PÄÄTÖS Nro 94/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/23/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 13.6.2013 ASIA HAKIJA Avilon Oy Mahlianmaan kaatopaikan ympäristöluvassa määrätyn vakuuden osittainen vapauttaminen Avilon Oy Säterintie 8 37600 VALKEAKOSKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Mahlianmaan kaatopaikka Marjosaarentie 37600 VALKEAKOSKI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 43 c ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 14.2.2013. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt Säteri Oy (nykyisin Avilon Oy) Mahlianmaan kaatopaikalle ympäristöluvan 9.12.2005, 1999Y-0177-111. HAKEMUS Avilon Oy on esittänyt Mahlianmaan kaatopaikalle asetetun ympäristönsuojelulain 43 a :n mukaisen vakuuden tarkistamista. Ympäristöluvan 9.12.2005 lupamääräyksessä 27 on edellytetty 1,5 milj.euron vakuuden asettamista Pirkanmaan ympäristökeskukselle kaatopaikan asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden kattavuutta seurataan vuosittain ja tarkistetaan tarvittaessa. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Kaatopaikan vanhaa täyttöä on suljettu vuosina 2008, 2011 ja 2012. Vuoden 2012 lopulla kaatopaikalla oli valmiit pintarakenteet 8 128 m 3 pinta-alalla. Ympäristöluvassa määrätty vakuus on laskettu 4,9 hehtaarin avoimen jätetäytön sekä tarvittavien jälkivalvontatoimien mukaisesti. Suljettuun pintaalaan perustuen Avilon Oy hakee asetetun vakuuden tarkistamista. Hakemuksen liitteenä olleessa Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnossa on todettu, että kaatopaikkaa on suljettu 8 128 m 2 vuoden 2012 loppuun mennessä. Rakennustyöstä laadittujen laaturaporttien sekä rakennustyön seurannan perusteella rakennustyössä on saavutettu vaadittu laatutaso Pirkanmaan ympäristökeskuksen antaman ympäristöluvan 9.12.2005 edellyttämällä tavalla. Avilon Oy on hakeutunut konkurssiin ja pesähoitaja on ilmoittanut, että asia on siirtynyt julkisselvitykseen. Aluehallintovirasto on kuullut julkisselvittäjää puhelimessa 5.6.2013. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto vapauttaa osittain Mahlianmaan kaatopaikalle Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätöksessä 9.12.2005, 1999Y0177-111 lupamääräyksessä 27 asetettua vakuutta. Lupamääräys 27 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi kaatopaikan pitäjällä on oltava 1,296 800 milj. euron vakuus. Vakuus on annettava Pirkanmaan ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle. Vakuuden suuruuden kattavuutta seurataan vuosittain ja tarkistetaan tarpeen vaatiessa. Ratkaisun perustelut Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoimintaa harjoittavan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus. Kaatopaikkatoiminnalla vakuudella on katettava kaatopaikan käytöstä ja tarkkailusta aiheutuvat kustannukset. Vakuuden kattavuutta seurataan vuosittain ja sen määrää voidaan muuttaa. Mahlianmaan kaatopaikalle asetettu kokonaisvakuus on ollut 1,5 milj. euroa. Koska kaatopaikan pintarakenteita on rakennettu valmiiksi 8 128 m 2, voidaan vakuutta vapauttaa tältä osin. Sulkemattoman jätetäyttöhehtaarin pintarakenteiden rakentamisen arvioidaan maksavan 250 000 euroa. Näin ollen vakuutta voidaan vapauttaa 203 200 euroa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 43 a-c
3 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 500 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Lupahakemuksen vireille tulon ajankohdan perusteella maksuun sovelletaan aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annettua valtioneuvoston asetusta (1572/2011). Maksu määräytyy sen liitteen mukaisesti. Jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia kuin liitteen maksutaulukossa mainittu asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 50 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on kulunut 10 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. JAKELU Päätös Tiedoksi Avilon Oy/Asianajotoimisto Lukander & Ruohola Valkeakosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Päivi Vilenius Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Christel Engman-Andtbacka ja Päivi Vilenius. Asian on esitellyt Päivi Vilenius.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.7.2013 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.