EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 16.12.2009 2008/0028(COD) TARKISTUKSET 85-293 Lausuntoluonnos Marc Tarabella (PE430.537v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi elintarvikkeita koskevien tietojen antamisesta kuluttajille (KOM(2008)0040 C6-0052/2008 2008/0028(COD)) AM\798098.doc PE430.884v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegOpinion PE430.884v01-00 2/131 AM\798098.doc
85 Britta Reimers Johdanto-osan 10 kappale (10) Ruokavalion ja terveyden välinen suhde ja yksilöllisiin tarpeisiin soveltuvan ruokavalion valinta herättävät yleistä mielenkiintoa. Komission valkoisessa kirjassa ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä terveyskysymyksiä koskevasta eurooppalaisesta strategiasta todetaan, että ravintoarvomerkinnät ovat tärkeä tapa, jolla kuluttajille voidaan antaa tietoa elintarvikkeiden koostumuksesta ja auttaa heitä tekemään tietoon perustuvia valintoja. EU:n kuluttajapoliittisessa strategiassa vuosiksi 2007 2013 painotetaan, että on sekä toimivan kilpailun että kuluttajien hyvinvoinnin kannalta tärkeää, että kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. Tiedot ravitsemuksen pääperiaatteista ja tarvittavat ravintoarvotiedot elintarvikkeissa edistäisivät osaltaan merkittävästi kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tällaisia tietoon perustuvia valintoja. (10) Ruokavalion ja terveyden välinen suhde ja yksilöllisiin tarpeisiin soveltuvan ruokavalion valinta herättävät yleistä mielenkiintoa. Komission valkoisessa kirjassa ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä terveyskysymyksiä koskevasta eurooppalaisesta strategiasta todetaan, että ravintoarvomerkinnät ovat yksi tapa, jolla kuluttajille voidaan antaa tietoa elintarvikkeiden koostumuksesta ja auttaa heitä tekemään tietoon perustuvia valintoja. Jäsenvaltioiden toteuttamat valistus- ja tiedotuskampanjat ovat tärkeä toimintatapa auttaa kuluttajia ymmärtämään paremmin elintarvikkeita koskevia tietoja. EU:n kuluttajapoliittisessa strategiassa vuosiksi 2007 2013 painotetaan, että on sekä toimivan kilpailun että kuluttajien hyvinvoinnin kannalta tärkeää, että kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. Tiedot ravitsemuksen pääperiaatteista ja tarvittavat ravintoarvotiedot elintarvikkeissa edistäisivät osaltaan merkittävästi kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tällaisia tietoon perustuvia valintoja. Siksi jäsenvaltioiden olisi rahoitettava koulutusohjelmia, joiden avulla Euroopan unionin kansalaiset voivat hankkia tai täydentää tietojaan asiasta. Tämä voitaisiin toteuttaa myös Internetistä ladattavin tiedotus- ja opetusohjelmin. Kuluttajilla olisi näin mahdollisimman hyvät valmiudet tehdä tietoon perustuvia valintoja. Or. de AM\798098.doc 3/131 PE430.884v01-00
Olisi tehtävä selväksi, että valistus- ja opetusohjelmien rahoitus on jäsenvaltioiden vastuulla, jotta voidaan estää EU:n talousarvion määrärahojen käyttö tähän tarkoitukseen. 86 Michel Dantin, Véronique Mathieu, Christophe Béchu Johdanto-osan 10 kappale (10) Ruokavalion ja terveyden välinen suhde ja yksilöllisiin tarpeisiin soveltuvan ruokavalion valinta herättävät yleistä mielenkiintoa. Komission valkoisessa kirjassa ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä terveyskysymyksiä koskevasta eurooppalaisesta strategiasta todetaan, että ravintoarvomerkinnät ovat tärkeä tapa, jolla kuluttajille voidaan antaa tietoa elintarvikkeiden koostumuksesta ja auttaa heitä tekemään tietoon perustuvia valintoja. EU:n kuluttajapoliittisessa strategiassa vuosiksi 2007 2013 painotetaan, että on sekä toimivan kilpailun että kuluttajien hyvinvoinnin kannalta tärkeää, että kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. Tiedot ravitsemuksen pääperiaatteista ja tarvittavat ravintoarvotiedot elintarvikkeissa edistäisivät osaltaan merkittävästi kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tällaisia tietoon perustuvia valintoja. (10) Ruokavalion ja terveyden välinen suhde ja yksilöllisiin tarpeisiin soveltuvan ruokavalion valinta herättävät yleistä mielenkiintoa. Komission valkoisessa kirjassa ravitsemukseen, ylipainoon ja lihavuuteen liittyviä terveyskysymyksiä koskevasta eurooppalaisesta strategiasta todetaan, että ravintoarvomerkinnät ovat yksi tapa, jolla kuluttajille voidaan antaa tietoa elintarvikkeiden koostumuksesta ja auttaa heitä tekemään tietoon perustuvia valintoja. EU:n jäsenvaltioiden toteuttamat valistus- ja tiedotuskampanjat ovat olennaisen tärkeä keino, jolla parannetaan kuluttajien ymmärrystä ravintoarvoja koskevista tiedoista. EU:n kuluttajapoliittisessa strategiassa vuosiksi 2007 2013 painotetaan, että on sekä toimivan kilpailun että kuluttajien hyvinvoinnin kannalta tärkeää, että kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja. Tiedot ravitsemuksen pääperiaatteista ja tarvittavat ravintoarvotiedot elintarvikkeissa edistäisivät osaltaan merkittävästi kuluttajan mahdollisuuksia tehdä tällaisia tietoon perustuvia valintoja. Or. fr PE430.884v01-00 4/131 AM\798098.doc
