SISÄLLYSLUETTELO 2/ 2014 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 30. kesäkuuta 2014 klo 18.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 7 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille... 22 8 Arviointikertomus vuodelta 2013... 26 9 Aholan ranta-asemakaavan hyväksyminen... 27 10 Päivähoidon tilatyöryhmän raportti... 30
Padasjoen kunta PÖYTÄKIRJA 2 / 2014 Kunnanvaltuusto 21 KOKOUSAIKA Maanantai 30. kesäkuuta 2014 klo 18.00 18.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kuntala, valtuustosali Ahola Pirkka, pj. Hännikäinen Rauno, I vpj. Vilkman Mira, II vpj. Aarto Tiina Ahokkanen Hilkka Ahola Pasi Heinäjoki Aila Hännikäinen Mervi Härkönen Antti Keinänen-Korpela Riitta Kontra Jukka Mertsalmi Ilkka Jaakkola Heikki Laakso Kristiina Leppialho Juha Rantanen Seppo Räsänen Oskari Nieminen Juha Pylvänen Ilpo Räsänen Antti Saarinen Anita Salonen Pekka, varavaltuutettu Sandholm Janne Savola Silja Syrjänen Erkki Toivonen Heikki kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä sivistystoimenjohtaja tekninen johtaja nuorisovaltuutettu LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 7 10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mervi Hännikäinen ja Heikki Toivonen. Pöytäkirja tarkastetaan Kuntalassa 4.7.2014 klo 9. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Puheenjohtaja Pirkka Ahola Padasjoki 4.7.2014 Mervi Hännikäinen Paikka ja pvm Padasjoki 4.7.2014 Pöytäkirjanpitäjä Kristiina Laakso Heikki Toivonen Allekirjoitus hallintojohtaja Kristiina Laakso
22 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN TILIVELVOLLISILLE Khall. 65 Kuntalaki 68 (27.4.2007/519): 31.3.2014 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalaki 68 a (27.4.2007/519): Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma saadaan jättää laatimatta, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle 200 000 euroa. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma on kuitenkin aina laadittava, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo on ylittänyt yhden kolmasosan kuntakonsernin päättynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvosta.
23 Kuntalaki 69 (27.4.2007/519): Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntalaki 70 (27.4.2007/519): Tytäryhteisön tiedonantovelvollisuus Kunnan tytäryhteisön hallituksen tai sitä vastaavan toimielimen on annettava kunnanhallitukselle kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot. Talousarvion sitovuustasona valtuustoon nähden ovat käyttötalouden osalta kunkin tulosalueen nettomenot. Nettomenojen ylitykset selityksineen käyvät ilmi toimintakertomuksesta. Investointien osalta valtuusto on hyväksynyt yli 200.000 euron suuruiset hankkeet. Pienten talonrakennushankkeiden sekä muiden investointien osalta valtuusto on vahvistanut kokonaismäärärahat, jotka sitovat teknistä lautakuntaa. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 534 3353, kiristiina.laakso@padasjoki.fi. Johtamiensa toimialojen osalta lisätietoja antavat sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, puh.044 7780 259 ja tekninen johtaja Seppo Rantanen, puh. 0400-351 743. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää valtuustolle, että se hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyt määrärahojen ylitykset. 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2013 tilikauden tulos, -20.892,68 euroa, käsitellään seuraavasti:
24 Tilikauden tulokseen lisätään poistoeron vähennys, 172.605,17 euroa ja vähennetään rahastojen muutos, 124.109,03 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden ylijäämäksi 27.603,46 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille, 3. allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että Aiempina tilikausina syntynyt ylijäämä, 2.175.912,78 euroa, huomioiden oli kunnan taseessa 31.12.2013 ylijäämää yhteensä 2.203.516,24 euroa. Khall. 93 Kirjanpitäjä Maija Toivola Päijät-Tili Oy:stä on ilmoittanut tilintarkas- 2.6.2014 tuksessa ilmenneistä virheistä eräissä tasekirjan taulukoissa. Kyseiset virheet eivät vaikuta tilikauden tulokseen. Korjatut sivut on jaettu liitteenä 3. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä liitteen 3 mukaiset korjaukset vuoden 2013 tasekirjaan. 