PÄÄTÖS Nro 109/04/1 Dnro ISY-2004-Y-166 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2004 HAKIJA Ismo Räty ASIA Aallonmurtajan ja yhteyslaiturin rakentaminen sekä penkereen rakentaminen tyrskykalastuspaikkaa varten Ollinkarin tilalle, Kotka. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 22.9.2004 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa ja töidenaloittamislupaa asiakohdassa sanotuille rakentamistoimenpiteille. Töidenaloittamislupaa koskevilta osin hakija on 24.11.2004 peruuttanut hakemuksen. Rakenteet ovat tarpeen hakijan Ollinkarissa aloitettavaa liiketoimintaa varten. Noin 50 m pituinen aallonmurtaja, jonka yhteyteen yhteyslaituri tulee, rakennetaan paikalta löytyvistä luonnonkivistä ja aallonmurtajan vierestä ruopattavasta hiekasta. Tyrskykalastuspaikan noin 80 m:n pituinen penger rakennetaan myöskin luonnonkivistä ja varustetaan pitkospuilla. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 8.11.2004.
2 MUISTUTUKSET 1. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että aallonmurtaja ja tyrskykalastuspaikka on rakennettava muuna aikana kuin lomakautena 1.6. 1.9. veden samentumishaittojen vähentämiseksi. Aallonmurtajan reunat on vahvistettava kiveämällä aallokon kestäväksi. Työalue ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön soveltuvaksi sekä aallonmurtaja ja muut rakenteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Ollinkarit ovat yleiskaavassa maa- ja metsätalousaluetta. Maa- ja metsätalousalueen käyttäminen virkistysalueena tulisi ensisijaisesti ratkaista yleiskaavatasoisella suunnittelulla. Nyt kysymyksessä on jo rakennettu rakennuspaikka, joka sijaitsee erillään muusta lomarakentamisesta ja Ollinkaria lähimpänä sijaitseva Lehmäsaari (noin 160 metriä) on yleiskaavassa osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi. Näin ollen aallonmurtajan ja yhteyslaiturin sekä penkereen rakentaminen tyrskykalastuspaikkaa varten ei ole niin voimakkaasti ristiriidassa yleiskaavan kanssa, että sille ei kaavallisista syistä voitaisi myöntää haettua lupaa. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus on katsonut, että aallonmurtaja ja muut rakenteet ovat tarpeellisia eivätkä ympäristö huomioon ottaen loukkaa yleistä etua tai muuta jo kivikkoista rantamaisemaa huomattavasti. Ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. 2. Kuutsalon osakaskunta on ilmoittanut hyväksyvänsä suunnitelman edellyttäen, että lupaa myönnettäessä otetaan huomioon seuraavat näkökohdat: "- Tyrskykalastusta varten kaavaillun penkereen eteläpuolella sijaitsee osakaskunnan isorysäpaikka nro. 71. Aiottu liiketoiminta alueella ei saa haitata isorysäpaikan käyttöä. - Ollinkarin rannassa sijaitsee osakaskunnan nuotta-apaja nro. 20. Apajan käyttö tulee olla mahdollinen osakkaille edelleen. Apajalle ei saa sijoittaa laitureita tai muita sellaisia rakenteita, jotka haittaavat apajan käyttöä. Apajalla ei myöskään saa pitää sellaisia pyydyksiä, mitkä haittaavat nuotanvetoa.