87 Giovanni La Via Johdanto-osan 14 kappale (14) Jotta kuluttajille heidän kuluttamistaan elintarvikkeista annettuihin tietoihin sovellettaisiin kattavaa ja kehityskelpoista lähestymistapaa, elintarvikkeita koskevista tiedoista annettu lainsäädäntö olisi määriteltävä väljästi siten, että se kattaa yleisluonteiset ja erityiset säännöt, minkä lisäksi myös elintarvikkeita koskevat tiedot olisi määriteltävä väljästi siten, että ne kattavat myös muulla tavoin kuin etiketissä annetut tiedot. (14) Jotta kuluttajille heidän kuluttamistaan elintarvikkeista annettuihin tietoihin sovellettaisiin kattavaa ja kehityskelpoista lähestymistapaa, elintarviketietoja koskeva lainsäädäntö olisi määriteltävä väljästi siten, että se kattaa yleisluonteiset ja erityiset säännöt, minkä lisäksi myös elintarviketiedot ja -koulutus olisi määriteltävä väljästi siten, että ne kattavat myös muulla tavoin kuin etiketissä annetut tiedot. 88 Britta Reimers Johdanto-osan 15 kappale (15) Yhteisön sääntöjä olisi sovellettava ainoastaan yrityksiin, mikä edellyttää käsitteenä tiettyä toiminnan jatkuvuutta ja tietynasteista organisaatiota. Yksityishenkilöiden suorittama elintarvikkeiden tilapäinen käsittely, tarjoilu tai myynti hyväntekeväisyystapahtumissa tai markkinoilla ja tapaamisissa paikallisyhteisötasolla ja muut senkaltaiset toimet eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. (15) Yhteisön sääntöjä olisi sovellettava ainoastaan yrityksiin, mikä edellyttää käsitteenä tiettyä toiminnan jatkuvuutta ja tietynasteista organisaatiota. Yksityishenkilöiden suorittama elintarvikkeiden tilapäinen toimittaminen kolmansille, ruokien tarjoilu tai myynti esimerkiksi hyväntekeväisyystapahtumissa tai markkinoilla ja tapaamisissa paikallisyhteisötasolla ja elintarvikkeiden myynti maatalouden suoramarkkinoinnin eri muodoissa eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan. Jotta erityisesti elintarvikealan pienteollisuuden ja vähittäiskaupan pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joihin kuuluvat myös AM\798098.doc 5/131 PE430.884v01-00
suurtaloudet, ei kuormitettaisi liikaa, esipakkaamattomat tuotteet olisi vapautettava merkintävaatimuksista. Or. de 89 Britta Reimers Johdanto-osan 16 kappale (16) Elintarvikkeita koskevista tiedoista annetun lainsäädännön olisi oltava riittävän joustava, jotta se pysyisi kuluttajien uusien tietovaatimusten tasalla ja jotta sen avulla luotaisiin tasapaino ottaen huomioon yhtäältä sisämarkkinoiden turvaaminen ja toisaalta erot kuluttajien käsityksissä eri jäsenvaltioissa. (16) Elintarvikkeita koskevista tiedoista annetun lainsäädännön olisi oltava riittävän joustava, jotta se pysyisi kuluttajien uusien tietovaatimusten tasalla ja jotta ei estettäisi innovointia elintarvikealalla. Lisää joustavuutta saadaan sillä, että elintarvikealan yritykset voivat antaa vapaaehtoisia lisätietoja. Or. de Innovaatiotoiminnasta hyötyvät kuluttajat. Riittävä joustavuus uuden lainsäädännön yhteydessä voidaan varmistaa vain siten, että elintarvikealan yritykset voivat vastata asiakkaiden toiveisiin antamalla vapaaehtoisia lisätietoja. 90 Britta Reimers Johdanto-osan 20 kappale (20) Elintarvikkeita koskevista tiedoista annetuissa säännöissä pitäisi myös kieltää sellaisen tiedon käyttö, joka saattaa johtaa kuluttajaa harhaan tai antaa ymmärtää elintarvikkeella olevan lääketieteellistä vaikutusta. Ollakseen tehokas tämän (20) Harhaanjohtavasta mainonnasta jo annettujen säännösten ohella elintarvikkeita koskevista tiedoista annetuissa säännöissä pitäisi myös kieltää sellaisen tiedon käyttö, joka saattaa johtaa kuluttajaa harhaan erityisesti PE430.884v01-00 6/131 AM\798098.doc
kiellon pitäisi koskea myös elintarvikkeiden mainontaa ja esillepanoa. elintarvikkeiden energiasisällön, alkuperän tai koostumuksen suhteen. Ollakseen tehokas tämän kiellon pitäisi koskea myös elintarvikkeiden mainontaa ja esillepanoa. Or. de Tässä olisi muistutettava, että harhaanjohtavasta mainonnasta on jo annettu säännöksiä. Tuotteen mainostamisesta lääketieteellisillä ominaisuuksilla on jo säädetty elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1924/2006. 91 Britta Reimers Johdanto-osan 21 kappale (21) Jotta estettäisiin niiden sääntöjen hajanaisuus, jotka koskevat elintarvikealan toimijoiden vastuuta elintarvikkeita koskevista tiedoista, on aiheellista selventää elintarvikealan toimijoiden velvollisuuksia tällä alalla. (21) Jotta estettäisiin niiden sääntöjen hajanaisuus, jotka koskevat elintarvikealan toimijoiden vastuuta elintarvikkeita koskevista vääristä, harhaanjohtavista tai puutteellisista tiedoista, on syytä vahvistaa yksiselitteisesti elintarvikealan toimijoiden velvollisuudet tällä alalla. Tässä yhteydessä olisi pidettävä ohjenuorana rehun markkinoille saattamisesta ja käytöstä 13. heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 767/2009 1 vahvistettuja säännöksiä. 1 EUVL L 229, 1.9.2009, s. 1. Or. de Oikeusvarmuus edellyttää, että asianomaisten toimijoiden velvollisuudet vahvistetaan yksiselitteisesti. Tavoitteena on myös, että elintarvikealan toimijoita ei saatettaisi vastuuseen seikoista, jotka eivät kuulu niiden vastuualueeseen tai joihin ne eivät voi vaikuttaa. AM\798098.doc 7/131 PE430.884v01-00
Tuomioistuimen Lidl Italia-asiassa antama tuomio osoittaa, että nykyisessä lainsäädännössä ei taata riittävää oikeusvarmuutta elintarvikealan toimijoille. 92 Britta Reimers Johdanto-osan 22 a kappale (uusi) (22 a) Uusi tieto- ja viestintätekniikka voi olla merkittävässä asemassa välitettäessä täydentäviä tietoja kuluttajille. Se mahdollistaa nopean ja huokean tiedonvaihdon. Kauppiaat voivat asettaa kuluttajien saataville elintarvikkeita koskevia täydentäviä tietoja esimerkiksi sijoittamalla elintarvikkeiden myyntipaikoille näyttöpäätteitä, jotka esittävät tuotetietoja viivakoodin perusteella. Samoin kuluttajat voisivat saada täydentäviä tietoja tätä tarkoitusta varten perustettavalta verkkosivulta. Viivakoodinlukulaitteiden sijoittamista ei saisi säätää pakolliseksi, jotta kaupan alalle ei aiheutuisi kohtuuttomia kustannuksia. Or. de 93 James Nicholson Johdanto-osan 22 a kappale (uusi) (22 a) Elintarvikkeiden jalostajia ja valmistajia olisi kannustettava hyödyntämään tieto- ja viestintätekniikkaa, erityisesti Internetiä, välineenä, jonka avulla ne voivat tarjota PE430.884v01-00 8/131 AM\798098.doc
