Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 1 Valtuusto Aika 20.06.2016 klo 10:00-11:15 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 20 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 21 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen 7 vahvistaminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2015 22 Arviointikertomuksen käsittely 8 23 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen 9 24 Tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen 11 25 Osman ranta-asemakaavan muutos 12 26 Luokanopettajan viran perustaminen 14 27 Koha-Suomi Oy:n perustaminen hoitamaan kirjastojen 16 yhteisen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä 28 Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen 19 29 Tiedoksi saatettavat asiat 25
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nordberg Aulis 10:00-11:15 Valtuuston pj Manninen Ismo 10:00-11:15 Valtuuston 2.vpj Aikio Mika 10:00-11:15 Valtuutettu Järvensivu Asla 10:00-11:15 Valtuutettu Katekeetta Antti 11:10-11:15 Valtuutettu Kordelin Marjatta 10:00-11:15 Valtuutettu Länsman Vesa 10:00-11:15 Valtuutettu Porsanger Veikko 10:00-11:15 Valtuutettu Tapiola Ilmari 10:00-11:15 Valtuutettu Valle Henry 10:00-11:15 Valtuutettu Härkönen Esko 10:00-11:15 Varavaltuutettu Vuolab Marketta 10:20-11:15 Varavaltuutettu Poissa Guttorm Väinö Valtuuston 1.vpj Somby Uula-Petteri Valtuutettu Sujala Antti Valtuutettu Tapiola Uula Valtuutettu Tenoranta Jarkko Valtuutettu Arola Laura Sivistysjohtaja-rehtori Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 10:00-11:15 Kunnanjohtaja Länsman Marja 10:00-11:15 Pöytäkirjanpitäjä Halmeaho Katriina 10:00-11:15 Hoitotyön johtaja Takkinen Taito 10:00-11:15 Kiinteistöpäällikkö Porsanger Markku 10:00-11:15 Rakennustarkastaja Aikio Eeva-Maarit 10:00-11:15 Kehittämispäällikkö Aikio Leena 10:00-11:15 Tulkki Allekirjoitukset Aulis Nordberg puheenjohtaja Marja Länsman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 18-29 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika 22.6.2016 Veikko Porsanger Vesa Länsman 25 Marketta Vuolab
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 3 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 01.07.2016 Riitta Waselius ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 4 Valtuusto 18 20.06.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 20.06.2016 18 Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille 13.6.2016. Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä 1.7.2016. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 9 varsinaista valtuutettua ja 1 varavaltuutettu. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 1. Todettiin, että Suomen keskustan valtuutettu Väinö Guttorm oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi Suomen keskustan 1. varavaltuutettu Esko Härkönen. Suomen keskustan valtuutetut Antti Katekeetta ja Uula Tapiola eivät olleet ilmoittaneet estettä kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Suomen ruotsalaisen kansanpuolueen valtuutettu Uula- Petteri Somby ei ollut ilmoittanut estettä kokoukseen osallistumiseen. Hänelle ei saatu varajäsentä. Kansallisen kokoomuksen valtuutetut Antti Sujala ja Jarkko Tenoranta eivät olleet ilmoittaneet estettä kokoukseen osallistumiseen. Heille ei saatu varajäseniä. Marketta Vuolab saapui kokoukseen klo 10.20 nimenhuudon jälkeen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab toimi kokouksessa Suomen keskustan valtuutetun Antti Katekeetan varajäsenenä. Liitteet Liite 1 Nimenhuutoluettelo 20.6.2016 18
