Pohjois-Karjalan työllisyystilanne tänään ja tulevaisuuden näkymät Ulla Mauranen työvoimapalveluasiantuntija Työllisyys, osaaminen ja kulttuuri -yksikkö Pohjois-Karjalan ELY-keskus 7.12.2011 1
Demografinen muutos Väestörakenteen ikääntyminen vanhusväestön määrä kasvaa nopeasti nuorisoikäluokkien koot pienenevät työikäisten määrä vähenee Muutokset työmarkkinoilla uuden koulutetun työvoiman tarve kasvaa haasteita / mahdollisuuksia / avoimia kysymyksiä osaavan työvoiman riittävyys koulutustarjonnan mitoitus aikuiskoulutus sote-alojen kehitys maahanmuutto Palvelujen järjestäminen ja taloudelliset vaikutukset uudet palvelumallit ja yhteistyö kuntatalouden paineet yritystoiminnalle avautuvat mahdollisuudet
HEMAASU: Pohjois-Karjala MAAKUNNAN VÄESTÖ, TYÖVOIMA, TYÖLLISYYS, KUNTATALOUS JA ALUETUOTE 1995-2008 SEKÄ NIIDEN ENNAKOINTI 2010-2030 HEMAASU Pohjois-Karjala TEM Seutukuntapohja 070410 Tavoitteet 080410 * Seudun BKT kasvaa v.2008-2020 1,9 * Seudun työn tuottavuus kasvaa v. 2008-2020 2,0 TK:n trendiennusteen muk. muuttoero Toteut. -299-249 410 1 085 1 601 VÄESTÖ, TYÖLLISYYS Toteutuma 2007/ Tavoite 1995 2000 2005 2008 2010 2015 2020 2025 2030 MUUTTOERO ED. JAKSOLLA -423-4 944-1 743-1 330-5 -524 717 1 283 2 170 MAASSAMUUTTOERO/V/ED. JAKSOLLA -313-1132 -577-762 -353-505 -307-243 -166 NETTOSIIRTOLAISUUS/V/ED. JAKSOLLA 228 143 228 318 350 400 450 500 600 SYNTYNEET-KUOLLEET/V (keskim./v ed. jaksolla) 137-172 -324-289 -212-285 -293-357 -434 VÄESTÖ 31.12. (henkeä) 177 271 171 609 168 322 166 129 165 700 163 750 163 000 162 500 162 500 TYÖVOIMA (henkeä) 77 437 76 807 75 516 75 163 73 316 69 294 66 659 65 256 65 055 TYÖVOIMAOSUUS (% 15-64 -v:sta) 66,8 68,1 68,0 68,4 67,9 68,7 70,6 72,7 74,5 TYÖPAIKAT 57 289 60 974 61 916 63 112 60 250 62 100 62 350 62 350 62 500 NETTOPENDELÖINTI -687-1 089-829 -908-910 -910-910 -910-910 TYÖPAIKKAOMAVARAISUUS (IND.) 98,8 98,2 98,7 98,6 98,5 98,5 98,5 98,5 98,5 TYÖTTÖMÄT (henkeä) 19 461 14 744 12 771 11 143 12 156 6 284 3 400 1 995 1 645 TYÖTTÖMYYSASTE (%) 25,1 19,2 16,9 14,8 16,6 9,1 5,1 3,1 2,5 TYÖLLISYYSASTE (työlliset 15-64 -v:ista,%) 50,2 55,2 56,7 58,8 56,9 62,8 67,5 71,1 73,3 TALOUDELL. HUOLTOSUHDE (Ei-työll/työll) 2,06 1,77 1,68 1,59 1,71 1,60 1,58 1,57 1,56
Työvoiman tarjonta ja kysyntä seutukunnittain 1995-2030 56 000 TYÖVOIMAN TARJONTA JA KYSYNTÄ 1995-2030 Joensuun seutukunta 17 000 TYÖVOIMAN TARJONTA JA KYSYNTÄ 1995-2030 Pielisen Karjala 11 000 TYÖVOIMAN TARJONTA JA KYSYNTÄ 1995-2030 Keski-Karjala 54 000 52 000 15 000 10 000 50 000 13 000 9 000 48 000 8 000 46 000 11 000 7 000 44 000 42 000 Työvoima 9 000 Työvoima 6 000 Työvoima 40 000 Työpaikat 7 000 Työpaikat 5 000 Työpaikat 38 000 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 5 000 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 4 000 1995 2000 2005 2007 2010 2015 2020 2025 2030
