R20-2 Turvallisuusasiakirja (VNA 205/2009 ) Mustola Metsäkansola, Lappeenranta Kaakkois-Suomen tiepiiri 31.12.2009
TURVALLISUUSASIAKIRJA 2 (11) Sisältö 1 Johdanto 3 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 3 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 3 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät 3 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 4 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 4 3.1 Yleistä 4 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi 4 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta 5 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet 6 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta 6 3.6 Muut turvallisuusohjeet 7 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 7 4.1 Vaarat rakennuskohteen luonteesta 7 4.2 Varottavat rakenteet ja laitteet 7 4.3 Vaarat rakennustyön organisoinnista 8 4.4 Vaarat itse rakennustoiminnasta 8 4.5 Vaarat rakennushankkeen olosuhteista 8 4.6 Vaarat toimintaympäristöstä 8 4.7 Menettelytapaohjeet 9 4.8 Yhteensovittamisen säännöt 9 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 9 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu 9 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista 9 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu 10 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu 10 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja 10
TURVALLISUUSASIAKIRJA 3 (11) 1 Johdanto 2 Eri osapuolten turvallisuustehtävät 2.1 Rakennuttajan turvallisuustehtävät 2.2 Urakoitsijan turvallisuustehtävät Tämä turvallisuusasiakirja perustuu valtioneuvoston päätökseen rakennustyön turvallisuudesta (VNA 205/2009). Turvallisuusasiakirja sisältää tietoja tähän urakkaan sisältyvien töiden vaaroista ja haitoista sekä ongelmista. Turvallisuusasiakirja sisältää tilaajan antamia turvallisuusvelvoitteita ja - menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. Tässä turvallisuusasiakirjassa urakkaan kuuluvista erillisistä työkokonaisuuksista käytetään nimitystä kohde. Työn tilaaja on laatinut rakennuttajan roolissa turvallisuusasiakirjan. Rakennuttajan on varmistettava, että päätoteuttajana toimiva urakoitsija on laatinut VNA 205/2009 10 :ssä tarkoitetut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat sekä 11 :ssä tarkoitetut rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Varmistaminen edellyttää, että urakoitsija esittää rakennuttajalle suunnitelmat ja asiasta tehdään merkintä työmaakokouksen pöytäkirjaan. Tämän korvaava muu menettely voi olla "nähnyt" -merkintä suunnitelmassa ja merkintä työmaapäiväkirjassa. Vastaavasti menetellään, kun urakoitsija esittää työmaalla työskentelevien henkilöiden tiedot. Tämän urakan saanut urakoitsija toimii päätoteuttajana ja hänen on huolehdittava niistä turvallisuustehtävistä, jotka on määrätty turvallisuusmääräyksissä päätoteuttajalle. Päätoteuttajan tulee huolehtia työnantajia velvoittavien riskikartoitusten tekemisistä, työntekijöiden perehdyttämisistä ja lakisääteisten tarkastusten suorittamisista. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista työsuojeluorganisaation ja pätevän vastuuhenkilön, joka vastaa päätoteuttajan turvallisuustehtävi-
TURVALLISUUSASIAKIRJA 4 (11) en toteuttamisesta urakassa. Tilaajalla on oikeus olla hyväksymättä vastuuhenkilö, mikäli esitetty henkilö ei täytä tässä vastuunalaisessa tehtävässä edellytettyjä vaatimuksia. Urakoitsijan on tehtävä urakasta ennakkoilmoitus työsuojelupiiriin. 2.3 Muiden osapuolten turvallisuustehtävät 3 Urakan turvallisuusperiaatteet 3.1 Yleistä 3.2 Turvallisuusasioiden dokumentointi Päätoteuttaja vastaa, että jokaisella aliurakoitsijalla tulee olla nimettynä ennen töiden aloittamista pätevä vastuunalainen henkilö, joka huolehtii aliurakoitsijoiden osalta turvallisuustehtävistä ja töiden turvallisuudesta. Aliurakoitsijan on noudatettava tilaajan antamia turvallisuussääntöjä ja -ohjeita. Urakan sopimuskatselmuksessa käydään läpi turvallisuusasiakirjan tiedot ja urakan turvallisuuden kannalta muut oleelliset seikat. Urakoitsijan (päätoteuttajan) velvollisuus on huolehtia näiden