kuluttajille tuotteitaan koskevia lisätietoja. Kun tietoja toimitetaan Internetin eikä muiden välineiden. esimerkiksi liikkeiden "tietopäätteiden" avulla, vältetään aiheuttamasta pienyrityksille tarpeetonta taakkaa. 94 Britta Reimers Johdanto-osan 25 kappale (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä parempiin tietoihin perustuvia elintarvikeja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja pieni kirjasinkoko on yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. (25) Elintarvikkeiden etikettien olisi oltava selviä ja ymmärrettäviä, jotta niistä olisi apua kuluttajille, jotka haluavat tehdä harkittuja elintarvike- ja ruokavaliovalintoja. Tutkimustulosten mukaan hyvä luettavuus on tärkeä tekijä, kun halutaan maksimoida etiketteihin sisältyvien tietojen mahdollisuudet vaikuttaa lukijoihinsa, ja tuotetiedot, joita ei pysty lukemaan, ovat yksi suurimmista syistä siihen, että kuluttajat ovat tyytymättömiä elintarvikkeiden etiketteihin. Tästä syystä olisi tarkasteltava kaikkia kirjasinkoon, värin ja kontrastin yhdistelmien kaltaisia tekijöitä. Or. de 95 Esther Herranz García, Pilar Ayuso, Gabriel Mato Adrover Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin (27) Jotta kuluttajille annettaisiin AM\798098.doc 9/131 PE430.884v01-00
elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. alkoholijuomien ravintosisältöä koskevia tietoja, joiden avulla he voivat tehdä tietoon perustuvia valintoja, komission ja asianomaisten sidosryhmien olisi poikkeuksen voimassaoloaikana selvitettävä, mitkä tiedot olisivat kuluttajan kannalta hyödyllisimpiä ja mikä olisi tehokkain tapa esittää nämä tiedot. Or. es La especificidad común de todas las bebidas alcohólicas es que contienen alcohol, por lo que se ha de prestar atención a que las medidas de información destinadas a los consumidores tengan en cuenta este hecho. Por ejemplo, el «sistema semafórico» y el uso de cantidades diarias recomendadas podría resultar engañoso para los consumidores en lo que se refiere al consumo adecuado de estos productos. Ello es cierto tanto para las bebidas mixtas como para productos como el vino y la cerveza. Esta enmienda exige que la Comisión y las demás partes interesadas estudien la manera adecuada de comunicar la información nutricional a los consumidores en el caso de estos productos. (Kääntäjän huomautus: a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 96 Britta Reimers Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. Poistetaan. Or. de Koska alkoholijuomat on määrä jättää ravintoarvomerkinnän soveltamisalan ulkopuolelle, ei PE430.884v01-00 10/131 AM\798098.doc
tässäkään voida ottaa huomioon alkoholia sisältäviä juomasekoituksia. 97 Daciana Octavia Sârbu Johdanto-osan 27 kappale (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, alkoholia sisältävissä juomasekoituksissa olisi myös annettava tietoja niiden ainesosista. (27) Jotta kuluttajille annettaisiin elintarvikkeita koskevia tietoja, jotka ovat tarpeen tietoon perustuvien valintojen tekemiseksi, kaikissa alkoholijuomissa olisi annettava tietoja niiden ainesosista. 98 Daciana Octavia Sârbu Johdanto-osan 28 kappale (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja muista alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa Poistetaan. AM\798098.doc 11/131 PE430.884v01-00
todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia sovelletaan myös olueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta [...] annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o [...] 2 artiklan 1 kohdassa, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. 99 Britta Reimers Johdanto-osan 28 kappale (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja muista alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on (28) On myös tärkeää antaa kuluttajille tietoja alkoholijuomista. Viinien merkinnöistä on jo annettu erityisiä yhteisön sääntöjä. Viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1493/1999 on PE430.884v01-00 12/131 AM\798098.doc
säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia sovelletaan myös olueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmistä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta [...] annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o [...] 2 artiklan 1 kohdassa, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. säädetty kattavasti useista teknisistä vaatimuksista, jotka koskevat kaikkia viininvalmistuskäytäntöjä, viininvalmistusmenetelmiä ja viinien päällysmerkintöjä, ja otettu näin ollen huomioon kaikki toimitusketjun vaiheet sekä varmistettu kuluttajansuoja ja asianmukainen kuluttajien tiedonsaanti. Kyseisessä säädöksessä muun muassa selostetaan tarkasti ja perusteellisesti, mitä aineita valmistusprosessissa todennäköisesti käytetään, ja esitetään kyseisten aineiden käyttöedellytykset sallittuja viininvalmistuskäytäntöjä ja - käsittelyjä koskevan luettelon avulla; luetteloon kuulumattomat käytännöt ovat kiellettyjä. Siksi on aiheellista vapauttaa viini tässä vaiheessa ainesosien luetteloimista ja ravintoarvoilmoituksen antamista koskevasta velvollisuudesta. Samanlaisia vapautuksia sovelletaan myös olueen, väkeviin viineihin, helmeileviin viineihin, maustettuihin viineihin ja vastaaviin tuotteisiin, jotka on valmistettu muista hedelmistä kuin viinirypäle, hedelmäolueen ja tislattuihin alkoholijuomiin sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä tislattujen alkoholijuomien määritelmiä, kuvausta, esittelyä, merkintöjä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamista koskevan, 15. tammikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 110/2008 1 2 artiklan 1 kohdassa sekä alkoholia sisältäviin juomasekoituksiin, jotta saadaan aikaan johdonmukainen ja yhtenäinen lähestymistapa verrattuna viinille vahvistettuihin edellytyksiin. Komissio laatii kuitenkin kertomuksen viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta ja voi tarvittaessa ehdottaa tähän asetukseen liittyviä erityisiä vaatimuksia. 1 EUVL L 39, 13.2.2008, s. 16. Or. de AM\798098.doc 13/131 PE430.884v01-00
