MIKKELIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Sivu 1 /6 Tarkastuslautakunta 2013 2016 16.4.2014 Nro 4/2014 AIKA Ke 16.4.2014 klo 16.30 19.30 PAIKKA lautakuntien kokoushuone LÄSNÄ POISSA LISÄKSI Juhani Oksman puheenjohtaja Hannu Tullinen varapuheenjohtaja Janne Aaltonen jäsen Tiina Elkharam jäsen Markku Kakriainen jäsen Tanja KIn jäsen Tea-Tuulia Korhonen jäsen Leevi Piispa jäsen Erkki Rantalainen jäsen Leena Teittinen jäsen Minna Kurvinen jäsen Elina Hämäläinen, vastuunalainen tilintarkastaja Kimmo Mikander, kaupunginjohtaja 24, poistui klo 18.12 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUKSET / Juhani Oksman Puheenjohtaja Elina Hamalainen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS %ianne Aaltonen Tiina Elkharam PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄOLO Kaupunginkanslia 3 / 6 2014 Toimistosihteeri Raij Laine
TARKASTUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 16.4.2014 Nro 4/2014 Sivu 2/6 KÄSITELLYT ASIAT 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 23 Pöytäkirjantarkastajat 24 Kaupunginjohtajan selostus Mikkelin kaupungin tilinpäätöksestä 2013 25 Arviointikertomus 2013 26 Tarkastustoimen seminaari 5.-6.6.2014 27 LausuntopyyntöNirpi Siekkisen siirtäminen sivistystoimenjohtajan vir kaan 28 Lautakunnan seuraava kokous 29 Muut asiat 30 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
TARKASTUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 16.4.2014 Nro 4/2014 Sivu 3/6 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan kuntalain ja hallinto säännön määräyksiä. Kuntalain 58 :n mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupungin hallintosäännön 3. luvussa säädetään kokousmenettelystä. Hallintosäännön 14 :n mukaan toimielin pitää kokouksena päättämänään aikana ja paikassa. Hallintosäännön 15 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsu voidaan lähettää kirjalli sesti tai sähköisesti toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että esityslistat liitteineen lä hetetään postitse siten, että ne ovat perillä viimeistään kokousta edeltävänä perjantaina ja lisäksi esityslistat lähetetään lautakunnan jäsenille sähköisesti jo ai ka isem min. Esityslista tähän kokoukseen on lähetetty sekä sähköisesti että postitse 9.4.2014. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Lautakunta totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 23 Pöytäkirjantarkastajat Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että tarkastuslautakunnan pöytäkirja tarkastetaan kussakin kokouksessa valitun kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta seuraavan kokouksen yhteydessä. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi tarkastusvuorossa olevat jäsenet Janne Aaltonen ja Tiina Elkharam, varalla Markku Kakriainen ja Tanja Kln. Päätösehdotus hyväksyttiin. 24 Kaupunginjohtajan selostus Mikkelin kaupungin tilinpäätöksestä 2013 Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 19.3.2014, että tähän kokoukseen kut sutaan kaupunginjohtaja kertomaan vuoden 2013 tilinpäätöksestä. Tilinpäätös on allekirjoitettu kaupunginhallituksen kokouksessa 31.3.2014 142 ja se on postitettu tarkastuslautakunnan jäsenille 1.4.2014. Käyty keskustelu ja saadut selvitykset merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
TARKASTUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 16.4.2014 Nro 4/2014 Sivu 4 / 6 25 Arviointikertomus 2013 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätet tävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakon sernissa toteutuneet. Mikkelin kaupungin hallintosäännön 45 :n mukaan lautakunta antaa valtuustolle vähintään kaksi viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvion sa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Kuntalain 71 :n selostusosan mukaan tätä vuosittain valtuustol le esitettävää selvitystä voidaan kutsua arviointikertomukseksi. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kiinnittää huomiota toiminnan, toimintatapojen sekä palvelujen järjestämisen tarkoituksenmukaisuuteen (Kuntalaki 71 /selostus osa). Tarkastuslautakunnan käytännön arviointityö muodostuu mm. kaupungin organi saatioon ja sääntöihin tutustumisesta, arviointisuunnitelman laatimisesta, arvioin timenetelmän valitsemisesta, viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kuulemisista kokouksissa sekä esityslistojen ja pöytäkirjojen lukemisesta. Ensisijaisesti arviointi suoritetaan arvioitavan vuoden tilinpäätöksen ja siihen sisältyvän toimintakertomuk sen perusteella. Toimintasuunnitelma toimintakaudelle 2013 2016 on hyväksytty tarkastuslautakun nan kokouksessa 18.9.2013 24 ja toimintaohjelma vuodelle 2014 samassa kokouksessa 25. Tarkastuslautakunta on vuoden 2013 arviointia varten kuullut kokouksissaan kau punginhallituksen puheenjohtajaa, kaupungin ylintä virkamiesjohtoa ja muita viranhaltijoita sekä aluejohtokuntien puheenjohtajia. Tarkastuslautakunta käy keskustelun toiminta- ja työskentelytavoistaan vuoden 2013 arviointikertomuksen valmistamista varten, aloittaa sen laatimisen tässä koko uksessa sekä päättää: - vuoden 2013 arviointikertomuksen sisällysluettelon - vuoden 2013 arviointikertomuksen kokoamisen ja teknisen osuuden valmistelun - toiminta- ja työskentelytavan vuoden 2013 arviointikertomuksen laatimiseksi - kokoontumisaikataulut arviointikertomuksen laatimiseksi. Tarkastuslautakunta hyväksyi arviointikertomuksen alustavan sisällysluettelon ja sopi työnjaosta sen kokoamisen ja teknisen osuuden osalta (5 eri työryhmää). Arviointikertomuksen laatimista jatketaan 28.4. ja 6.5. pidettävissä työkokouksissa ja arviointityö pyritään saamaan päätökseen 21.5.2014 klo 16.30 pidettävässä var sinaisessa kokouksessa. Työkokouksia pidetään tarvittaessa useamminkin ja lisäksi varsinaisen kokouksen varapäiväksi sovittiin 28.5.2014.
TARKASTUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 16.4.2014 Nro 4/2014 Sivu 5/6 26 Tarkastustoimen seminaari 5.-6.6.2014 Tarkastuslautakunnalle on saapunut esite koulutuspäivistä Tarkastustoimen semi naari Helsinki-Viro 5.-6.6.2014, jonka järjestää FCG Koulutus. Koulutuksen hinta on 680 /2 hh/osallistuja ja siihen tulee ilmoittautua viimeistään 4.5.2014. Päätetään tarkastuslautakunnan jäsenten osallistumisesta ko. koulutukseen. Tarkastuslautakunta päätti, että seminaariin osallistuvat tarkastuslautakunnan jäse nistä Juhani Oksman, Tanja Kln, Erkki Rantalainen, Tea-Tuulia Korhonen, Tiina Elkharam ja Leevi Piispa. Ilmoittautumiset ja muut järjestelyt hoitaa keskitetysti tar kastuslautakunnan sihteeri. 27 Lausuntopyyntö Virpi Siekkisen siirtämisestä sivistystoimenjohtajan virkaan Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 19.3.2014 20 pyytää Kuntaliiton laki miehiltä lausunnon Virpi Siekkisen siirtämisestä Mikkelin kaupungin sivistystoimen johtajan virkaan 1.1.2013 lukien. Kaupunginhallitus käsitteli asiaan liittyvän kor keimman hallinto-oikeuden päätöksen kokouksessaan 3.3.2014 102 todeten, ettei ko. päätöksellä ole vaikutusta sivistystoimenjohtaja Virpi Siekkisen virkasuhteeseen tai sen ehtoihin. Esityslistan liitteenä on luonnos lausuntopyynnöstä, jonka lopullisesta muodosta päätetään kokouksessa. Tarkastuslautakunta laatu Kuntaliittoon lähetettävän lausuntopyynnön. Keskustelun jälkeen asian käsittely päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen. 28 Muut asiat Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväkseen mahdolliset muut asiat. Todettiin, että muita käsiteltäviä asioita ei ole. 29 Lautakunnan seuraava kokous Aiemmin sovitun mukaisesti tarkastuslautakunnan kokous pidetään ke 21.5.2014 klo 16.30 lautakuntien kokoushuoneessa. Arviointikertomuksen laatimista varten tarkastuslautakunnan on tarpeellista kokoontua myös ennen sitä ja mahdollisesti vielä sen jälkeen. Tarkastuslautakunta päättää kevään 2014 kokousajoista puheenjohtajan selostuk sen pohjalta.
TARKASTUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 16.4.2014 Nro 4/2014 Sivu 6/6 Päätettiin, että tarkastuslautakunta pitää työkokoukset 28.4. ja 6.5. ja varsinaisen kokouksen 21.5.2014 ja lisäksi tarvittaessa kokoonnutaan puheenjohtajan kutsusta useamminkin. 30 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oi kaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Päätösehdotus hyväksyttiin. /r/
MIKKELIN KAUPUNKI Tarkastuslautakunta 16.4.2014 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati perusteet musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 22-30 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita asiana käsiteltäväksi. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.) HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. viranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin tarkastuslautakunta PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) 50101 Mikkeli Pykälät: - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita asiana käsiteltäväksi. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk- Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän sen sisältö allekirjoitettava. Liitetään pöytäki rjaan