupungin ympäristöjohtajan virka tulee avoimeksi edellisen viranhaltijan jäädessä eläkkeelle 1.1.2017 alkaen. on päättänyt kokouksessaan 15.8.2016 ( 238) julistaa ympäristöjohtajan viran yleisesti haettavaksi ja nimesi edustajakseen valintaa valmistelevaan haastatteluryhmään puheenjohtaja Pekka Kantasen. Virka oli haettavana ajalla 19.8.2016 12.9.2016. Hakuilmoitus julkaistiin työvoimahallinnon mol.fi sivulla, Kuntarekryssä, Kuopiorekryssä, Kuopion kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Savon Sanomissa ja Helsingin Sanomissa 21.8.2016. Viran kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä johtamiskokemus sekä suomenkielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito, muu kielitaito luetaan eduksi. Lisäksi arvostetaan laaja-alaista kehittämisnäkemystä, vuorovaikutus- ja viestintäosaamista, paineensietokykyä sekä hyviä johtamistaitoja. Ympäristöjohtajan viran menestyksellinen hoitaminen edellyttää hyvää asiantuntemusta ympäristölainsäädännön osalta. Määräaikaan mennessä virkaan saapui yhteensä 40 hakemusta. Hakijoista 39 täytti viran kelpoisuusehdot. Hakemuksista kootun yhteenvedon perusteella haastatteluun kutsuttiin kahdeksan kelpoisuusehdot täyttävää hakijaa. Haastatteluun kutsuttavien valinnassa painotettiin hakuilmoituksen kriteereitä ja johtamiskokemusta. Haastattelut pidettiin 21.9.2016 ja haastatteluista laadittiin muistio. Haastatteluryhmässä olivat mukana kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja Iris Asikainen, ympäristö- ja rakennuslautakunnan puheenjohtaja Pirjo Lind, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen- Ruuskanen ja rekrytointiasiantuntija Marjo Lehto. Ulkopuolisena asiantuntijana toimi työn ja organisaatioiden erikoispsykologi Pauli Kallio (Psykologiatoimisto Kallio Oy). Haastatteluissa käytettiin kaikille samaa haastattelurunkoa ja haastatteluista laadittiin muistio. Haastattelun jälkeen pidettyyn henkilöarviointiin kutsuttiin kolme hakijaa. Henkilöarvioinnissa arvioitiin monipuolisesti hakijoiden soveltuvuutta ympäristöjohtajan virkaan. Henkilöarviointi toteutettiin 30.9.2016. Haastatteluryhmä päätyi arviossaan yksimielisesti siihen, että ympäristöjohtajan viran edellytykset parhaiten täyttää maatalous- ja metsätieteiden maisteri, metsänhoitaja ja hallintotieteiden maisteri Tanja Leppänen. Näkemys perustuu kokonaisarviointiin, jossa on otettu huomioon hakemusasiakirjat, niistä laadittu ansiovertailu, haastattelut ja henkilöarviointi sekä muut valintakri-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 9 (14) 309 teerit. Tanja Leppäsellä on hakijoista parhaat edellytykset viran hoitoon työkokemuksensa, johtamiskokemuksensa sekä haastattelussa ja henkilöarvioinnissa osoittamansa laaja-alaisen kehittämisnäkemyksen perusteella. Hän on toimiessaan mm. Nilsiän kaupungin teknisenä johtajana saanut käytännön kokemusta rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtamisesta. Hänellä on haastattelun, henkilöarvioinnin ja aikaisempien näyttöjen perusteella hyvät valmiudet asiantuntijaorganisaation johtamiseen ja haasteellisten tilanteiden kohtaamiseen. Sovellettavat säännökset Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 3 8 Viranomaisen toiminta julkisuudessa laki (21.5.1999/621) 24.1, kohta 29 Perustuslaki (731/1999) 125.2. Viranhaltijoiden ja työntekijöiden valintaohje (kv 18.6.2007) 65, kaupunginjohtajan johtoryhmä (24.8.2009) 66 Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa 3 (kv 10.11.2014) Kaupunginhallituksen jäsenille jaetaan hakijaluettelo ja ansiovertailuyhteenveto kaikista ympäristöjohtajan virkaa hakeneista. Kokouksessa ovat nähtävinä seuraavat hakijoiden vertailuihin liittyvät asiakirjat: hakuilmoitus haastattelumuistio ja haastatteluryhmän muistio kolmen hakijan osalta soveltuvuusarvioinnin tulokset (viranomaisten toiminnasta annetun lain 21.5.1999/621 24.1 :n 29 kohdan mukaan salassa pidettävää tietoa) Esitys Esitän, että ympäristöjohtajan virkaan valitaan 1.1.2017 alkaen maatalous- ja metsätieteiden maisteri, metsänhoitaja ja hallintotieteiden maisteri Tanja Leppänen. Valinta on ehdollinen kunnes valittu on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Lääkärintodistus on toimitettava 30 päivän kuluessa valintapäätöksen tiedoksisaannista. Liitteet 