100 James Nicholson Johdanto-osan 29 kappale (29) Elintarvikkeen alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi ilmoitettava, jos sen ilmoittamatta jättäminen johtaa todennäköisesti kuluttajia harhaan kyseisen tuotteen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta. Muissa tapauksissa elintarvikealan toimijat voivat harkintansa mukaan päättää alkuperämaata tai lähtöisyyspaikkaa koskevien tietojen antamisesta. Alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi kaikissa tapauksissa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla luodaan toimialalle tasavertaiset toimintaedellytykset ja parannetaan kuluttajien ymmärrystä elintarvikkeen alkuperämaahan tai lähtöisyyspaikkaan liittyvistä tiedoista. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. (29) Lihan, lihatuotteiden ja maitotuotteiden lähtöisyyspaikka olisi ilmoitettava, jotta varmistetaan parempi avoimuus ja jäljitettävyys. Alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi kaikissa tapauksissa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla luodaan toimialalle tasavertaiset toimintaedellytykset ja parannetaan kuluttajien ymmärrystä elintarvikkeen alkuperämaahan tai lähtöisyyspaikkaan liittyvistä tiedoista. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. 101 Britta Reimers Johdanto-osan 29 kappale (29) Elintarvikkeen alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi ilmoitettava, jos sen (29) Ellei voimassa olevista alkuperämerkintää koskevista PE430.884v01-00 14/131 AM\798098.doc
ilmoittamatta jättäminen johtaa todennäköisesti kuluttajia harhaan kyseisen tuotteen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta. Muissa tapauksissa elintarvikealan toimijat voivat harkintansa mukaan päättää alkuperämaata tai lähtöisyyspaikkaa koskevien tietojen antamisesta. Alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi kaikissa tapauksissa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla luodaan toimialalle tasavertaiset toimintaedellytykset ja parannetaan kuluttajien ymmärrystä elintarvikkeen alkuperämaahan tai lähtöisyyspaikkaan liittyvistä tiedoista. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. alakohtaisista säännöksistä muuta johdu ja jotta avoimuus paranisi, elintarvikkeen alkuperämaan tai lähtöisyyspaikan ilmoittamisen olisi oltava pakollista, jos sen ilmoittamatta jättäminen johtaa todennäköisesti kuluttajia harhaan kyseisen tuotteen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta. Muissa tapauksissa elintarvikealan toimijat voivat harkintansa mukaan päättää alkuperämaata tai lähtöisyyspaikkaa koskevien tietojen antamisesta. Alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka olisi periaatteessa ilmoitettava selvästi määriteltyjä perusteita noudattaen ja siten, että se ei anna kuluttajalle väärää käsitystä; perusteiden avulla luodaan toimialalle tasavertaiset toimintaedellytykset ja parannetaan kuluttajien ymmärrystä elintarvikkeen alkuperämaahan tai lähtöisyyspaikkaan liittyvistä tiedoista. Tällaisia perusteita ei pitäisi soveltaa tietoihin, jotka liittyvät elintarvikealan toimijan nimeen tai osoitteeseen. Or. de Lähtöisyyspaikkaa ja -aluetta koskevien tietojen olisi oltava pakollisia ainoastaan silloin, kun kuluttaja saattaisi muuten tulla harhaan johdetuksi. Kaikissa muissa tapauksissa kyseisten tietojen olisi oltava vapaaehtoisia. Viittaus jo voimassa oleviin säädöksiin on tärkeä selvyyden luomiseksi. 102 Esther De Lange Johdanto-osan 32 kappale (32) Elintarvikkeen ravintoarvoilmoitus koskee tietoja elintarvikkeiden sisältämästä energiasta ja tietyistä ravintoaineista. Ravintoarvotietojen pakollisesta (32) Elintarvikkeen ravintoarvoilmoitus koskee tietoja elintarvikkeiden sisältämästä energiasta ja tietyistä ravintoaineista. Ravintoarvotietojen pakollisesta AM\798098.doc 15/131 PE430.884v01-00
antamisesta pitäisi olla apua yleisön ravitsemuskasvatuksessa, ja sen pitäisi tukea tietoon perustuvia elintarvikevalintoja. antamisesta pitäisi olla apua yleisön ravitsemuskasvatuksessa, ja sen pitäisi tukea tietoon perustuvia elintarvikevalintoja. Ravintoarvotiedot eivät kuitenkaan saisi perustua yksipuoliseen kielteiseen lähestymistapaan. Perustavoitteena olisi oltava elintarvikkeen yleisen ravitsemuksellisen koostumuksen esittäminen. 103 Esther Herranz García, Pilar Ayuso, Gabriel Mato Adrover Johdanto-osan 34 kappale (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja varsinkin alkoholia sisältävien juomasekoitusten ravintoainesisällöstä. (34) Kuluttajien olisi oltava tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi komission ja asianomaisten sidosryhmien olisi poikkeuksen voimassaoloaikana selvitettävä, mitkä tiedot olisivat kuluttajan kannalta hyödyllisimpiä ja mikä olisi tehokkain tapa esittää nämä tiedot. Or. es La especificidad común de todas las bebidas alcohólicas es que contienen alcohol, por lo que se ha de prestar atención a que las medidas de información destinadas a los consumidores tengan en cuenta este hecho. Por ejemplo, el «sistema semafórico» y el uso de cantidades diarias recomendadas podría resultar engañoso para los consumidores en lo que se refiere al consumo adecuado de estos productos. Ello se aplica a todas las bebidas alcohólicas y no sólo a unas cuantas categorías. Esta enmienda exige que la Comisión y las demás partes interesadas estudien la manera adecuada de comunicar la información a los consumidores en el caso de estos productos. (Kääntäjän huomautus: a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun PE430.884v01-00 16/131 AM\798098.doc