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 5 Valtuusto 19 20.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt 20.06.2016 19 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marketta Vuolab ja Veikko Porsanger.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 6 Valtuusto 20 20.06.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen Valt 20.06.2016 20 Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Puheenjohtaja esitti, että valtuusto ottaa käsittelyyn kiireellisenä asiana Utsjoen kunnan jätehuollon järjestämisen. Asia on kunnanhallituksen 20.6.2016 valmistelema, mutta sitä ei ole mainittu valtuuston kokouskutsussa. Valtuusto päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväkseen. Työjärjestys hyväksyttiin em. lisäyksellä täydennettynä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 7 Kunnanhallitus 83 06.06.2016 Valtuusto 21 20.06.2016 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2015 113/00.04.02/2016 Kh 06.06.2016 83 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta ovat käsitelleet kuntayhtymän tilinpäätöstä vuodelta 2015 ja esittävät tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilikaudelta 1.1-31.12.2015. Tilinpäätös on nähtävillä kokouksessa. Jäsenkunnan kunnanhallituksen on kuntalain 23 mukaisesti valmisteltava asia valtuustolle kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmistelun ja ehdotusten pohjalta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2015. Valt 20.06.2016 21 Tilinpäätös on nähtävillä kokouksessa. Valtuusto vahvistaa Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2015 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Jakelu Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymä
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 8 Valtuusto 22 20.06.2016 Arviointikertomuksen käsittely Valt 20.06.2016 22 Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta 2015. Ismo Manninen muistutti tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ominaisuudessa virkamiehiä, että talousarviomenojen ylityksiin tulee hakea ylitysoikeudet tilivuoden aikana. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 2 Arviointikertomus 2015
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 9 Kunnanhallitus 49 20.04.2016 Valtuusto 23 20.06.2016 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen Kh 20.04.2016 49 Vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan tilikausi oli 17785,13 euroa ylijäämäinen. Talousarvion mukainen vuoden 2015 arvioitu ylijäämä oli 173.946,95 euroa. Toimintakulut olivat 13.936.370,01 euroa, ne toteutuivat taloussuunnitelmaan verrattuna 99,4 %. Toimintatuotot olivat 3.493.314,33 euroa, taloussuunnitelmaan verrattuna toteutuma oli 97,5 %. Toimintakate oli yhteensä -10.443.055,68 euroa. Vuonna 2015 nostettiin uutta pitkäaikaista lainaa 1 milj. euroa. Vastaavasti pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin vuoden aikana 546.080,00 euroa. Kunnan lainakanta vuoden 2015 lopussa oli 4.280.999 euroa. Vuoden 2015 investointien nettomenot olivat 1.436.677,73 euroa. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2015 tilinpäätöksen ja allekirjoittaa sen. Tilikauden ylijäämä kirjataan edellisten tilikausien yli-/alijäämien tilille. Kunnanhallitus esittää tilinpäätöksen edelleen tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen. Valt 20.06.2016 23 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2015 tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan 26.4.2016 liitteenä olevan valmistelun mukaisesti. Kunnanjohtaja esitteli vuoden 2015 tilinpäätöksen valtuutetuille.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 10 Kunnanhallitus 49 20.04.2016 Valtuusto 23 20.06.2016 Liitteet Liite 3 Tarkastuslautakunnan pöytäkirja 26.4.2016 Liite 4 Tilinpäätös 2015 Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 11 Valtuusto 24 20.06.2016 Tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen Valt 20.06.2016 24 Valtuusto myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2015 liitteenä olevan tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. Liitteet Liite 5 Tilintarkastuskertomus 2015
