PÄÄTÖS Nro 53/07/1 Dnro ISY-2007-Y-51 Annettu julkipanon jälkeen 30.5.2007 HAKIJA Kotkan Satama Oy ASIA Puolanlaiturin parantaminen, sen ja Kantasataman Välilaiturin edustan vesialueiden ruoppausten laajentaminen sekä töidenaloittamislupa, Kotka. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 26.2.2007 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuihin toimenpiteisiin ja oikeutta aloittaa hankkeen toteuttaminen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kotkan satama on Suomen tärkein metsäteollisuuden sekä transitoliikenteen satama, suurin konttisatama ja toiseksi suurin yleinen satama. Sataman kokonaisliikenne oli vuonna 2006 noin 9,5 miljoonaa tonnia. Viime vuosina kasvu on ollut voimakkainta kauttakulkuliikenteessä tuontisektorilla. Sataman kapasiteettikysyntä kasvaa jatkuvasti. Autolaivapaikkatarve on akuutti ja autojen tuontikuljetuksia rajoittaa laiturien puute, jota Puolanlaiturin parannus tulee osaltaan vähentämään. Puolanlaiturin luoteen suunnassa olevan maanpuoleisen päädyn jatkeeksi rakennetaan noin 30 m uutta paaluperustaista laituria. Uusi rakenne sijoittuu nykyisen laiturin päätypenkereelle, jota kaivetaan ja muotoillaan uusien rakenteiden vaatimalla tavalla. Teräsputkipaalut juntataan kallioon tai kantaviin maakerroksiin ja niiden yläpäiden varaan tehdään teräsbetoninen kansilaatta. Rakenteen leveys on noin 15 m. Uusi lastausramppi rakennetaan tyven jatkeen yhteyteen. Se on leveydeltään 36 m ja pituudeltaan 28 m ja samanlaista rakennetyyppiä kuin laiturin jatke. Ramppirakenteet sijoittuvat pääosin vesialueelle ja tulevan laiturialtaan ruoppausluiskaan.
2 Puolanlaiturin kaakkoispäätyyn rakennetaan noin 30 m:n etäisyydelle laiturin kärjestä tuki-/kiinnitystihtaali, jota suuret autonkuljetusalukset voivat käyttää kääntyessään ja laituriin kiinnittyessään. Kooltaan noin 10 m x10 m oleva tihtaalikansi perustetaan teräsputkipaaluille ja tuetaan olemassa olevan laiturin päätyyn sekä taustapenkereelle rakennettavaan maatukeen teräsputkilla. Kulku laiturilta tihtaalille järjestetään tukiputken yhteyteen rakennetun kulkusillan kautta. Tihtaali varustetaan fendereillä, jotka mahdollistavat laivan kääntämisen tihtaaliin tukeutuen. Tihtaalin ulkopäähän asennetaan valaisin. Puolanlaiturin uudet rakenteet sijoittuvat satama-alueelle. Koska rakenteet ovat paaluperustaisia, ne eivät sanottavasti vaikuta veden virtauksiin. Tihtaali ei mainittavasti kavenna Puolanlaiturin ja Härniemen laiturin välistä vesialuetta eikä vaikuta alueen virtauksiin. Laiturien välisessä salmessa oleva kulkusyvyydeltään 5,5 m:n vesiväylä säilyy ennallaan. Puolanlaiturin laituriallasta laajennetaan ruoppaamalla pohjaa autolaivojen kulun mahdollistamiseksi. Laituriin johtaa nykyisellään Kantasatamasta kulkusyvyydeltään 8,5 m:n satamaväylä. Haraussyvyys väylällä ja Puolanlaiturin satama-altaassa on 9,1 m. Tämän syvyistä aluetta laajennetaan ruoppauksilla niin, että myös suuret, yli 200 m pitkät laivat pääsevät laituriin. Ruopattavaa aluetta on sekä rakennettavan rampin edessä ja nykyisen altaan sivulla että rakennettavan tihtaalin ja Härniemen laiturin välisellä alueella. Väylään ei kohdistu ruoppauksia. Ruoppausalue on laiturialtaan sivulla noin 4 ha ja Härniemen laiturin puolella noin 2 ha. Ruoppausmassoja tulee noin 110 000 m 3. Myös Kantasataman Välilaiturin edustaa on tarpeen ruopata aiemmin suunniteltua enemmän meriliikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden parantamiseksi. Tältä alueelta Välilaiturin tuloväylän pohjoispuolelta noin 1,4 ha:n ja väylän eteläpuolelta vajaan 1 ha:n alalta, massamäärältään 32 000 m 3 olevalle ruoppaukselle on Itä-Suomen ympäristöviraston lupa nro 85/03/1, 8.12.2003. Tätä ruoppausta ei ole vielä tehty, vaan työ on tarkoitus aloittaa kesäkuussa 2007 ja tehdä kokonaisuudessaan yhdessä lisäruoppausten kanssa, koska ruoppausalueet ovat lähekkäin ja osin päällekkäiset. Noin 7 ha:n ruoppausalalta tulee nyt kysymyksessä olevan lupahakemuksen tarkoittamassa hankkeessa ruoppausmassaa 88 000 m 3.