merkkimäärän.) 104 Daciana Octavia Sârbu Johdanto-osan 34 kappale (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että annetaan tietoja varsinkin alkoholia sisältävien juomasekoitusten ravintoainesisällöstä. (34) Kuluttajat eivät yleensä ole tietoisia siitä, miten alkoholijuomat mahdollisesti vaikuttavat heidän kokonaisruokavalioonsa. Sen vuoksi on aiheellista varmistaa, että kaikkien alkoholijuomien energiasisällöstä annetaan tietoja. 105 Astrid Lulling Johdanto-osan 37 kappale (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tutkimustulosten mukaan pääasiallisessa nähtävissä olevassa kentässä tai pakkauksen etupuolella olevat tiedot ovat kuluttajien mielestä hyödyllisiä ostopäätöksiä tehtäessä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi sijoitettava etiketin pääasialliseen nähtävissä olevaan (37) Keskivertokuluttajan huomion herättämiseksi ja tietojen saamiseksi palvelemaan sitä tarkoitusta, jonka vuoksi ne esitetään, ja ottaen huomioon nykyinen alhainen tiedontaso ravitsemusasioissa annettujen tietojen tulisi olla yksinkertaisia ja helposti ymmärrettäviä. Tällaisen tiedon sijoittamista koskevat tutkimustulokset eivät ole tyhjentäviä. Jotta kuluttajat voivat helposti nähdä olennaiset ravintoarvotiedot elintarvikkeita ostaessaan, tällaiset tiedot olisi esitettävä yhdessä ja samassa nähtävissä olevassa kentässä. AM\798098.doc 17/131 PE430.884v01-00
kenttään. Or. de Keskivertokuluttajan on helpompi ymmärtää etikettiä, jos kaikki olennainen tieto on sijoitettu yhteen ja samaan näkyvissä olevaan kenttään. Tämä tarkoittaa ainakin sitä, että kaikki tieto, jonka kuluttaja tarvitse tietoon perustuvan valinnan tekemiseksi, on sijoitettava pakkauksen takapuolen etikettiin. 106 Georgios Papastamkos Johdanto-osan 38 kappale (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti tietoon perustuvia valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Siksi on aiheellista antaa mahdollisuudet kehittää erilaisia järjestelmiä ja jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät niitä, jotta tarvittaessa voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti tietoon perustuvia valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Siksi on aiheellista antaa mahdollisuudet kehittää erilaisia järjestelmiä ja jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät niitä, jotta tarvittaessa voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. On huomattava, että yhä useammat elintarvikeyritykset soveltavat Euroopan elintarviketeollisuuden saantisuositustietojen järjestelmää. Or. el PE430.884v01-00 18/131 AM\798098.doc
Yhteisön toimintasuunnitelmassa on otettava huomioon, että Euroopan elintarviketeollisuuden elintarviketietojen graafiseen esitystapaan perustuvan yhteisen järjestelmän käyttö on tällä hetkellä vapaaehtoista. 107 Britta Reimers Johdanto-osan 38 kappale (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti tietoon perustuvia valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Siksi on aiheellista antaa mahdollisuudet kehittää erilaisia järjestelmiä ja jatkaa tutkimuksia siitä, miten kuluttajat eri jäsenvaltioissa ymmärtävät niitä, jotta tarvittaessa voidaan ottaa käyttöön yhdenmukaistettuja järjestelmiä. (38) Ravintoarvoilmoituksessa käytettyjä ilmaisuja koskeva viimeaikainen kehitys, jonka mukaan jotkin jäsenvaltiot ja elintarvikesektorin organisaatiot soveltavat muita ilmaisuja kuin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa tai annosta kohti, osoittaa, että kuluttajat pitävät tällaisista järjestelmistä, koska ne voivat auttaa heitä tekemään nopeasti valintoja. Ei ole kuitenkaan olemassa koko yhteisön alueen kattavaa tieteellistä näyttöä siitä, miten keskivertokuluttaja ymmärtää tiedon vaihtoehtoisen ilmaisumuodon ja käyttää sitä. Erikokoisiin pakkauksiin pakattujen tuotteiden vertailtavuuden kannalta on tarkoituksenmukaista, että ravintoarvo velvoitetaan ilmoittamaan jatkossakin 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa kohti ja sallitaan tarvittaessa annosta koskevat täydentävät tiedot. Jos elintarvike on valmiiksi pakattu yksittäispakkauksiin, ravintoarvot olisi ilmoitettava myös annosta kohti. Jotta annoksista ei annettaisi harhaanjohtavia tietoja, annoskoot olisi yhdenmukaistettava kuulemismenettelyssä EU:n tasolla. Or. de AM\798098.doc 19/131 PE430.884v01-00
Energian ja ravintoaineiden määrän ilmoittaminen 100:aa grammaa tai 100:aa millilitraa kohti suo kuluttajille mahdollisuuden vertailla tuotteita suoraan. Siksi näiden tietojen ilmoittamisen olisi periaatteessa oltava pakollista myös annospakkauksissa. Energian ja ravintoaineiden määrä olisi tietenkin voitava ilmoittaa tämän lisäksi myös annosta kohti nimenomaan annospakkauksissa. Kuluttajien valintojen helpottamiseksi tiedot olisi ilmoitettava annosta kohti kaikissa valmiiksi pakatuissa annoksissa. 108 James Nicholson Johdanto-osan 38 a kappale (uusi) (38 a) Viitteellinen päiväsaanti (Guideline Daily Amounts, GDA), jossa ravintosisältö kuvataan osuutena keskivertohenkilön GDA:sta valmistajan suosittelemaan annokseen sisältyvän ravintoaineen määrän perusteella, on sekä kuluttajien että teollisuuden laajalti käyttämä, mistä on osoituksena se, että järjestelmän käyttö yleistyy edelleen koko Euroopan unionissa. Viitteellinen päiväsaanti tarjoaa kuluttajille kertasilmäyksellä yksinkertaista tietoa, jonka avulla he voivat helposti ja tasapuolisesti verrata elintarvikkeiden ravintoarvoja. Viitearvot, joihin GDA perustuu, on vahvistettu Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen 13. maaliskuuta 2009 antamassa lausunnossa. 109 Giovanni La Via Johdanto-osan 49 kappale PE430.884v01-00 20/131 AM\798098.doc
