Etelä-Savo PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 23.1.2015 Dnro ESAELY/1722/2014 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLETULO 18.12.2014 HAKIJA Mikkelin Urheiluautoilijat ry Lekatie 2, 50170 Mikkeli Yhteyshenkilö: Jari Jakonen p. 044 0846 635 MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Mikkelin Urheiluautoilijat ry:n järjestämä SM Vaakuna-Ralli 20. - 21.2.2015 Hirvensalmen kunnan sekä Mikkelin kaupungin alueella. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulain 118 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille valtion valvontaviranomaiselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa valtion valvontaviranomaisen ollessa toimivaltainen viranomainen. Toimenpiteeseen ei saa ryhtyä tai toimintaa aloittaa, ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 30 vuorokautta. Annettavassa päätöksessä viranomainen voi kuitenkin sallia toimenpiteeseen ryhtymisen tai toiminnan aloittamisen edellä mainittua ajankohtaa aiemmin. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118 ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 024 000 www.ely-keskus.fi/etela-savo PL 164 50101 Mikkeli Jääkärinkatu 14 50100 Mikkeli
2/6 TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Mikkelin Urheiluautoilijat ry:n järjestämää SM Vaakuna-Ralli -nimistä rallikilpailua. 20.2.2015 ralli ajetaan aikavälillä 17:00-23:00 ja 21.2.2015 aikavälillä 9:00-21:00. Kilpailu ajetaan tieliikennelainsäädännön mukaisilla autoilla. Autot esikatsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso tarvittaessa. Kilpailun kuluessa voidaan suorittaa välitarkastuksia, joissa liian äänekkäät autot voidaan poistaa kilpailusta. Tienvarsiasukkaille tiedotetaan kilpailusta kirjeitse kaksi viikkoa ennen tapahtumaa. Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 metrin etäisyydellä tiestä keskimäärin 103 db(a) melutason. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Etelä-Savon ELY-keskus on varannut Hirvensalmen kunnan sekä Mikkelin kaupungin ympäristöviranomaisille (Mikkelin seudun ympäristöpalvelut) tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen johdosta. Mikkelin seudun ympäristöpalvelut toteaa lausunnossaan seuraavaa: Kilpailusta tulee tiedottaa tienvarsiasukkaiden lisäksi myös raviradan lähiympäristön asukkaille etukäteen. Tapahtuman järjestäjän tulee huolehtia asianmukaisesta jätehuollosta ja siitä, että kilpailun jälkeen reitin varret ja muut käytetyt alueet siivotaan maastoon mahdollisesti joutuneista roskista. ETELÄ-SAVON ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy Mikkelin Urheiluautoilijat ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 118 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 2. Autojen äänitasoa on seurattava mittauksin katsastuksen yhteydessä. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja, on poistettava kilpailusta. 3. Kilpailussa mahdollisesti käytettävät äänentoistolaitteet on suunnattava asutuksesta poispäin. 4. Rallin toiminnot tulee järjestää siten, että haitalliset vaikutukset luontoon jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja vahinkotapausten yhteydessä saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. 5. Rallin jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä.
3/6 6. Kilpailusta, sen yhteyshenkilöstä ja kilpailuajankohdista tulee tiedottaa kilpailureitin varrella asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ennen kilpailua. 7. Perjantain raviradan tapahtumassa kisajärjestäjien tulee kiinnittää huomiota siihen, että klo 22 jälkeen tulisi välttää erityisen meluavaa toimintaa. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 122 mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toiminnasta aihetuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi eikä lisämääräyksiä ole tarpeen antaa. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja (määräys 1). Kilpailun aikana tapahtuvin melumittauksin voidaan todeta, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen mukaiset määräykset (määräys 2). Äänentoistolaitteiden suuntaamisella asutuksesta poispäin vähennetään meluhaittaa lähiasukkaille (määräys 3). Ympäristönsuojelulain 16 mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä tai muutakaan ainetta taikka eliötä tai pieneliötä siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus. Ympäristönsuojelulain 17 mukaan ainetta, energiaa tai pieneliötä ei saa panna, päästää tai johtaa sellaisenaan paikkaan tai käsitellä siten, että pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuus- ja moottoririkkotapauksissa esim. huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään, eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esim. kilpailun keskeytystä auton kohdalla, jos sen vaurioitumisen vuoksi on mahdollista, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on suurempi niillä osuuksilla, jotka sijoittuvat pohjavesialueille. Karttatarkastelun perusteella osa rallista ajetaan pohjavesialueella tai ne sivuavat pohjavesialuetta (määräykset 4, 5 ja 6). Pohjavesialueet on merkitty päätöksen liitteeseen.
4/6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ELY-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 16, 17, 85, 118, 121, 122, 190, 191, 200, 201 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 23, 26 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (3/2014) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014. MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN 570 euroa Tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 570 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa valtioneuvoston asetuksessa (3/2014) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014. Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Mikkelin Urheiluautoilijat ry Lekatie 2 50170 Mikkeli Jäljennös päätöksestä Mikkelin seudun ympäristöpalvelut Vaasan hallinto-oikeus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Hirvensalmen kunnan sekä Mikkelin kaupungin ilmoitustauluilla.
5/6 MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 190 ja 191 ) Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Marjukka Kilpeläinen Ympäristöinsinööri Leena Mäkelä LIITEET Valitusosoitus Reittikartta Pohjavesialuekartta TIEDOKSI Aluehallintovirasto, Etelä-Savon poliisilaitos (sähköisesti)
6/6 LIITE Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen 23.1.2015 Dnro ESAELY/1722/2014 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu 23.1.2015. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy 22.2.2015. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Telefax: 029 56 42760 Puhelin: 029 56 42611 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 97 euroa.