Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti ja 2 momentti kohta 4.

Etelä-Suomi Päätös Nro 2/2014/1 Dnro ESAVI/656/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 9.1.2014 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee kierrätyslouheen, jäteasfaltin ja -betonin murskaamotoiminnan muutosta sekä hakemus toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, Kouvola LUVAN HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy Salmisaarenaukio 2 00180 Helsinki Ly-tunnus 1868810-6 LAITOS JA SEN SIJAINTI Ympäristölupahakemus koskee Kouvolan kaupungissa sijaitsevaa kierrätysasfaltin, kierrätyslouheen ja kierrätysbetonin murskaus- ja varastointitoimintaa. sekä puhtaiden kaivumaiden käsittely- ja varastointitoimintaa. Kiinteistöllä on asfalttiasema ja toimistorakennus (sosiaalitilat, laboratorio ja huoltohalli). Murskauslaitos on siirrettävä ja se tuodaan paikalle tarvittaessa. Toiminta-alue sijaitsee Kouvolan kaupungin Keltissä Maunukselan kylässä tiloilla Pekankulma RN:o 6:87 ja Kalliomäki 6:77. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 18.10.2010. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 28 1 momentti ja 2 momentti kohta 4. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 g mukaan toimivaltainen lupaviranomainen on aluehallintovirasto. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kuusankosken kaupungin ympäristölautakunnan 4.12.2002 myöntämä ympäristölupa kallion louhintaan louheen murskaukseen ja asfaltin, uusioasfaltin ja öljysoran valmistukseen, Vaasan hallinto-oikeuden päätös 14.11.2003, ( Dnro 00551/03/3605), Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 25.1.2005, (Dnro 3623 ja 3624/1/03) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, ympäristölupa 22.12.2009, Dnro KAS-2009-Y-91-111 Kouvolan kaupunki, maa-aineslupa 4.5.2011 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta ympäristölupahakemuksen tarkistaminen 3.3.2010 Yleiskaavassa alue on kaavoitettu teollisuus- ja varasto-/ palvelujen ja hallinnon alueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristö Pinta- ja pohjavedet Kiinteistöllä sijaitsee asfalttiasema ja toimistorakennus. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 700 m päässä toiminta-alueesta. Valtatie 12:lle on matkaa noin 200 m. Läheisyydessä ei ole kouluja, päiväkoteja tai terveydenhuolto- ym. häiriöalttiita laitoksia. Toiminta-alueen läheisyydessä ei ole merkittäviä pintavesikohteita eikä se sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Liikenne Liikennöinti tapahtuu aseman käyntiaikana maanantai-perjantai klo 6.00-20.00. Kiviainesten siirtoja murskauslaitokselta asfalttiaseman läheisyyteen voi tapahtua niinä päivinä, kun asemaa ei käytetä. Liikennöinnistä ei katsota olevan minkäänlaista haittaa, koska asema sijaitsee aivan valtatien välittömässä läheisyydessä. Valtatien ja aseman välissä ei ole asutusta. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Alueelle tuodaan rakennuskohteista ylijäämälouhetta, käyttökelpoisia puhtaita kaivumaita, käytöstä poistettua asfalttia ja käytöstä poistettua betonia. Kaikki kierrätettävä materiaali on kohteista, joissa se ei ole joutunut alttiiksi

