Etelä-Suomi Päätös Nro 152/2011/1 Dnro ESAVI/758/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 2.12.2011 ASIA Hakemus, joka koskee Forssan Viksbergin suljetun kaatopaikan sulkemissuunnitelman muuttamista ja jatkoajan hyväksymistä sulkemistoimenpiteille, Forssa. HAKIJA Forssan kaupunki Turuntie 18 PL 62 30101 Forssa ASIAN VIREILLETULO Forssan kaupunki on 28.12.2010 toimittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastoon hakemuksen kaatopaikan sulkemissuunnitelman muuttamiseksi sekä jatkoaikahakemuksen sulkemistoimenpiteille. HAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4) kohta TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 d) kohta NYKYISET LUVAT Alkuperäinen sulkemissuunnitelma on toimitettu Hämeen ympäristökeskukseen 28.2.2002 ja hyväksytty 2.5.2002. Muutosesitys suunnitelmaan on toimitettu 30.11.2006 hyväksytty 22.12.2006. Lisäksi on tehty muutosesitys 1.4.2009 johon ei ole vastattu. HAKEMUS Forssan kaupunki hakee muutosta sulkemissuunnitelmaan ja jatkoaikaa kaatopaikan sulkemiselle. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Sulkemissuunnitelman toteuttamisen aikataulu olisi hakemuksen mukaan seuraava. -nykyisen rakennussuunnitelman päivittäminen ja urakkatarjouspyyntöasiakirjojen valmistelu vuoden 2011 aikana -jätteiden kaivu reuna-alueilta, muotoilu penkereeseen sekä verhoilu nykyisillä peittomailla vuoden 2013 aikana itäosalle, laajuudeltaan noin 8ha vuoden 2014 aikana länsiosalle, laajuudeltaan noin 8ha vuoden 2015 aikana -salaojitus ja kuivatustyöt etenevät näiden töiden mukaisesti niin, että suotovedet johdetaan hallitusti jätevesiviemäriin ja kuivatusvedet pintavesi- ja reunaojiin -jälkitarkkailu vuodesta 2016 alkaen Hakemuksen perustelu: Forssan kaupunki toteutti Nummen entisen kaatopaikan kunnostuksen mittavalla massanvaihdolla vuonna 2009. Kaupunki sai hankkeeseen avustusta valtion jätehuoltotyönä 1,25 M, mutta kaupungin omaa rahoitusta vaadittiin hankkeeseen yli 3 M. Kaupungin kirjanpitoon tehtyä kaatopaikkojen sulkemista varten tehtyä pakollista varausta kului arvioitua enemmän Nummen kunnostukseen. Nummen hanke päätettiin kuitenkin toteuttaa, koska se aiheutti välittömän uhan kaupungin ainoaan pohjavesilähteeseen. Viksbergin suljettu kaatopaikka ei sijaitse pohjavesialueella ja sen suotovedet johdetaan hallitusti kaupungin jäteveden puhdistamolle. Edellä mainituista syistä johtuen kaupunki toivoo myönteistä suhtautumista jatkoaikahakemukselleen. 2 ASIAN KÄSITTELY Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Hämeen ELY-keskukselta sekä Forssan ympäristölautakunnalta. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lausuu asiasta seuraavaa: Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella ensimmäinen Viksbergin kaatopaikan sulkemissuunnitelma on laadittu vuonna 1998 ja Forssan kaupunki on esittänyt muutosesityksiä sulkemissuunnitelmaan vuosina 2002 ja 2009 sekä nyt 2010. Sulkemissuunnitelman aikatauluja on muutettu vuosina 2002 ja 2006. Hämeen ympäristökeskus on kirjeellään 22.12.2006 hyväksynyt Forssan kaupungin esittämän aikataulumuutoksen siten, että
Viksbergin sulkemistoimet tehdään Nummen kaatopaikan kunnostustoimien yhteydessä vuosina 2011 2013. 27.12.2010 päivätyn hakemuksen mukaan sulkemissuunnitelman toteuttaminen on aloitettu vuonna 2011 rakennussuunnitelman päivittämisellä ja sulkemistoimenpiteet on tarkoitus saattaa loppuun vuoden 2015 aikana siten, että kaatopaikan jälkitarkkailu aloitettaisiin vuodesta 2016 alkaen. Kaatopaikan sulkemissuunnitelman mukaiset toimenpiteet tulee saattaa loppuun viivytyksettä ja jälkitarkkailu aloittaa välittömästi sulkemistoimenpiteiden valmistuttua. Vuonna 2011 päivitetty rakennussuunnitelma tulee toimittaa Hämeen ELYkeskukselle sekä Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviran-omaiselle. Forssan ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Vikbergin kaatopaikan sulkemissuunnitelman muutoshakemuksesta, että Viksbergin kaatopaikan asianmukaisen sulkemisen laiminlyönti on aiheuttanut tarpeetonta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Jälleen näyttää siltä, että esitetty sulkemissuunnitelman aikataulu ei toteudu. Rakennussuunnitelmien päivittäminen ja urakkatarjouspyyntöasiakirjojen valmistelu todennäköisesti ei ainakaan onnistu vuonna 2011. Toisaalta kokonaisaikataulu vaikuttaa hyvin väljältä sulkemisen toteuttamiseksi. Mahdollisessa jatkoajan myöntämispäätöksessä oleellista olisi asettaa määräyksiin selkeät velvoitteet kaatopaikan sulkemiseksi. Hakijan kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittajaa ei ole ollut tarpeen kuulla asiassa.. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Forssan kaupungin toimittaman Viksbergin suljetun kaatopaikan sulkemissuunnitelman muutoksen ja aikataulumuutoksen seuraavalla muutoksella (muutos vahvennettu): -nykyisen rakennussuunnitelman päivittäminen ja urakkatarjouspyyntöasiakirjojen valmistelu vuoden 2012 aikana -urakan kilpailutus ja töiden aloituksen valmistelu vuoden 2012 aikana. -jätteiden kaivu reuna-alueilta, muotoilu penkereeseen sekä verhoilu nykyisillä peittomailla vuoden 2013 aikana itäosalle, laajuudeltaan noin 8ha vuoden 2014 aikana länsiosalle, laajuudeltaan noin 8ha vuoden 2015 aikana -salaojitus ja kuivatustyöt etenevät näiden töiden mukaisesti niin, että suotovedet johdetaan hallitusti jätevesiviemäriin ja kuivatusvedet pintavesi- ja reunaojiin -jälkitarkkailu vuodesta 2016 alkaen 3
4 RATKAISUN PERUSTELUT Esitetyt muutokset eivät heikennä tarkkailun tai ympäristönsuojelun tasoa. Tarkkailusuunnitelmia voidaan tarkentaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla YSL 46 :n mukaisesti. Ajan kulumisen vuoksi muutettiin rakennussuunnitelman päivittämisen ja urakkatarjouspyyntöasiakirjojen valmistelulle asetettua aikarajaa. Muut aikarajat ovat hakemuksen ja lausuntojen mukaisia. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 43 ja 46 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 336 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksut määräytyvät aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Tämän asian käsittelystä peritään maksua 48 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 7 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Forssan kaupunki Turuntie 18 PL 62 3010 Forssa Jäljennös päätöksestä Forssan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tero Mäkinen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tero Mäkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. KR/sv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.1.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.