3 Ruoppaukset on tarkoitus tehdä kuokkaruoppauksena. Meren pohjasta kaivetut massat kuljetetaan proomuilla Hietasen sataman eteläisen alueen täyttöaltaan reunapenkereen vierelle, josta ne puretaan ja siirretään penkereen päällä toimivalla kaivinkoneella penkereen yli altaaseen. Proomun purkauspaikkaa siirretään penkereen vierellä siten, että allas voidaan täyttää tasaisesti. Täyttöaltaan pohjassa löyhä ruoppausmassa leviää penkereestä maihin päin. Tarvittaessa leviämistä autetaan esim. rantapenkereellä toimivalla laahakaivurilla, jolla voidaan päästä käsiksi jopa 60 m:n etäisyydellä kaivurista oleviin kohteisiin. Mainittuun toukokuussa 2007 valmistuvaan läjitysaltaaseen, jonka täyttötilavuus on 280 000 m 3, on tarkoitus sijoittaa kaikki hankkeessa syntyvät ruoppausmassat. Välilaiturin edustan pohjasedimentin laatua on tutkittu jo luvitettuihin ruoppauksiin liittyen vuonna 2003. Sedimentti sisälsi monia haitta-aineita siinä määrin, että se luokiteltiin pilaantuneeksi. Ruoppausten laajennuksen sekä Puolanlaiturin parannushankkeen vuoksi tehtiin vielä talvella 2007 uusia sedimenttiselvityksiä. Niissä sedimentti todettiin laboratorioanalyysien perusteella pilaantuneeksi öljyhiilivedyillä, joita havaittiin kaikissa analysoiduissa näytteissä. Näytteiden normalisoidut öljyhiilivetypitoisuudet vaihtelivat välillä 153 9288 mg/kg. Näytteissä todettiin ympäristöministeriön 19.5.2004 antaman Sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen mukaisen, ruoppausmassan mereenläjityskelpoisuutta koskevan luokituksen tason 2 (pilaantunut) ylittäviä pitoisuuksia naftaleeniä, fenantreeniä, antraseeniä, bentso(a)antraseeniä, tributyylitinaa (TBT), öljyhiilivetyjä (C10-C40), kadmiumia, kuparia, elohopeaa, nikkeliä, lyijyä ja sinkkiä. Lisäksi oli tason 1 (haitaton) ja tason 2 välisiä pitoisuuksia dioksiineja ja furaaneja, arseenia ja kromia. Yhteenvetona vuoden 2003 ja 2007 sedimenttitutkimuksista voidaan todeta, että ruopattavat sedimentit ovat kokonaisuudessaan pilaantuneita eikä niiden vapaa läjittäminen mereen siten ole mahdollista. Täyttöaltaassa ruoppausmassa tullaan eristämään muusta meriympäristöstä sedimenttien ja niiden sisältämien haitta-aineiden leviämisen estävällä pengerpadolla. Hankkeen vaikutuksista ympäristöoloihin ja vesistön käyttöön hakija toteaa, että Puolanlaiturin ja Kantasataman välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita, Natura 2000-verkostoon kuuluvia alueita tai erityisen herkkiä kohteita. Hankealue
4 on satama-aluetta eikä siksi ole merkityksellinen kalaston tai kalastuksen eikä vesilintujen kannalta. Toimenpidealueiden ympäristö on teollisuuskäytössä. Läheisyydessä ei ole sellaista rantojen tai vesialueiden käyttöä, jolle aiheutuisi hankkeesta häiriötä. Hankealue kuuluu vallitsevilta tuulensuunniltaan suojaiseen merialueeseen. Kymijoen makean veden virtaus ohittaa alueen Hietasen satamaan johtavan väylän kohdalta, matalikon itäpuolelta. Hanke ei aiheuta pysyviä muutoksia vesistön tilassa, veden laadussa tai vesieliöstössä. Työnaikainen veden samentuminen jäänee kestoltaan verrattain lyhytaikaiseksi, koska ruoppausmassaa on vähän ja ruoppaukset voidaan tehdä yhden ruoppauskauden aikana. Hankkeen toteuttamisen yhteydessä merenpohjan sedimenttimateriaalin hienoainesta voi kulkeutua virtausten mukana työalueen ulkopuolelle. Tämä ei olennaisesti muuta vallitsevaa tilannetta, sillä Kymijoen edustan merialueen sedimentti on jo ennestään laajalti pilaantunutta. Hakija esittää, että