- Mikäli osakaskunnan vesijätölle aiotaan läjittää runsaasti maamassoja tai rakentaa kiinteitä rakennuksia, tulee voimassa olevan käytännön mukaan alue ensin lunastaa osakaskunnalta. Kaavaillun aallonmurtajan aluetta ei kuitenkaan tarvitse lunastaa osakaskunnalta. - Rakentamista osakaskunnan alueella ei saa toteuttaa siten, että siitä aiheutuu haittaa veden virtaukselle. Tyrskykalastuspaikaksi tarkoitettua kivistä koostuvaa niemekettä ei osakaskunnan mielestä pidä korottaa, koska se aiheuttaisi maiseman tarpeetonta huononemista. - Kaavailtua aallonmurtajaa ei saa rakentaa siten, että se haittaa veneellä kulkemista Ollinkarin ja Lehmäsaaren välisestä salmesta. - Suunnitelmassa on tarkoituksena sijoittaa pitkospuita letolle johtavan kivistä koostuvan kulkureitin päälle. Hakijan on huolehdittava siitä, että ko. rakenteet pysyvät paikoillaan eivätkä joudu vesialueelle myrskyjen ja jäämassojen liikkumisen takia. - Rakentamisesta osakaskunnan alueelle ei saa aiheutua esteettistä haittaa eikä se saa muuttaa alueen luontoa ja heikentää luonnonarvoja. - Ruoppaustyöt tulisi tehdä 15.9. 30.4. välisenä aikana, jotta työstä aiheutuva haitta ympäristölle sekä naapureille olisi mahdollisimman vähäinen. - Asiaotsikossa on mainittu "töidenaloittamislupahakemus". Käsittääksemme hakija ei kuitenkaan ole hakenut töiden aloittamislupaa ennen ympäristöluvan saamista. Töiden ennakkoon aloittamiselle ei mielestämme ole tarvetta." 3 HAKIJAN SELITYS Hakija on selityksessään hyväksynyt ympäristökeskuksen vaatimukset ja lausunut Kuutsalon osakaskunnan vaatimuksista seuraavaa: "Kohta "Tyrskykalastuspaikan rakentaminen" - Tyrskykalastuspaikka ei haittaa isorysäpaikkaa nro 71 koska tyrskykalastuspaikkaa käytetään syksyllä syysmyrskyjen aikaan jolloin isorysää ei enää käytetä. Kohta "Nuotta-apaja nro. 20" - Nuotta-apaja tulee olemaan Osakaskunnan käytössä edelleenkin. Laiturit eivät haittaa nuotanvetoa. Kohta "Vesijättö" - Osakaskunnan vesijätölle ei läjitetä eikä rakenneta kiinteitä rakennuksia. Kohta "Tyrskykalastuspaikan korottaminen" - Tyrskykalastuspaikan rakentamisessa olen yhteydessä Osakaskunnan puheenjohtajaan. Kohta "Aallonmurtaja"
- Aallonmurtaja ei haittaa Ollinkarin ja Lehmäsaaren välisen salmen liikennettä. Rakennusvaiheessa väylää korjataan osakaskunnan toivomusten mukaan. Kohta "Pitkospuut" - Pitkospuista pidetään huolta koska se on myös liiketoiminnan etujen mukaista. Kohta "Rakentaminen osakaskunnan alueelle" - Osakaskunnan alueelle rakennettaessa otetaan huomioon osakaskunnan tahto ja kunnioitetaan olemassa olevia luontoarvoja. - Aallonmurtajat kuuluvat asuttuun saaristoluontoon ja rakentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota ympäröivään luontoon. Kohta "Ruoppaustyöt" - Ruoppaustyöt tehdään ympäristöviraston päätöksen mukaisesti. Kohta "Töidenaloittamislupahakemus" - Töidenaloittamislupaa ei haeta ja työt aloitetaan lupapäätöksen valmistuttua." 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakemuksen mukaan asiassa on kysymys vain aallonmurtajan ja yhteyslaiturin sekä tyrskykalastuspaikan penkereen rakentamisesta. Nämä toimenpiteet eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu hyvitettäviä edunmenetyksiä. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon jäljempänä ilmenevällä tavalla vesilain 2 luvun 3 :n, 6 :n 1 momentin ja 7 :n 2 momentin nojalla myöntää Ismo Rädylle luvan aallonmurtajan ja yhteyslaiturin rakentamiseen sekä penkereen rakentamiseen tyrskykalastuspaikkaa varten Ollinkarin tilalle, Kotkan kaupungissa. Rakenteet ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta 22.09.2004 päivätystä tontin käytön luonnospiirustuksesta 1:1000. MÄÄRÄYKSET 1. Ruoppaustyö on tehtävä muuna kuin 1.5. 15.9. välisenä aikana. 2. Aallonmurtajan reunat on vahvistettava kiveämällä aallokon kestäviksi.
Tyrskykalastuspaikan pengertä ei tule rakentaa korkeammaksi kuin sen käyttäminen välttämättä vaatii. 5 Toiminta tyrskykalastuspaikalla on järjestettävä siten, ettei siitä ole häiriötä Kuutsalon osakaskunnan isorysäpaikan käytölle. 3. Työalueet ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Kuutsalon osakaskunnalle. 7. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois- Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 318,50 euroa. (Taulukon mukaisesta "muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen" maksusta 490 euroa on vähennetty 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi.) Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 10.1.2005. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 109/04/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään maanantaina 10.1.2005 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.