PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 1 Kunnanhallitus 13.08.2014 AKA 17:05-20:00 PAKKA Kunnanhallituksen huone OSALLSTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahoniemi Pasi 17:05-20:00 Puheenjohtaja Arffman Paavo 17:05-20:00 Jäsen Huusko Ritva 17:05-20:00 Jäsen Keränen Kari 17:05-20:00 Jäsen Keski-Liikala Arja 17:05-20:00 Jäsen Korvajärvi Tuula 17:05-20:00 Varajäsen, pöytäkirjantarkastaja Nieminen Markku 17:05-20:00 Jäsen Palm Pirkko 17:05-20:00 Jäsen, pöytäkirjantarkastaja Väisänen Markku 17:05-20:00 Jäsen POSSA Nuottimäki Pirjo Jäsen Keränen Seppo Kunnanvaltuuston 2.vpj Pirjo Nuottimäen varajäsen MUU OSALLSTUJA Jarva Marisanna 17:05-20:00 Kv:n puheenjohtaja Horto Arja 17:05-20:00 Kunnanvaltuuston 1.vpj Laurikainen Arto 17:05-20:00 Kunnanjohtaja, esittelijä Nuortimo Paavo 17:05-20:00 Sivistyspalveluiden johtaja, sihteeri Lindroos Harri 17:05-17:37 Aluearkkitehti, asiantuntija :t 184-185 ALLEKRJOTUKSET Pasi Ahoniemi Paavo Nuortimo Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSTELLYT ASAT pykälät: 177-189 PÖYTÄKRJAN TARKASTUS Päivämäärä 15.8.2014 Tuula Korvajärvi Pirkko Palm _ PÖYTÄKRJA YLESEST NÄHTÄVLLÄ 18.8.2014 Todistaa: Pöytäkirjanpitäjä Paavo Nuortimo, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 2 AKA 17:05-20:00 13.08.2014 PAKKA Kunnanhallituksen huone KÄSTELLYT ASAT Kunnanhallitus Asia Otsikko Sivu 177 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 178 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 179 Lausunto kunnallisvaalien ajankohdan muuttamisesta 6 180 Lupahakemus teiden käyttöön ja sulkemiseen 23.5.2015, 7 Paltamon Moottorikerho/Urheiluautoilijat 181 Lausunto nettiäänestystyöryhmän väliraportista 9 182 Lausunto kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta 11 183 Lausunto Likasuon turvetuotantoalueen ympäristö ja 15 toiminnanaloittamislupahakemuksesta, Paltamo ja Vaala 184 Kontiomäen rautatieasema-alueen asemakaavan muutos 17 185 Luhtaniemen asemakaava 26 186 Pöytäkirjat ja viranhaltijoiden tekemät päätökset 28 187 Kiinteistönluovutusilmoitukset 29 188 Tiedoksi merkittävät asiat 30 189 Määräalan myynti tilasta Kallio RN:o 10:19 31 Kunnanhallitus, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 3 Kunnanhallitus 177 13.08.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 177 Kunnanhallitus on 14.1.2014 3 päättänyt, että kunnanhallituksen ko kous kut su esityslistoineen pos ti te taan jä se nil le ja varajäsenille kokousta edeltä vänä keskiviikkona. Kuntalain 58 mukaan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämä esityslista on postitettu 6.8.2014. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 4 Kunnanhallitus 178 13.08.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 178 Kunnanhallitus on 29.1.2013 22 päättänyt, että pöy tä kir jan tar kasta jat kutsutaan aak kosjärjestyksessä. Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Pirjo Nuottimäki ja Pirkko Palm. Pöytäkirja tarkastetaan 15.8.2014. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuula Korvajärvi ja Pirkko Palm., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 5 Kunnanhallitus 179 13.08.2014 Lausunto kunnallisvaalien ajankohdan muuttamisesta KH 179 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Kunnanjohtajan ehdotus: Oikeusministeriön asettama työryhmä on valmistellut esityksen kunnal lis vaa lien ajankohdan muuttamiseksi lokakuun neljännestä sunnun tais ta huhtikuun kolmanteen sunnuntaihin ja neuvoa antavan kan san ää nes tyk sen järjestämismahdollisuutta kunnallisvaalien yhtey des sä. Esityksessä ehdotetaan, että kunnallisvaalit järjestettäisiin ensimmäisen kerran huhtikuussa vuonna 2017. Vuoden 2016 säännön mu kai set kunnallisvaalit siirtyisivät siten vuoden 2017 huh ti kuuhun, ja nykyisten vuoden 2016 lopussa toimikautensa päättävien val tuus to jen toimikautta jatkettaisiin viidellä kuukaudella vuoden 2017 toukokuun loppuun. Esitystä perustellaan sillä, että uusi valtuusto pääsisi päättämään jo seu raa van vuoden talousarviosta ja kunnallisverosta. Näin uuden val tuus ton vaikutusmahdollisuudet paranisivat. Pyrkimyksenä on myös lisätä äänestysaktiivisuutta siirtämällä vaalipäivä keväälle. Työryhmän esitys löytyy osoitteesta: http://www.oikeusministerio.