vesirakennustöiden aiheuttamia vaikutuksia meriveden laatuun tarkkaillaan työn aikana otettavista vesinäytteistä hakemukseen liitetyn tarkkailuohjelman mukaan. Työt eivät aiheuta pysyviä tai tilapäisiäkään esteitä merenkululle tai pienveneliikenteelle. Töiden aikana työalukset voivat rajoittaa jossakin määrin muiden alusten operoimismahdollisuuksia satama-alueella. Laiturirakenteet ja ruoppausalueet sijoittuvat Kotkan kaupungin omistamalle ja Kotkan Satama Oy:n hallinnoimalle maa- ja vesialueelle. Hakemukseen on liitetty Kotkan kaupungin antama lupa vesialueiden ruoppaukseen. Hakemukseen on liitetty myös museoviraston 13.2.2007 päivätty lausunto, jonka mukaan suunniteltujen ruoppaustöiden toteuttamiselle ei ole esteitä vedenalaisen kulttuuriperinnön suojelun kannalta.
5 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 19.4.2007. MUISTUTUKSET Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että Puolanlaiturin rakentaminen ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Laiturin osalta kyse on hankkeesta, josta ei ottaen huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainnin sekä vaikutusten luonteen, todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Siten asia voidaan viedä eteenpäin lupamenettelyn kautta. Ruopattavat massat sisältävät saastuneen maan ohjearvot ylittäviä määriä haittaaineita, joten ne on luokiteltu pilaantuneeksi maa- ja kiviainesjätteeksi. Ruoppausmassojen läjitys on tehtävä läjitysalueelle, jolla on oltava ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Ympäristöministeriön ruoppaus- ja läjitysohjeen (2004) mukaan tulee hanke aina toteuttaa ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti ja parasta käyttökelpoista tekniikkaa hyödyntäen. Ruoppaus on tehtävä suljettavalla kuokkakauhalla tai kahmarikauhalla proomuun tai muuten niin, että ruoppauksen, kuljetuksen ja läjityksen ympäristövaikutukset saadaan mahdollisimman pieniksi. Ympäristökeskus ei pidä avoimella kuokkakauhalla tehtävää ruoppausta parhaana käyttökelpoisena tekniikkana. Proomusta tyhjennys tulee tehdä niin, että saastunut sedimentti saadaan siirrettyä proomusta läjitykseen hallitusti. Kuljetusproomuja on käytettävä siten, ettei ruoppausmassoja valu mereen kuljetuksen aikana.
Laiturirakenteet ja ruoppaustyöt on tehtävä niin, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. 6 Luvansaajan on tarkkailtava työaikaisia vesistövaikutuksia, vesistön tarkkailu on tehtävä kattavasti suunnitelmassa olevan ohjelman mukaan. Hakijan tulee ennen työhön ryhtymistä selvittää Suomen Merimuseoviraston edellyttämällä tavalla laiturialueella mahdollisesti olevat kulttuurihistorialliset arvot. Luvansaajan on varmistettava ennen työhön ryhtymistä, että rakentamisen edellytykset ovat olemassa myös maankäyttö- ja rakennuslain suhteen. Työalueet on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. Luvan saajan on pidettävä laiturialueet ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus on katsonut, etteivät suunnitelman mukainen Puolanlaiturin parantaminen ja ruoppaukset ole laajuudeltaan ja vaikutukseltaan sellaisia, että ne loukkaisivat yleistä etua. Ympäristökeskus on esittänyt lupa-ajaksi enintään 5 vuotta sekä puoltanut esittämillään huomautuksilla luvan myöntämistä ja töidenaloittamislupaa. Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikkö on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Suunnitellut työt parantavat meriliikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta.
