Päätös Nro 27/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/98/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 11.4.2013 Asia Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Laahajoen alitse, Jyväskylä Hakija Jyväskylän Energia Oy Hakemuksen vireilletulo Jyväskylän Energia Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 20.11.2012 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 110 mm:n paineviemärin (PE PN-10) ja 90 mm:n vesijohdon (PE PN-10) sijoittamiseksi Laahajoen alitse Jyväskylän kaupungissa. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Suunnitelma Paineviemärin ja vesijohtolinjan sijoittaminen Laahajoen alitse on osa Matinmäen kaava-alueen kunnallistekniikan rakentamista. Vesistöalitus tehdään suuntaporaamalla. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi kevättalvella 2013. Vesistöalituksen rantautumiskohdat ovat Jyväskylän kaupungin Korttajärven kylässä tilalla Rantatuuli 179-403-20-183 ja Palokan kylässä tilalla Taipale 179-404-3-147. Alitus kulkee Puuppolan jakokunnan (179-403- 876-3) ja Palokan lohkokunnan (179-876-3-0) yhteisten vesialueiden alitse. Laahajoen leveys alituskohdassa on noin 30 m. Putket kulkevat joen ali vinosti siten, että putkia tulee vesialueen alle noin 35 m:n matkalle. Rantautumisalueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa vesijohdon ja paineviemärin asentamiseen. Kaavoitus LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa Hankealueen Korttajärven kylän puolella sijaitsevalla osuudella on voimassa Jyväskylän kaupungin asemakaava. Alituksen rantautumiskohdassa on merkintä VL/s, lähivirkistysalue, jolla puusto tulee säilyttää tai hoitaa siten, että mm. liito-oravan kannalta riittävä puusto säilytetään. Laahajoen Patalan kylän puoleinen ranta kuuluu Jyväskylän kaupungin luonnosvaiheessa olevaan yleiskaava-alueeseen. Alituksen rantautu-
2 (8) miskohta sijoittuu yleiskaavaluonnoksessa taajama-alueelle. Keski- Suomen maakuntakaavassa hankealue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Vesistö Laahajoki on noin 900 m pitkä rehevä joki, joka laskee Alvajärven pohjoisosaan Korttajärvestä. Laahajoki kuuluu Alvajärven-Korttajärven vesistöalueeseen (14.292). Joen vedenpinnan vaihtelut ovat seuraavat (N2000-järjestelmä): Ylivesi HW 94,94 m Keskivesi MW 94,73 m Alivesi NW 94,04 m Pohjavesialueet ja suojelukohteet Hankealuetta lähinnä oleva pohjavesialue, Kolu, sijaitsee noin 2 km:n etäisyydellä alituskohdasta. Hankealueen lähiympäristössä ei ole suojelualueita, rauhoitettuja kohteita tai Natura 2000 -alueita. Alueella on tehty luontoselvitys syksyllä 2012. Kartoitusalueella ei havaittu luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia luontotyyppejä, metsälain 10 :n mukaisia tärkeitä elinympäristöjä tai vesilain 1 luvun 15a ja 17a :n mukaisia kohteita eikä muitakaan erityisiä luontoarvoja. Hankkeen vaikutukset Vesijohdon ja paineviemärin sijoittamisella Laahajoen ali ei ole vaikutuksia vesistön käyttöön työn toteuttamisen aikana. Suuntaporaamisessa ei toimita vesialueella, joten töistä ei aiheudu veden samentumista tai veden laadun heikkenemistä. Hakemuksesta tiedottaminen Hankkeen toteutuksesta ei aiheudu maankäyttöön tai kaavoitukseen liittyviä haitallisia vaikutuksia. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 18.3.2013. Kuulutus on lähetetty erikseen asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima osaaminen ja kulttuuri vastuualueen kalatalousviranomaiselta, Jyväskylän kaupunginhallitukselta, Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä.
3 (8) Lausunnot 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa, että hanke on tärkeä kaavan mukaisen asuntoalueen vesi- ja jätehuollon toteuttamiseksi. ELYkeskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupapäätökseen tulee merkitä seuraavat määräykset: - Vesijohdon ja paineviemärin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. - Työn aloittamisesta on ennakolta ilmoitettava Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. -Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä esitetyille vesijohdon ja paineviemärin rakentamiselle Laahajoen alitse. hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 3) Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että sillä ei ole hankkeesta huomautettavaa. 4) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköllä ei ole hankkeesta huomautettavaa. Laahajoessa ei ole yleisiä kulkuväyliä. Hakijan selitys Hakijalle on varattu mahdollisuus selityksen antamiseen asiasta annetuista lausunnoista. Hakija ei ole toimittanut selitystä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ratkaisu Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Jyväskylän Energia Oy:lle luvan 110 mm:n paineviemärin ja 90 mm:n vesijohdon asentamiseen vesistöön Jyväskylän kaupungissa hakemuksen mukaisesti hakemukseen 17.1.2013 toimitetun täydennyksen liitteenä 3 olevan, 30.11.2012 päivätyn asemapiirustuksen (mittakaava 1:500) osoittamaan paikkaan. Aluehallintovirasto myöntää Jyväskylän Energia Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Puuppolan jakokunnan yhteisestä vesialueesta 179-403-876-3 ja Palokan lohkokunnan yhteisestä vesialueesta 179-876-3-0.
Lupamääräykset 4 (8) Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Vesistöalitus on toteutettava hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla ja paineviemäri ja vesijohto on sijoitettava hakemukseen liitetyn asemapiirustuksen (mittakaava 1:500) osoittamaan paikkaan. 2. Paineviemäri ja vesijohto on sijoitettava riittävään, vähintään 1,0 m:n syvyyteen uoman pohjan alapuolelle. Alitus on toteutettava siten, että vältytään putkien jäätymiseltä. Paineviemäri ja vesijohto tulee rakentaa PN 10 -paineluokan taikka sitä kestävämmästä putkesta. Paineviemäri on tarkistettava painekokeella ennen käyttöönottoa. 3. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 4. Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 5. Putket on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6. Putkien sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 7. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle tai vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 9. Hanke on toteutettava olennaisilta osin kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 10. Toteuttamiseen ryhtymisestä on 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Jy-
5 (8) väskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä paineviemärin ja vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen Käsittelymaksu Päätöksestä tiedottaminen Päätös Hanke on tarpeen Matinmäen kaava-alueen kunnallistekniikan rakentamiseksi. Rantautumisalueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa vesijohdon ja paineviemärin asentamiseen. Hanke ei ole alueella voimassa olevien kaavamääräysten vastainen. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentin 1 kohta, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1 kohta Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1 460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. Hakija
Jäljennös päätöksestä 6 (8) Ilmoitus päätöksestä Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväylät väyläyksikkö, Lappeenrannan toimipiste (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätöksestä kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 (8) Muutoksenhaku Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jaakko Tuhkanen Leena Erving Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Jaakko Tuhkanen. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Leena Erving LE/TKa
8 (8) VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.5.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 029 501 8450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.