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/140229 6340899.html Lausunnot pyydetään 29.8.2014 mennessä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa esityksestä. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: lausunto toimitetaan sähköisesti Oikeusministeriöl le. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 6 Kunnanhallitus 180 13.08.2014 Lupahakemus teiden käyttöön ja sulkemiseen 23.5.2015, Paltamon Moottorikerho/Urheiluautoilijat 4/5/2014 KH 180 Valmistelija: rkm Mervi Kilpeläinen, p. 044 2885 512 Rakennusmestarin ehdotus: Paltamon Moottorikerho/Urheiluautoilijat ry on jättänyt Paltamon kun taan teiden käyttö- ja sulkulupahakemuksen 23.5.2015 jär jes tettä väk si suunnitellun rallisprint -kilpailun ajaksi. Kilpailulle on AKK-Mo to sport ry:n myöntämä suullinen kilpailulupa ja -vakuutus. Kir jal lis ta lupaa järjestäjät hakevat kun radan tarkastus on suo ri tet tu. Paltamon Moottoriurheilijat/Urheiluautoilijat ry:n suunnittelema ral lisprint kilpailureitti sijaitsee Paltamon kunnan taajamassa liitekartan mu kai ses ti. Karttaan on merkitty kilpailureitti, siirtymäreitit varikko -alu eet, suljettavat tieosat sekä P-alueet. Kaavatiet olisivat sul jet tuina lauantaina 23.5.2015 klo 10.00-18.00 välisenä aikana. Lisäksi kilpailujen järjestäjät anovat kunnalta hidastetöyssyjen madal lus ta/loi ven nus ta kahteen kohtaan reitin varrelle. Hidasteiden madal lus ten/loi ven nus ten asfaltointi ja poistokustannukset n. 2000 (alv 0%). Paltamon kunta on kuullut kuntalaisia rallisprint -kilpailusta. Asiasta on tiedotettu Teknisten palveluiden Facebook sivulla ja kunnan sivuil la 3.7.2014 sekä julkaistu ilmoitus paikallislehti Väylässä 9.7.2014. Kirjalliset huomautukset on pitänyt toimittaa 22.7.2014 klo 12.00 mennessä Paltamon kuntaan. Määräaikaan mennessä tuli 8 huomautusta. Näistä yhdessä oli seitse män taloyhtiön kannanotto sekä muissa huomautuksissa oli yhteen sä 41 allekirjoittanutta. Huomautuksissa (liitteet 1-8) otettiin kantaa mm. seuraaviin asioihin: tiedotus- ja keskustelutilaisuus ennen kuntalaisten kuulemista kuulemisajankohta huono, koska kunnantalo kiinni kilpailua ei saa järjestää näin tiheään asutun alueen kaduilla, kos ka tulee melu, pakokaasu, pöly ja turvallisuusriskejä sekä kun ta lais ten kulkemista rajoitetaan hälytysajoneuvot eivät pääse kulkemaan haittaa vuorotyöntekijöiden lepoa haittavaikutukset pitää selvittää Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 7 Kunnanhallitus 180 13.08.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: Esitän, että kunnanhallitus hyväksyy Paltamon Moot to ri ker ho/ur heilu au toi li jat ry:n tekemän lupahakemuksen ja myöntää heille teiden käyt tö- ja sulkuluvan 23.5.2015 klo 10.00-18.00 väliseksi ajaksi sillä va rauk sel la, että kilpailun järjestäjät saavat kilpailun järjestämiseksi kil pai lu lu van ja -vakuutuksen AKK-Motorsport ry:ltä. Järjestäjien täytyy laatia turvallisuussuunnitelma joka täytyy toimittaa Paltamon kunnal le sekä järjestäjien täytyy noudattaa rallisprintin sääntöjä (liite 9). Li säk si kunta tekee esitetyt madallutukset/loivennukset hidasteisiin käyt tö ta lous puo len määrärahoilla. Kunnanhallitus hyväksyy rakennusmestarin ehdotuksen. Jär jes täjien tulee myös huolehtia siitä, ettei yksityisiä pihoja käytetä luvatta kat so mo aluei na. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Asia jätetään pöydälle. Ennen jatkokäsittelyä järjestäjien tulee jär jestää asianmukaiset tiedotus- ja keskustelutilaisuudet asukkaille ja päät tä jil le. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun pää tös eh do tuk sen. Toimeenpano: Ote, Paltamon Moottoriurheilijat/Urheiluautoilijat ry, tek nis ten palveluiden johtaja, rkm M.Kilpeläinen Muutoksenhakukielto. Liitteet Kilpailureitti Huomautukset, liitteet 1-8 Rallisprintin säännöt, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 8 Kunnanhallitus 181 13.08.2014 Lausunto nettiäänestystyöryhmän väliraportista KH 181 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Kunnanjohtajan ehdotus: Oikeusministeriön asettama nettiäänestystyöryhmä on laatinut väliraportin, jossa käsitellään nettiäänestystä kunnallisessa neuvoa antavassa kansanäänestyksessä. Tekninen vuoropuhelu osoitti, että markkinoilla on varteenotettavia netti ää nes tys jär jes tel miä toimittavia yrityksiä. Yksikään järjestelmistä ei sel lai se naan sovellu käytettäväksi Suomen vaaleissa tai neu voa-an tavis sa kunnallisissa kansanäänestyksissä. Nettiäänestyksen käyt töön otto edellyttää monien teknisten ja toiminnallisten yksityiskohtien sel vit tämis tä ja ratkaisemista. Työryhmä esittää, että työtä nettiäänestysjärjestelmän kehittämiseksi tu lee jatkaa. Tavoitteena olisi ottaa nettiäänestys käyttöön neu voa-anta vis sa kunnallisissa kansanäänestyksissä ja että sitä varten osana oikeus mi nis te riön demokratiaverkkopalveluja toteutetaan net ti ää nes tysjär jes tel mä, joka olisi kuntien käytettävissä ilman eri korvausta. Net ti äänes tys tä ei kuitenkaan käytettäisi kunnallisissa neuvoa-antavissa kansan ää nes tyk sis sä silloin, kun äänestys järjestetään vaalien yhteydessä. Nettiäänestys otettaisiin käyttöön muiden äänestystapojen rinnalle. Netti ää nes tyk sen edut, joita ovat muun muassa parempi erilaisten ää nestä jä ryh mien osallistaminen ja sähköisen käyttöliittymän tuomat mah dolli suu det parempiin käyttökokemuksiin sekä mahdollisuus äänestää ajas ta ja oleskelupaikasta riippumatta, pitäisi arvioida suhteessa jär jestel män kehitys- ja ylläpitokustannuksiin. Työryhmä ehdottaa, että nettiäänestyksen käyttöönottamisesta ylei sissä vaaleissa päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksenteossa voidaan käyttää hyödyksi kunnallisissa kansanäänestyksissä net ti ää nestyk ses tä saatavia kokemuksia. Työryhmän raportti löytyy osoitteesta: http://www.oikeusministerio.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/14023146 98804.html Lausunnot pyydetään 29.8.2014 mennessä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus toteaa, että nettiäänestysmahdollisuutta tulee kehittää ny kyi sen äänestystavan rinnalla. Samalla on huolehdittava jär jes tel-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 9 Kunnanhallitus 181 13.08.2014 män uskottavuudesta ja luotettavuudesta. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: lausunto toimitetaan sähköisesti Oikeusministeriölle. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 10 Kunnanhallitus 182 13.08.2014 Lausunto kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta 85/10.101/2014 KH 182 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Valtionvarainministeriö pyytää lausuntoa kuntalain hallituksen esi tysluon nok ses ta. Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toi min ta ym päris tös tä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muu tos tarpeet. Uusi kuntalaki korvaisi vuoden 1995 kuntalain. Kuntalaki olisi edel leen kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koske va yleislaki. Heinäkuussa 2012 VM asetti kokonaisuudistusta varten par la mentaa ri sen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja neljä valmistelujaostoa: toi mi eli met ja johtaminen-, demokratia-, talous- sekä kunnat ja mark ki nat -jaostot. Erityisesti pyydetään lausumaan seuraavista kysymyksistä: - kunnan toiminnan käsite (6 ) - kunnan tehtäviä, järjestämisvastuuta ja palvelujen tuottamista koskevat ehdotukset (7-9 ) - kuntatalousohjelma (12 ) - kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohdan muuttaminen (15 ) - valtuuston kokoa koskeva sääntely (16 ) - osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet sekä vaikuttamistoimielimiä kuten nuorisovaltuustoja koskevat ehdotukset (5 luku) - kunnan toimielinorganisaation ja johtamisen vaihtoehtoiset organisointitavat (31, 34 ja 38 ) - alueellisia toimielimiä koskevat ehdotukset (37 ) - kuntasrategia (39 ) - kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät (40 ja 41 ) - johtajasopimus (43 ) - omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtamista koskevat ehdotukset (6, 47-49 ) - kuntien yhteistoimintaa koskevat ehdotukset (8 luku) - luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuteen ehdotetut muutokset, erityisesti kunnanhallituksen osalta tytäryhteisöjen hallitusten jäseniä ja puheenjohtajistoa koskevat ehdotukset (74 1 ja 4 mom) - päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asemaa ja luottamushenkilön oikeutta saada vapaata työstään koskevat ehdotukset (81 ja 82 ), pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 11 Kunnanhallitus 182 13.08.2014 Kunnanjohtajan ehdotus: - sidonnaisuuksien ilmoittaminen (85 ) - kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyttä koskevat ehdotukset (19 2 mom ja 83 3 mom) - otto-oikeuden rajaamisesta kunnanhallitukselle (93 ) - toimielinten sähköisiä päätöksentekotapoja koskevat ehdotukset (99-101 ) sekä kunnan ilmoitusten, kunnan toimintaa koskevien tietojen ja pöytäkirjojen julkaisemisesta tietoverkoissa (109 ja 110, 141 ) - alijäämän kattamisvelvollisuudesta määräajassa ja kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 ) - erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan ja kuntayhtymän arviointimenettely (119 ja 120 ) - tarkastuslautakuntaa koskevat ehdotukset (122 ) - tilintarkastus ( 123 ) - tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tietojensaantioikeus (125 ) - kunnantoimintaa markkinoilla koskevat ehdotukset kuten kunnan myöntämien lainojen, takausten sekä vakuuksien rajaaminen, kunnan kiinteistön luovutus ja julkisen palvelun velvoite (15 luku) - lakiluonnoksen rakenne ja siirtymäsäännökset Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 26.8.2014 säh köpos til la VM:lle. Lausunnossa toivotaan käytettävän em. otsikointia. Lausuntoa antavien kun tien toivotaan sisällyttävän omiin lau sun toihin sa nuoria edustavien tahojen näkemyksiä. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2015. Siirtymäsäännösten pe rusteel la eräät yksittäiset säännökset tulevat voimaan myöhemmin. Lakiluonnos on luettavissa osoitteessa: www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20140 508Lausun/name.jsp tai www.kuntauudistus.fi Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: 12-13 : Neuvottelumenettelyn sisältö ja neuvottelukunnan toi minta tulee olla sellainen, että sillä on todellinen mahdollisuus vaikuttaa asioi hin. 16 : On hyvä asia että kunta voi päättää vähimmäismäärää suurem mas ta valtuutettujen lukumäärästä. 19 : Kunnallinen puoluetuki ei istu Suomen kuntapolitiikkaan, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 12 Kunnanhallitus 182 13.08.2014 23-25 : Kahden/neljän/viiden prosentin rajan määrittely voi olla ra ja ta pauk sis sa hyvin vaikeaa jos ei ole määritelty tarkkaa ajan kohtaa jonka väkiluku on perustana. 