MIKKELIN KAUPUNKI Tarkastuslautakunta 2013 2016 PÖYTÄKI RJA 28.5.2014 Sivu 1/6 Nro 5/2014 AIKA PAIKKA LÄSNÄ LISÄKSI Ke 28.5.2014 klo 16.30 19.40 PwC:n Mikkelin toimisto, Porrassalmenkatu 21 B 42 Juhani Oksman puheenjohtaja Hannu Tullinen varapuheenjohtaja Janne Aaltonen jäsen Tiina Elkharam jäsen Markku Kakriainen jäsen Tanja Kln jäsen Tea-Tuulia Korhonen jäsen Minna Kurvinen jäsen Leevi Piispa jäsen Erkki Rantalainen jäsen Leena Teittinen jäsen Elina Hämäläinen, vastuunalainen tilintarkastaja PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUKSET Puheenj htaja Elina Hämäläinen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS FÄärkku Kakriainen Tanja ln PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄOLO Kaupunginkanslia / 2014 Toimistosihteeri Raija Laine
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 28.5.2014 Nro 5/2014 Sivu 2/6 KÄSITELLYT ASIAT 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 32 Pöytäkirjantarkastajat 33 Tilintarkastajan raportointi 34 Mikkelin kaupungin tilintarkastuskertomus 2013 35 Arviointikertomus vuodelta 2013 36 Mikkelin kaupungin tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta 1.1. 31.12.2013 37 Lausuntopyyntö Virpi Siekkisen siirtämisestä sivistystoimenjohtajan vir kaan 38 Lautakunnan seuraava kokous 39 Muut asiat 40 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 28.5.2014 Nro 5/2014 Sivu 3/6 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan kuntalain ja hallintosäännön määräyksiä. Kuntalain 58 :n mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupungin hallintosäännön 3. luvussa säädetään ko kousmenettelystä. Hallintosäännön 14 :n mukaan toimielin pitää kokouksena päättämänään aikana ja paikassa. Hallintosäännön 15 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hä nen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsu voidaan lähettää kirjallisesti tai sähköisesti toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että esityslistat liitteineen lä hetetään postitse siten, että ne ovat perillä viimeistään kokousta edeltävänä perjantaina ja lisäksi esityslistat lähetetään lautakunnan jäsenille sähköisesti jo aikai semmin. Esityslista tähän kokoukseen on lähetetty sekä sähköisesti että postitse 22.5.2014. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 32 Pöytä kirja ntarkastajat Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 16.8.2013, että tarkastuslautakunnan pöytäkirja tarkastetaan kussakin kokouksessa valitun kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta seuraavan kokouksen yhteydessä. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi tarkastusvuorossa olevat jäsenet Markku Kakriainen ja Tanja Kln, varalla Tea-Tuulia Korhonen ja Minna Kurvinen. Lisäksi päätetään, että pöytäkirja tarkastetaan välittömästi tämän kokouksen jälkeen. 33 Tilintarkastajan raportointi Voimassa olevan tilintarkastussopimuksen mukaan tilintarkastaja antaa kaupunginval tuustolle kultakin tilikaudelta kuntalain 75 :n mukaisen tilintarkastuskertomuksen viimeistään tilivuotta seuraavan vuoden toukokuun loppuun mennessä. Tilintarkastusk tomuksen lisäksi tilintarkastajan raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisestp ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen päättämällä tavalla.
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 28.5.2014 Nro 5/2014 Sivu 4/6 Tilintarkastaja on laatinut vuoden 2013 tilinpäätöksen tarkastuksesta tarkastusraportin (jaetaan kokouksessa) ja hän selostaa raportin sisältöä ja tarkastuksessa esille tulleita havaintoja kokouksessa. Tarkastuslautakunta käy asiasta keskustelua ja merkitsee tiedoksi tilintarkastajan se lostuksen ja tarkastusraportin vuoden 2013 tilinpäätöstarkastuksesta. 34 Mikkelin kaupungin tilintarkastuskertomus 2013 Tilintarkastaja jättää 28.5.2014 tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. 31.12.2013 tarkastuslautakunnalle tässä kokouksessa. Tarkastuslautakunta valmis telee tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuuston käsittelyä varten. Tarkastuslautakunta saattaa Mikkelin kaupungin tilintarkastuskertomuksen kaupun ginvaltuustolle tiedoksi. 35 Arviointikertomus vuodelta 2013 Tarkastuslautakun nan on vuosittain esitettävä valtuustolle arviointinsa siitä, ovatko valtuuston aseifamat tilikautta koskevat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteu tuneet. Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomusta kokouksessaan 16.4.2014 sekä työkokouksissaan 28.4., 6.5, 12.5. ja 21.5.2014. Tarkastuslautakunta jatkaa ar viointikertomuksensa laatimista ja allekirjoittaa sen tässä kokouksessa. Tarkastuslautakunta tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: - Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuk sen vuodelta 2013, käy keskustelun arviointikertomuksen sisällöstä ja lähettää sen kaupunginhallitukselle toimenpiteitä varten - Kaupunginvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kau punginhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä valtuustossa viimeistään kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä. Arviointikertomus on pöytäkirjaliitteenä.