turvallisuusasioiden tiedottamisesta ja varmistamisesta myös aliurakoitsijoidensa ja itsenäisten työnsuorittajiensa osalta. Tilaajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita. Päätoteuttajaksi määritetty urakoitsija ylläpitää työturvallisuusmääräysten mukaisia tiedostoja urakkaan liittyvistä turvallisuusdokumenteista, mm. vaarallisiksi luokiteltujen töiden suunnitelmista, tarkastuksista, kokouksista ja perehdyttämisistä. Urakoitsijan on dokumentoitava lisäksi hankkeella sattuneet liikennevahingot ja työtapaturmat sekä "vähältä piti" -tapaukset. Dokumentoinnissa käytetään Tiehallinnon laatimia lomakkeita A, B, C, D, jotka ovat tulostettavissa verkkosivulta www.tiehallinto.fi: Tietoa palveluntuottajille > Työturvallisuus. Tilaajalla on oikeus saada nähtäväkseen urakkaan liittyvät turvallisuusdokumentit ja niiden sisältö käydään läpi työmaakokouksissa, kun tiedoissa tapahtuu muutoksia tai kun on tehty työkohtaisia turvallisuussuunnitelmia.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 5 (11) 3.3 Turvallisuussuunnittelu ja -seuranta Urakoitsijan on ennen työkokonaisuuksien aloittamista suunniteltava eri töiden ja työvaiheiden tekeminen sekä niiden ajoitus siten, että työt ja työvaiheet voidaan tehdä turvallisesti aiheuttamatta vaaraa urakassa työskenteleville tai muille työn vaikutuspiirissä oleville. Urakan turvallisuussuunnittelussa tarvittavat lähtötiedot käyvät ilmi pääasiassa tiesuunnitelma-asiakirjoista ja muusta tarjouspyyntöaineistosta. Urakoitsijaksi hankintapäätöksellä valittu tarjoaja laatii tarkentavan laatusuunnitelman sopimuskatselmukseen mennessä tämän turvallisuusasiakirjan kohdan 3 mukaisten asioiden hoitamisesta. Turvallisuussuunnittelussa voidaan käyttää lähtöaineistona/malliasiakirjoina tämän asiakirjan lähdeluettelossa esitetyssä, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjolan julkaisemassa " Rakennustyön turvallisuussuunnittelu" -asiakirjassa olevaa aineistoa. Urakoitsijan laatimat muut työturvallisuusmääräyksissä mainitut suunnitelmat on saatettava urakan valvojalle tiedoksi. Esitetyt asiakirjat tallennetaan urakassa käytettävään projektiportaaliin ja ne käsitellään työmaakokouksissa. Urakan valvojalla on oikeus esittää muutosvaatimuksia suunnitelmien sisältöön. Urakoitsijan on laadittava muun muassa seuraavista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat (ks. VNA 205/2009 10 ): - Työt, joissa työntekijöihin kohdistuu maan sortuman alle hautautumisen, maahan vajoamisen tai korkealta putoamisen vaara, joka on erityisen suuri työn luonteen tai käytettyjen työmenetelmien taikka työskentelypaikan tai työmaan olosuhteiden vuoksi. - Työt, joissa työntekijät altistuvat kemiallisille tai biologisille aineille, jotka muodostavat erityisen vaaran työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle tai joihin liittyy määräaikainen terveyden seuranta. - Suurjännitejohtojen läheisyydessä tehtävät työt. - Työt, joihin liittyy työntekijöiden hukkumisvaara. - Työt kuiluissa, maanalaisissa rakennuskohteissa ja tunneleissa. - Työt, joissa käytetään räjähdysaineita. - Työt, joissa on kiertotiejärjestelyitä. - Rakenteiden, rakenneosien tai materiaalien purkutyöt
TURVALLISUUSASIAKIRJA 6 (11) 3.4 Tilaajan valvontaoikeudet Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien koneiden ja laitteiden kunto sekä soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on tehtävä koneille, laitteille, teline- ja nostokalustolle sekä nostoapuvälineille lakisääteiset vastaanotto- ja käyttöönottotarkastukset. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja -valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Päätoteuttajan (pääurakoitsijan) on huolehdittava siitä, että jokaisella urakka-alueella työskentelevällä sekä urakoitsijan omalla että alihankkijan työntekijällä on urakka-alueella liikkuessaan näkyvillä työturvallisuuslain 52 a :n mukainen henkilön yksilöivä kuvallinen tunniste. Urakoitsijan tulee ylläpitää ajan tasalla olevaa kulkulupaluetteloa em. henkilöistä sekä toimittaa se kuukausittain tiedoksi tilaajalle. Tilaajan nimeämillä edustajilla, kuten urakan valvojalla ja liikenneturvallisuusasiantuntijoilla on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuuteen liittyviä tarkastuksia ja katselmuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika liikenne- tai työturvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojeluviranomaisten käsiteltäväksi. Tilaajan edustajan tai liikenteen valvojan esille tuoma liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai vakavaa haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä oleville osapuolille. Liikenteenjärjestelytehtävien ja turvallisuusvelvoitteiden tai ympäristövaatimusten laiminlyöntien seuraamukset on esitetty urakkasopimuksen kohdassa 6.2 Muut sanktiot. 3.5 Määräykset ja ohjeet liikenneturvallisuudesta Urakkaan kuuluvien töiden liikennejärjestelyissä noudatetaan Tiehallinnon julkaisusarjan "Liikenne tietyömaalla" ohjeita. Ohjeet on tulostettavissa Tiehallinnon verkkosivulta www.tiehallinto.fi/thohje -> Tiehallinnon tekniset ohjeet -> Liikenteen ohjaus, Tietyömaat.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 7 (11) 3.6 Muut turvallisuusohjeet 4 Yksityiskohtaiset turvallisuustiedot 4.1 Vaarat rakennuskohteen luonteesta 4.2 Varottavat rakenteet ja laitteet Ajoneuvojen ja työkoneiden käytössä tulee noudattaa Tiehallinnon ohjeessa "Liikenne tietyömaalla. 5F Tienpitoajoneuvot" (TIEH 2200007-01) esitettyjä periaatteita tieliikenteen poikkeussääntöjen soveltamisessa, sekä ottaa huomioon ajoneuvoilta vaadittavat turvallisuus- ja havaittavuusvaatimukset. Tilaajan edustajalla on oikeus antaa soveltamisohjeita ja tukintoja ohjeisiin liittyvistä asioista. Tiehallinnon vaatimusten mukaisesti on tiellä tehtävässä työssä käytettävä standardin SFS-EN 471 mukaista näkyvää varoitusvaatetusta, jonka suojausluokka on näkyvän materiaalin vähimmäispinta-alan mukaan määriteltynä 2. Liikenteenohjaustehtävissä toimivien on käytettävä standardin SFS-EN 471 luokan 3 mukaista CE-merkittyä varoitusvaatetusta. Luokka on tarkastettavissa vaatteeseen kiinnitetystä CEmerkintälipukkeesta. Urakoitsijan on noudatettava toiminnassaan muiden tahojen ja yhteisöjen antamia seuraavia turvallisuusohjeita: - liikennemäärä: - Kohteen vuorokausiliikenne on noin 3600 ajoneuvoa/vrk (KVL 2008), josta raskasta liikennettä noin 26 %. - Tarkempia tietoja liikennemääristä saa tarvittaessa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja Infravastuualueelta. Rakennussuunnitelmavaiheessa tiedossa olleet urakka-alueella sijaitsevat johdot ja kaapelit on pääosin esitetty suunnitelmaasiakirjoissa. Laitteet ja niiden sijainti on varmistettava ennen töiden aloittamista. Todettuja laitteita ovat mm. - Lappeenrannan Energian sähköjohtoja Lappeenrannan Energiaverkot Oy Jouni Horppu Pl 191 53101 Lappeenranta
TURVALLISUUSASIAKIRJA 8 (11) 020 177 6320 - TeliaSonera Oyj:n kaapeleita TeliaSonera Finland Oyj Kai Vertanen Laserkatu 8 53850 Lappeenranta 0400 755 414 Valtatiellä 13 on Kaakkois-Suomen tiepiirin omistama tievalaistus: Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Esa Lehtisalo, p. 0204 22 6663, 040 586 8013. 4.3 Vaarat rakennustyön organisoinnista Muut toiminnot ja urakat työkohteessa. Teillä työskentelee myös hoitourakoitsijoita ja ylläpitourakoitsijoita. 4.4 Vaarat itse rakennustoiminnasta - Vaaralliset työvaiheet ja työt (ks VNA 205/2009, liite 2) ja niihin liittyvät suunnitteluvelvoitteet 4.5 Vaarat rakennushankkeen olosuhteista 4.6 Vaarat toimintaympäristöstä - kaivannot - kallioleikkaukset - sähköjohtojen ja kaapelien läheisyydessä tehtävät työt - maantieliikenteen läheisyydessä tehtävät työt - tärinää, pölyä ja melua aiheuttavat työt Työssä on otettava huomioon erityisesti muiden osapuolten turvallisuus, kuten muut tiellä liikkujat ja kiinteistöt. Hankkeen läheisyydessä sijaitsee asustusta. Hanke sijaitsee valtatiellä, jolla kulkee raskasta liikennettä, hälytysajoneuvoja, joukkoliikennettä, kevyttä liikennettä, mahdollisesti erikois-kuljetuksia ja vaarallisten aineiden kuljetuksia ym. Valtatiellä 13 raskaan liikenteen osuus on huomattavan suuri johtuen Nuijamaan raja-aseman läheisyydestä. Lisäksi ruuhka-aikana raskas liikenne voi jonoutua valtatien varteen.