7 MERKINTÄ Ympäristölupavirasto on tänään antanut päätöksen nro 54/07/1, jonka mukaan Hietasen sataman eteläisen vesialueen täyttöön saadaan käyttää yhteensä 230 000 m 3 Puolanlaiturin ja Kantasataman Välilaiturin edustan ruoppausmassoja sijoittamalla ne kokonaan suojapenkerein suljetulle alueelle. Luvan saajalle on samalla myönnetty oikeus ryhtyä jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kotkan Satama Oy:lle luvan Puolanlaiturin parantamiseen sekä sen ja Kantasataman Välilaiturin edustan vesialueiden ruoppausten laajentamiseen Kotkan kaupungissa. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Puolanlaiturin rakenteelliset muutostyöt ja ruoppauskohteet selviävät hakemukseen liitetyn 12.2.2007 päivätyn, Puolanlaiturin saneerausta koskevan suunnitelmaselostuksen piirustuksista nro 22 (asemapiirros 1:2 000), nro 28 (yleispiirustus 1:500, pohja- ja sivukuvat 1:100, poikkileikkauksia 1:25) ja nro 30 (ruoppaukset 1: 2 000). Kantasataman ruoppauskohteet on kuvattu hakemukseen liitetyn 12.2.2007 päivätyn, Hietasen satama-alueen laajentamista koskevan suunnitelmaselostuksen piirustuksessa nro 6 (eteläinen laajennusalue, ruoppauskohteet 1: 5 000) ja 22.1.2007 päivätyssä piirustuksessa nro 31 (ruoppaukset 2007, 1:4 000). Ruoppausalueiden haraussyvyys on MW 2005-9,10 m.
8 MÄÄRÄYKSET 1. Työt on tehtävä niin, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesialueelle ja sen käytölle. 2. Luvan saajan on tarkkailtava töiden vaikutuksia merialueella hakemukseen liitetyn 14.11.2005 päivätyn tarkkailuohjelman ja sen täydennyksen (hakemuksen liite 11 A) mukaisesti. Tarkkailutulokset on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden ja luvan saajan kesken sovittavalla tavalla. 3. Työalueet on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Luvan saajan on pidettävä laiturialue ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesialueelle ja sen käytölle. 5. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työt on aloitettava kahden ja tehtävä viiden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
9 PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Puolanlaiturin muutostöillä sekä vesialueiden ruoppauksilla tämän laiturin ja Kantasataman Välilaiturin edustalla parannetaan Kotkan sataman toimintaedellytyksiä. Vesialueen omistava Kotkan kaupunki on vuokrannut työalueet luvan saajalle ja antanut suostumuksen ruoppauksiin. Ruoppaustyö ei ennalta arvioiden aiheuta ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua pilaantumista vesialueella. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Tässä päätöksessä ei kuulu antaa määräyksiä ruoppausmassan läjittämisestä. Siitä on päätetty erikseen. Hakemuksen mukaista ruoppaustekniikkaa huolellisesti käyttäen on mahdollista rajoittaa haitalliset vesistövaikutukset vähäisiksi. Ympäristölupavirasto ei pidä tarpeellisena antaa satama-alueella toimittaessa määräyksiä ruoppaukseen käytettävästä kaivukalustosta. Tämä lupapäätös ei korvaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa. Tällaisen luvan tarpeellisuus on toimenpiteen suorittajan selvitettävä erikseen. SOVELLETUT LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 2 momentti sekä 4 luvun 6. TÖIDENALOITTAMISLUPA Töiden kiireellistä aloittamista on pidettävä tärkeänä pitkäaikaiseen, hakemuksen perustana olevaan rakentamissuunnitelmaan sisältyvän työn valmistamiseksi. Töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään ennen tämän
päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin. 10 Luvan saajan on tällöin ennen töihin ryhtymistä annettava Etelä-Suomen lääninhallituksen huostaan tämän hyväksymä 15 000 euron määräinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 3070 euroa (ruoppaus 20 000 200 000 m 3 ktr). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
11 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen sekä Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Kaijalainen. EK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4959, 040 774 8071
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 29.6.2007ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.