Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 1 (13) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 16:00-17:45 Paikka Pohjois-Savon pelastuslaitos, lautakunnan kokoushuone, Volttikatu 1 A Saapuvilla olleet jäsenet Ilmari Hartikainen, puheenjohtaja Keijo Karttunen, varapuheenjohtaja Pekka Kauppinen Maarit Laaksorinne Jonni Marttila Anna Partanen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Jukka Koponen, pelastusjohtaja Kirsti Tarvainen, hallintosihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 43-49 Allekirjoitukset Ilmari Hartikainen puheenjohtaja Kirsti Tarvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, 9.9.2014 Jonni Marttila Anna Partanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Pohjois-Savon pelastuslaitoksella 17.9.2014 Kirsti Tarvainen Pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 2 (13) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 43 46 ja 49 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 47 48, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 47-48 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 3 (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 44 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 45 1-6 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvio 6 4 46 7 Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelma 2015-2018 8 5 47 8-9 Osallistuminen SOTERIA - Online and Mobile Communications for Emergencies projektiin 6 48 Stora Enso Oyj:n Varkauden tehtaan palokuntasopimuksen tarkistaminen 7 49 10 Tiedoksiannot 2014 12 Muutoksenhaku Sivu 9 10 :t 47-48 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 13
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 4 (13) 43 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 5 (13) 44 44 Pöytäkirjan tarkastajat ehdotus Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Jonni Marttila ja Anna Partanen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jonni Marttila ja Anna Partanen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 6 (13) 45 45 Asianro 4282/02.02/2014 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvio Vaikutusten arviointi - Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 27.8.2014: Aluepelastuslautakunta käsitteli vuoden 2015 talousarviota 18.6.2014 kokouksessaan ja lähetti sen kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. Talousarviosta antoi 17 kuntaa ja sairaanhoitopiiri lausunnon. Kuntien lausunnot pitivät kolmea vastausta lukuun ottamatta talousarvioesitystä hyvänä. Kiuruveden, Pielaveden ja Vieremän kunnat esittivät lausuntonaan, että pelastustoimen maksuosuus ei nousisi vuoden 2014 tasosta. Lisäksi Rautavaaran ja Tuusniemen kunnat pyysivät muutosta rakennusinvestointisuunnitelmaan. Sairaanhoitopiiri hyväksyy lausunnossaan talousarvioesityksenensihoidon osalta. Talousarvion valmisteluun on tullut huomioitavaksi sisäasiainministeriön kirje (27.6.2014 SM049:00/2013), jossa edellytetään pelastustoimen rakenneuudistukseen liittyen kuntien maksuosuuden säilyttämistä vuoden 2014 talousarvion tasolla vuosina 2015 2017. Pelastuslaitoksen tämän hetkinen talousarvioesitys ylittää tuon tavoitteen 172.265 eurolla. Vaikka talousarvioesitykseen jo sisällytettiin menoja karsivia toimenpiteitä, eivät ne ole riittäviä, vaan pelastuslaitos joutuu läpikäymään kuluja ja muiden tulojen tasoa uudelleen. Tämän johdosta pelastuslaitoksen johtoryhmä kokoontuu 12.9.2014 valmistelemaan tarvittavat karsinnat talousarvioesitykseen. Talousarvioesitys on toimitettu ohjeiden mukaan 29.8.2014 Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalveluihin, jotta se on käytettävissä koko kaupungin talousarvioesityksen käsittelyssä. Talous- ja strategiapalvelujen kanssa on sovittu, että pelastuslaitos voi muuttaa vielä talousarviotaan ennen sen lopullista käsittelyä kaupunginhallituksessa ja valtuustossa. Liitteenä oleva talousarvioesitys on kesäkuussa hyväksytyn suuruinen ja siihen on tehnyt vain muutamia tilitasoisia tarkennuksia määrärahavarauksiin. Viiteaineistona jaetaan kuntien lausunnot ja Sisäasiainministeriön kirje 27.6.2014. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2015 alustavan talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn. Aluepelastuslautakunta hyväksyy lokakuun kokouksessa lopullisen talousarvioesityksen. Liitteet 1 4282/2014 Talousarvioesitys 2015 2 4282/2014 Tulos- ja rahoituslaskelma 2015 3 4282/2014 Kuntien maksuosuuden pelastustoimen kustannuksiin 4 4282/2014 Vuoden 2015 talousarvion toimintasuunnitelma 5 4282/2014 Lausunnot vuoden 2015 talousarviosta 6 4282/2014 Sisäasiainministeriön kirje