Ennakoitu työpaikkakehitys: Pohjois-Karjala 2008-2025 (VATT Tavoiteura 2010) 2008 = 100,0 120,0 110,0 100,0 90,0 Alkutuotanto Teollisuus Rakentaminen Kauppa ja majoitus Kuljetus Kiinteisö-, vuokraus-, tutkimus 80,0 70,0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Vuosi 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Julkinen hallinto Koulutus Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut Muut palvelut
Pohjois-Karjalan työllisyystilanteesta Pitkään jatkunut korkea työttömyys osin periytyvää Aktivointiaste korkea kaikissa asiakasryhmissä Maan korkein rakenteellisen työttömyyden osuus työttömistä Nuoret ja osaavin työnhakijajoukko keskittyy Joensuun seudulle, reuna-alueet ikääntyvät Osaajapulaa ei työvoimapulaa: nuorilla, maahanmuuttajilla ja ikääntyvillä työnsaanti vaikeaa Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 6
Nuorten työttömyydestä Työttömyys vähentynyt, nyt kehitys tasaantunut Virtaama yli 3 kk työttömyyteen pieni, 12.4 % Aktivointiaste korkea, haasteena pysyvämpi työllistyminen Palveluverkosto toimii hyvin, yhteistyö sujuvaa Haasteena mielenterveyspalvelujen saatavuus Huolena koulutuspaikkojen vähentäminen Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 7
Työhallinnon toimissa olevat sukupuolen mukaan, elokuu 2011 Tuetussa työssä Työvoimakoulutuksessa Omaeht. opiskelussa tyött.turvalla Työharj./työelämävalmennuksessa Kuntouttavassa työtoiminnassa Miehet Naiset Vuorottelupaikkaan työllistettynä 0 500 1000 1500 2000 2500 Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 8
Rakennetyöttömyydestä Rakennetyöttömien osuus korkea, 68% työttömistä Pitkäaikaistyöttömyyden kasvu ollut maltillista, johtuen jo korkeasta tasosta sekä aktivointiasteesta Aktiivitoimien vaikuttavuuden nosto tavoitteena Yhteiskunnallinen vaikuttavuus pidettävä mielessä Pohjois-Karjalan ELY-keskus 28.3.2011 9
9000 Vaikeasti työllistyvät Pohjois-Karjalassa vuosina 2006-2011 8500 8000 7500 7000 6500 6000 5500 5000 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 2011 2010 2009 2008 2007 2006
25,0 Rakennetyöttömien määrän muutos (%) edellisen vuoden vastaavasta kuukaudesta 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0 I/2007 I/2008 I/2009 I/2010 I/2011 Koko maa Pohjois-Karjala
20 Aktivointiaste, pitkäaikaistyöttömät (keskim./vuosi) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1.-8.) Koko maa Pohjois-Karjala Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 12
3500 Rakennetyöttömien eri ryhmät Pohjois-Karjalassa, keskim./vuosi 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Pitkäaikaistyöttömät Rinnasteiset pitkäaikaistyöttömät Toimenpiteeltä työttömäksi Toimenpiteeltä toimenpiteelle 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1.-8.)