pilaantumista aiheuttaville aineille. Murskattava kiviaines (louhe) siirretään samalla alueella olevalle murskauslaitokselle. Kierrätysasfalttia tuodaan Lemminkäisen työmailta ja vastaanotetaan myös muualta. Uusiokäytettävää asfalttia muodostuu, kun poistetaan vanhaa asfalttia piha- ja katualueiden pohjatöitä tehtäessä tai esim. poistettaessa asfalttia uutta päällystettä tehtäessä. Päällystyskautena vanhaa asfalttia kertyy koko ajan. Kohteittain vanhaa asfalttia poistetaan suhteellisen vähän. Vanha pihoilta ja teiltä poistettu asfaltti murskataan kiviaineksen murskaamiseen käytettävällä kalustolla samalla kiinteistöllä olevalla Lemminkäinen Infra Oy:n murskaimella. Murskauslaitokselta vanhan asfaltin rouhe siirretään asfalttiaseman läheisyyteen, missä se varastoidaan kivi- tai sorapohjaiselle kentälle. Kasoja ei kateta. Olosuhteet ovat samat kuin asfaltin ollessa pinnoitteena tiellä, pihalla tai kadulla. Vanhasta asfaltista ei ole mitään poistettu eikä siihen ole eri käsittelyvaiheessa mitään lisätty. Osa vastaanotetusta vanhasta asfaltista menee työmaille kantaviin rakennekerroksiin, osa lisätään asfalttiasemassa kylmänä asfaltin joukkoon. Kierrätysbetoni murskataan erillisellä betonin murskaukseen sopivalla murskauslaitoksella, jossa on voimakkaat magneetit betoniraudoitusten poistamiseksi. Betonimurske käytetään maanrakennuskohteissa rakennekerroksiin. Irrotettu rautaromu toimitetaan romunkeräykseen kierrätettäväksi. Betonimurske varastoidaan omassa kasassaan varastokentällä. Mikäli ylijäämälouhe sopii laatuominaisuuksiltaan käytettäväksi tuotannossa, niin sitä hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan. Erilaisia kiviaineksia käytetään asfaltin valmistukseen 52 500 t/a. Kantaviin kerroksiin murskataan kiviaineksia 25 000 t/a. Ylijäämälouheella korvataan alueelta louhittavaa kiviainesta. Tuotevarastot sijoitetaan melu- ja pölyesteeksi asutuksen ja työmaan väliin. Kiviaines varastoidaan kuormausetäisyydelle asfalttiasemasta varastokasoihin. Varastokasat sijaitsevat sora- tai hiekkapohjan päällä. Kierrätysasfaltti ja kierrätysbetoni varastoidaan samalla tavalla. Murskauslaitos toimii polttoöljyllä. Laitosta huolletaan säännöllisesti, mikä pienentää energian kulutusta. Energia on suuri kustannuserä ja sen käytössä Lemminkäinen Infra Oy pyrkii mahdollisimman suureen tehokkuuteen. Lisäksi asemalla käytetään sähköä. 3 Käsiteltävät massat Kierrätyslouhe (ylijäämälouhe) Kierrätysasfaltti Kierrätysbetoni Puhtaat kaivumaat 200 000 t/a. 20 000 t/a 20 000 t/a. 20 000 t/a Murskeiden valmistuksessa ei käytetä vettä. Kastelussa tarvittava vesi otetaan mahdollisuuksien mukaan maastosta. Talousvesi saadaan kunnallisesta vesijohtoverkosta.

4 Polttoaineet Murskauslaitoksen polttoainesäiliöt ovat kaksikuorirakenteisia tai ne sijoitetaan tilavuutta vastaavaan katettuun suoja-altaaseen. Kertavarastointi on n. 9 t. Kevyt polttoöljysäiliö on tilavuudeltaan 5 m 3, joka on myös varustettu valuma-altaalla ja sateen pääsy säiliöön estetty. Tankkaamisen turvallisuuden lisäämiseksi ja maaperän suojelemiseksi säiliö on sijoitettu päällystetylle alueelle. Öljytuotteet ja jäteöljyt säilytetään lukitussa hallissa. Hallissa on betonilattia ja öljynerotuskaivo, näin öljytuotteet ja jäteöljyt ovat suojassa sateelta eivätkä pääse vuotamaan maahan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt pintaveteen Murskeiden valmistuksessa ei synny jätevesiä. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Ympäristöriskejä on myös vähennetty säilyttämällä polttoaineita suojaaltaalla varustetussa terässäiliössä. Polttoainesäiliöt sijaitsevat päällystetyllä alueella. Lähellä ei ole pohjavesialueita. Maaperää suojellaan lisäksi sillä, että kaikki tankkaaminen tapahtuu samaisella päällystetyllä alueella. Alueella ei pestä eikä huolleta autoja. Huolto tapahtuu toimistorakennuksen yhteydessä olevassa huoltohallissa, missä on öljynerotuskaivo. Melu Murskauksen melutaso on noin 85 dba:ta. Kiven rikotuksen melutaso on samaa tasoa. Näistä rikotus on käynnissä 1-3 h päivässä. Melun torjunnassa suurin merkitys on meluvalleilla ja tässä tapauksessa sekä rikotus että murskaus sijaitsevat hyvin suojattuna kallioseinämien ympäröimänä louhoksessa. Murskauslaitoksen sijaintipaikka ja ympäröivä maasto vaimentavat melun. Pöly Kiviaineksen murskauksen lisäksi alueella aiheutuu pölyämistä, kun kiviainessiiloja täytetään kuormaajalla. Lisäksi kiviaineksen syöttö siiloista kuljettimelle aiheuttaa pölyämistä. Murskauksessa pölyä syntyy kiven rikkoutuessa ja sen pudotessa hihnalta seuraavaan vaiheeseen. Laitoksen sijoittamisella kallion ympäröimään ti-