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 7 (13) 45 Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2015 alustavan talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn. Aluepelastuslautakunta hyväksyy lokakuun kokouksessa lopullisen talousarvioesityksen. Pelastusjohtajan muutettu päätösehdotus Pelastuslaitos valmistelee talousarvioesityksen, jossa kuntien maksuosuuteen ei kohdistu korotusta vuoden 2014 tasosta. Kuntiin lähetetään kirje, jossa pelastuslaitos esittää, että kunnat eivät korottaisi paloasemavuokria ellei korotukselle ole erityisen perustelua syytä. Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2015 alustavan talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn. Aluepelastuslautakunta hyväksyy lokakuun kokouksessa lopullisen talousarvioesityksen. Pelastusjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 8 (13) 46 46 Asianro 5925/01.00.02/2014 Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelma 2015-2018 Vaikutusten arviointi - Henkilöstösuunnittelu on merkittävä tekijä taloussuunnittelussa ja taloudenpidossa. Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen on valmistellut pelastuslaitoksen vuoden 2015 2018 henkilöstösuunnitelman. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2015-2018 henkilöstösuunnitelman. Liitteet 7 5925/2014 Henkilöstösuunnitelma 2015-2018 Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelman 2015-2018. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 9 (13) 47 47 Asianro 1351/04.04.02/2014 Osallistuminen SOTERIA - Online and Mobile Communications for Emergencies projektiin Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Reija Huttunen 29.8.2014: SOTERIA-hanke pyrkii tutkimaan ja kehittämään menetelmiä, joilla on positiivisia vaikutuksia sosiaalisen median käyttöön hätätilanteissa. Nämä menetelmät mahdollistavat julkisten turvallisuusorganisaatioiden ja kansalaisten mobiili- ja sosiaalisen median teknologian käytön ennen häiriötilannetta, sen aikana ja häiriötilanteen jälkeen sekä kriittisen tiedon vaihtamisen. Tarkasteltavina ovat mobiilitekniikka ja internet-pohjaiset sovellukset sosiaaliseen mediaan liittyvinä. SOTERIA-hanke kuuluu 7. puiteohjelmaan collaborative project. SOTERIA-konsortioon kuuluu 17 partneria eri puolilta Eurooppaa koostuen tutkimuslaitoksista ja turvallisuusalan toimijoista. Koordinaattorina toimii TEKEVER Tecnologias de Informacao, S.A. Portugalista. SO- TERIA on jatkoa isar + (Online and Mobile Communications for Crisis Response and Search and Rescue) projektille. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen budjetti hankkeessa on 59.748,00 euroa, josta omarahoitusosuus on 10.492,00 euroa. Hankkeen kustannukset muodostuvat pääasiassa henkilöstökustannuksista. Hankkeen on suunniteltu alkavan lokakuussa 2014 ja kestää n. 2,5 vuotta. Esitys Pohjois-Savon pelastuslaitos osallistuu SOTERIA (Online and Mobile Communications for Emergencies) projektiin ja hyväksyy liitteenä olevat konsortiosopimuksen (consortium agreement) ja avustussopimuksen (grant agreement). Liitteet 8 1351/2014 Consortium Agreement Final 9 1351/2014 SOTERIA GA Valmistelija Reija Huttunen puh. 044 718 8111 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Pohjois-Savon pelastuslaitos osallistuu SOTERIA (Online and Mobile Communications for Emergencies) projektiin ja hyväksyy liitteenä olevat konsortiosopimuksen (consortium agreement) ja avustussopimuksen (grant agreement). ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 10 (13) 48 48 Stora Enso Oyj:n Varkauden tehtaan palokuntasopimuksen tarkistaminen Pelastuspäällikkö Erkki Asikainen 1.9.2014: Pohjois-Savon pelastuslaitoksella ja Stora Enso Oyj Varkauden tehtailla on pelastustoimen hoitoon liittyvä 7.1.2011 uusittu palokuntasopimus, joka on astunut voimaan 1.2.2011. Aiempi sopimus allekirjoitettiin 20.12.2006 ja sen vuosikorvaus 15.000 (0 % alv.) oli sidottu teollisuuspalkkojen indeksiin. Uudessa sopimuksessa avustamisvalmius on 2 henkilöä, joka voi täydentyä 5 henkilöön ilman aikarajaa. Hälytettyyn tehtävään lähteminen edellyttää kuitenkin, että palokunnan lähtövalmius tehtaalle turvataan vähintään vahvuudella 2. Palokunnan kokonaisvahvuus on 1+1+10, joista vähintään 6 henkilöä pitää olla savusukelluskelpoisia. Entisessä sopimuksessa velvoittava valmius oli lähettää onnettomuuspaikalle 1+3 henkilöä 10 minuutissa, joka täydentyi 1+5 henkilöön 20 minuutissa. Palokunnan kokonaisvahvuus oli 1+2+15, joista vähintään 6 henkilöä piti olla savusukelluskelpoisia. Palokuntasopimuksen 13 mukaisesti vuosittain on mahdollisuus arvioida palveluun liittyviä toimia sekä niissä ilmenneitä poikkeamia. Palveluun liittyvät poikkeamat liittyvät Stora Enso Oyj Varkauden tehtaan suojelupäällikön Hannu