26-28 : Erilaisten erityisryhmien lakisääteiset toimielimet ovat yleis ty mäs sä. Ehdotuksessa on epäloogista, että jotkut ovat pa kol lisia ja jotkut ei. Erilaisten lakisääteisten yhden asian neuvostojen tai vas taa vien elinten lisääminen nykyisestä ei ole suotavaa. 39 : Strategiaa koskevat määräykset voisivat olla väljempiä jättäen enem män tilaa paikallisille toimintamalleille. 43 : Johtajasopimuksen voisi hyväksyä myös hallitus. Sen te ke minen tulee olla myös vapaaehtoista. 74 : Miten määritellään "kunnanhallituksen alaisena toimiva" jos kun nas sa ei ole osastoja eikä lautakuntia? Koskeeko pu heen joh tajan vaalikelpoisuusrajoite myös kuntayhtymiä, jos yhdellä kunnalla on enemmistö äänivallasta? 85 : Sidonnaisuuksien ilmoittaminen on hyvä lisäys. 88-90 : Jaosta työ- ja virkasuhteeseen tulisi jo luopua. Kum matkin, kuten myös luottamushenkilöt, toimivat käytännössä samalla virka- ja rikosoikeudellisella vastuulla. 111 : Tasapainottamisvaatimuksen ja alijäämän kat ta mis vel voitteen rinnalla on huolehdittava siitä, että kuntien velvoitteet ja re surssoin ti ovat suhteessa keskenään. Nyt ne eivät sitä ole. Kat ta mis velvoi te ai kaa ei tule lyhentää tässä tilanteessa. 115 : Konsernitilinpäätös antaa oikeamman kuvan kunnan ta loudes ta. Siksi myös konsernitilinpäätökset tulee jatkossa tilastoida nykyis tä paremmin. 123 : Tilintarkastusyhteisön luonnollinen toimikausi on val tuus tokau si, eli neljä vuotta. 127-128 : Se milloin toimitaan kilpailutilanteessa ja milloin ei kaipaa tarkempaa rajausta. Miten esim. määritellään luonnollinen mono po li kussakin tapauksessa. Mitä on "vähäinen toiminta"? 130 : Rajoitukset pienentävät varsinkin taantuvien kuntien mah dolli suuk sia tukea aloittavaa tai laajentavaa yritystoimintaa. Toisaalta sil lä pienennetään veronmaksajille tulevaa riskiä ja parannetaan kilpai luneut ra li teet tiä. Muutoin kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa la ki luon nok sesta., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 13 Kunnanhallitus 182 13.08.2014 Kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan kokouksessa: 26-28 : Paltamon nuorisoneuvosto on esittänyt, että nuo ri so neuvos ton kuuleminen nuoria koskevissa asioissa on toimiva ratkaisu. 122 : Tarkastuslautakunnan nimi tulisi muuttaa sen toi min taa parem min kuvaavaksi arviointilautakunnaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan pää tös eh dotuk sen ja esitetyt täydennykset. Toimeenpano: lausunto toimitetaan sähköisesti Valtiovarainministe riöl le. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 14 Kunnanhallitus 183 13.08.2014 Lausunto Likasuon turvetuotantoalueen ympäristö ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta, Paltamo ja Vaala 103/419/2014 KH 183 Valmistelija: teknisten palveluiden johtaja Mikko Karjalainen p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Aluehallintovirasto pyytää Paltamon kunnan lausuntoa Likasuon turve tuo tan to alu een ympäristölupahakemuksesta (Dnro PSA- V/62/04.08/2014). Lausunto on toimitettava aluehallintovirastoon 18.8.2014 mennessä. Vapo Oy hakee ympäristölupaa Paltamon kunnassa sijaitsevan Lika suon toiminnassa olevalle 54,6 ha turvetuotantoalueelle. Vapo Oy ha kee myös toiminnan aloittamislupaa eli tässä tapauksessa lupaa jat kaa toimintaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Li kasuo on vanha toiminnassa oleva turvetuotantoalue, joka on siirtynyt UPM:ltä Vapolle vuonna 2006. Tuotannon arvioidaan jatkuvan vuoteen 2025 saakka.keskimääräinen tuotanto on ollut noin 11 000 m3 jyr sin polt to tur vet ta. Likasuon turvetuotantoalue sijaitsee Oulujoen päävesistöalueen (59) Li min pu ron valuma-alueella (59.312), jolle Likasuon kuivatusvedet joh de taan koko 54,6 hehtaarin tuotantoalueelta. Liminpuron