laan vähennetään pölyn leviämistä. Lämpimänä vuodenaikana pöly sidotaan vesikastelulla tuotteeseen. Kylmällä käytetään pressuja peittämään tuulelle alttiita kohtia, joista tuuli voi levittää pölyä. Pölyn ja leijuman osalta vaikutus luonnollista laskeutumaa lisäävästi ei ulotu lähimpään häiriintyvään kohteeseen, joka on noin 700 m:n päässä Liikenteen pölyhaittoja on vähennetty päällystämällä asfalttiasemalle johtava tie, asema-alue ja pitämällä ne puhtaana päällystämisen jälkeen. alle 55 dba:n asuinrakennusten pihoilla. 5 Toiminnassa syntyvät jätteet Sekajäte 2,0 t/a Metalliromu 3,5 t/a Jäteöljy 1,5 t/a Käytetyt kulutusosat palautetaan valmistajalle uusiokäyttöön Vaarallisista jätteistä pidetään kirjanpitoa, joista ilmenee seuraavat asiat: Vaarallisen jätteen laji, laatu, määrä, alkuperä, toimipaikka, kuljetustapa, hyödyntämis- ja käsittelytapa ja päiväys. Kaikki vaarallinen jäte säilytetään lukitussa tilassa, jonne sadeveden pääsy on estetty. Öljysuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyjätteet ja akut varastoidaan lukittuun halliin odottamaan kuljetusta kierrätykseen. TARKKAILUOHJELMA Käyttötarkkailu Toimintaa tarkkaillaan käyttöpäiväkirjojen avulla, joista ilmenee päivittäin valmistettu murskemäärä, laitoksen toiminta-aika, tuotantolajikkeet, tiedot käytettävistä raaka-aineista sekä ongelmajätetiedot Oksidien määrää seurataan käytetyn polttoaineen ominaispitoisuuden ja polttoainemäärän pohjalta. Laitoksen mittalaitteet tarkastetaan vuosittain Lemminkäinen Infra Oy:n laatusertifikaatin mukaisesti. Merkittävistä häiriöistä tehdään merkintä käyttöpäiväkirjaan.

6 VARAUTUMINEN POIKKEUSTILANTEISIIN Materiaalien varastointiin ei liity merkittäviä onnettomuusriskejä. Häiriö- ja onnettomuustilanteissa henkilökunta suorittaa alkusammutus- tai muut tarvittavat toimet sekä hälyttää paikalle pelastuslaitoksen. Lisäksi suoritetaan tarvittavat ilmoitukset Kouvolan kaupungin viranomaisille. Öljyvahingon varalta alue on päällystetty asfaltilla ja lisäksi lähelle on varattu riittävä määrä imeytysmateriaalia. Kiviainesten valmistukseen ei liity merkittäviä onnettomuusriskejä. Laitoksen käyttöhenkilökunta tarkkailee toimintaa koko ajan ja pysäyttää häiriötilanteessa toiminnan, se voidaan tarvittaessa tehdä useammasta eri pisteistä. Laitoksella on viranomaisten määräämät alkusammutuskalustot ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen niiden käyttöön. Työmaalla pidetään kerran viikossa tarkastukset. PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) Kaikki koneet ja apulaitteet murskausyksikköön on valmistettu tai peruskorjattu aivan viime vuosina eikä saatavilla ole merkittävästi parempia laitteita. Korjausten ja huoltojen yhteydessä uusitaan aseman varustetasoa sitä mukaan kun tekniikka kehittyy. Työtavoissa ja laitteistoissa käytetään parasta mahdollista käytettävissä olevaa tekniikkaa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla siitä 28.1.-28.2.2011 Kouvolan kaupungin ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lausunnot ja muistutukset Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Kouvolan kaupungilta, Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on 1.4.2011 todennut lausuntonaan seuraavan. Lemminkäinen Infra Oy:llä on, paitsi muita, voimassa oleva Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa kierrätyslouheen, -asfaltin ja -betonin murskaus- ja varastointitoiminnalle. Nyt lausuttavana oleva lupahakemus koskee tämän ns. jätteenkäsittelyluvan toiminnan muutosta ainoastaan muualta tuotavan kierrätyslouheen osalta siten, että sen käsittelymäärä kaksinkertaistuu.