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 12 Tekninen lautakunta 101 06.11.2015 Kunnanhallitus 62 20.04.2016 Kunnanhallitus 91 06.06.2016 Valtuusto 25 20.06.2016 Osman ranta-asemakaavan muutos 177/10.02.04/2015 Teknltk 06.11.2015 101 Maanomistaja on toimittanut Utsjoen kunnalle osallistumis- ja Maanomistaja huolehtii maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n Kokouksessa esitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kiinteistöpäällikkö edustaa teknisen toimen osalta kuntaa viranomaisneuvotteluissa. Kh 20.04.2016 62 Ennen tämän pykälän käsittelyä kokouksessa pidettiin tauko klo 13:10-13:18. Markku Porsanger poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 13:18-13:20. Osman ranta-asemakaavan muutos korttelin 14 rakennuspaikalla 5 on pidetty MRA 30 :n mukaisesti osallisten mielipiteen kuulemista varten nähtävänä 18.2. 18.3.2016. Kaavaluonnoksesta pyydettiin myös viranomaistahojen lausunnot. Kaavaluonnoksesta ei jätetty osallisten taholta yhtään kirjallista mielipidettä. Kaavan laatijan vastine lausuntoihin nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää asettaa Osman ranta-asemakaavan muutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä MRA 28 :n mukaiset lausunnot.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 13 Tekninen lautakunta 101 06.11.2015 Kunnanhallitus 62 20.04.2016 Kunnanhallitus 91 06.06.2016 Valtuusto 25 20.06.2016 Kh 06.06.2016 91 Osman ranta-asemakaavan muutosehdotus on ollut MRA 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 27.4. 27.5.2016 Utsjoen kunnanvirastossa ja kunnan internet-sivuilla www.utsjoki.fi. Määräaikaan mennessä ei ole saapunut yhtään muistutusta Osman ranta-asemakaavan muutosehdotukseen. Kunnanhallitus hyväksyy Osman ranta-asemakaavan muutoksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Veikko Porsanger ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn, ja poistui kokouksessa asian käsittelyn ajaksi. Valt 20.06.2016 25 Materiaali on nähtävillä kokouksessa. Valtuusto hyväksyy Osman ranta-asemakaavan muutoksen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Veikko Porsanger ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn. Merkittiin pöytäkirjaan, että Veikko Porsanger ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Toisena pöytäkirjantarkastajana asian käsittelyn ajan toimi Vesa Länsman. Jakelu Tekninen toimi
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 14 Sivistyslautakunta 26 21.03.2016 Kunnanhallitus 87 06.06.2016 Valtuusto 26 20.06.2016 Luokanopettajan viran perustaminen 55/01/2016 Sivltk 21.03.2016 26 Nuorgamin koulussa on ollut kolmantena opettajana määräaikainen tuntiopettajan toimi jo kymmenkunta vuotta. Käytännössä määräaikainen tuntiopettaja on ollut yhden luokan luokanopettaja, ja tunnit ovat tähän riittäneet. Vuoden määräaikaisuus ja tuntiopettajuus ei houkuttele kelpoisia opettajia sitoutumaan kouluun, ja alkuopetuksen (0.