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 28.5.2014 Nro 5/2014 Sivu 5/6 36 Mikkelin kaupungin tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilikaudelta 1.1. 31.12.2013 Tarkastuslautakunnan on kannanottojensa pohjalta tehtävä valtuustolle ehdotuk sensa siitä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vas tuuvapaus. Kaupunginhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen 31.3.2014, jätti sen tilintarkastajien tar kastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle tässä kokouksessa. Käsittely: Puheenjohtaja antaa päätösehdotuksen kokouksessa. Tilintarkastaja on 28.5.2014 päiväämässään tilintarkastuskertomuksessa lausunut, että Mikkelin kaupungin tilinpäätös ja liikelaitosten erillistilinpäätökset voidaan hyväk syä ja tilivelvollisille voidaan myöntää vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2013. Tarkastuslautakunta tekee kaupunginvaltuustolle seuraavan esityksen: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Mikkelin kaupungin vuoden 2013 tilinpäätöksen ja lii kelaitosten erillistilinpäätökset ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. 31.12.2013. 37 Lausuntopyyntö Virpi Siekkisen siirtämisestä sivistystoimenjohtajan virkaan Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 19.3.2014 20 pyytää Kuntaliiton laki miehiltä lausunnon Virpi Siekkisen siirtämisestä Mikkelin kaupungin sivistystoimen johtajan virkaan 1.1.2013 lukien. Kaupunginhallitus käsitteli asiaan liittyvän korkeim man hallinto-oikeuden päätöksen kokouksessaan 3.3.2014 102 todeten, ettei ko. päätöksellä ole vaikutusta sivistystoimenjohtaja Virpi Siekkisen virkasuhteeseen tai sen ehtoihin. Asia oli esille tarkastuslautakunnan edellisessä kokouksessa 16.4.2014, jolloin sen käsittelyä päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen. Käsittely: Puheenjohtaja antaa päätösehdotuksen kokouksessa. Puheenjohtaja antoi kokouksessa seuraavan ehdotuksen: Mikkelin kaupunginhallitus on lähtenyt 3.3.2014 tekemässään päätöksessä siitä, mi tä oli yhdentymissopimuksessa tarkoitettu, vaikka siltä jälkikäteen arvioituna laillisuuspohja puuttui. Tarkastuslautakunnan osalta asia on loppuun käsitelty.
TARKASTUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 28.5.2014 Nro 5/2014 Sivu 6/6 Tarkastuslautakunnan jäsen Erkki Rantalainen teki vastaesityksen: Tarkastuslauta kunta selvittää, voiko Mikkelin kaupunki käsitellä sivistystoimenjohtajan virkasuhteen ehdot uudestaan KHO:n päätöksen jälkeen. Vastaehdotusta ei kannatettu. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Erkki Rantalainen jätti asiasta eriävän mielipiteen. 38 Muut asiat Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväkseen mahdolliset muut asiat. Muita käsiteltäviä asioita ei ollut. 39 Lautakunnan seuraava kokous Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2014 seuraavista kokousajoista puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Seuraava kokous pidetään ke 27.8.2014 klo 16.30. 40 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oi kaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä il moitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöy täkirjaan.
MIKKELIN KAUPUNKI Tarkastuslautakunta 28.5.2014 MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati perusteet musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 31-40 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita asiana käsiteltäväksi. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.) HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. viranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin tarkastuslautakunta PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) 50101 Mikkeli Pykälät: - Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita asiana käsiteltäväksi. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk- Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän sen sisältö allekirjoitettava. Liitetään pö 7täkirjaan