40,0 Yhteisöihin työllistettyjen osuus kaikista palkkap.työllistetyistä (keskim./vuosi) 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1.-8.) Koko maa Pohjois-Karjala
TYÖLLISYYS, OSAAMINEN JA KULTTUURI -YKSIKKÖ Toiminnan painopisteet v. 2012 Nuorten yhteiskuntatakuun toimeenpano, pitkäaikaistyöttömyyden alentaminen, sähköisten palvelujen lisääminen Työvoimapalvelujen laadun ja vaikuttavuuden parantaminen TE-palveluverkkosuunnitelman toimeenpano TE-toimistojen uuden, palvelulinjoihin perustuvan palvelumallin täysimääräinen käyttöönotto Opetushenkilöstön osaamisen kehittäminen täydennyskoulutuksen ja erillisrahoituksen keinoin Ohjauspalvelujen saatavuuden koordinointi (?) Kulttuurin toimijoiden toimintaedellytysten parantaminen 15
TE-palveluverkkouudistus v. 2013-2015 Yksi maakunnallinen TE toimisto Kuusi täyden palvelun toimistoa: Nurmes, Lieksa, Ilomantsi, Outokumpu, Joensuu, Kitee Kaksi työvoiman palvelukeskusta: Keski-Karjala (4 kuntaa), Joensuun seutu (6 kuntaa) Yritys- Suomi seutupalvelusopimus (yritysneuvonta) Yhteispalvelupisteitä kunnan kanssa, kehittyneet monikanavapalvelut Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 16
Kuntakokeilu pitkäaikaistyöttömyyden alentamiseksi HO: Käynnistetään hallituskauden kestävä kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. HO: TYP-toimintamalli ulotetaan koko maahan. TYP-toimintamalli ja Kuntakokeilu on tarkoitus kytkeä toisiinsa Kokeilukunnissa päävastuu työmarkkinoille kuntouttavista palveluista kunnalla, TYP:ssa työskentelevä TE-toimiston henkilöstö osallistuu palvelutarpeen arvioimiseen ja tekee päätökset työvoimapalveluista Kunnat toteuttavat palvelut moniammatillisena, yhden luukun periaatteella Painopiste kuntien esittämissä ratkaisuissa vaikeimmin työllistyvien työmarkkinakelpoisuuden edistämiseksi Kokeilun asiakkuus määräytyy palvelutarpeen mukaisesti Työmarkkinoille kuntouttavia palveluja kehitetään: välityömarkkinat, työ- ja koulutusmallit, työpankkikokeilu, työpaikkojen etsintä, jne. Valtio ja kunnat osallistuvat rahoitukseen Valtion rahoitus: työllisyyspoliittinen avustus, työvoimapalvelut ja täydentävät palvelut Rahoitukseen bonus-järjestelmä V. 2012 kokeiluun 5 milj. euroa, myöhemmin 20 milj. euroa / vuosi TEM, Kuntaliitto, STM sekä kuntien ja TE-toimistojen edustajat määrittelevät kokeilun tavoitteet, sisällön ja rahoituksen alkuvuodesta 2012. Kokeilukunnat valitaan keväällä ja kokeilu käynnistyy syyskuussa. 17
Palkkatuen suuntaaminen ja kehittäminen 18 Hallitusohjelman mukaan työttömien työllistymistä yksityisiin yrityksiin palkkatuella lisätään ja palvelu- ja työllistämistoimintaa harjoittavien järjestöjen palkkatuen perusteet (de minimis) tarkastellaan uudelleen. Eduskunnalle laaditaan selvitys palkkatukeen vuonna 2010 tehtyjen muutosten vaikutuksista vuoden 2011 loppuun mennessä. Palkkatuen sisällölliset muutostarpeet (mm. rekrytointituki) arvioidaan 31.3.2012 mennessä ja mahdolliset säännösmuutokset tulevat voimaan 2013 alussa Palkkatukea koskevan TEM:n ohjeen muutostarpeet (erityisesti edelleensijoittaminen ja palkkatuen myöntäminen elinkeinonharjoittajalle) arvioidaan ja mahdolliset muutokset tehdään 31.12.2011 mennessä
Toimintaohjelma osatyökykyisten työmarkkinoille osallistuminen edistämiseksi Ohjelmalla parannetaan osatyökykyisten mahdollisuuksia työntekoon ja kuntoutukseen. Nykytilan analyysi kehittämistarpeineen valmistuu loppuvuonna 2011. Laajapohjainen ryhmä, jossa mukana mm. TEM, STM, Kela, työeläkelaitokset, työmarkkinajärjestöt, Kuntaliitto, Vates-säätiö ja muita osatyökykyisiä edustavia järjestöjä, valmistelee toimintaohjelman vuoden 2012 loppuun mennessä. Ohjelman toimeenpano tapahtuu vaiheittain ja käynnistyy 2012. 19 Työpankkikokeilu laajennetaan valtakunnalliseksi; nyt neljä työpankkia, v. 2012 neljätoista.