-2.lk) opettaja on vaihtunut käytännössä joka vuosi. Tämä ei ole oppilaiden eikä työyhteisön etu. Määräaikaisuus on ollut perusteltua oppilasmäärän vähäisyyden ja muuttumisen vuoksi. Kuitenkin sivistyslautakunta on linjannut, että opettajan virat ovat kuntakohtaisia eivätkä koulukohtaisia. Kunnan koulujen suomenkielisistä luokan opettajista kaikki ovat lähellä eläkeikää. Näin ollen Nuorgamin opettajatilanteen vakinaistamisesta ei koidu kunnalle haittaa; jos oppilasmäärät Nuorgamissa laskevat, työpanos voidaan osoittaa muuhun kouluun. Asian valmisteli sivistysjohtaja-rehtori Laura Arola Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle luokanopettajan viran perustamista ja täyttöluvan myöntämistä Hyväksyttiin. Kh 06.06.2016 87 Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi luokanopettajan viran perustamisen sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus myöntää viran täyttöluvan, mikäli valtuusto hyväksyy viran perustamisen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 15 Sivistyslautakunta 26 21.03.2016 Kunnanhallitus 87 06.06.2016 Valtuusto 26 20.06.2016 Valt 20.06.2016 26 Valtuusto hyväksyy luokanopettajan viran perustamisen kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Jakelu Sivistystoimi
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 16 Sivistyslautakunta 70 28.04.2016 Kunnanhallitus 88 06.06.2016 Valtuusto 27 20.06.2016 Koha-Suomi Oy:n perustaminen hoitamaan kirjastojen yhteisen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä 91/12.03.02/2016 Sivltk 28.04.2016 70 Lapin kirjastoilla on pitkä yhteistyön perinne. Jo vuonna 1991 perustettiin ensimmäinen Lapin kirjastojen yhteisjärjestelmä, ja mukana on nyt 15 Lapin yleistä kirjastoa. Yhteistyöllä on saavutettu monenlaisia etuja, joista yksi tärkeimpiä on aineiston yhteiskäyttö. Muita hyötyjä ovat olleet eri järjestelmien ja palveluiden kilpailuttaminen, markkinointimateriaalien ja sisällöntuotannon jakaminen. Nykyiset Lapissa käytetyt kirjastojärjestelmät ovat vanhentuneita eivätkä tarjoa tarpeellisia ominaisuuksia. Kaikki Lapin kirjastot haluavat yhteiseen kirjastojärjestelmään ja syventää jo entisestään hyvää yhteistyötä. Lapin kirjastot ovat tehneet päätöksen valita uudeksi kirjastojärjestelmäksi Kohan. Koha on avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmä, joka on käytössä maailmanlaajuisesti useissa yleisissä ja tieteellisissä kirjastoissa. Ensimmäisenä Suomessa sen otti käyttöön Joensuun seutukirjasto kesäkuussa 2014. Ohjelmaa levitetään GeneralPublicLicencella, joka tarkoittaa, että kaikki tehdyt järjestelmän uudet osat on jaettava yhteisön kanssa. Näin yhden tekemä työ hyödyttää kaikkia, ja järjestelmien ylläpito- ja kehittämistoiminta on järjestelmää käyttävien kirjastojen vastuulla ja harkinnassa. Perinteisiin kaupallisiin kirjastojärjestelmiin verrattuna Koha on merkittävästi edullisempi. Kohalla voidaan tuottaa kaikki tavanomaiset kirjastopalvelut: kokoelmahallinta ja asiakaspalvelu (lainaus, palautus, luettelointi, hankinta, kausijulkaisuhallinta, varausten teko, asiakashallinta). Koha-kirjastojen välistä yhteistyötä suunniteltiin OKM:n rahoittamassa hankkeessa, jonka aikana vertailtiin erilaisia hallintomalleja, minkä tuloksena on päädytty esittämään Koha- Suomi Oy:n perustamista. Osakeyhtiöön päädyttiin, koska toimintamallina se mahdollistaa kaikille mukana oleville kunnille tavan vaikuttaa kirjastojärjestelmään, sen kehittämiseen sekä kustannusrakenteeseen. Erillisen osakeyhtiön perustamiseen päädyttiin siitä syystä, että mukanaoleville kunnille ei löytynyt yhteistä toimijaa alueellisten tietohallintoyhtiöiden tai Tieran kautta. Lisäksi kuntien omistaman osakeyhtiön toimiessa järjestelmän ylläpitäjänä jokainen osakkaana oleva kunta voi hankkia kirjastojärjestelmän ylläpidon Koha-Suomi Oy:ltä ilman kilpailutusta in-house-säädösten perusteella. Tämä mahdollistaa sen, että käytössä on vain yksi Koha-versio ja työpanos voidaan keskittää yhteen ohjelmaversioon eikä resursseja tarvitse hajauttaa, mikä tuo