2 5680/2016 Hakijat ja haastateltavat (jaetaan kokoukseen osallistuville) 3 5680/2016 Ympäristöjohtaja ansiovertailu (jaetaan kokoukseen osallistuville) Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 10 (14) 309 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää, että 1. ympäristöjohtajaksi valitaan maatalous- ja metsätieteiden maisteri, metsänhoitaja ja hallintotieteiden maisteri Tanja Leppänen; 2. virkaan sovelletaan kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta; 3. viran kokonaispalkaksi vahvistetaan 5 840,69 /kk. Kokonaispalkkaan maksetaan virka- ja työehtosopimuksen mukaiset yleiskorotukset ja vastaavat korotukset; 4. viran työaika: kokonaistyöaika; 5. valinta on ehdollinen ja virkaan valitun tulee esittää ennen valinnan vahvistamista lääkärintodistus terveydentilastaan. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 11 (14) 310 310 Asianro 954/00.02.00/2016 Osayhteisvaltuuston täytäntöönpanot 10.10.2016 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas toteaa, että osayhteisvaltuuston 10.10.2016 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja ehdottaa, että ne saataisiin välittömästi panna täytäntöön, mikäli kysymys ei ole pöydälle pannuista asioista, tai sellaisista asioista, joissa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi, sekä viimeksi mainittujen asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman. Päätös hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähänkankaan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 12 (14) 311 311 Asianro 8738/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 8798/2015-51 Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 5.10.2016. 3215/2016 Pöytäkirjanote Rantasalmen kunnanvaltuuston kokouksesta 3.10.2016 38: Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkaminen. 3215/2016 Pöytäkirjanote Sonkajärven kunnanvaltuuston kokouksesta 10.10.2016 33: Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus. 6974/2016 Tasa-arvovaltuutetun selvityspyyntö (Dnro TAS/312/2016), jossa on pyydetty Kuopion kaupunkia toimittamaan tasa-arvovaltuutetulle kunnan henkilöstöpoliittinen tasa-arvosuunnitelma palkkakartoituksineen 31.12.2016 mennessä sekä vastaamaan tasa-arvosuunnitteluprosessia koskeviin kysymyksiin. Selvityspyyntö on lähetetty vastattavaksi työnantajapalveluun. 6995/2016 Ilkka Ranisen ja 26 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.2016 Harrastustakuu- jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus on lähetetty lausunnolle hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle. 6996/2016 Kimmo Kivelän ja 17 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.2016 Sotaveteraanimuseon ylläpitokulujen siirto Kuopion kaupungille on lähetetty lausunnolle hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle. 6998/2016 Kimmo Kivelän ja 10 muun valtuutetun valtuustoaloite 10.10.2016 Pertti Spede Pasasen patsashanke on lähetetty lausunnolle hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 3. 9.10.2016: Asiakirjan nro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 6736/2016 kaupunginjohtaja KON Elinkeinoasiat 7 / Kaupunginjohtaja 2016 6800/2016-2 kaupunginsihteeri - KON Kaupunginsihteeri 6856/2016-2 kaupunginsihteeri - KON Kaupunginsihteeri 6299/2016-2 lomituspalvelujohtaja - KON Lomituspalvelujohtaja Vuokraus ja varausasiat 7 / 2016 Vuokraus ja varausasiat 6 / 2016 Vahingonkorvaukset 45 / 2016 Päätöspvm Otsikko 3.10.2016 Lisäävä valmistus Pohjois-Savossa (LIVA) hanke 7.10.2016 Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Circle of Life-konsertti 2.10.2016 6.10.2016 Kuopion kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Potilaan päivä - seminaari 17.11.2016 6.10.2016 Vahingonkorvaushakemus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 13 (14) 311 6020/2016-2 lomituspalvelujohtaja - KON Lomituspalvelujohtaja 6824/2016-2 yleiskaavajohtaja - KON Yleiskaavajohtaja Vahingonkorvaukset 44 / 2016 Lupa- ja ilmoitusasiat 31 / 2016 6.10.2016 Vahingonkorvaushakemus 5.10.2016 Suunnittelutarveratkaisu / Kuopio 297-410-8-61 M602 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 28/2016 14 (14) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (309 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.