Kaarinan kaupunki työttömyystalkoissa Antti Parpo Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarina kaupunki THL 18.1.2010
Faktoja Kaarina kuuluu Turun seutuun Kaarinassa asukkaita: 31 000, josta työvoimaan kuuluvia n. 15 500 Työttömien määrä: 967; 6,3 % työvoimasta Työttömistä 111 alle 25-vuotiasta, 370 yli 50-vuotiasta ja 141 henkilöä yli vuoden työttömänä. Yli 500 päivää työttömänä olleita keskimäärin 141 henkilöä kuukaudessa. Yli 500 päivää työttömänä olleiden aktivointiaste on ollut kuukausittain keskimäärin 69 prosenttia Kelalle maksettujen sakkomaksujen summa vuonna 2010: n. 134 000 ELY-keskukselta aktivoinnista saadut tulot vuonna 2010: 169 000 2
Kuntouttavassa työtoiminnassa olevien työttömien profiili Kuntouttavassa työtoiminnassa ollut 158 henkilöä marraskuun loppuun mennessä v. 2010 Kuntouttavassa työtoiminnassa olleille tehty keskimäärin 5,9 aktivointisuunnitelmaa 22 prosenttia kuntouttavassa työtoiminnassa olleista ei ole ollut koskaan työskennellyt avoimmilla työmarkkinoilla. 39 prosentilla avoimilla työmarkkinoilla työskentelystä on kulunut aikaa vähintään 10 vuotta Tuetuista työmarkkinoista on muodostunut suurelle osalle pysyvähkö ratkaisu kiinnittyä työelämään 3
Kaarinan kaupungin työttömyyden hoidon ideologinen tausta Kaarinassa uskotaan vahvasti työttömien aktivoinnin positiivisiin hyvinvointivaikutuksiin Työttömien aktivointi nähdään tukevan kaarinan strategista päämäärää: hyvinvoinnin edistäminen ennakoivasti Tavoitteena on lähestyä työttömyyttä monialaisesti. Sosiaalipalvelustatuksesta hyvinvointipalvelustatukseen 4
Kaarinan tapa työllistää työllistää Kaarinassa merkittävä osa työllistetyistä on aktivoitu työttömien yhdistyksiin Kaupunki on tehnyt sopimukset yhdistysten kanssa. Sopimuksessa määritellään tavoitteellinen aktivoitujen määrä Yhdistysten kanssa tehty yhteistyö mahdollistaa hankerahoituksen paremmin kuin kunnan omana tuotantona toteutettu palvelu. Yhdistykset ovat olleet aktiivisia ulkopuolisen rahoituksen haussa sekä innovatiivisia toiminnan kehittäjiä Kolmannes työllistetyistä kaupungin omissa toimipisteissä 5
Työllistämisestä aktivointiin Työttömien aktivointi ymmärretään yleensä perinteisesti työtoimintana tai työvoimapoliittisena koulutuksena Kaarinassa on pyrkimys hahmottaa työttömien aktivointi laaja-alaisesti hyvinvoinnin edistämiseen liittyvää toimintana. Tällöin huomoidaan: Kulttuuripalveluiden rooli Koulutuspalveluiden rooli Liikuntapalveluiden rooli Terveyspalveluluiden rooli 6
Kaarinan hyvinvointipalveluiden organisaatiorakenne tukee laaja-alaista lähestymistapaa 7
Vaikeasti työllistyville tehostettuja sosiaali- ja terveyspalveluita Vaikeasti työllistyville päihde- ja mielenterveysongelmaisille työttömille tarjotaan päihde- ja mielenterveyspalveluita Monialainen palvelu päihde- ja mielenterveysyksikkö VINTISTÄ Päivätoiminta palvelut TALOSTA Toimintaan ohjattu lisää resursseja vuoden 2011 talousarviossa Toiminnan vaikuttavuus: Tarve raskaisiin laitossijoituksiin oleellisesti vähentynyt Taloudelliset säästöt erikoissairaanhoidosta/ostopalveluista Hyvinvoivat kuntalaiset 8
Työttömyyden hoito ei ole Kaarinassakaan ongelmatonta Työttömyyden hoidon kitkakohtia Tavanomaisten työttömien terveystarkastusten toteuttaminen hankalaa TE-toimiston riittämättömät henkilöstöresrussit Kaarinan kaupungin vajavaiset henkilöstöresurssit/aktivointihistorian taakka Työttömien aktivoinnin hyväksyntä Kolmannen sektorin tulevaisuus kilpailutuseetoksen yhteiskunnassa? 9
Tulevaisuuden kehittämiskohteet Kulttuurin, liikunnan ja koulutuksen tiiviimpi kytkentä työttömyyden hoitoon Terveydenhuollon roolin asemointi Työttömyydestä taustalla usein alentunut terveys, terveyspalveluiden tarve ilmeinen Työttömyydestä ei saa kuitenkaan tulla terveyspoliittista ongelmaa (vrt. medikalisaatio) Työttömyyden hoidon periaatteet kirkastettava teorisoinnista yksinkertaisiin tekoihin 10
Vaikeasti työllistettävien aktivointi stabiilissa työttömyystilanteessa Onko kaikille vaikeasti työllistettäville tosiasiassa löydettävissä töitä avoimilta työmarkkinoilta? Tuleeko yhteiskunnan hyväksyä realiteetit ja luoda pysyvä hallinnollisesti yksinkertainen aktivointijärjestelmä työmarkkinoiden ulkopuolelle pudonneiden hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi vailla välitöntä avoimille työmarkkinoille työllistymisen päämäärää? Työttömien aktivointi on vaikuttavaa sosiaalipolitiikkaa ja halvempaa kuin syrjäytymisen seurauksena syntyvät muut yhteiskunnalliset kustannukset 11