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 17 Sivistyslautakunta 70 28.04.2016 Kunnanhallitus 88 06.06.2016 Valtuusto 27 20.06.2016 Kh 06.06.2016 88 toimintaan kustannustehokkuutta. Toimintamalli mahdollistaa asukaslukuun perustuvan päätöksenteon ja samassa suhteessa tehtävän kustannusten jakamisen. Liittymisen ja järjestelmän käyttöönoton kustannuksista jokainen kunta vastaa itse. Koha-Suomi Oy:n perustavat Joensuun kaupunki, Kouvolan kaupunki, Mikkelin kaupunki, Oulun kaupunki, Rovaniemen kaupunki ja Turun kaupunki. Myöhemmin mukaan tuleville kunnille järjestetään kohdennettu osakeanti. Realistisena laajentumisena pidetään, että Koha-Suomen vaikutuspiirissä on noin 2 miljoonaa asukasta viiden vuoden kuluessa. Vuonna 2016 lunastettaessa osakkeesta maksetaan 0,11 /asukas kunnan asukasluvun mukaisesti. Utsjoen kunnan osalta perustamispääomakustannus on 137,39 euroa (asukasluku 1249) Tästä osakepääomaan osoitetaan 0,01 ja loput svop-rahastoon, jota käytetään tuleviin investointeihin. Vuosittainen palvelumaksuarvio on 0,26 /asukas, mikä laskutetaan puolivuosittain etukäteen. Asian valmisteli kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja Tuija Guttorm Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Utsjoen kunta - merkitsee sille osoitetun määrän osakkeita perustettavasta osakeyhtiöstä merkintähinnaltaan 0,11 euroa/osake (137,39 euroa) sekä hyväksyy perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen -valtuuttaa sivistystoimenjohtajan allekirjoittamaan kunnan puolesta yhtiön osakassopimuksen ja palvelusopimuksen. Hyväksyttiin. Yhtiöjärjestys, osakassopimus ja palvelusopimus on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että Utsjoen kunta merkitsee sille osoitetun määrän osakkeita perustettavasta osakeyhtiöstä merkintähinnaltaan 0,11 euroa/osake (137,39 euroa) sekä hyväksyy perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 18 Sivistyslautakunta 70 28.04.2016 Kunnanhallitus 88 06.06.2016 Valtuusto 27 20.06.2016 Valt 20.06.2016 27 Yhtiöjärjestys, osakassopimus ja palvelusopimus on nähtävillä kokouksessa. Valtuusto hyväksyy, että Utsjoen kunta merkitsee sille osoitetun määrän osakkeita perustettavasta osakeyhtiöstä merkintähinnaltaan 0,11 euroa/osake (137,39 euroa) sekä hyväksyy perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen. Jakelu Sivistystoimi
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 19 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen 135/09.02/2015 Teknltk 01.09.2015 87 Kh 05.10.2015 151 Tekninen toimi on selvittänyt jätehuollon järjestämistä uudelleen. Vaihtoehtoina on palvelun ostaminen ulkopuoliselta toimijalta tai toiminnan siirtäminen ulkopuoliselle toimijalle. Ehdotukset jätehuollosta on saatu Lapekolta ja Ofasilta. Lisäksi tekninen toimi selvittää toiminnan jatkamisen nykyisellään kilpailutettuna. Selvitystyötä jätehuollon tehostamiseksi jatketaan edellä mainitulla tavalla niin, että kuluvan syksyn aikana voidaan tehdä päätös tulevasta toimintatavasta. Selvitystyöhön nimetään teknisestä lautakunnasta henkilöt. Jätehuollon selvitystyöhön nimettiin kiinteistöpäällikkö Taito Takkinen, rakennustarkastaja Markku Porsanger sekä lautakunnan puheenjohtaja Arto Pohjanrinne ja varapuheenjohtaja Uula Tapiola. Kunnanhallitus nimeää edustajansa jätehuollon selvitystyöhön. Mika Aikio esitti, että kunnanhallituksen edustajaksi työryhmään nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Teknltk 05.02.2016 13 Utsjoen kunta ja Lapeco ovat käyneet neuvottelut Ivalossa 30.10.2015 ja neuvotteluissa on laadittu toiminta linjaus mitä toimia
