40 KOKOUSAIKA: Tiistai 19.10.2010 klo 18.00 20.30 KOKOUSPAIKKA: Saarenkartanon palvelukoti, ruokasali Käsitellyt asiat: Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 42 38 valinta 43 39 Perusturvan ajankohtaiskatsaus 44 40 Perusturvalautakunnan jäsenten esittämät kysymykset 45 41 Talousarvion toteutuma 1.1. 31.8.2010/Sos- ja terveyspalvelut 46 42 Hoitopäivähinnan tarkistaminen /Merimajakka Oy 47 43 Talousarvio vuodelle 2011 ja taloussuunnitelma 2012-2013 48 44 Muut asiat 51
41 KOKOUSAIKA Tiistai 19.10.2010 klo 18.00 20.30 KOKOUSPAIKKA Saarenkartanon palvelukoti, ruokasali SAAPUVILLA OLLEET Puheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET ( läsnäolon peruste) Pöytäkirjanpitäjä Kunnanhallituksen pj Kunnanhallituksen vpj Asiantuntija Asiantuntija Asiantuntija Raili Louhimaa Minna Maikkola Matti Kalaja Leo Sauvola Teija Siekkinen Oiva Tanskanen Raija Tuhkanen Soile Larivaara Lauri Suomela poissa Paavo Isola poissa Anu Sauvola Sinikka Sipola Hilkka Kärenlampi, poistui kokouksesta klo 19.35 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 37-44 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Hailuodon kunnanvirasto Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leo Sauvola ja Teija Siekkinen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Raili Louhimaa Puheenjohtaja Tarkastusaika Hailuoto Allekirjoitukset Leo Sauvola Soile Larivaara Pöytäkirjanpitäjä Teija Siekkinen
42 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perusturvaltk 37 Kunnan hallintosäännön 48 mukaan kokouskutsun antaa lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jäsenten lisäksi läsnäoloja puheoikeus on kunnan hallintosäännön 54 mukaan muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja lautakunnan kokouksessa osastopäälliköllä. Valtuuston 11.11.09 67 päätöksen mukaan läsnäolo- ja puheoikeus kunnan eri toimielinten kokouksissa on myös kunnanhallituksen varapuheenjohtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Lautakunta päätti 24.9.09 kokouksessaan 39 :ssä noudattaa entistä käytäntöä ja velvoittaa perusturvan vastuualueiden esimiehet (vastaava lääkäri, vanhustyön johtaja ja hammaslääkäri) osallistumaan lautakunnan kokouksiin vastuualueen asioita käsiteltäessä. Kutsu tähän kokoukseen on lähetetty 12.10.2010. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on paikalla. Hallintosäännön 55 :n mukaan asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän esitys on käsittelyn pohjana. Perusturvalautakunnan esittelijänä toimii perusturvajohtaja. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden sekä hyväksyy kokouksen asialistan. Hyväksyttiin.
43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Perusturvaltk 38 Valtuuston työjärjestyksen 47 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Samaa käytäntöä sovelletaan lautakunnissa lautakunnan jäseniin. Pöytäkirjantarkastajille ilmoitetaan pöytäkirjan valmistumisesta puhelimitse. Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leo Sauvola ja Teija Siekkinen.
44 PERUSTURVAN AJANKOHTAISKATSAUS Perusturvaltk 39 Vastuualueitten esimiehet ja perusturvajohtaja kertovat ajankohtaisasioista. Merkitään tiedoksi. Ajankohtaisasiat käsitellään talousarvion ( 43) yhteydessä.
45 PERUSTURVALAUTAKUNNAN JÄSENTEN ESITTÄMÄT KYSYMYKSET Perusturvaltk 40 Lautakunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää päävastuualueen toimintaan ja vuoden 2011 talousarvioon liittyviä kysymyksiä. Kuullaan lautakunnan jäsenten mahdolliset kysymykset ja merkitään tiedoksi. Llautakunnan jäsen Oiva Tanskanen esitti, että lautakunta kokoontuisi pohtimaan vapaamuotoisesti Oulun seudun eteläisten kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen valmistelutyöhön (LAKEUS) liittyviä kysymyksiä. Alustavasti tilaisuuden ajankohdaksi sovittiin maanantai 15.11.2010. Mahdolliset muut kysymykset esitetään talousarvion käsittelyn ( 43) yhteydessä.
