KONNEVEDEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA\ESITYSLISTA No7/2012 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN LUPAJAOSTO Sivu 147 KOKOUSAIKA 27.9.2012 klo 19.45 20.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) kunnantalo, lautakuntien kokoushuone JÄSEN: VARAJÄSEN: Tapio Hytönen, pj. + Mirka Varis - Henri Jäntti vpj + Matti Kakko - Mia Minkkinen + Samuli Hämäläinen - MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kari Levänen, kunnanjohtaja - Katja Kuusinen, khall pj. - Raija Suokivi, khall ed. - Esa Mehto rak.tark., esitt. - Niina Koivula vs.ymp.suoj.siht. + Martti Kupari vs.rak.tark., esitt. + PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 63-67 Puheenjohtaja Tapio Hytönen Martti Kupari LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta: Valittiin Mia Minkkinen ja Henri Jäntti. Tarkastusaika 27.9.2012 Mia Minkkinen Henri Jäntti PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Konnevesi 1.10.2012 toimistovirkailija Osmo Mäkäräinen
Sivu 148 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN LUPAJAOSTON PÄÄTÖS OIKAISUVAATIMUKSIIN RAKENNUSTARKASTAJAN MYÖNTÄMÄSTÄ VENEVAJAN RAKENNUSLUPAPÄÄTÖKSESTÄ Lupajaosto 63 Rakennustarkastaja on myöntänyt päätöksellään 1.8.2012 69 Sirkkamäen Liitteet 1, 2, 3 kalastusseura ry:lle rakennusluvan venevajan rakentamiseksi. (Liite 1) Maarit Moijanen, Kirsi Puttonen, Heikki Varis, Hanna Varis ja Jarmo Varis ovat toimittaneet oikaisuvaatimukset rakennustarkastajan päätöksestä. (Liite 2) Oikaisuvaatimuksissa esitetään joko venevajan rakennusluvan kumoamista tai lupakohteen uudelleen arviointia, haittojen kohtuullistamista yms. Sirkkamäen kalastusseura ry on toimittanut vastineen venevajan rakennuslupaan osoitettuihin oikaisuvaatimuksiin. (Liite 3) Rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikan pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen enintään 10 % siten, että kerrosala saa olla enintään 500 m 2. Vähäinen poikkeaminen rakennusoikeudesta voidaan myöntää rakennusluvan yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 175 :n nojalla rakennusvalvontaviranomaisen toimesta eikä se voi ylittää 10 % rakennusoikeudesta. Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto muuttaa rakennustarkastajan Sirkkamäen kalastusseura ry:lle myöntämää venevajan rakennuslupaa seuraavasti: venevajan kerrosala tulee olla 301 k-m 2. rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus saa olla 555 k-m 2 Päätös annetaan valitusosoituksineen julkipanon jälkeen 2.10.2012. Sovelletut säännökset: Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 14, 175, 187 :t Päätös: Päätösehdotus hyväksytään lisäyksellä, että venevajan väritys tulee olla samanlainen kuin paikalla olemassa olevassa venevajassa.