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 20 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 ja missä järjestyksessä Utsjoen kunnan tulee suorittaa, että Utsjoen kunta on kustannusrakenteeltaan sopiva Lapecoon liittymiseksi. Lapeco on esittänyt, että liittyminen Lapecoon vaatii jätehuollon keräilytoiminnan resurssoimista uudelleen. Utsjoen kunnan tekninen toimi on tehnyt toiminta- ja kustannusvertailun erilaisista vaihtoehdoista. ja mallin aluekeräilymallin toteuttamisesta kunnan alueella. 1. Nykyinen systeemi, eli haja-asutusalueen aluekeräys ja taajamaalueiden autokeräily, eli kiinteistökohtainen keräys. Öfas on ilmoittanut kustannusvertailuun sen toiminnan kustannukset, mikäli se hoitaisi keräilyn ja käsittelyn. Kustannukset vaihtoehdossa 1. ovat 305 000-325 000 euroa. 2. Liittyminen Lapecoon. Toiminta toimisi Lapecon esittämänä aluekerysmallilla. Vaihtoehdossa on vertaitu kustannuksia mitä jätteen tuottajat joutuisivat maksamaan jätemaksuina. Jätemaksutaksat olisivat vuotuisesti samansuuruiset kuin mitä voimassa olevat taksat ovat (2015). Kustannukset vaihtoehdossa 2.ovat liittymismaksu 35 000 euroa ja uuden keräilysysteemin investointi 75 500 euroa, eli yhteensä 110 500 euroa. Lapecoon liityttäessä yritysten jätehuolto ei enää voi olla ns. kunnallisen toimijan toimena vaan yrittäjien tulee itse hoitaa jätteiden kilpailutus ja kuljetuksen järjestäminen. 3. Alekeräilymalli kunnan omana toimintana, jossa kuljetus ja keräily kilpailutetaan uudellee(poislukien yritykset), käsittely menee Lapecon kautta. Malli sisältää myös keräilyjärjestelmän investoinnin. Kustannukset vaihtoehdossa 3. ovat n. 250 000 euroa, joka on 25 % suurempi kuin vuoden 2015 jätetaksakertymä. Asian valmisteli rakennustarkastaja. Kiinteistöpäällikön päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi 75 500 euron suuruisen investointimäärärahan jätehuoltojärjestelmän uusimiseksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 21 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 Lisäksi tekninen lautakunta esittää liittymistä Lapecoon vuoden 2017 alusta alkaen. Liittymiskustannuksina tulee varata investointimäärärahaa 35 000 euroa. Arto Pohjanrinne esitti, että palautetaan asia uudelleen valmisteltavaksi jätehuollon selvitystyöryhmälle. Selvitystyöryhmän koollekutsujana toimii rakennustarkastaja Markku Porsanger. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 12:30-12:40. Teknltk 10.06.2016 60 Utsjoen kunta on käydyissä neuvotteluissa pyytänyt kuntayhtymältä sitovaa päätöstä Lapecon toimintaan liittymisestä ja yhteisenä päätöksenä neuvottelussa sovittiin, että yhtymähallitukselle esitetään käsittelytaksan muuttamista samaksi, kuin mitä yhtymän jäsenkunnilla on. Yhtymän hallitus on käsitellyt asiaa ja esittänyt eriävän kannan neuvotteluun ja toisaalta ei ole esitetty laskelmia muista synergiaeduista kuten logistisista uudelleen järjestelyistä jätteenkuljetuksessa. Lapin jätehuollon kuntayhtymä, yhtymähallituksen kokous 17.5.2016 Esitys: Hallitus päättää, että Utsjoen kunnalta peritään aluekeräyspistejärjestelmän käyttöönoton jälkeen polttokelpoisesta jätteestä Lintumaan siirtokuormausasemalle tuotuna nykyiseen verrattuna alempaa maksua, joka on jätemaksutaksan mukainen normaalimaksu korotettuna 20 %:IIa. Esitys hyväksyttiin. Päätöksen seuraamuksena Utsjoen käsittelymaksut laskevat 25 000, mutta jäävät kuitenkin yhtymän alueen taksoihin verrattuna 17 000-20 000 euroa vuodessa kalliimmaksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 22 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 Tekninen toimi on tehnyt tarkennetun jätehuollon kaluston investointitarpeen laskelman ja määräluettelon. Lapecon esitys tarpeesta 5 m3 palava