va luma-alu eel la ei sijaitse muita turvetuotantosoita. Likasuon nykyistä pe rus ta son ve sien kä sit te lyä parannetaan rakentamalla uusi kas vil lisuus kent tä. Li ka suon kuivatusvedet johdetaan tuotantokaudesta 2015 alkaen su lan maan aikaisen kasvillisuuskentän kautta ala puo liseen ve sis töön reittiä Laskuoja - Pöljänpäänpuro - Liminpuro - Ou lujär vi. Vapo Oy:n hakemuksen mukaan Likasuon turvetuotannolla ei ar vioida olevan vaikutusta suojelualueisiin tai luokiteltuihin poh ja ve si alueisiin, eikä siitä katsota aiheutuvan kohtuutonta rasitusta pölyn tai melun muodossa naapurikiinteistöjen käytölle, eikä se vaikeuta ta lousve den ottoa eikä virkistysalueen virkistyskäyttöä. Hakijan arvion mukaan rantakiinteistöille ja niiden käytölle ei aiheudu korvattavaa virkis tys hait taa. Laskennallisen ravinne- ja kiintoainevaikutusten perusteella han kealu een kuivatusvesillä ei hakemuksen mukaan ole merkittävää vaiku tus ta alapuolisen vesistön tilaan tai kalastoon. Vesistökäsittelyn pa ran ta mi sen myötä ja tuotantopinta-alan supistuessa ve sis tö vai kutuk set vähenevät nykyisestä. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 15 Kunnanhallitus 183 13.08.2014 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnalla ei ole huomautettavaa Likasuon turvetuotantoalueen ympä ris tö lu pa ha ke muk ses ta. Likasuo on vanha toiminnassa oleva turve tuo tan to alue. Likasuon vesienkäsittelyä tullaan parantamaan 2015 alkaen. Mikäli toiminnasta aiheutuu haittaa sen vaikutusalueella oleville kiinteis töil le, tulee aiheutuva haitta korvata kiinteistönomistajille täy simää räi se nä. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: lausunnon toimittaminen aluehallintovirastoon 18.8.2014 mennessä. Muutoksenhakukielto, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 16 Kunnanhallitus 212 04.10.2011 Kunnanhallitus 258 22.11.2011 Kunnanhallitus 90 26.03.2013 Kunnanhallitus 146 11.06.2013 Kunnanhallitus 77 24.03.2014 Kunnanhallitus 119 13.05.2014 Kunnanhallitus 184 13.08.2014 Kontiomäen rautatieasema-alueen asemakaavan muutos 140//2011 KH 212 Valmistelija: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh. 0400 855 956. Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Kontiomäen aseman yhteydessä olevan rakennuskannan poistuessa alkuperäisestä käytöstä, siirtyessä yksityisomistukseen ja pääosin asuinkäyttöön, on noussut esiin tarve uudistaa alueen asemakaavaa vastaamaan nykytilannetta. Kiinteistöjen myynnin yhteydessä on alueella tehty lohkomisia ilman kaavaa ja siten, ettei lohkomisissa ole huo mioitu mm. olemassa olevaa kulkuyhteyttä radan varren asema ra vintolalle. Alueella on tarve selvittää kaavallisesti myös muut tar vit tavat kulkuyhteydet, tonttijako ja tonttien rakennusoikeudet sekä muut alueiden käyttötarkoitukset. Liitteenä kiinteistörekisteriote, ote asemakaavasta / alustava kaavamuutosrajaus. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus päättää, että Paltamon kunta käynnistää Kontiomäen asema-alueen kaavamuutoksen laatimisen, tiedottaa sen vireilletulosta ja asettaa MRL 63 :n mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Paavo Arffman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen). Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta valittiin Kari Keränen. Toimeenpano: vireilletuloilmoitus. Ote: aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja. Muutoksenhakukielto., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 17 Kunnanhallitus 212 04.10.2011 Kunnanhallitus 258 22.11.2011 Kunnanhallitus 90 26.03.2013 Kunnanhallitus 146 11.06.2013 Kunnanhallitus 77 24.03.2014 Kunnanhallitus 119 13.05.2014 Kunnanhallitus 184 13.08.2014 KH 258 ----------- Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Paltamon kunnanhallitus teki 4.10.2011 ( 212) päätöksen asemakaavan muutoksen käynnistämisestä Kontiomäen aseman alueelle oheisen liitekartan mukaiselle alueelle (rajaus 1). Päätöksen jälkeen on noussut esiin vastaava kaavamuutoksen tarve myös viereiselle Puutteenperäntien varrelle. Molemmat alueet sijoittuvat voimassa olevassa asemakaavassa rautatieliikenteen alueena osoitetulle alueelle (LR). Alueet muodostavat yhtenäisen aluekokonaisuuden, eikä kaavamuutoksia siten ei ole tarkoituksenmukaista valmistella erillisinä. Em. perusteella asema-alueen asemakaavan muutoksen rajaus esitetään laajennettavaksi käsittämään molemmat alueet (liitekartan alueet 1 ja 2). Kunnanhallitus päättää, että Kontiomäen aseman alueen kaavamuutoksen kaavatarkastelua laajennetaan käsittämään liitekartalla 2 esitetylle Puutteenperäntien varrella olevalle alueelle. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan päätösehdotuksen. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 90 ---------- Toimeenpano: vireilletuloilmoitus Ote: aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja Muutoksenhakukielto Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh. 0400 855 956. Kaavamuutoksen vi reil le tulosta on kuulutettu 2.2.2012. Ase ma kaava muu tos kohdistuu Kontiomäen asemanseudun ja ra ta pi han alueel le ja sen lähiympäristöön Puutteenperäntien varrelle. Val ta osa alu een rakennuskannasta on asuinrakennuksia, jotka si joit tu vat voimas sa olevassa kaavassa LR-merkinnällä rau ta tie lii ken teel le osoi tetul le alueelle. Tällä alueella ei ole osoitettu katuverkkoa, tont ti ja koa ei kä rakennusoikeuksia. Rakennuskantaa on jo osin siir ty nyt yk si-, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 18 Kunnanhallitus 212 04.10.2011 Kunnanhallitus 258 22.11.2011 Kunnanhallitus 90 26.03.2013 Kunnanhallitus 146 11.06.2013 Kunnanhallitus 77 24.03.2014 Kunnanhallitus 119 13.05.2014 Kunnanhallitus 184 13.08.2014 tyis omis tuk seen ja kiinteistöjä on lohkottu ilman kaavallista tar kas telua, mistä on jo aiheutunut ongelmia. Lohkomisissa ei ole huo mioi tu mm. olemassa olevaa kulkuyhteyttä radan varren ase ma ra vin to lal le. Kon tio mäen asema on yksi valtakunnallisesti mer kit tä vis tä suo jelluis ta asema-alueista, asema-alueella osa rakennuksista on suojeltu ns. rautatiesopimuksen nojalla (Ympäristöministeriön pää tös 9.12.1998). Asema-alue sisältyy valtakunnallisesti ar vok kai den raken net tu jen kulttuuriympäristöjen kohteisiin. Keskeisiä asioita ovat erityisesti: Kunnan ja yksityisten omistamien rakennusten kiin teis tönjaon sel vit tä mi nen, tarvittavien liikenneyhteyksien jär jes tämi nen ja osoit ta mi nen kaavassa rautatiealueeksi osoi te tulla alueella Tonttien rakennusoikeuksien määrittäminen ja li sä ra ken tamis mah dol li suuk sien selvittäminen. Asema-alueen suojeltuja rakennuksia koskevien kaa vamää räys ten mää rit tä mi nen. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdyt vaihtoehtotarkastelut ovat keskittyneet yksittäisiin liikennejärjestelyvaihtoehtoihin ja tont tija koon liittyviin vaihtoehtoihin erityisesti Puutteenperän alueella sekä ra ken nus suo je lu mää räys ten tarkasteluihin. Vaihtoehtojen perusteella on laadittu oheinen kaavaluonnos. Luonnok ses sa rakennuspaikkojen rakennusoikeudet on osoitettu tont ti tehok kuus lu vuil la e, rakentamistehokkuuksissa on huomioitu li sä raken ta mis mah dol li suu det painottuen keskeisillä osilla ta lous ra kennuk siin siten, että yhtenäisesti toteutettujen asuinalueiden yleisilme säi lyy. Puutteenperän alueella alueen nykyisen rakennuskannan ja täy si kas vui sen havupuuston ohjaamana talousrakennusten li sä raken nus pai kat tarkennetaan kaavaehdotukseen tarvittaessa sitovilla ra ken nus ala mer kin nöil lä. Koska alue on