Sivu 149 EHDOTUS YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSISTÄ JA NIIDEN PERUSTELUISTA Lupajaosto 64 Liitteet 4, 5 Ympäristönsuojelulain (86/2000) 19 perusteella kunnalla on mahdollisuus antaa ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia paikallista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksä. Ympäristölautakunnan lupajaosto on päättänyt kokouksessaan 28.6.2012 41 kuuluttaa ja laittaa nähtäville ympäristönsuojelumääräyksien ja niiden perustelujen luonnokset. Kuulutusaika oli 16.7. 15.8.2012. Tänä aikana kuntalaisilla oli mahdollisuus antaa luonnoksista mielipiteitä. Lausuntoja pyydettiin Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, Konneveden kunnan ympäristölautakunnalta (ympäristöterveys ja tekninen osasto) sekä kyläyhdistyksiltä (Sirkkamäki, Särkisalo, Istunmäki ja Hytölä), MTK-Konnevedeltä ja Konneveden yrittäjät ry:ltä, Siikakoski-Puteron kalastuskunnalta ja Kärkkäälän kalastuskunnalta. Määräaikaan mennessä mielipiteensä antoivat Töhkerönmäen-Rappaatlahden- Savolaismäen perinne- ja kyläyhdistys, Leena Korhonen ja Konneveden seurakunta. Lausunnon antoivat: Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen pelastuslaitos, Konneveden kunnan ympäristölautakunta, Sirkkamäen kyläyhdistys ry, MTK-Konnevesi, Konneveden yrittäjät ry ja Siikakosken Puteron kalastukunta. Lausuntojen ja mielipiteiden perusteella luonnoksista muokattiin ehdotus ympäristönsuojelumääräyksiksi (liite 4) ja niiden perusteluiksi (liite 5). Lausunnot huomioitiin seuraavasti: ELY-keskuksen lausunnon perusteella tarkennettiin pohjavesialueiden määrittelyä ja lisättiin määritelmiin harmaa vesi, maaperäkäsittely, tankkauspaikka ja pilaantumiselle herkkä alue. Lausunnon perustella vaihdettiin luvun 2 otsikoksi Jätevesien käsittely vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon liittymättömillä kiinteistöillä. Samassa yhteydessä myös jäsenneltiin luvun sisältö rakenteen selkeyttämiseksi. ELY-keskuksen lausunnon perusteella pykälät 11 ja 12 poistettiin. 11 käsitteli maanrakennuksessa hyödynnettäviä jätteitä. ELY-keskuksen mukaan pykälä koskee jätteiden hyödyntämistä ja näin ollen asia tulisi käsitellä jätehuoltomääräyksissä. Pykälä 12 käsittelee kyllästetyn jätepuun käyttöä. ELY-keskuksen mukaan määräystä ei ole annettu ympäristösuojelulain 19 :n nojalla. Kuntalaisia tulee tiedottaa kyllästetyn puutavaran vaaroista muussa yhteydessä. Luvusta 4 Kemikaalit ja vaaralliset jätteet poistettiin pohjaveden pilaamisen ja sen kunnostamisen kustannusvastuu, sillä ELY-keskus toteaa, että vastuukysymyksiä ei voi määrätä ympäristönsuojelulain 19 nojalla. Lukuun 6 Meluntorjunta lisättiin määräaika, jota ennen on tehtävä ilmoitus melua aiheuttavasta työstä tai tapahtumasta. Keski-Suomen pelastuslaitoksen lausunnossa tarkennettiin pohjavesialueella
Sivu 150 olevien maanalaisten öljysäiliöiden tarkastuksia. Kappaleessa tulee viitata myös Kauppa- ja teollisuusministeriön päätökseen 1199/1995 maanalaisten öljysäiliöiden määräaikaistarkastuksista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen muuttamisesta. Konneveden kunnan ympäristölautakunta lausuu, että niille viemäriverkoston toimialueella oleville kiinteistöille, jotka ovat uusineet kiinteistökohtaiset jätevesijärjestelmänsä hiljattain ja laitteistot täyttävät vaatimukset, tulee myöntää siirtymäaika viemäriverkkoon liittymiseen. Asiaa ei lisätty määräyksiin, koska kyseiset kiinteistöt voivat hakea vapautusta viemäriverkkoon liittymisestä vesihuotolain (119/2001) 11 perusteella. Konneveden kunnan ympäristölautakunnan lausunto koskien Jätevesien käsittely vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon liittymättömillä kiinteistöillä soveltamisalaa on tarkennettu ELY-keskuksen lausunnon johdosta uudessa 4 :ssä Jätevesiä koskevien määräysten soveltamisala. Ympäristölautakunta lausunnossaan huomioi vaatimuksen yksivaippaisten polttoainesäiliöiden sijoittamisen tilavuutta vastaavaan suoja-altaaseen sekä tankkauspaikkojen sijoittamisen tiiviille