PÄÄTÖS Nro 131/2010/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/294/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 13.12.2010 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta muutoshakemuksesta, joka koskee tilalle rakennettavan lietesäiliön kattamista kelluvalla katteella. Vesa ja Saija Särkiniemi Peningintie 331 44920 Peninki Liike ja yhteisötunnus: 1250003-7 MUUTOKSEN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 58, 1 momentti, kohta 3. Luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11a -kohdan perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on aluehallintovirasto. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on ratkaissut Vesa ja Saija Särkiniemen voimassa olevan, 16.3.2010 annetun ympäristöluvan (LSSAVI/71/04.08/2010). Muutoshakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 30.4.2010. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Vesa ja Saija Särkiniemelle 16.3.2010 ympäristöluvan, Dnro LSSAVI/71/04.08/2010, eläinsuojatoiminnan laajentami- LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 selle. Ympäristölupa on myönnetty enintään 71 lypsylehmälle, 46 hieholle ja 23 alle kuuden kuukauden ikäiselle nuorkarjalle. Lannankäsittely tapahtuu lietelantamenetelmällä. Toiminta sijaitsee Heikkilän tilalla, kiinteistörekisteritunnus 601-402-53-0, Pihtiputaan kunnan Elämäjärven kylässä. TOIMINTAA KOSKEVA MUUTOS Lupaa on haettu uuden rakennettavan 2 480 m 3 :n lietesäiliön kattamiselle kelluvalla katteella. Katteeksi hakija on esittänyt turvetta. MUUTOSHAKEMUKSEN KÄSITTELY Muutoshakemukseen liittyvät tarkastukset ja täydentäminen Muutoshakemuksen johdosta ei ole tehty tarkastuskäyntiä tilalla. Muutoshakemuksesta tiedottaminen Muutoshakemus on kuulutettu Pihtiputaan kunnan virallisella ilmoitustaululla 30.9.2010-22.10.2010 ja aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa 30.9.2010-22.10.2010. Hakemuksen julkaisemista paikallislehdessä ja asianosaisille tiedottamista on pidetty tarpeettomana, koska olosuhteet tilalla paranevat eikä voimassa olevan lupahakemuksen käsittelyn yhteydessä tullut yhtään muistutusta tai mielipidettä. Muutoshakemus on ollut yleisesti nähtävillä Pihtiputaan kunnassa. Lausunnot Muutoshakemuksesta on pyydetty lausunnot Pihtiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta, jona toimii Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta. Viitasaaren kaupungin ympäristölautakunta, 19.10.2010 Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, että koska ympäristölupapäätöksen lietesäiliötilavuutta laskettaessa on huomioitu sadeveden tarvitsema tila, ei kelluvan katteen käytölle nähdä estettä. Lautakunta katsoo, että lietteen varastoinnista ei aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa lupamääräyksen muutoksen jälkeenkään. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 25.10.2010 Keski-Suomen ELY-keskuksen näkemyksen mukaan turpeen käyttö lietesäiliön kelluvana katteena ei nykykäytännön mukaan edusta fyysisiltä ja työteknisiltä ominaisuuksiltaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. ELY-keskus katsoo, että lietesäiliö tulisi kattaa ensisijaisesti kiinteällä katteella. Mikäli käytetään kelluvaa katetta, se tulisi olla esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön hyväksymää polyeteenisolumuovilevyä (nro 2273/44/2007) tai vastaavaa. Kyseinen rakenne muodostaa lietelannan päälle vesi- ja haju/kaasutiiviin kannen. ELY-keskus ei hyväksy käytettäväksi turvetta kevytkatteena.
3 Hakijan kuuleminen ja vastine Lupaviranomainen on kirjeellään LSSAVI/294/04.08/2010, 2.11.2010, varannut hakijalle tilaisuuden antaa vastineensa annettuihin lausuntoihin. Hakija on ilmoittanut puhelimessa 22.11.2010, ettei anna vastinetta annettuihin lausuntoihin. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Vesa ja Saija Särkiniemelle 16.3.2010 myönnetyn ympäristöluvan, Dnro LSSAVI/71/04.08/2010, lupamääräystä 2 vastaamaan muutoshakemusta. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa voimassa olevaa, 16.3.2010 myönnettyä ympäristölupaa. Päätöksen 16.3.2010 (LSSAVI/71/04.08/2010) mukainen lupamääräys 2 Nykyisten ja rakennettavien lantavarastojen sekä eläinsuojien rakenteiden tulee olla vesitiiviistä materiaalista maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaan siten rakennettu, ettei lantaa pääse missään tilanteessa valumaan ympäristöön. Toimintaa varten käytettävissä tulee laskennallisesti olla niin paljon lannan varastointitiloja, että niihin voidaan varastoida 12 kk:n aikana syntynyt lanta. Ympäristöluvan mukaiselle eläinmäärälle laskettuna lietesäiliötilavuutta tulee olla laskennallisesti vähintään 3190 m 3. Vaadittava tilavuus sisältää lietelannan 2426 m 3, eläinsuojien pesuvedet ja maitohuoneen jätevedet 400 m 3, puristenesteen 60 m 3 sekä avonaisen lietesäiliön sadeveden noin 256 m 3 ja jaloittelutarhan sadevedet n 48 m 3. Rakennettava lietesäiliö tulee aidata ja varustaa salaojituksella ja näytteenoton mahdollistavalla tarkkailukaivolla. Lisäksi lietesäiliö on suunniteltava ja rakennettava niin, että se voidaan kattaa kiinteällä katteella, jos sitä myöhemmin tullaan vaatimaan. Suunnitelma kattamisesta on esitettävä valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin ennen kattamista. Kuivalannan varastointitilavuutta tulee olla riittävästi. Tilalle on rakennettava kuivalantala 31.12.2010 mennessä. Suunnitelma lantalasta on esitettävä valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin ennen sen rakentamista. Muutettu ja tällä päätöksellä