(49) Jotta intressiryhmät, erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset, pystyisivät antamaan ravintoarvotietoja tuotteistaan, ravintoarvotiedot pakollisiksi tekevät sovellettavat toimenpiteet olisi otettava käyttöön asteittain soveltamalla pidennettyjä siirtymäaikoja ja myöntämällä mikroyrityksille ylimääräinen siirtymäaika. (49) Jotta intressiryhmät, erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset, pystyisivät antamaan ravintoarvotietoja tuotteistaan, ravintoarvotiedot pakollisiksi tekevät sovellettavat toimenpiteet olisi otettava käyttöön asteittain soveltamalla asianmukaisia siirtymäaikoja ja myöntämällä mikroyrityksille ylimääräinen siirtymäaika. 110 Astrid Lulling 1 artikla 3 kohta 1 alakohta Sitä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu lopulliselle kuluttajalle, mukaan luettuna suurtalouksien toimittamat elintarvikkeet ja elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. Sitä sovelletaan kaikkiin valmiiksi pakattuihin elintarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu lopulliselle kuluttajalle, mukaan luettuna suurtalouksien toimittamat elintarvikkeet ja elintarvikkeet, jotka on tarkoitettu toimitettaviksi suurtalouksille. Or. de Muutos tehdään kaikkialle tekstiin: kun soveltamisala rajoitetaan valmiiksi pakattuihin elintarvikkeisiin, pakkaamattomia elintarvikkeita koskevat säännökset olisi poistettava asetuksen tekstistä. Tämä koskee erityisesti 8, 13 ja 14 artiklaa. 111 Béla Glattfelder 1 artikla 3 a kohta (uusi) AM\798098.doc 21/131 PE430.884v01-00
3 a. Kolmansista maista peräisin olevia elintarvikkeita voidaan markkinoida yhteisössä, jos ne täyttävät tässä asetuksessa säädetyt edellytykset. Kuluttajien edun vuoksi kolmansista maista peräisin olevien elintarvikkeiden on täytettävä merkintävaatimukset. Or. hu 112 James Nicholson 2 artikla 2 kohta g alakohta g) lähtöisyyspaikalla tarkoitetaan paikkaa, josta elintarvikkeen ilmoitetaan tulevan ja joka ei ole alkuperämaa sellaisena kuin se on määriteltynä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 23 26 artiklassa; g) 'lähtöisyyspaikalla' tarkoitetaan maata, jossa maataloudesta peräisin olevat tuotteet tai ainesosat on kokonaan tuotettu; 113 Marc Tarabella 2 artikla 2 kohta g b alakohta (uusi) g b) 'lähtöisyysalueella' tarkoitetaan kansallista tasoa alemman tason aluetta, jolla maataloudesta peräisin olevat tuotteet tai ainesosat on kokonaan tuotettu neuvoston asetuksen (ETY) N:o PE430.884v01-00 22/131 AM\798098.doc
2913/92 23 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja jonka maantieteelliset rajat jäsenvaltiot voivat vahvistaa; Samalla tavoin kuin "lähtöisyyspaikka" on määriteltävä asianmukaisesti lähtöisyysalue. On tärkeää, että jäsenvaltiot voivat vapaasti valita, kuinka nämä alueet määritellään käsiteltävänä olevan asetuksen yhteydessä. Or. fr 114 Astrid Lulling 2 artikla 2 kohta p alakohta p) merkittävällä ainesosalla tarkoitetaan sitä elintarvikkeen ainesosaa, jonka osuus kyseisestä elintarvikkeesta on yli 50 prosenttia; Poistetaan. 115 Marc Tarabella 2 artikla 2 kohta q a alakohta (uusi) q a) 'alkoholipitoisella juomasekoituksella' tarkoitetaan limonadien ja alkoholin sekoituksia, joista käytetään myös nimitystä 'limuviinat'; määritelmän ulkopuolelle jätetään maustetut oluet ja maustetut viinit, jotka määritellään maustettujen viinien, maustettujen viinipohjaisten juomien ja maustettujen viinistä valmistettujen juomasekoitusten määritelmää, kuvausta AM\798098.doc 23/131 PE430.884v01-00
ja esittelyä koskevista yleisistä säännöistä 10 päivänä kesäkuuta 1991 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1601/91; On selvennettävä, että "limuviinat" eli alkoholia sisältävät juomasekoitukset, jotka mainitaan 20 ja 29 artiklassa, eivät missään tapauksessa kata maustettuja oluita, maustettuja viinejä ja niitä vastaavia juomia. Or. fr 116 Christel Schaldemose 2 artikla 2 kohta s a alakohta (uusi) s a) 'valmistuspäivällä' tarkoitetaan päivää, jona elintarvikkeesta on tullut kuvauksen mukainen tuote; Kuluttajille annettavien tietojen parantamiseksi valmistuspäivämäärä olisi määriteltävä. Ehdotettu määritelmä on yhdenmukainen Codexin määritelmän kanssa (CODEX STAN 1-1985). 117 Rareş-Lucian Niculescu 4 artikla 1 kohta a alakohta a) tiedot elintarvikkeen yksilöllisyydestä ja koostumuksesta, ominaisuuksista tai muista ominaispiirteistä; a) tiedot elintarvikkeen yksilöllisyydestä ja koostumuksesta, jalostusmenetelmästä, ominaisuuksista tai muista PE430.884v01-00 24/131 AM\798098.doc
ominaispiirteistä; Or. ro 118 Rareş-Lucian Niculescu 4 artikla 1 kohta b alakohta ii a alakohta (uusi) ii a) tuotteen tuotanto- tai jalostusmenetelmä, mukaan lukien esimerkiksi, onko tuote 'säteilytetty', 'käsitelty ionisoivalla säteilyllä' tai 'sulatettu' (tämä luettelo ei ole täydellinen); Or. ro 119 Astrid Lulling 4 artikla 1 kohta b alakohta iii alakohta iii) terveysvaikutukset, mukaan luettuna elintarvikkeen haitallisen ja vaarallisen käytön riskit ja seuraukset; Poistetaan. Or. de 120 Rareş-Lucian Niculescu 7 artikla 3 kohta AM\798098.doc 25/131 PE430.884v01-00
3. Jollei luonnon kivennäisvesiä ja erityisravintoa koskevista yhteisön lainsäädännössä säädetyistä poikkeuksista muuta johdu, elintarvikkeita koskevissa tiedoissa ei saa esittää, että elintarvikkeeseen liittyy ihmisen sairauksia ennalta ehkäiseviä, hoitavia tai parantavia ominaisuuksia, eikä viitata sellaisiin ominaisuuksiin. 3. Jollei luonnon kivennäisvesiä ja erityisravintoa koskevista yhteisön lainsäädännössä säädetyistä poikkeuksista muuta johdu, elintarvikkeita koskevissa tiedoissa ei pidä esittää, että elintarvikkeeseen liittyy ihmisen sairauksia ennalta ehkäiseviä, hoitavia tai parantavia ominaisuuksia, eikä viitata sellaisiin ominaisuuksiin. Or. ro 121 Rareş-Lucian Niculescu 7 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Komissio laatii viimeistään...* mennessä lainsäädäntöehdotuksen, joka koskee seuraavien, kuluttajille annettavia elintarviketietoja koskevien näkökohtien sääntelyä: a) sellaisten kuvailevien sanojen kuin 'tasapainoinen' ja 'suositeltava' merkitys b) sellaisten komparatiivien ja superlatiivien kuin 'paras' ja korostavien termien merkitys c) viittaukset tieteellisiin ja teknisiin teoksiin tai termeihin, lakeihin ja asetuksiin, tutkimuksiin ja kyselyihin sekä hyväksyntöihin, palkintoihin ja laatumerkkeihin d) viittaukset ilmaisuihin, jotka viittaavat uskonnollisiin ruokavaliovaatimuksiin, kuten 'kosher-tyyppinen' tai 'kosherin mukainen'. Or. xm PE430.884v01-00 26/131 AM\798098.doc