pohjalle. Lausunnoissa todettiin, että onko kunnalla resursseja näiden määräysten valvontaan. Ympäristölautakunnan lausunnossa tuotiin esiin myös että maalämpöjärjestelmien sijoittaminen maaperään tulisi käsitellä määräyksissä. Määräysluonnoksessa on huomioitu maalämpökaivojen sekä jätevesijärjestelmien ja puhdistettujen jätevesien purkupaikan vähimmäisetäisyydet. Konneveden yrittäjät ry:n ja Konneveden kunnan ympäristölautakunnan lausuntojen perusteella ympäristönsuojelumääräyksistä poistettiin vaatimus sijoittaa yksivaippainen polttoainesäiliö tilavuutta vastaavaan suoja-altaaseen tai tiiviille tai tiiviille kemikaaleja läpäisemättömälle alustalle. Myös vaatimus tankkauspaikan alustan tiiveydestä poistettiin. Konneveden yrittäjät lausuivat myös sen puolesta, että ammattimainen autojen pesu tulisi sallia myös oman kiinteistön pihassa. MTK-Konneveden ja Sirkkamäen kyläyhdistyksen lausunnoissa huomautettiin tekstin epätarkkuudesta vähäisten jätevesien käsittelyn suhteen. Tekstiä on pyritty tarkentamaan ottamalla vähäisten vesien käsittely omaksi kappaleeksi. Lausuntojen johdosta ympäristönsuojelumääräyksiin lisättiin kappale työkoneiden ja autojen vesipesusta. Lausunnoissa painotettiin sitä, että ylijäämäjuureksia pitää saada käyttää riistan ruokinnassa. Asia lisättiin maatalousjätteitä käsittelevään osioon. Siikakosken-Puteron kalastuskunta tuo lausunnossaan esiin, että ympäristönsuojelumääräyksissä ei tarvitse erikseen määritellä ranta-aluetta, koska se on määritelty kaavoissa. Ranta-alueen määrittely ympäristönsuojelumääräyksissä on kuitenkin tarpeen, sillä ranta-aluetta ei ole määritelty kattavasti kaikissa Konneveden kaavoissa.
Sivu 151 Kalastuskunta tuo esiin myös sen, että kalastusvälineiden pesu tulee sallia rannassa. Kalastusvälineiden pesuun voidaan soveltaa sitä mitä mattojen ja muiden vastaavien pesusta on määrätty. Asia on lisätty perustelut osioon. Ympäristönsuojelumääräyksiin lisättiin kalastuskunnan lausunto polttonesteiden säilytyksestä vesistön läheisyydessä. Huomioitiin myös kannanotto, että kalastuselinkeino saa aiheuttaa lyhtyaikaista tilapäistä meteliä yöaikaan (22 07). Kalastuskunta huomioi, että maatalousjätteiden kuten ylijäämäjuuresten ja viljan käytetään riistan ja vesilintujen ruokinnassa. Asia on otettu huomioon maatalousjätettä koskevassa osiossa. Kuulutusaikana jätettiin kolme mielipidettä, jotka on huomioitu seuraavasti: Töhkerönmäen-Rappaatlahden-Savolaisniemen perinne- ja kyläyhdistys ry. tuo esille että, ympäristönsuojelumääräyksissä tulisi käsitellä vesistöjä ja niiden roskaamista, virkistyskäyttöä ja vaarantamista nykyistä huomattavasti enemmän. Mielipiteen johdosta kohtaan jätevesien käsittelylaitteistojen sijoittaminen laajennettiin talousvesikaivoja käsittämään myös talousvesikäytössä olevat lähteet. Lisäksi kohtaan Lannan ja virtsan ja puristinnesteiden levitys lisättiin ohje, että lantaa tai virtsaa ei saa kuljetuksen aikana päästä valumaan tiestölle. Töhkerömäen-Rappaatlahden- Savolaisniemen perinne- ja kyläyhdistys ry:n mielipide oli laaja ja kantaa ottava, mutta pitää huomioida se, että ympäristönsuojelumääräykset voidaan antaa vain ympäristönsuojelulain 19 nojalla. Leena Korhonen toi esiin, että herkillä alueilla tulisi pesuaineiden olla biologisesti hajoavia. Tätä ei lisätty määräyksiin, koska kuntalaisten käyttämien pesuaineiden laadun valvonta on vaikeaa.. Konneveden seurakunta ottaa kantaa ympäristönsuojelumääräysten lukuun meluntorjunta ja erityisesti kohtaan erityisen häiritsevää melua aiheuttavan koneiden ja laitteiden käyttäminen. Kirkkoneuvosto haluaa varmistua siitä, että tämä kohta koskee myös mopojen aiheuttamaa melua yöaikaan (22-07). Asia huomioidaan järjestyslaissa, joten sitä ei ole tarpeen huomioida ympäristönsuojelumääräyksissä. Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto päättää siirtää ehdotukset ympäristönsuojelumääräyksistä ja niiden perusteluista käsiteltäväksi kunnanhallitukseen ja edelleen päätettäväksi kunnanvaltuustoon. Päätös: Päätösehdotus hyväksytään.
