Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 1 (7) 30 Kehitysvammaisten asumispalvelujen toimintasuunnitelma vuosille 2016-2020 (yhteistoiminta-alue) TRE:6520/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Päivi Mattila, puh. 0500 628 038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus Kehitysvammaisten asumispalvelujen toimintasuunnitelma hyväksytään. Perustelut Tausta Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen on hyväksynyt kokouksessaan 13.5.2015 74 kehitysvammaisten asumispalvelujen toimintasuunnitelman vuosille 2016-2020. Samalla päätti liittää päätökseen asumispalvelujen määrää ja palvelutarpeen laatua kuvaavan taulukon, joka päivitetään vuosittain. Suunnitelman mukaan kotona asuvien kehitysvammaisten asumispalveluja lisätään vuosittain 20 paikalla. Toimintasuunnitelma pohjautui syksyllä 2012 tehtyyn kyselyyn, jossa kartoitettiin lapsuudenkodeissa asuvien 15 vuotta täyttäneiden kehitysvammaisten nuorten ja aikuisten asumispalvelutarpeita. Lapsuudenkodeissa asui vuonna 2015 yhteensä noin 280 aikuisikäistä kehitysvammaista ja heistä noin 140 oli yli 25-vuotiaita. Kehitysvammahuollossa on käynnissä mittava palvelurakenteen muutos, jonka tavoitteena on lopettaa laitosasuminen vuoteen 2020 mennessä. Tavoitteena on myös järjestää lapsuudenkodeista muuttaville kehitysvammaisille yksilöllinen ja esteetön asuminen tavallisessa asuinympäristössä. Kehitysvammaisten henkilöiden ja heidän läheistensä keskeisenä toiveena on, että asumispalvelut räätälöidään yksilöllisesti asiakkaan tarpeisiin soveltuviksi ja että asuminen järjestetään muun asumisen yhteyteen esim. rivi- tai kerrostaloon. Lisäksi tärkeänä pidetään sitä, että kehitysvammainen henkilö voi elää tavallista arkea ja saa siihen tarvitsemansa tuen.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 2 (7) Asumispalvelujen tarve Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Pitkäniemen tukikeskuksessa on tällä hetkellä pitkäaikaishoidossa 26 tamperelaista, joista 5 on alaikäistä. Osa on tahdonvastaisessa hoidossa. Orivesiläisiä on pitkäaikaisessa laitoshoidossa 5 aikuisikäistä kehitysvammaista. Asumispalveluja tarvitaankin lähivuosina erityisesti lapsuudenkodeissa asuville eri ikäisille ja eri tasoista palvelua tarvitseville kehitysvammaisille. Arviot perustuvat sekä tehtyyn kyselyyn että vammaispalvelutoimistossa laadittuihin asiakaskohtaisiin palvelusuunnitelmiin. Tällä hetkellä asumispalveluja tarvitsee yhteensä noin 130 kodeissa asuvaa kehitysvammaista. Heistä noin 100 tarvitsee ympärivuorokautista tai päivä- ja ilta-aikaan ajoittuvaa palvelua (ohjattua asumispalvelua) ja noin 30 kevyempää eli tuettua asumispalvelua. Palvelujen tarpeen ajankohta vaihtelee, mutta asiakasohjauksen arvioiden mukaan kiireellinen asumispalvelujen tarve on 40-50 kehitysvammaisella, joiden asuminen tulee järjestää lähivuosina. Noin 19 asiakkaalla pääasiallinen asumispalvelujen syy lähivuosina on autismiin liittyvä avuntarve. Autisminkirjon asiakkaat ovat pääasiassa nuoria henkilöitä ja tarvitsevat palvelujen järjestämisessä erityisosaamista. Kotoa muuton ajankohta painottuu autisminkirjon asiakkailla nuorempiin ikäluokkiin kuin muilla. Orivedellä on kotona asuvia aikuisikäisiä kehitysvammaisia 4-6 asiakasta. Ympärivuorokautisen asumisen tarve on 12 asiakkaalla. Asumispalvelujen järjestäminen Kehitysvammaisten henkilöiden asumis- ja muita palveluja järjestetään kaupungin omana toimintana ja ostamalla palveluja sekä kolmannen sektorin toimijoilta että alan yrityksiltä. Oman tuotannon osuus palvelujen hankinnasta on noin 20 %. Vuonna 2015 palvelut on kilpailutettu puitejärjestelyllä ja sen pohjalta on tehty sopimuksia useiden palveluntuottajien kanssa. Asumispalvelujen tarpeeseen vastataan erilaisilla asumisratkaisuilla ja lisäämällä myös perhehoitoa asumisen vaihtoehtona. Asumiseen liittyy kiinteästi asumisvalmennus ja muuttovalmennus. Asumispalveluja toteutetaan eri puolilla kaupunkia, mutta tarjotaan myös mahdollisuus maaseutumaisempaan asumiseen. Ryhmäkotien rinnalle perustetaan asuntoryhmiä jo olemassa oleviin tai suunnitteilla oleviin kerros- tai rivitaloihin. Varaukset kehitysvammaisten asunnoiksi tehdään jo rakennuksen suunnitteluvaiheessa. Tuetussa asumisessa asunnot voivat olla yksittäisiä, esteettömiä asuntoja ilman muutostarpeita.