122 Britta Reimers 8 artikla 1 kohta 1. Rajoittamatta 3 ja 4 kohdan soveltamista elintarvikealan toimijoiden on hallitsemissaan yrityksissä varmistettava niiden toimintaan liittyvien, elintarvikkeita koskevista tiedoista annetun lainsäädännön vaatimusten noudattaminen, ja niiden on tarkistettava, että tällaiset vaatimukset täyttyvät. 1. Elintarvikkeita koskevista tiedoista vastaava henkilö varmistaa annettujen tietojen ja niiden sisällön paikkansapitävyyden. Or. de Periaatteella pyritään siihen, että elintarvikealan toimijoita ei saatettaisi vastuuseen seikoista, jotka eivät kuulu niiden toimialaan tai joihin ne eivät voi vaikuttaa. Yhteisön lainsäädännön yhdenmukaisuuden takaamiseksi 8 artiklan sanamuoto on mukautettava rehujen markkinoille saattamisesta ja käytöstä äskettäin hyväksyttyyn asetukseen (EY) N:o 767/2009. (Jatkuu jäljempänä.) 123 Britta Reimers 8 artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Elintarvikkeita koskevista tiedoista vastaava henkilö on se elintarvikealan toimija, joka ensimmäisen kerran laskee elintarvikkeen liikkeelle yhteisön markkinoilla, tai tarvittaessa se elintarvikealan toimija, jonka nimissä tai jonka yrityksen nimissä elintarviketta markkinoidaan. AM\798098.doc 27/131 PE430.884v01-00
Or. de Asetus (EY) N:o 767/2009 ja käsillä oleva ehdotus perustuvat samoihin, asetuksessa (EY) N:o 178/2002 vahvistettuihin periaatteisiin, ja niihin sovelletaan samoja, asetuksessa (EY) N:o 882/2004 vahvistettuja valvontasääntöjä. Tästä syystä on välttämätöntä, että toimijoiden vastuuta koskevien säännösten yhteydessä menetellään samalla tavoin ja säännökset muotoillaan selkeästi, jotta "estettäisiin [...] sääntöjen hajanaisuus", kuten komissio toivoo johdanto-osan 21 kappaleessa. 124 Britta Reimers 8 artikla 3 kohta 3. Elintarvikealan toimijoiden, jotka saattavat ensimmäistä kertaa markkinoille elintarvikkeen, joka on tarkoitettu toimitettavaksi lopulliselle kuluttajalle tai suurtaloudelle, on varmistettava elintarviketta koskevien tietojen mukanaolo ja oikeellisuus sovellettavan elintarvikkeita koskevista tiedoista annetun lainsäädännön mukaisesti. 3. Siltä osin kuin elintarvikealan toimijoiden vastuulla oleva toiminta vaikuttaa elintarvikkeita koskeviin tietoihin, toimijoiden on varmistettava, että annetut tiedot ovat tämän asetuksen säännösten mukaisia. Or. de Ks. 8 artiklan 1 kohdan perustelu. 125 Britta Reimers 8 artikla 4 kohta 4. Elintarvikealan toimijoiden, jotka ovat vastuussa vähittäismyynti- tai 4. Elintarvikealan toimijoiden, jotka ovat vastuussa vähittäismyynnistä tai jakelusta, PE430.884v01-00 28/131 AM\798098.doc
jakelutoimista, jotka eivät vaikuta elintarvikkeita koskeviin tietoihin, on toimittava asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen varmistaakseen omien toimintojensa rajoissa, että vaadittavat elintarvikkeita koskevat tiedot ovat mukana, erityisesti siten, etteivät ne toimita elintarvikkeita, joiden ne tietävät tai olettavat olevan vaatimusten vastaisia niiden tietojen perusteella, jotka niillä on ammattilaisina. jotka eivät vaikuta elintarvikkeita koskeviin tietoihin, on omien toimintojensa rajoissa omalta osaltaan asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen myötävaikutettava siihen, että elintarvikkeita koskeville tiedoille asetettuja vaatimuksia noudatetaan, erityisesti siten, että ne pidättäytyvät toimittamasta elintarvikkeita, joiden ne ammattilaisina tietävät olevan vaatimusten vastaisia. Or. de Ks. 8 artiklan 1 kohdan perustelu. 126 Britta Reimers 8 artikla 6 kohta 6. Seuraavissa tapauksissa elintarvikealan toimijoiden on hallinnassaan olevissa yrityksissä varmistettava, että 9 artiklassa edellytetyt pakolliset tiedot esitetään siinä uloimmassa pakkauksessa, jossa elintarvike pannaan esille, kun sitä pidetään kaupan, tai elintarvikkeeseen viittaavissa kaupallisissa asiakirjoissa, kun voidaan taata, että tällaiset asiakirjat joko seuraavat sen elintarvikkeen mukana, johon ne viittaavat, tai ne lähetetään ennen toimitusta tai samanaikaisesti sen kanssa: a) kun valmiiksi pakattu elintarvike on lopulliselle kuluttajalle tarkoitettu, mutta sitä pidetään kaupan vaiheessa, joka edeltää myyntiä lopulliselle kuluttajalle, eikä kyseisessä vaiheessa tapahdu myyntiä suurtalouksille; Poistetaan. AM\798098.doc 29/131 PE430.884v01-00
b) kun valmiiksi pakattu elintarvike on tarkoitettu toimitettavaksi suurtalouksissa tapahtuvaan valmistukseen, jalostamiseen tai pilkkomiseen. Sen estämättä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, elintarvikealan toimijoiden on varmistettava, että 9 artiklan 1 kohdan a, f ja h alakohdassa tarkoitetut tiedot esitetään myös siinä uloimmassa pakkauksessa, jossa elintarvike pannaan esille, kun sitä pidetään kaupan. Or. de Ks. 8 artiklan 1 kohdan perustelu. 127 Christel Schaldemose 9 artikla 1 kohta g a alakohta (uusi) g a) valmistuspäivä; Jotta voidaan täyttää asetuksen tarkoitus eli antaa kuluttajalle asianmukaista tietoa hänen käyttämästään elintarvikkeesta tietoon perustuvien valintojen mahdollistamiseksi, on tärkeää, että kuluttajalle kerrotaan valmistuspäivämäärä. 128 Britta Reimers 9 artikla 1 kohta h alakohta PE430.884v01-00 30/131 AM\798098.doc
