Tarkastuslautakunta ASIALISTA NRO 1/2016 Kokousaika 26.4.2016 klo 11 14 Kokouspaikka Utsjoen kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Asialista ja asian pykälä: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä esityslistan hyväksyminen 2 Kokouksen järjestäytymistoimet 3 Kunnan tilinpäätös 2015 ja kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 4 Teknisen toimen kuuleminen 5 Tilintarkastajan raportti ja tilintarkastuskertomus vuodelta 2015 6 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 7 Muut asiat 8 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 9 Kokouksen päättäminen Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä Puheenjohtaja Ismo Manninen
2(13) Kokousaika 26.4.2016 klo 11 14 Kokouspaikka Utsjoen kunta, Kunnanvirasto, kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet Varsinainen jäsen Henk.koht.varajäsen Ismo Manninen, pj Väinö Guttorm vpj Jouni-Esa Nousuniemi Satu-Marjut Nieminen Muut saapuvilla olleet Vuokko Tieva-Niittyvuopio, kunnanjohtaja, 3 Taito Takkinen, kiinteistöpäällikkö Markku Porsanger, rakennustarkastaja 4 Laura Arola, sivistystoimenjohtaja 5 Hilkka Ojala, sihteeri, BDO Audiator Oy Leena Aikio tulkki Asiat :t 1 10 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtaja Ismo Manninen 26.4.2016 Pöytäkirjanpitäjä Hilkka Ojala Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Jouni-Esa Nousuniemi Kunnanvirasto Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Satu-Marjut Nieminen Allekirjoitus
3(13) KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tarkltk 1 Valtuusto on kokouksessaan 25.1.2013 valinnut tarkastuslautakuntaan seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Ismo Manninen, pj Väinö Guttorm, vpj Satu-Marjut Nieminen Henk.koht.varajäsen Jarkko Tenoranta Jouni-Esa Nousuniemi Anni Ahlakorpi Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Tarkastussäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
4(13) KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMISTOIMET Tarkltk 2 Kokouksen järjestäytymistoimina on tarpeen mm. hyväksyä asialista, valita pöytäkirjanpitäjä ja pöytäkirjan tarkastajat. Suoritetaan kokouksen järjestäytymistoimet. Esityslistan mukaan mutta lisäyksenä teknisen toimen kuulemisen jälkeen kuultavaksi otetaan lisäksi sivistystoimenjohtaja Laura Arola. Pöytäkirja tarkastetaan ja allekirjoitetaan kokouksen jälkeen.
5(13) KUNNAN TILINPÄÄTÖS 2015 JA KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Tarkltk 3 Kunnan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida vuosittain kunnan talousarviossa hyväksyttyjen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015 toimitetaan lautakunnan jäsenille ennen kokousta. Kuullaan kunnanjohtaja Vuokko Tieva-Niittyvuopion katsaus ja keskustellaan sen pohjalta. Kuultiin kunnanjohtaja Vuokko Tieva-Niittyvuopion katsaus ja keskusteltiin katsauksen pohjalta.
6(13) TEKNISEN TOIMEN KUULEMINEN Tarkltk 4 Tarkastuslautakunta kutsuu kiinteistöpäällikön ja rakennustarkastajan kuultavaksi teknisen toimen taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta vuonna 2015. Tarkastuslautakunta haluaa kuulla myös kunnan tämän hetkisestä asuntotilanteesta ja ikäihmisten asuntotilanteesta Karigasniemellä sekä jätehuollon järjestämisestä kunnan alueella. Kuullaan Taito Takkista ja Markku Porsangeria. Taito Takkinen oli estynyt saapumasta kokoukseen. Kuultiin Markku Porsangerin katsaus teknisen toimen asioista. Keskusteltiin asuntotilanteesta ja jätehuollosta. Uudisrakentamisen osalta asiaa ollaan viemässä eteenpäin sellaisella mallilla, jossa omistus olisi jaettu kunnan, rahoittajan ja rakentajan kesken. Tällaista mallia voitaisiin soveltaa olemassa olevaan asuntopulaan. Kunnan omistuksessa olevien kiinteistöjen yhtiöittäminen on saatava valmiiksi ennen sotealueitten muodostumista. Ikäihmisten asuntotilanteesta Karigasniemellä rakennustarkastaja kertoi rahoituksen olevan selvityksen alla. Tarkastuslautakunta on edelleen huolissa Utsjoen jätehuollon tilasta. Rakennustarkastaja kertoi jätehuollon selvittelystä ja määräajaksi vuoden 2016 loppuun. Tavoitteena on, että jätteentuottajat kustantavat keräilyn ja jatkokäsittelyn.
7(13) SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN KUULEMINEN Tarkltk 5 Kuultiin sivistystoimenjohtaja Laura Arolaa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta vuonna 2015. Tarkastuslautakunta tiedusteli sivistystoimen budjetin ylitystä ja ohjeisti jatkossa tarvittaessa hakemaan valtuustolta ylitysoikeutta hyvissä ajoin.
8(13) TILINTARKASTAJAN RAPORTTI JA TILINTARKASTUSKERTOMUS 2015 Tarkltk 6 JHTT-tilintarkastajan on kuntalain mukaan suoritettava tilintarkastus ja annettava suorittamansa tarkastuksen perusteella tilintarkastuskertomus. Tarkastuksessa on hyvän tilintarkastustavan mukaisesti tarkastettava kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti, 2) onko kunnan tilinpäätös ja konsernitase laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista, 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuullaan selostus tilintarkastuksesta ja todetaan tilintarkastuskertomus 2015 ja päätetään tarkastuslautakunnan lausunnosta kunnanvaltuustolle. Kuultiin tilintarkastajaa ja keskusteltiin talousarvion nettoylityksistä, jotka kohdistuivat perusopetukseen, keskiasteen opetukseen, tekniseen toimeen, jätehuoltoon, avopalveluihin, terveydenhoitoon, laitoshoitoon ja erikoissairaanhoitoon. Oleellisimmat ylitykset näissä olivat perusopetuksessa, keskiasteen opetuksessa, teknisessä toimessa ja jätehuollossa.
9(13) TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 Tarkltk 7 Uuden kuntalain 121 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan samoin kuin JHTT tilintarkastajankin tulee seurata myöskin taseessa olevan alijäämän kattamista ja esittää käsityksensä tarvittaessa asiasta. Laaditaan tarkastuslautakunnan arviointikertomus kunnanvaltuustolle. Liitteenä vuoden 2014 arviointikertomus keskustelun pohjaksi. Laadittiin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015.
10(13) MUUT ASIAT Tarkltk 8 Käsitellään kokouksessa muut esille tulevat asiat Muita asioita ei ollut.
11(13) OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS Tarkltk 9 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liitetään pöytäkirjaan. Esityksen mukaan.
12(13) KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Tarkltk 10 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14.
13(13) Muutoksenhakuohjeet Kokouspäivämäärä 26.4.2016 Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea oikaisua. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Tarkastuslautakunta, Utsjoen kunta, PL 41, 99981 Utsjoki Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivä kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Oulu Muu valitusviranomainen: pykälä Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.