46 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1.-31.8.2010 /SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT Perusturvaltk 41 Valmistelija: perusturvajohtaja Soile Larivaara, p. 044-4973520. soile.larivaara at hailuoto.fi Perusturvalautakunnan päävastuualueella talousarvion totetuma aj. 1.1-31.8.2010: TA 2010 TaTo 1.1-31.8.2010 Käyttö % Toimintatuotot 533.131 388.051 72,8 Henkilöstökulut 1.323.693 879.507 66,4 Palvelujen ostot 1.854.021 1.167.753 63,0 Aineet, tavarat 141.780 95.385 67,3 Toimintakulut 3.684.956 2.278.085 61,8 Toimintakate 3.151.825 1.890.034 60,0 Tasaisella kulutuksella toteutumaprosentti olisi 66,64 %. Hailuodon kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen osavuosikatsauksen mukaan toimintatuotot ovat toteutuneet hieman ennakoitua paremmin ja toimintakuluihin varattu summa näyttää riittävältä. Liite 1. Merkitään tiedoksi Hailuodon kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen osavuosikatsaus ajalta 1.1-31.8.2010 ja esitetään se edelleen kunnanhallitukselle. Hyväksyttiin.
47 HOITOPÄIVÄHINNAN TARKISTAMINEN /MERIMAJAKKA OY Perusturvaltk 42 Valmistelija: Perusturvajohtaja Soile Larivaara, p. 044-4973 520, soile.larivaara at hailuoto.fi. Sosiaali- ja terveyspalvelut Merimajakka Oy esittää Teppola-kodin vuorokausihintaa korotettavaksi sopimuksen mukaisin perustein 1.1.2011 alkaen siten, että nykyistä vuorokausimaksun hintaa 109,18 /vrk korotetaan 4,7 % eli korotettu hinta olisi 1.1.2011 alkaen 114,30 /vrk. Lautakunta hyväksyy Merimajakka Oy:n esityksen, jonka mukaan vuonna 2010 perittyä vuorokausimaksua 109,18 /vrk korotetaan 4,7 %:lla eli 114,30 euroon/ vrk. Korotus tulee voimaan 1.1.2011. Hyväksyttiin.
48 TALOUSARVIO VUODELLE 2011 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2012 2013 Perusturvaltk 43 Valmistelijat: Vastaava lääkäri Anu Sauvola, p.044-4973 540; vanhustyönjohtaja Tuula Vuotikka, p. 044-4973 551; vastaava hammaslääkäri Sinikka Sipola, p. 044-4973 545; perusturvajohtaja Soile Larivaara, p. 044-4973 520. Vuoden 2011 talousarvion keskeiset tekijät ovat toimintatuottojen ja kulujen erotus eli toimintakate, valtionosuudet, verotulot ja rahoitusosan erät. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseksi turvataan.(kuntalaki 65 ). Kuntalain ( 23 ja 53) mukaan Kunnanhallitus vastaa talousarvion suunnittelusta ja kunnanhallitus on antanut talousarvion laadintaohjeen, jonka mukaan lähtökohtana on toimintakatteen pitäminen vuoden 2010 tasolla. Lisäksi on pidettävä mielessä valtuuston vuonna 2006 hyväksymä talouden tasapainottamisen toimenpideohjelma, jonka avulla talouden kehitykseen tulevien vuosien aikana on ollut tarkoitus vaikuttaa. Valtionosuudet ja verotuloarvio esitellään kokouksessa, mikäli tiedot ovat käytettävissä. Myös vyörytysten summat (keskushallinto, toimitilapalvelut ) vahvistuvat myöhemmin ja ne esitetään kokouksessa, mikäli tiedot ovat käytettävissä. Näihin lukuihin voi tulla muutoksia ennen talousarvion lopullista hyväksymistä. Kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti asiakasmaksujen tarkistuspäätös tehdään niin pian kuin mahdollista, todennäköisesti marrasjoulukuussa, kun on tiedossa STM:n lakisääteisiä maksuja koskevat päätökset. Kustannuspaikkojen menot perustuvat oman toiminnan tason säilyttämiseen ja ennaltaehkäisevän toiminnan vahvistamiseen sekä välttämättömien ostopalveluiden turvaamiseen. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että Hailuoto on mukana Oulun eteläisten kuntien sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen valmistelussa (ent. OSEKKI, nyk. LAKEUS ). Näin on linjattu sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämis- ja yhteistyösuunnat. Oman toiminnan sisältöä on kuitenkin kehitettävä edelleen tavoitteena ennaltaehkäisyn vahvistaminen ja avohoidon ensisijaisuus sekä näin toimien kustannusten hallinta. Paineita sosiaali- ja terveysmenojen kasvuun on, koska ikäihmisten osuus käy yhä suuremmaksi, noin 29 % asukkaista on yli 65-vuotiaita, ja palvelujen tarve lisääntyy, mikä näkyy jo Saarenkartanon palvelukodissa ja kotipalvelussa.