Katsomme, että toiminnan muutos on senlaatuinen, ettei sen johdosta ole tarpeen muuttaa voimassa olevassa ympäristöluvassa annettuja lupamääräyksiä. Ottaen huomioon toimintakokonaisuus, -paikka ja olosuhteet toiminnan tämänkaltaisesta laajentamisesta ei katsota olevan merkittävää haittaa tai vaaraa ympäristölle tai lähialueen asukkaille eikä lupahakemuksesta näin ollen ole huomautettavaa. Kaupunginhallitus yhtyy rakennus- ja ympäristölautakunnan asiasta antamaan lausuntoon. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on 4.3.2011 todennut lausunnossaan seuraavan. Lemminkäinen Infra Oy on tehnyt Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen toiminnan muuttamiseen, joka koskee kierrätyslouheen vastaanottomäärän muutosta. Vastaanotettavan ja murskattavan kierrätyslouheen määrä nousee 100 000 tonnista vuodessa 200 000 tonniin. Murskausprosessissa ei synny poistettavaa jätettä. Muussa toiminnassa syntyy sekajätettä vuodessa noin 2 t, metalliromua noin 3,5 t ja jäteöljyä noin 1,5 t. Laitoksen sijoittamisella kallion ympäröivään tilaan vähennetään pölyn leviämistä. Liikenteen pölyämistä on vähennetty ajoteiden päällystyksellä. Päällystetyt alueet pidetään puhtaana pesemällä. Alueelle tuodaan rakennuskohteista ylijäämälouhetta, käyttökelpoisia puhtaita kaivumaita, käytöstä poistettua asfalttia ja käytöstä poistettua betonia. Kaikki materiaali on kohteista, joissa se ei ole joutunut alttiiksi pilaantumista aiheuttaville aineille. Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että toiminnan ympäristölle aiheuttamien haitallisten vaikutusten ehkäisy on hakemuksessa otettu riittävässä määrin huomioon, joten ympäristölupa voitaneen myöntää ottaen huomioon, mitä toiminta-aluetta koskevassa maaainesluvassa sekä Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan ympäristöluvassa on määrätty. TeliaSonera Finland Oyj on muistutuksessaan todennut seuraavan. TeliaSonera haluaa omalta osaltaan painottaa ottoalueen lähelle sijoittuvan matkapuhelintukiaseman laitetilassa olevien laitteiden tärinäherkkyyden huomioimista louhintaa/murskausta suoritettaessa. Laitetilan ja maston takia räjäytykset on aina suojattava irtolohkareiden lentämisen ehkäisemiseksi. Laitetilassa sijaitsevissa tärinäherkissä laitteissa saa esiintyä mekaanisia rasituksia enintään seuraavasti: Vibraatio taajuusalue 9-200 Hz Kiihtyvyys (voimakkuus 1 m/s 2 eikä se saa kestää yli 1% ajasta Tärähdys kesto (aika) ei saa ylittää 6 ms Kiihtyvyysamplitudi (hetkellinen) 50 m/s 2 Laitetilan lähellä tapahtuvia louhintoja/murskausta ei saa suorittaa, jos on perusteltua syytä olettaa em. arvojen ylittyvän. Rajojen pitävyyttä valvotaan laitetilaan asennettavalla kiihtyvyysmittarilla. 7