aikanaan toteutettu yhtenäiselle rautatiealueelle, alueel la on runsaasti erilaisia talousrakennuksia, joita ei ole suo ra naises ti korvamerkitty liittymään mihinkään yksittäiseen rakennukseen. Myös niiden sijainti on osin sellainen, että niitä on hankala liittää suo raan mihinkään yksittäiseen tonttiin ilman yksityiskohtaisempaa tie toa niiden tulevasta käyttötarkoituksesta. Näitä rakennuksia on osoi tet tu kortteleiden yhteiskäyttöön, mikä mahdollistaa niiden jousta van käytön, ratkaisulla pyritään edistämään niiden käyttöä ja siten myös kunnossa säilymistä., pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 19 Kunnanhallitus 212 04.10.2011 Kunnanhallitus 258 22.11.2011 Kunnanhallitus 90 26.03.2013 Kunnanhallitus 146 11.06.2013 Kunnanhallitus 77 24.03.2014 Kunnanhallitus 119 13.05.2014 Kunnanhallitus 184 13.08.2014 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: Ajoyhteys Puutteenperäntieltä yksityistielle/ Koivistontielle poistuu. Yh teys asemaravintolalle osoitetaan kevyenliikenteen yhteytenä, jolla tontille ajo on sallittu. Rakennusalueiden ja viheralueiden suhde ei alueella muutu, ra kennet ta vien/ rakennettujen alueiden määrä säilyy ennallaan. Liitteenä alustavia tarkasteluja ja varsinainen kaavaluonnos (pie nennös) Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 146 ---------- Merkittiin pöytäkirjaan, että aluearkkitehti Harri Lindroos oli ko koukses sa kutsuttuna asiantuntijana asian käsittelyn ajan. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Paavo Arffman pois tui esteellisen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hal lin tola ki 28, asianosainen). Toimeenpano: ote aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja. Muutoksenhakukielto. Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh. 0400 855 956 Kontiomäen asemanseudun asemakaavan muutos on ollut luon nokse na nähtävillä 18.4. - 17.5.2013. Luonnoksesta ovat lausuntonsa, pöytäkirjanpitäjä
PALTAMON KUNTA PÖYTÄKRJA 13/2014 20 Kunnanhallitus 212 04.10.2011 Kunnanhallitus 258 22.11.2011 Kunnanhallitus 90 26.03.2013 Kunnanhallitus 146 11.06.2013 Kunnanhallitus 77 24.03.2014 Kunnanhallitus 119 13.05.2014 Kunnanhallitus 184 13.08.2014 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Kunnanjohtajan ehdotus: an ta neet Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset, Kainuun Mu seo, Liikennevirasto ja VR-Yhtymä Oy. Luonnoksesta ei jätetty kir jal li sia mielipiteitä. Nähtävilläoloaikana jätjestetyssä ylei sö ti lai suudes sa kävi kaksi henkilöä. Lausunnot ja niiden käsittelyyn laadittu tiivistelmä ja vastineet sekä vas ti nei den mukaan korjattu kaavakartta ovat liitteenä. Kaavaan on lisäksi tehty joitakin yksittäisiä rajausten ja merkintöjen tar ken nuk sia, lisäksi tehdään teknisiä tarkennuksia mm. säh kö lin joihin liittyen ennen nähtäville asettamista. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus hyväksyy vastineiden mukaan laaditun kaa va eh dotuk sen siihen tehtävine teknisine tarkistuksineen ja päättää asettaa sen MRL:n 65 :n mukaisesti ehdotuksena nähtäville sekä pyytää sii tä tarvittavat viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Vastineita täydennettiin Pekka Härkösen jättämällä mielipiteellä. KH 77 --------- Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Paavo Arffman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen). Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin Kari Keränen. Toimeenpano: ote aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja Muutoksenhakukielto Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh. 0400 855 956. Kontiomäen asemanseudun asemakaavan muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 67 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 20.6., pöytäkirjanpitäjä