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 3 (7) Ryhmäkotien tai asuntoryhmien läheisyydestä varataan satelliittiasuntoja, joiden asukkaat saavat tarvittaessa tuen ympärivuorokautisesti toimivan yksikön henkilökunnalta. Kaupungin kaavoituksen kanssa tehdään yhteistyötä siten, että jo alueen yleissuunnitelman yhteydessä varaudutaan kaavamerkinnällä erityisryhmien asumiseen. Asumispalvelujen ja -yksiköiden suunnittelussa on ollut mukana palvelunkäyttäjiä, heidän läheisiään ja edustajiaan sekä kaupungin vammais- ja esteettömyysasiamies. 2016 Vuosina 2015-2016 asumispalveluja on järjestetty lähinnä laitoksesta muuttaville kehitysvammaisille. Tällä hetkellä laitoshoidossa on 4-5 tamperelaista kehitysvammaista, jotka odottavat asumispalvelupaikkaa. Laitoshoito Ylisen alueella Ylöjärvellä on päättynyt suunnitelmien mukaisesti ja siirtynyt Nokialle Pitkäniemen tukikeskukseen. 2017 Rinnekotisäätiöltä hankitaan yhteensä 15+1 paikkaa Niemenrannan alueelle syksyllä 2017 valmistuvasta kerrostalosta. Asuntoryhmä muodostuu 5 asunnosta, joiden asukkailla on ympärivuorokautinen palvelu. Yksi asunto varataan asumisvalmennukseen. Lisäksi samassa talossa on asunnot 10 asukkaalle, joiden avun tarve painottu päivä- ja ilta-aikaan. Paikkoja varataan myös autisminkirjon asiakkaille. Kiinteistöstä on tarkoitus vuokrata asuntoja mahdollisuuksien mukaan esimerkiksi sosiaali- tai terveydenhuollon opiskelijoille, joiden työpanosta voidaan hyödyntää kehitysvammaisten asukkaiden tuen tai vapaa-ajan järjestämiseen. Talousarviossa 2017 on varauduttu uuden yksikön kustannuksiin. Palvelut hankitaan Rinnekotisäätiöltä puitesopimukseen perustuen. Ympärivuorokautisen asumisen kustannukset ovat 155 euroa/vrk ja ohjatun asumisen 56,50 euroa/vrk. Kustannukset vuodelle 2017 ovat noin 165 000 euroa ja vuositasolla noin 490 000 euroa. Orivedelle valmistuu myös syksyllä uusi asumisyksikkö, jonka paikoista 12 on tarkoitettu ympärivuorokautiseen palveluun ja 6 paikkaa kevyempään, ohjattuun asumispalveluun. Laitoksesta muuttaa 4 asukasta. Oriveden yksiköstä varataan yksi paikka tamperelaiselle asiakkaalle. Talousarviossa 2017 on varauduttu uuden yksikön kustannuksiin. Laitoshoidon kustannuksista saadaan vastaavasti säästöä neljän asukkaan osalta. Kustannukset vuodelle 2017 ovat 200 000 euroa ja vuositasolla 740 000 euroa.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 4 (7) 2018 Helmikuussa valmistuu palvelukoti Piikahaka Raholan alueelle, paikkoja yhteensä 22. Palvelukotiin tulee 12 paikkaa ympärivuorokautiseen asumiseen sekä 10 paikkaa tuettuun asumiseen. Ryhmäkoti muodostuu kolmesta 4 asukkaan solusta ja yksi solu varataan autisminkirjon asiakkaille. Samalle tontille valmistuvista rivi- ja kerrostaloista varataan 10 tukiasuntoa kehitysvammaisille, jotka saavat tarvittaessa tukea ja ohjausta ryhmäkodin henkilökunnalta. Kaupunki järjestää yksikön palvelut omana tuotantona. Kustannukset vuodelle 2018 ovat noin 650 000 euroa ja vuositasolla ovat yhteensä noin 780 000 euroa. Lisäksi kaupunki hankkii Autismisäätiöltä yhteensä 8 paikkaa, joista 4 paikkaa on tarkoitettu laitoshoidosta muuttaville ja 4 paikkaa lapsuudenkodista muuttaville autisminkirjon asiakkaille. Autismisäätiön hanke on suunniteltu Lintuhytin alueelle Hervantaan. Palvelut hankitaan Autismisäätiöltä puitesopimukseen perustuen. Yksikön valmistumisajankohta on vielä avoin. Ympärivuorokautisen asumispalvelun hinta vaihtelee asiakkaan palvelutarpeesta riippuen 232-398 euroa/vrk. Kustannukset on laskettu keskihinnalla. Laitoshoidon kustannuksista syntyy vastaavasti säästöä neljän asukkaan osalta. Autismisäätiö tarjoaa myös päivätoimintaa, jonka hinta vaihtelee 134,34-257,05 euroa/päivä. Päivätoiminnan kustannuksia ei ole arvioitu vuosikustannuksissa. Kustannukset vuositasolla ovat noin 800 000 euroa. 