PÄÄTÖS Nro 231/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/127/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2013 ASIA Joutsan Kuljetus Oy:n jätelain 120 :n mukainen suunnitelma, joka koskee jätteiden käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämistä, Joutsa HAKIJA Joutsan Kuljetus Oy Teollisuustie 15 19650 JOUTSA TOIMINNAN SIJAINTI Laitos sijaitsee Joutsan kunnassa, kiinteistöllä 172-402-2-921 ja sen käyntiosoite on Teollisuustie 15-17, Joutsa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen jätelain 120 2 momentin nojalla. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 8.3.2013. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Keski-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt 10.8.2006 Joutsan Seudun Hyötykierrätys Oy:lle (sulautunut myöhemmin Joutsan Kuljetus Oy:ön) ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro KSU-2005-Y- 454/121), joka koskee yhdyskunta- ja rakennusjätteen sekä romuajoneuvojen vastaanottoa, käsittelyä, varastointia ja edelleen toimittamista sekä vaarallisten jätteiden vastaanottoa, varastointia ja edelleen toimittamista. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Keski-Suomen elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Keski-Suomen ELY-keskus esittää lausunnossaan (19.11.2013) mm. seuraava: Keski-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt 10.8.2006 ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan (Dnro KSU-2005-Y-454/121) Joutsan Seudun Hyötykierrätys Oy:lle jätteen vastaanotto- ja siirtokuljetusasemalle. Joutsan Seudun Hyötykierrätys Oy on sulautunut Joutsan Kuljetus Oy-nimiseen yhtiöön (Y-tunnus 0706037-2) 28.2.2007. ELY-keskus on tutustunut Joutsan Kuljetus Oy:n Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle toimittamaan jätteenkäsittely- ja seurantasuunnitelmaan. Joutsan Kuljetus Oy on kuvannut lyhyesti suunnitelmassaan kohta kohdalta jäteasetuksen 25 :n edellyttämät jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan sisällytettävät tiedot. ELY-keskus katsoo, että suunnitelma täyttää sille edellytetyt minimisisältövaatimukset ja kuvaa hyvin sitä jätteenkäsittelylaitoksella harjoitettua toimintatapaa, jonka käsityksen ELY-keskus on saanut valvoessaan laitoksen ympäristöluvanmukaista toimintaa. Suunnitelma on ajantasainen ja vastaa nykykäytäntöä Joutsan Kuljetus Oy:n toiminnassa. Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei ole antanut asiasta lausuntoa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy Joutsan Kuljetus Oy:n 8.3.2013 toimittaman jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelman jätelain 120 :n tarkoittamaksi suunnitelmaksi. Ajantasainen versio jätteen käsittely- ja tarkkailusuunnitelmasta tulee liittää lupamääräysten tarkistamishakemukseen, joka tulee ympäristöluvan (Dnro KSU-2005-Y-454/121) mukaan toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 31.12.2016 mennessä. Suunnitelmaa on tällöin selvennettävä seuraavilta osin: - Toiminnassa syntyvien jätteiden tarkkailu sekä ympäristöön johdettavien vesien tarkkailu (VNA 179/2012 25 kohta 4) - Häiriö-, vaara- ja poikkeuksellisia tilanteita sekä korjaavia toimia (VNA 179/2012 25 5 kohta) koskien on tarvittavilta osin huomioitava myös jätteen varastointitarpeen vaihtelu ja siihen varautuminen - Betonijätteen analysointi (VNA 179/2012 25 kohta 6) Keski-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. RATKAISUN PERUSTELUT Toimitettu suunnitelma täyttää riittävissä määrin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 25 :ssä esitetyt vaatimukset.
3 Koska laitoksella käsitellään ja myös toiminnassa syntyy useita eri jätteitä, tulisi tarkkailu kuvata myös tältä osin. Myös ympäristöön johdettavien vesien tarkkailu tulisi kuvata osana suunnitelmaa. Lisäksi kun otetaan huomioon toiminnan luonne sekä vastaanotettavien, käsiteltävien, varastoitavien ja eteenpäin toimitettavien jätejakeiden suuri määrä, tulisi suunnitelmassa esittää tarvittavilta osin osana poikkeuksellisia tilanteita myös jätteen varastointitarpeen vaihteluun varautuminen, esimerkiksi markkinatilanteen muutoksista johtuen. Suunnitelmassa on mainittu, että betonijätteestä otetaan näytteet ennen jatkokäyttöä. Koska kyse on jätteen laadun tarkkailusta, tulisi suunnitelmaa tältä osin tarkentaa. Aluehallintovirasto on katsonut riittäväksi, että suunnitelmaa tarvittavilta osin tarkennetaan ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen yhteydessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto on huomioitu ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (646/2011) 120 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 400 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallinnon maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista vuonna 2012 ja 2013 (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteen mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään 50 /h. Asian käsittelyyn on käytetty yhteensä 8 tuntia. JAKELU Päätös Tiedoksi Joutsan Kuljetus Oy Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Jämsän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
4 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Jari Tolppanen Matleena Pyhälahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jari Tolppanen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Matleena Pyhälahti.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.