h) valmistajan, pakkaajan tai yhteisöön sijoittautuneen myyjän nimi tai toiminimi ja osoite; h) yhteisöön sijoittautuneen valmistajan, pakkaajan tai maahantuojan nimi tai toiminimi ja osoite; Or. de Jotta voitaisiin varmistaa yhteisössä valistettujen tuotteiden ja tuontituotteiden tasavertainen kohtelu, kolmansista maista tuotujen tuotteiden kohdalla on tärkeää ilmoittaa tuoja. 129 Paolo De Castro 9 artikla 1 kohta h alakohta h) valmistajan, pakkaajan tai yhteisöön sijoittautuneen myyjän nimi tai toiminimi ja osoite; h) valmistajan, pakkaajan tai kolmansista maista peräisin olevien tuotteiden osalta yhteisöön sijoittautuneen myyjän nimi tai toiminimi tai rekisteröity tavaramerkki ja osoite; Or. it Jotta kuluttajat saisivat enemmän tietoa, on tärkeää ilmoittaa elintarvikkeiden tuotemerkin tuottaja/pakkaaja. 130 Martin Häusling, José Bové, Alyn Smith 9 artikla 1 kohta i alakohta i) alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jos sen ilmoittamatta jättäminen voisi johtaa i) alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka on ilmoitettava käyttämällä seuraavia AM\798098.doc 31/131 PE430.884v01-00
kuluttajaa olennaisesti harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta, erityisesti siinä tapauksessa, että elintarvikkeen mukana seuraavat tiedot tai etiketti kokonaisuudessaan antaisivat muuten ymmärtää, että elintarvikkeella on eri alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka; tällaisissa tapauksissa tiedot on ilmoitettava 35 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ja 35 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistettujen sääntöjen mukaisesti; määritelmiä: i) koostamattomien elintarvikkeiden osalta lähtöisyysalue; ii) koostettujen elintarvikkeiden osalta pääainesosan lähtöisyysmaa tai, mikäli mahdollista, lähtöisyysalue; iii) muun lihan kuin naudanlihan ja vasikanlihan osalta alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jotka voidaan ilmoittaa yhtenä paikkana vain silloin, kun eläimet ovat syntyneet ja ne on kasvatettu ja teurastettu samassa maassa tai paikassa; kaikissa muissa tapauksissa on annettava tiedot erikseen eläinten syntymä-, kasvatus- ja teurastuspaikoista. Myös tällä alalla on noudatettava EU:n strategiaa, jonka mukaan kuluttajille on ilmoitettava mahdollisimman kattavasti tuotteiden alkuperästä. Valmistelija ehdottaa pakollisia alkuperämerkintöjä, minkä seurauksena 35 artiklan 4 kohta on siirrettävä 9 artiklaan. (Jos tarkistus hyväksytään, 35 artiklan 4 kohta on poistettava.) 131 Rareş-Lucian Niculescu 9 artikla 1 kohta i alakohta i) alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jos i) elintarvikkeen ja sen perusainesosan tai PE430.884v01-00 32/131 AM\798098.doc
sen ilmoittamatta jättäminen voisi johtaa kuluttajaa olennaisesti harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta, erityisesti siinä tapauksessa, että elintarvikkeen mukana seuraavat tiedot tai etiketti kokonaisuudessaan antaisivat muuten ymmärtää, että elintarvikkeella on eri alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka; tällaisissa tapauksissa tiedot on ilmoitettava 35 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ja 35 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistettujen sääntöjen mukaisesti; -ainesosien alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jos kyseinen osuus on enemmän kuin 50 prosenttia tuotteen sisällyksen määrästä; Or. ro 132 James Nicholson 9 artikla 1 kohta i alakohta i) alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jos sen ilmoittamatta jättäminen voisi johtaa kuluttajaa olennaisesti harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta, erityisesti siinä tapauksessa, että elintarvikkeen mukana seuraavat tiedot tai etiketti kokonaisuudessaan antaisivat muuten ymmärtää, että elintarvikkeella on eri alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka; tällaisissa tapauksissa tiedot on ilmoitettava 35 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ja 35 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistettujen sääntöjen mukaisesti; i) kaikkien jalostamattomien liha- ja maitotuotteiden osalta alkuperämaa ja lihaa sisältävien koostettujen elintarvikkeiden osalta tärkeimmän lihaainesosan alkuperämaa AM\798098.doc 33/131 PE430.884v01-00
133 Esther Herranz García, Pilar Ayuso, Gabriel Mato Adrover 9 artikla 1 kohta i alakohta i) alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka, jos sen ilmoittamatta jättäminen voisi johtaa kuluttajaa olennaisesti harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperämaasta tai lähtöisyyspaikasta, erityisesti siinä tapauksessa, että elintarvikkeen mukana seuraavat tiedot tai etiketti kokonaisuudessaan antaisivat muuten ymmärtää, että elintarvikkeella on eri alkuperämaa tai lähtöisyyspaikka; tällaisissa tapauksissa tiedot on ilmoitettava 35 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädettyjen ja 35 artiklan 5 kohdan mukaisesti vahvistettujen sääntöjen mukaisesti; i) tiedot alkuperämaasta, jos tämän tiedon antamatta jättäminen voisi johtaa kuluttajaa olennaisesti harhaan elintarvikkeen todellisesta alkuperästä tai lähteestä; Lisäykset nykyiseen säännökseen eivät ole kannatettavia, koska ne mutkistavat tilannetta ja aiheuttavat lisäkustannuksia sen vuoksi, että raaka-aineiden lähdettä ei voi selvittää saatavuuden mukaan. Lisäkustannuksista joutuvat huolehtimaan kuluttajat. 134 George Lyon 9 artikla 1 kohta i a alakohta (uusi) i a) tiettyjen alkutuotannon tuotteiden osalta alkuperämaa, tapauskohtaisesti ja sen jälkeen kun on kuultu kyseisten alojen sidosryhmiä; PE430.884v01-00 34/131 AM\798098.doc