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2013 tilikauden tulos, -20.892,68 euroa, käsitellään seuraavasti: Tilikauden tuloksesta vähennetään poistoeron lisäys, -80.032,27 euroa ja lisätään rahastojen muutos, 128.528,41 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden ylijäämäksi 27.603,46 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille. _ Tarkastusltk 59 Tarkastuslautakunnalle on toimitettu ja esitelty Padasjoen kunnan 27.5.2014 toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2013. Kunnanhallitus on hy - väksynyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen 31.3.2014. Tilintarkastaja Erja Laaksonen on 27.5.2014 antanut Padasjoen kunnan hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisesta tilintarkastuskertomuksen, jossa esitetään tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille
25 toimielimien jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2013. Puheenjohtaja: Lautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2013 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2013. Kvalt. 7 Vuoden 2013 tasekirja on jaettu valtuutetuille erillisenä liitteenä. Tilintarkastuskertomus on jaettu liitteenä 1. Kunnanhallituksen ja tarkastuslautakunnan asiaa koskevat esitykset: Kunnanhallitus: Valtuusto päättää 1. hyväksyä toimintakertomuksessa esitetyt määrärahojen ylitykset ja 2. että vuoden 2013 tilikauden tulos, -20.892,68 euroa, käsitellä seuraavasti: Tilikauden tuloksesta vähennetään poistoeron lisäys, -80.032,27 euroa ja lisätään rahastojen muutos, 128.528,41 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden ylijäämäksi 27.603,46 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille. Tarkastuslautakunta: Valtuusto päättää 1. merkitä vuoden 2013 tilintarkastuskertomuksen tiedokseen, 2. hyväksyä vuoden 2013 tilinpäätöksen ja 3. myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2013.
Kunnanvaltuusto 30.6.201 26 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013 Tarkastusltk. 57 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on antaa kunnanvaltuustolle arviointikertomus valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Puheenjohtaja: Laaditaan arviointikertomus vuodelta 2013, allekirjoitetaan ja päätetään lähettää se kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. Kvalt. 8 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 on jaettu valtuutetuille liitteenä 2. Tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedokseen arviointikertomuksen vuodelta 2013. Puheenjohtaja Pirkka Aholan esityksestä valtuusto päätti yksimielisesti yhtyä tarkastuslautakunnan selvityspyyntöön. Valtuusto pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen lautakunnilta asianmukaiset selvitykset ja korjaustoimenpiteet tarkastuslautakunnan esittämistä huomioista ja selvityspyynnöistä siten, että ne voidaan käsitellä valtuustossa viimeistään syyskuun 2014 loppuun mennessä.
27 AHOLAN RANTA-ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN Khall. 62 Kiinteistöyhtymä Heli Eskola / Ilkka Eskola / Päivi Marjukka Siivi- 22.4.2013 nen on saattanut vireille ranta-asemakaavan laatimisen Padasjoen kunnan Jokioisten kylässä sijaitsevan tilan Ahola RN:o 11:8 rantaalueelle. Suunnittelualue sijaitsee Padasjoen kunnan pohjoisosassa Päijänteen Virmailansaaressa. Alue rajautuu etelä- / kaakkoisosastaan Päijänteen kansallispuiston alueeseen. Alueelta on matkaa n. 13 km Padasjoen kirkonkylälle. Tilalla on yksi rakentunut lomarakennuspaikka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty 2.4.2013, on jaettu erillisenä liitteenä. Kaavan laatijana toimii Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa / Arto Remes (puh. 03 687 2008, arto.remes@ymparisto.inet.fi), joka vastaa kaavoitushanketta koskeviin kysymyksiin. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina. laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen Aholan ranta-asemakaavan laadinnan vireille tulon ja asettaa 2.4.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Khall. 20 Kaavaluonnoskartta selosteineen on jaettu erillisenä liitteenä. 3.1.2014 Kaavaluonnosta koskeviin kysymyksiin vastaa kaavan laatija Arto Remes (puh. 03 687 2008, arto.remes@ymparisto.inet.fi). Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina. laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus asettaa Aholan rantaasemakaavaluonnoksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot.