voimaantuleva lupamääräys 2 Nykyisten ja rakennettavien lantavarastojen sekä eläinsuojien rakenteiden tulee olla vesitiiviistä materiaalista maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaan siten rakennettu, ettei lantaa pääse missään tilanteessa valumaan ympäristöön. Toimintaa varten käytettävissä tulee laskennallisesti olla niin paljon lannan varastointitiloja, että niihin voidaan varastoida 12 kk:n aikana syntynyt lanta. Ympäristöluvan mukaiselle eläinmäärälle laskettuna lietesäiliötilavuutta tulee olla laskennallisesti vähintään 3190 m 3. Vaadittava tilavuus sisältää lietelannan 2426 m 3, eläinsuojien pesuvedet ja maitohuoneen jätevedet 400 m 3, puristenesteen 60 m 3 sekä avonaisen lietesäiliön sadeveden noin 256 m 3 ja jaloittelutarhan sadevedet noin 48 m 3. Rakennettava lietesäiliö tulee kattaa vähintään kelluvalla katteella. Kelluvan katteen paksuus on oltava vähintään 10 cm ja on huolehdittava, että katetta on aina riittävästi. Lietesäiliö tulee myös aidata ja varustaa salaoji-
4 tuksella ja näytteenoton mahdollistavalla tarkkailukaivolla. Lisäksi lietesäiliö on suunniteltava ja rakennettava niin, että se voidaan kattaa kiinteällä katteella, jos sitä myöhemmin tullaan vaatimaan. Suunnitelma kattamisesta on esitettävä valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin ennen kattamista. Kuivalannan varastointitilavuutta tulee olla riittävästi. Tilalle on rakennettava kuivalantala 31.12.2010 mennessä. Suunnitelma lantalasta on esitettävä valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin ennen sen rakentamista. RATKAISUN PERUSTELUT Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että kyseessä olevaa lupamääräystä voidaan muuttaa, koska muutoksen voidaan katsoa parantavan olosuhteita tilalla. Muutos ei todennäköisesti aiheuta terveyshaittaa eikä muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta kuten hajuhaittaa. Lupamääräyksen perustelut Lupamääräys rakenteiden tiiveydestä on annettu sen varmistamiseksi, ettei lannan käsittelystä tai varastoinnista tilalla aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000, nk. nitraattiasetus) mukaisesti. Lannan varastointitilavuuksien tulee valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaan vastata 12 kk:n laskennallista lannantuotantoa vähennettynä mahdollisella laidunkauden pituudella (laidunkaudenvähennys noin 113 m 3 ). Hakemuksen mukaan tilan käytössä tulee olemaan 3228 m 3 lietelantatilavuutta lietekuilut mukaan luettuina. Vaadittavaan lietelantatilavuuteen lasketaan mukaan lietesäiliöihin menevät pesuvedet, säilörehun puristeneste sekä sadevedet. Kattamattomiin lietesäiliöihin on varattava 30 cm säiliökorkeutta sadevesille. Kelluva kate voi olla esimerkiksi turvetta, polystyreeni- ja leca-rouhetta tai niistä tehtyjä kuulia tai kelluva levykansi, kuten solumuovilevy (kotieläintalouden ympäristönsuojelu ohje 29.6.2009). Suositeltavin kate on kuitenkin solumuovista valmistettu yhtenäinen lietesäiliön kansi, joka lasketaan lietteen päälle tai kootaan uuden lietevaraston pohjalle. Rakenne kelluu lietemassan päällä muodostaen vesi- ja haju-/kaasutiiviin kannen. Määräys varautumisesta lietesäiliön kattamiseen on annettu mahdollisesti myöhemmin annettavan määräyksen toteuttamiseksi. Hakemuksen mukaan 15 pikkuvasikkaa tulee olemaan kestokuivikepohjalla, (15 vasikan tuottama lannan määrä on noin 60 m 3 ). Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen (29.6.2009) mukaan lannan varastointitilavaatimuksessa voidaan ottaa huomioon kestokuivikepohjan lantamäärän toimittaminen kasvukauden aikana suoraan eläinsuojasta peltoon lannoitteeksi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYKSEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 )
5 Lupamääräyksen tarkistaminen Tämän päätöksen lupamääräyksen (2) tarkistaminen tapahtuu samanaikaisesti ympäristöluvan LSSAVI/71/04.08/2010 lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä 31.3.2019. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Lietesäiliön kelluvakate on otettava käyttöön uuden lietesäiliön käyttöönoton yhteydessä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL, 86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 37, 38, 41, 42, 43, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 96, 97, 98, 100 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (YSA, 169/2000) 1, 5, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23 ja 37 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL, 26/1920) 3 ja17 :t Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 96 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan, jos taulukon mukainen maksu olisi sen vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/tunti. Maksun määrä on laskettu kahden työtunnin mukaan. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti Pihtiputaan kunnan ja Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Asian käsittelystä perittävästä maksusta
6 valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen sekä kunnanhallitus ja viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa yleistä etua. Valitus on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Tarkastaja Rea Salminen JAKELU Päätös Vesa ja Saija Särkiniemi Peningintie 331 44920 Peninki Tiedoksi Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Pihtiputaan kunnan maaseutu ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (kirjaamo.syke@ymparisto.fi) LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.1.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.