TURVALLISUUSASIAKIRJA 9 (11) 4.7 Menettelytapaohjeet Urakoiden ja työvaiheiden yhteensovitusta, tiedonkulkua, kokouksia, tiedottamista töistä liikennekeskukseen, lupakäytäntöjä, ilmoituskäytäntöjä ja toimintatapoja työmaan turvallisuusjohtamisessa kuvataan SKUssa. 4.8 Yhteensovittamisen säännöt Urakoitsija on velvollinen sovittamaan yhteen oman aikataulunsa kanssa kohteessa tehtävät laitesiirrot ja muut rakennustyöt. 5 Päätoteuttajalle kuuluvat turvallisuussuunnittelutehtävät tienrakennusurakassa 5.1 Työmaa-alueen käytön suunnittelu Päätoteuttajana toimivan urakoitsijan on laadittava VNA 205/2009 11.ssä tarkoitetut rakennustyömaa-alueen käytön suunnitelmat. Tienrakennusurakassa työmaa-alueen käyttö voidaan suunnitella yhdessä yleisen liikenteenjärjestelysuunnitelman kanssa esim. työntekijöiden autojen pysäköinti, kaluston varastointi, ym. Työmaa-alueen käytön suunnittelu tehdään esim. tukikohta-alueen käytöstä. Alueella on erilaisia varasto ja toimistotiloja. Alueen käytön suunnittelussa esitetään mm. - raskaiden ajoneuvojen ja muiden liikkujien käyttämät reitit - mahdolliset kääntymiskiellot vasempaan yleisellä tiellä - toimisto-, henkilöstö- ja varastotilojen määrä ja sijainti - koneiden ja laitteiden sijoitus - ulkovarastotilat - jätteiden kerääminen, säilyttäminen, poistaminen ja hävittäminen - palontorjunta. 5.2 Turvallisuussuunnitelma, ennen töiden aloittamista Päätoteuttajana toimivan urakoitsijan on laadittava VNA 205/2009 10.ssä tarkoitetut rakennustöiden työturvallisuutta koskevat suunnitelmat. Asiat voidaan esittää esimerkiksi laatu- tai projektisuunnitelmassa. Sisältö: - työmaan järjestelyt eri rakennusvaiheissa
TURVALLISUUSASIAKIRJA 10 (11) - räjäytys- louhinta- ja kaivutyöt - sähköistys ja valaistus esim. murskaustyöt - työmaaliikenne - työmenetelmät - koneiden ja laitteiden käyttö - nostot ja siirrot - putoamissuojaukset - työ- ja tukitelineet - suurten rakenteiden asennukset - purkutyöt 5.3 Vaarallisten töiden turvallisuussuunnittelu Töitä ovat mm.: - maan sortumavaara - korkealta putoamisen vaara - suurjännitejohtojen läheisyydessä tehtävät työt - työt tunneleissa - räjähdysainetyöt 5.4 Työkohteen liikenteen järjestelyn suunnittelu Työkohteen liikenteenjärjestelyistä tehdään aina suunnitelma, kun työtä tehdään tietyssä tien kohdassa. Liikenteen järjestelyjen suunnitelma on yksinkertaisimmillaan merkintä työmaan päiväkirjassa liikennemerkkien tai varoituslaitteiden käytöstä työkohteen varoittamisessa. Suunnitelmana voidaan käyttää myös ohjeiden kopiota. 5.5 Työmaan turvallisuusseurannan pöytäkirja Vastaanottotarkastus Käyttöönottotarkastus Jokaiselle työmaalle tulevalle työkoneelle ja tekniselle laitteelle tehdään vastaanottotarkastus. Koneille ja laitteille tehdään vastaanottotarkastus ennen kuin ne otetaan käyttöön. Mm. nostokalustolle, telineille, murskauslaitokselle ja asfalttiasemalle tehdään käyttöönottotarkastus. Työmaan kunnossapitotarkastukset
TURVALLISUUSASIAKIRJA 11 (11) Rakennuskohteissa tarkastus pidetään viikoittain. Kiinteissä tukikohdissa tarkastus pidetään vähintään neljännesvuosittain. Kunnossapitotarkastuksen voi korvata MVR-mittarilla. Menettelystä on sovittava asianomaisen työsuojelupiirin kanssa. LÄHTEET - Tieturva 2 -opetusaineisto - VNA 205/2009 - Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen, Kustantajat Sarmala Oy, Rakennusalan Kustantajat RAK - Rakennustyön turvallisuussuunnittelu, Vahinkovakuutusyhtiö Pohjola