Koistisen 30.6.2014 tekemän kirjallisen esityksen mukaan palokuntakorvaukseen. Pelastuslaitos on korvannut 2011 uusitun sopimuksen mukaisesti vv. 2011-2013 8.000 /vuosi (0 % alv.). Aiemman sopimuksen mukaiset korvaukset ja tehtävien lukumäärät ovat ao. taulukossa. Henkilöstön nettokulut on laskettu TPK:n sammutusmiehen tuntipalkan mukaan. Vuosi Asemavalmiustehtävät kpl Avustamistehtävät kpl Henkilöstön nettokulut Vuosikorvaus 0 % alv. 2008 16.594,94 2009 21.977,32 2010 9 6 8.123,77 17.690,68 2011 9 6 5.042,91 8.000,00 2012 18 2 8.648,88 8.000,00 2013 20 5 14.925,55 8.000,00 1-6/2014 10 7 12.649,76 8.000,00 Suojelupäällikkö esittää palokuntakorvaukseen korotusta seuraavin perustein: Palokuntakorvaus on määritelty vuosien 2009 ja 2010 toteutuman mukaan.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 11 (13) 48 Vaikutusten arviointi - Vuosina 2013 ja 2014 Pohjois-Savon pelastuslaitokselle tehty sopimuksen mukainen pelastustoimen apu on ylittynyt huomattavasti aikaisempiin vertailuvuosiin verrattuna. Sopimuspalokunnan menot eivät ole suhteessa annettuun palveluun. Palokuntasopimuksen 13 mukaiseksi kiinteäksi vuosikorvaukseksi suojelupäällikkö Hannu Koistinen esittää 1.1.2015 alkaen 18.000 (0 % alv.) laskutettuna kahdessa erässä 9.000 (0 % alv.) 15.6. ja 9.000 (0 % alv.) 15.12. Kunnallinen ansiotaso on kasvanut vuosittain 3 %, joten vuodesta 2011 8.000 :n henkilöstökustannukset olisivat kasvaneet 9.000 :oon. Esitys Stora Enso Oyj Varkauden tehtaan palokuntasopimuksen korvausta tarkistetaan seuraavasti: 1. Vuosikorvausta korotetaan 1.1.2015 alkaen siten että korvaus on 9.000 /vuosi (0 % alv.), joka maksetaan laskua vastaan kahdessa erässä 15.6. ja 15.12. 2. Maksuerän yli menevät TPK:n henkilöstön sammutusmiesten nettokulut huomioidaan seuraavassa laskussa. 3. Pelastuslaitos ohjaa vastesuunnittelulla sopimuksenmukaisia sopimuspalokunnan henkilöstökuluja huomioiden riskien kehittyminen tehtaalla ja kaupungilla. Liitteet 9 5093/2014 Stora Enso Oyj esitys Valmistelija Erkki Asikainen puh. 017 188 102 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Stora Enso Oyj Varkauden tehtaan palokuntasopimuksen korvausta tarkistetaan seuraavasti: 1) Vuosikorvausta korotetaan 1.1.2015 alkaen siten että korvaus on 9.000 /vuosi (0 % alv.), joka maksetaan laskua vastaan kahdessa erässä 15.6. ja 15.12. 2) Maksuerän yli menevät TPK:n henkilöstön sammutusmiesten nettokulut huomioidaan seuraavassa laskussa. 3) Pelastuslaitos ohjaa vastesuunnittelulla sopimuksenmukaisia sopimuspalokunnan henkilöstökuluja huomioiden riskien kehittyminen tehtaalla ja kaupungilla. Aluepelastuslautakunta jätti asian pöydälle.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 12 (13) 49 49 Asianro 187/00.02.03/2014 Tiedoksiannot 2014 Vaikutusten arviointi - Hallintosihteeri Kirsti Tarvainen 29.8.2014: Saapuneet kirjeet - Sisäministeriön lausuntopyyntö 5.8.2014 SM147528 koskien kokonaisselvitystä pelastustoimen sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön koulutusjärjestelmän nykytilaa, kehittämistarpeita sekä arviota nykyisen koulutusjärjestelmän toimivuudesta, taloudellisuudesta, tuloksellisuudesta ja laadusta. - Sisäministeriön lausuntopyyntö 26.6.2014 SM144029 koskien luonnosta sisäisen turvallisuuden rahaston kansalliseksi ohjelmaksi 2014 2020. Rahastolla tuetaan toimenpiteitä, jotka koskevat ulkorajavalvontaa ja viisumiasioita sekä sisäistä turvallisuutta, ml. kriisien ja riskien hallinta. - Sisäministeriön lausuntopyyntö 17.6.2014 SM021:00/2013 koskien raporttia Päätöksiä turvallisuudesta. Turvallisuus osaksi kunnan sähköistä hyvinvointikertomusta. - Sisäministeriön lausuntopyyntö 6.8.2014 SM147544 koskien varallaolojärjestelmää pelastuslaitoksella. Pyyntö liittyy EU:n työaikadirektiivin uudistamiseen. Tehdyt sopimukset - hankesopimus ajalle 1.6.2014 31.12.2014 PERA turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmän käyttöönottamiseksi. Hankkeessa mukana kuusi muuta pelastuslaitosta. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen osuus hankkeen vaiheen 2 kuluista on 3.080 v. 2014. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet, tehdyt sopimukset ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. Liitteet 10 187/2014 Viranhaltijapäätösluettelo Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet, tehdyt sopimukset ja viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää ettei se ota päätöksiä käsiteltäväkseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 9/2014 13 (13) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / ( :t 47-48 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite Volttikatu 1 A 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.