49 Hailuoto on mukana myös valtakunnan tasolla merkittävässä hankkeessa Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelman (KASTE), joka on Oulun seudulla taustana seudun ykköshankkeelle Lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin tukeminen Pohjois-Suomessa (TUKEVA). Lastensuojelun kehittäminen jatkuu edelleen seudun yhteistyönä. Perusturvalautakunta kävi talousarvion lähetekeskustelun kokouksessaan tiistaina 14.9.2010. Tässä tilaisuudessa sivuttiin vastuualueiden esimiesten esille tuomia toiminta- ja taloustarpeita, jotka nyt on otettu esityksessä huomioon. Todettiin annettu raami eli 0- kasvu käyttötaloudessa haasteelliseksi, jopa mahdottomaksi toteuttaa. Lisäpanostusta vaativat erityisesti mielenterveys- ja päihdeongelmien hoito,mihin ei ole voitu panostaa riittävästi ja Saarenkartanon keittiö, missä tarvitaan lisää henkilökuntaa mm. lisääntyneiden kotiin kuljetettavien aterioiden valmistukseen ja pakkaamiseen. Palvelukodin puolelta ei voida jatkuvasti irrottaa lisätyövoimaa keittiöön, koska palvelukodin kaikki pitkäaikaispaikat ovat täynnä ja lisäksi tilapäispaikoilla on ollut jatkuvasti 5-8 henkilöä. On myös tärkeä muistaa, että sosiaali- ja terveyspalveluista lähes 90 % on lakisääteisiä palveluja, jotka on tarjottava kuntalaisille taloustilanteesta huolimatta. Käyttötalous Talousarvioesitys on pyritty laatimaan kunnanhallituksen ohjeiden mukaan. Toimintakatteen kasvu on kuitenkin esityksessä suurempi eli + 5.9 %, johtuen palkkakustannusten noususta ja asiakaspalveluiden ostokustannusten kasvusta. Kustannuksia nostavat myös tarpeet henkilöstön lisäämisen suhteen: 1) Perusterveydenhuollon ja sosiaalityön vahvistamiseksi esitetään 1/2 psykiatrisen sairaanhoitajan palkkaamista kahden vuoden määräajaksi. Kustannusvaikutus n.17.350 /v. Liite 4 2) Hammaslääkärin työajan lisäämistä 2 h/vko. Kustannusvaikutus 2.730 /v. Liite 5 3) Saarenkartanon palvelukodin keittiöön varataan palkkamääräraha määräaikaisen ravitsemistyöntekijän palkkaamiseen 1.1.-31.12.2011 väliseksi ajaksi. Kustannusvaikutus n.24.900 /v. Liite 6 4) Esitetään, että kunnanhallitus ja edelleen kunnanvaltuusto hyväksyy avoimen hoitajan vakanssin muuttamisen sairaanhoitajan vakanssiksi ja antaa luvan sen täyttämiseen 1.1.2011 lähtien. Kustannusvaikutus 3.800 /v. Liite 6 5) Esitetään, että eläkkeelle jäännin vuoksi keväällä 2011 kotihoidossa vapautuva kotiavustajan toimi muutetaan hoitajan toimeksi ja täytetään 1.5.2011 alkaen. Ei kustannusvaikutuksia. Liite 6
50 Investointimenot 1) Vuodelle 2011 esitetään investointimenoihin lähes 10 vuotta vanhan Saarenkartanon palvelukodin ja vanhusten rivitalojen turvahälytysjärjestelmän nykyaikaistamista. Uuden järjestelmän olisi hyvä olla PC- pohjainen, jolloin hälytysloki olisi selattavissa ja kaikki hälytysjärjestelmän tapahtumat kirjautusivat lokiin ja niitä voitaisiin tarkastella ja tarvittaessa tulostaa asukkaiden hälytykset ja niiden kuittaukset. Nykyaikainen ja toimiva turvahälytysjärjestelmä lisäisi vanhusten turvallisuutta ja olisi merkittävä myös työntekijöiden oikeusturvan kannalta. Hälytykset saisi myös GSMpuhelimiin ja kaikki järjestelmän tiedot tallentuisivat joka päivä USB-muistiin ns. varmistustallennukseksi. PC mahdollistaisi ohjelmoitavuuden, puhelinnumeromuutokset ja hälytinvaihdot talon omien huoltomiesten toimesta. Arvioidut kustannukset 25.000 + ALV. 2) Terveyskeskuksen palvelimen vaihto. Nykyisen palvelimen elinkaari on lopussa; nauhavarmistus ei toimi oikein ja palvelimen käynnistys onnistuu vain manuaalisesti. Uuden palvelimen hinta töineen varmistuu tarjouskierroksen perusteella mutta alustavien tietojen ja hinta-arvioiden perusteella hinta on laitteineen ja töineen n. 8000. Perusturvalautakunta käy läpi talousarvioesityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 2 ja 3. Hyväksyttiin. Merkittiin, että Sinikka Sipola poistui suun terveydenhuoltoa koskevan talousarvioesityksen käsittelyn ajaksi.
51 MUUT ASIAT Perusturvaltk 44 Käsitellään mahdolliset muut esille tulevat asiat. Ei muita asioita. Merkittiin tiedoksi.
52 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 39-43 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, 90480 HAILUOTO Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon 08-8100 820 Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm Hailuodossa
53 Tiedoksianto asianosaiselle 1) Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.