20 Työttömien terveyspalvelut, työkyvyn arviointi ja ohjaaminen palveluihin Työttömien terveydenhuoltopalveluja kehitetään ja lisätään TEM:n työryhmän ehdotusten pohjalta. TEM valmistelee vuoden 2011 loppuun mennessä ohjeen työttömien ohjaamisesta terveydentilan/työkyvyn arviointiin sekä työvoimapalvelujen käytöstä em. tilanteissa. Varataan riittävät resurssit työttömien työkyvyn arviointiin ja palveluihin ohjaamiseen sekä ammatilliseen kuntoutukseen liittyviin palveluihin Parannetaan monialaisen kuntoutuksen (mm. ammatillinen, sosiaalinen, lääkinnällinen) asiakaslähtöisyyttä. Selkiytetään kuntoutuksen järjestämis- ja rahoitusvastuita sekä kuntoutusprosessia. Laaditaan selvitys monialaisesta kuntoutuksesta.
Työttömyysturvajärjestelmän selkeyttäminen Työttömyysturvan seuraamusjärjestelmää koskevat säännökset uudistetaan. Tavoitteena on entistä nopeampi työllistyminen. HE on suunniteltu annettavaksi eduskunnalle lokakuussa 2011 ja säännökset on tarkoitettu tulevaksi voimaan vuoden 2012 alussa. Nuorten, yrittäjien ja itsensä työllistävien työttömyysturvan työvoimapoliittisia edellytyksiä selvitetään. Mahdolliset säännösmuutokset toteutetaan HE:llä, joka annetaan eduskunnalle alkuvuonna 2012.
13 500 Työttömät työnhakijat (ml. henk.koht.lom.) Pohjois- Karjalassa vuosina 2007-2011 13 000 12 500 12 000 11 500 11 000 10 500 2011 10 000 9 500 9 000 8 500 8 000 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 2011 2010 2009 2008 2007 Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 22
TYÖTTÖMIEN OSUUS TYÖVOIMASTA, elokuu 2011 LIEKSA OUTOKUMPU JOENSUU TOHMAJÄRVI POLVIJÄRVI 14,8 14,3 14,0 13,5 13,2 NURMES ILOMANTSI VALTIMO RÄÄKKYLÄ KESÄLAHTI KITEE 12,6 12,3 12,2 12,1 11,6 11,5 JUUKA LIPERI 10,2 10,6 KONTIOLAHTI 9,1 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 23
Työttömät työnhakijat iän mukaan Lähde: TEM, työnvälitystilastot 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 15-19 v. 20-24 v. 25-29 v. 30-34 v. 35-39 v. 40-44 v. 45-49 v. 50-54 v. 55-59 v. yli 60 v. 2011 Lokakuu 2010 Lokakuu Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 24
40 000 000 Mom. 32.30.51 määrärahat, Pohjois-Karjala (2005-2010 käyttö, 2011 määräraha, 2012 arvio: -10 % v. 2011 alkup. määrärahatasosta) 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (arvio) Pohjois-Karjalan ELY-keskus 24.10.2011 25
80,0 Nuorten työttömien määrän muutos (%) edellisen vuoden vastaavasta kuukaudesta 60,0 40,0 20,0 0,0-20,0-40,0 I/2007 I/2008 I/2009 I/2010 I/2011 Koko maa Pohjois-Karjala
2500 Alle 25-vuotiaat työttömät työnhakijat Pohjois-Karjalassa vuosina 2006-2011 2000 1500 2011 1000 500 0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 2011 2010 2009 2008 2007 2006
Työllisyysaste (työllisten osuus 15-64 v. väestöstä) Pohjois-Karjalassa Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 28
Työttömyysaste (15-64 v.) Pohjois-Karjalassa Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 29
Nuorten työttömyysaste (15-24 v.) Pohjois-Karjalassa Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 30
Ulkomaalaisten työttömyysaste Pohjois-Karjalassa Lähteet: Tilastokeskus työssäkäyntitilasto (työvoima), TEM työnvälitystilasto (työttömät) Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 31
Rekrytointiongelmat Pohjois-Karjalassa Lähde: Tilastokeskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 14.12.2011 32