8 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty 18.4.2011 vastine annettujen lausuntojen johdosta. Hakija toteaa vastineessaan 6.5.2011 seuraavan. Toiminnan tavoitteena on ainesten ottaminen ympäristön kestävää kehitystä tukevalla tavalla. Säästävässä käytössä vastaanotetaan ja jatkojalostetaan mineraalipitoisia aineksia ja tällöin niitä ei tuhlata toisarvoisiin käyttökohteisiin. Tämä vähentää myös painetta avata uusia ottoalueita. Tehokkaalla kierrätyksellä voidaan ainekset hyödyntää kustannustehokkaasti. Kierrätyslouhe varastoidaan ja murskataan alueella. isommat kivet rikotetaan kaivinkoneen hydraulisella iskuvasaralla. Räjäytyksiä ei kierrätystoiminnassa suoriteta ja näin ollen ei ole vaaraa kivien sinkoutumisesta eikä tärinästä. Murskaustoiminnassa esitetyt raja-arvot eivät ylity. Katsomme myös, ettei kierrätystoiminnan vuoksi laitetilaan tarvitse asentaa tärinämittaria. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Lemminkäinen Infra Oyj:lle ympäristöluvan ylijäämälouheen, kierrätysasfaltin, kierrätysbetonin ja puhtaiden kaivumaiden käsittelytoiminnan muutokselle. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti niin, että 22.12.2009 annetun voimassaolevan ympäristölupapäätöksen (Dnro KAS-2009-Y-91-111) lupamääräystä 1 muutetaan ja kierrätyslouheen enimmäismääräksi määrätään 200 000 tonnia vuodessa. Lupamääräys on muutettuna seuraava: Lupamääräys 1 Toiminnassa käsiteltävät ainekset ja hyödynnettävät jätteet Toiminta-alueella saa vastaanottaa, välivarastoida, käsitellä kierrätyslouhetta, puhtaita ylijäämämaita ja jäljempänä mainittuja jätteitä: Vastaanottaa ja käsitellä ja välivarastoida puhtaita kaivumaita enintään yhteensä noin 20 000 tonnia vuodessa. Vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida ja murskata betonijätettä enintään yhteensä noin 20 000 tonnia vuodessa. Vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida ja murskata asfalttijätettä enintään yhteensä noin 20 000 tonnia vuodessa. Vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida ja murskata kierrätyslouhetta (ylijäämälouhe) yhteensä enintään noin 200 000 tonnia vuodessa.

9 PERUSTELUT Hakijan esitys vastaanotettavan kierrätyslouheen määrään suurentamiseksi on päätöksessä hyväksytty, koska siitä ja sen käsittelystä ei aiheudu sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 42 :n mukaiset luvan myöntämisen edellytykset. Ympäristöluvan määräyksiä ei ole muutettu vastaamaan 1.5.2012 voimaan tulleen uuden jätelain ja siihen liittyvän ympäristölainsäädännön uudistuneita säännöksiä, koska ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksiä koskevan tarkistavan lain (196/2012) mukaan tuolloin vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään edelleen voimassa olleiden vanhojen säännösten mukaisesti. Päätöksen kertoelmaosassa on käytetty kuitenkin jo uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte, jolla on korvattu vanhan jätelain termi ongelmajäte. Asfalttiaseman ja sen jäteasfaltin käyttöä koskee valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista 448/2010, joka on tullut voimaan ennen lupamuutoshakemuksen kuuluttamista. Asetuksen johdosta ei ole ollut tarpeen muuttaa ympäristöluvan määräyksiä. Asfaltin valmistusta ja jäteasfaltin käyttöä koskevaa uusinta valtioneuvoston asetusta 846/2012 ei sovelleta vielä toimintaan. Kiven murskausta koskee kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annettu valtioneuvoston asetus 800/2010. Asetuksen johdosta ei ole ollut tarpeen muuttaa ympäristöluvan määräyksiä. Kivenmurskausta ja asfaltinvalmistusta koskevat määräykset on ensisijaisesti annettu Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 3.3.2010 antamalla päätöksellä (1577/11.00.01/2009). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Etelä-Suomen aluehallintovirasto määrää, että toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen mukaisena muutoksenhausta huolimatta 10 000 euron vakuutta vastaan. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen toimeenpanon. (YSL 101 )

10 Perustelu: Aluehallintovirasto katsoo, että päätöksen täytäntöönpanolla muutoksenhausta huolimatta ei voida katsoa olevan haitallisia ympäristövaikutuksia. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Jätemateriaalit voidaan tarvittaessa poistaa alueelta. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia, tulee laitoksen hakea uutta ympäristölupaa. (YSL 55 ) Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on toimitettava aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2019 mennessä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 28, 31, 35-38, 41-43, 43a - 43c, 45, 46, 52-56, 58, 96, 97, 100, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 8-10, 12, 16-19, 23 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) Jätelaki(1072/1993) 4, 6, 12, 51 52 Jäteasetus (1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista 448/2010 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 461 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus määräytyy tämän ympäristölupahakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristöministeriön asetuksen (1145/2009) aluehallintoviraston maksuista mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelylaitoksen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 870 euroa. Lupamääräyksen muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lemminkäinen Infra Oyj Esterinportti 2 00240 Helsinki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kouvolan kaupunki Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-656-04-08-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

12 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Harri Majander Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander. Asian on esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen.

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.2.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 03 570 8002 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.