jäte 25 kpl koko kunnan alueelle 3 m3 keräyspaperi 5 kpl 3 m3 lasi 5 kpl 5 m3 metalli 5 kpl Kartonki 5 kpl Yhteensä 45 kpl Oma esitys Hinta-arvio 8 m3 pikakontteja palava jäte 19 kpl, 52 000 6 m3 pikakontteja palava jäte 2 kpl, 4 200 5 m3 molok palava jäte ova 3 kpl 3 m3 molok muovi 4 kpl 8 000 3 m3 molok lasi 4 kpl 8 000 3 m3 molok pienmetalli 4 kpl 8 000 5 m3 molok kartonki 4 kpl 8 000 Yhteensä: 41 kpl 88 200 ova= olemassa olevat Opastus, ilmoitukset, suunnittelu,ym. 11 800 Kokonaiskulut 100 000 Ratkaisuna aluekeräysmalli on ainut mahdollisuus saada jätehuolto kustannustehokkaaksi. Perusteluina sille ovat pitkät etäisyydet taajamien välillä, harvaasutus ja kunnan väkimäärän pienuus. Kaikki edellä mainittu vaikuttaa keräysresurssin käytettyyn aikaan ja määrään. Tällä mitoituksella poltettavan jakeen tyhjennyskerrat olisivat 2 viikon välein. Molokkien tyhjennykset olisivat pääsääntöisesti, luokkaa 1-2 kertaa vuodessa, paisi kartonki/pahvi keräys tulisi tehdä kerran/kk. Paperinkeräystä jatketaan nykyisillä astioilla ja paikoilla. Karigasniemen ja kirkonkylän osalta tehdään rakentamispäätöksen jälkeen erilliset päätökset taajamien pisteistä ja valvonnasta ja muusta varustuksesta. Asian valmisteli rakennustarkastaja Markku Porsanger
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 23 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 Rakennustarkastajan päätösehdotus: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin 100 000 euroa. Esittelijän päätösehdotus: Hyväksytään rakennustarkastajan päätösehdotus. Hyväksyttiin esittelijän päätösehdotus. Kh 20.06.2016 98 Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että Utsjoen kunnan jätehuolto järjestetään aluekäräilymallilla teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin 100 000 euroa. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa kunnanhallituksen jäsenille. Puheenjohtaja Ilmari Tapiola esitti, että asia annetaan tässä vaiheessa tiedoksi valtuustolle ja päätöksen teko siirretään syksyn
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 24 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Valtuusto 28 20.06.2016 valtuuston kokoukseen. Marjatta Kordelin kannatti puheenjohtajan esitystä. Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab saapui kokoukseen klo 9.55 ennen päätöksen tekoa. Valt 20.06.2016 28 Puheenjohtaja totesi, että kyseessä on kunnanhallituksen valmistelema kiireellinen asia, jonka valtuusto on yksimielisesti päättänyt ottaa käsiteltäväkseen tässä kokouksessa. Puheenjohtaja luki kunnanhallituksen päätösesityksen valtuutetuille. Asia annetaan tässä vaiheessa tiedoksi valtuustolle ja päätöksen teko siirretään syksyn valtuuston kokoukseen. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa valtuutetuille. Antti Katekeetta saapui kokoukseen klo 11.10 keskustelun aikana. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab siirtyi Suomen keskustan valtuutetun Uula Tapiolan varajäseneksi. Jakelu Tekninen toimi Kunnanhallitus
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 25 Valtuusto 29 20.06.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Valt 20.06.2016 29 Puheenjohtaja Aulis Nordberg kertoi vierailustaan Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Araan. Vierailun tarkoitus oli löytää ratkaisuja kunnan asunto-ongelmiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 26 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 18, 19, 20, 22, 29 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Pohjois-Suomenhallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
Utsjoen kunta Pöytäkirja 2/2016 27 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.