Sivu 152 LAUSUNTOPYYNTÖ MERTAJÄRVEN - PIENI-SELKIÄISEN KUNNOSTAMISESTA Lupajaosto 65 Länsi ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Konneveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen hakemuksesta Konnevedellä sijaitsevien Mertajärven ja Pieni-Selkiäisen kunnostamisesta. Asian dnro on LSSA-VI/14/04.09/2012. Mertajärvi ja Pieni-Selkiäinen ovat 1950-luvulla laskettuja järviä. Nykyisin alueella kasvaa lähes kauttaaltaan avo- ja pensaikkoluhtaa ja avovettä ei ole käytännössä lainkaan. Umpeenkasvaneen kosteikon yhtenä pääasiallisista haittoista on pidetty mätänevän kasvisjätteen kulkeutumista Iso-Selkiäiseen ja jopa alapuolisiin vesistöihin. Kohteet on sisällytetty Keski-Suomen maakuntakaavaan ja EU:n Natura 2000 verkostoon (FI0900130) suojelukohteina. Hankkeen tavoitteena on vesistön tilan parantaminen rakentamalla pohjapato Pieni-Selkiäisen luusuaan, jolloin järvien keskivesi nousisi 17 cm ja alivesi 20 cm. Padon rakentamispaikka on Selkiäisjärven osakaskunnan RN:o 876:2 omistuksessa. Koko vesialueeksi muuttuva ala 59,5 ha on kitu- ja joutomaata ja on osakaskuntien omistuksessa (jaetut vedet 876:3, jaetut vedet 876:4 ja jaetut vedet 876:9). Koko vesialueeksi muuttuva maa-alue on perustettu luonnonsuojelualueeksi, missä yhteydessä on maksettu osakaskunnille korvaukset taloudellisen hyödyn menetyksestä. Vesijättöjen osakkaat ovat hyväksyneet hankkeen sisällön 17.12.2009 järjestetyssä yhteisaluelain mukaisessa osakaskokouksessa ja antaneet samalla suostumuksen pysyvän käyttöoikeuden myöntämiseksi hakijalle. Alueelle rakennetaan myös lintutorni. Työnaikaisista koneiden kuljetuksista mahdollisesti aiheutuvat vahingot korvataan tai korjataan työn aikana. Hankkeen hyödyt liittyvät suojelukohteen luontoarvojen parantamiseen, joka saadaan aikaan monipuolisimmilla elinympäristöillä. Hankkeesta voidaan saada hyötyä myös tutkimuksen, opetuksen ja luontoharrastuksen kannalta. Pohjapadon rakennuskustannukset ovat 10 300 ja lintutornin 5 000. Lausunto: Mertajärven ja Pieni-Selkiäisen vedenkorkeuden nosto on kannatettava hanke, sillä se lisää alueen käyttöä ja luo parempia elinympäristöjä mm. vesilinnuille. Varovainen keskivedenpinnan nosto, 17 cm, ei tule juurikaan aiheuttamaan vettymishaittoja ympäröivälle yksityiselle maalle ja kuitenkin se parantaa alueen luontotyyppejä nykyisestä.
Sivu 153 Vs rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto päättää antaa yllä olevan lausunnon Länsi ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksytään.
Sivu 154 LUPAJAOSTOLLE SAATETAAN TIEDOKSI SEURAAVA ASIA Lupajaosto 66 Lupajaostolle saatetaan tiedoksi seuraava asia: 1. Konneveden kunta. Tarkastuspöytäkirja. 3.9.2012. Rappaatlahden koppeliranta, koppeli O. Vs. rakennustarkastajan päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto merkitsee asian tiedokseen. Päätös: Merkitään tiedoksi.