2019 Härmälänrantaan valmistuu maaliskuussa 2019 kortteli, josta varataan kehitysvammaisten asumiseen yhteensä 20 paikkaa. Tarkoituksena on perustaa 8 asukkaan asuntoryhmä, jossa on ympärivuorokautinen palvelu. Paikkoja varataan myös autisminkirjon asiakkaille. Lisäksi samasta kiinteistöstä varataan 12 tukiasuntoa, joiden asukkaat saavat tarvitsemansa tuen asuntoryhmän henkilökunnalta sekä Setlementtiasunnot Oy:n yhteisökoordinaattorilta. Härmälänrannassa kokeillaan uudenlaista yhteisöllistä toimintamallia, jossa tuetun asumisen asukkaat liittyvät tiiviisti asuinyhteisöön ja käyttävät ensisijaisesti samoja palveluja kuin muutkin yhteisön asukkaat. Lisätukea saa tarvittaessa henkilökunnalta, joka on kaupungin oma. Kustannukset vuodelle 2019 ovat 550 000 euroa ja vuositasolla noin 660 000 euroa. 2020
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 5 (7) Kehitysvammaisten Palvelusäätiö suunnittelee Pappilanpuiston alueelle kehitysvammaisten asumisyksikköä, jossa tulee olemaan 20 ympärivuorokautista asumispalvelupaikkaa lapsuudenkodeista muuttaville kehitysvammaisille. Osa paikoista varataan autisminkirjon asiakkaille. Palvelujen hankintatapa ja kustannukset eivät vielä ole tiedossa. Laitosasumisen lakkauttamisen tavoite saavutetaan vuoteen 2020 mennessä. Asukkaat sijoittuvat pääosin ostopalveluna hankittaviin yksiköihin. Vuonna 2020 varataan Hervannan alueen kaavaan tontti PALASmerkinnällä kehitysvammaisten asumiseen. Asumispalveluja koskevat yksikkökohtaiset päätökset tehdään vuosittain osana talousarvion hyväksymistä. Tavoitteena on lisätä kotona asuvien kehitysvammaisten asumispalveluja vähintään 20 paikalla vuosittain. Eri vuosille ajoittuvien asumispalveluhankkeiden lisäksi kaupunki voi hankkia yksittäisiä asumispalveluja voimassa olevien puitesopimusten perusteella ja käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Rakentamishankkeita koskevat suunnitelmat käsitellään terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnassa tarveselvityksinä ja hankesuunnitelmina kaupungin ohjeiden mukaisesti. Lapsuudenkodeissa asuvien kehitysvammaisten asumista tukee osaltaan myös henkilökohtainen avustajapalvelu, joka on suunnattu lähinnä kodin ulkopuoliseen toimintaan, esim. harrastuksiin ja osallistumiseen. Lisäksi kaupunki osallistuu 3- vuotiseen Avain kansalaisuuteen -hankkeeseen (2016-2019), jossa pilotoidaan henkilökohtaisen budjetoinnin toimintamallia. Hankkeessa on mukana myös kehitysvammaisia asiakkaita. Vuonna 2019 toteutuu sote- ja maakuntauudistus, jolloin palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle. Tiedoksi Milja Koljonen, Tarja Sipponen, Jukka Kaukola, Marjaana Räsänen, Virpi Ekholm, Auli Heinävä, Tuija Peurala Liitteet 1 Kehitysvammaisten asumispalvelujen tarve vuosille 2016-2020 Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Myllytie 3, Akaa Kirjaamo, Koskitie 50, Juupajoki Kirjaamo, Kunnantie 1, Kangasala Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 6 (7) Kirjaamo, Keskustie 1, Pälkäne Kirjaamo, Tampereentie 6, Urjala Kirjaamo, Sääksmäentie 2, Valkeakoski Päätös on lähetetty sähköpostilla 11.11.2016 Muutoksenhakuviranomainen Tampereen kaupunki Tampere 11.11.2016 Aino Jokinen Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2016 7 (7) Oikaisuvaatimus 30 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.