28 Khall. 71 Kaavaluonnos pidettiin yleisesti nähtävillä 13.2. 12.3.2014. 22.4.2014 Luonnoksesta ei jätetty muistutuksia. Viranomaislausunnot sekä niihin annetut vastineet ilmenevät liitteestä 3. Kaavaehdotus selosteineen on jaettu oheismateriaalina. Kaavaehdotusta koskeviin kysymyksiin vastaa kaavan laatija Arto Remes (puh. 03 687 2008, arto.remes@ymparisto.inet.fi). Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus asettaa Aholan rantaasemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Khall. 97 Kaavaehdotus pidettiin yleisesti nähtävillä 5.5. 4.6.2014 kunnan 16.6.2014 teknisessä toimistossa. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Viranomaistahoista Hämeen ELY-keskus, Päijät-Hämeen maakuntamuseon rakennuskulttuurin yksikkö, Päijät-Hämeen maakuntamuseon arkeologian yksikkö, Padasjoen kunnan tekninen lautakunta, Padasjoen kunnan valvontajaosto sekä Metsähallitus ilmoittivat, ettei niillä ole huomautettavaa Aholan ranta-asemakaavaehdotuksesta. Päijät-Hämeen liitto puolestaan katsoi, että koska alue ei ole maakunnallisesti merkittävä ja on kooltaan pieni, liitto ei anna lausuntoa. Kaavaehdotusta ei siten ole tarpeen muuttaa lausuntojen perusteella. Kaavaehdotus selosteineen on jaettu oheismateriaalina. Kaavaehdotusta koskeviin kysymyksiin vastaa kaavan laatija Arto Remes (puh. 03 687 2008, arto.remes@ymparisto.inet.fi). Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Aholan ranta-asemakaavan 7.1.2014 päivätyn kaavakartan ja 9.6.2014 päivitetyn selosteen mukaisena.
29 Kvalt. 9 Kaavaehdotus selosteineen on jaettu erillisenä liitteenä. Kunnanhallitus: Valtuusto hyväksyy Aholan ranta-asemakaavan 7.1.2014 päivätyn kaavakartan ja 9.6.2014 päivitetyn selosteen mukaisena. Täytäntöönpano: Ote + asiakirjat Hämeen ELY-keskukselle Ote kaavan laatijalle Kuulutus kaavan hyväksymispäätöksestä Kuulutus lainvoimaisesta kaavasta Ote + asiakirjat voimaan tulleesta kaavasta: -maanmittaustoimistolle -Päijät-Hämeen liitolle -valvontajaostolle
Kunnanvaltuusto 30.06.2014 30 PÄIVÄHOIDON TILATYÖRYHMÄN RAPORTTI Siv.ltk 15 Sivistyslautakunta päätti perustaa päivähoidon tila-asioita 18.3.2014 valmistelevan työryhmän. Työryhmään kuuluivat Antti Räsänen, Sanna-Maria Laine, Hilkka Ahokkanen, Lauri Pasanen, Helena Koskimäki, Heli Virtanen ja Juha Leppialho. Lautakunnalle esitellään tilatyöryhmän loppuraportti. Sivistystoimenjohtaja: 1. Lautakunta keskustelee asiasta. 2. Lautakunta päättää, että lapsiennusteet tai nykyisten tilojen muutostarpeet eivät edellytä muutoksia olemassa oleviin päiväkotitiloihin. 3. Lautakunta antaa tilatyöryhmän raportin tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Khall. 58 Päivähoidon tilatyöryhmän loppuraportti on jaettu liitteenä 1. 31.3.2014 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päivähoidon tilatyöryhmän loppuraportin tiedokseen ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kvalt. 10 Päivähoidon tilatyöryhmän loppuraportti on jaettu liitteenä 3. Kunnanhallitus: Valtuusto merkitsee päivähoidon tilatyöryhmän loppuraportin tiedokseen.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Pykälä Sivu 30.6.2014 7 10 31 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusvira n-omainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 8, 10 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 7, 9 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3 PL 118, 00131 HELSINKI Pykälät: 30 päivää 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
Liitetään pöytäkirjaan