ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 5/2014 Kunnanvaltuusto Sivu 68

ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 5/2014 Kunnanvaltuusto Sivu 68 KOKOUSAIKA torstai 13.11.2014 klo 18.50 20.06 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Isonkyrön virastotalo, valtuustosali Heinilä Miko Antila Ari Rinta Jaakko Alanen Ulla Hahtola Sami Jokinen Tero Kallio Terttu Karhu Timo Killinen Esa Kujala Ossi Kuusikko Erkki Laine Tommi Loukola Eeva Myllyniemi Hanna Mäkynen Jouni Varo Raili, vj Korvola Juha, vj Petäjä Esko, vj Khall:n jäsenet (pl. valtuutetut): Kauppinen Pentti Perttilä Elina Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II Nikula Sami Perttilä Johanna Pollari Väinö Pukkinen Jaakko Saari Raija Saikkonen Ville Sivula Tony Takala Tiina-Maria Talso Johanna Tuuri-Tammela Helena Vaismaa Marko Yliviitala Johanna Viljanmaa Pirkko, vj Tarkastuslautakunnan jäsenet: Lehto Tarja-Riitta Ojala Heikki LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Försti Juha Latvala Merja Kniivilä Soili Todettiin. kunnanjohtaja hallintojohtaja, ptk:n pitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja vs. sivistystoimenjohtaja ASIAT 33-39 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Miko Heinilä Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa.11.2014 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Sami Nikula Johanna Perttilä Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa keskiviikkona 19.11.2014 kello 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Kanslisti Tarja Perkiö

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 69 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 33 Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 34 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sami Nikula ja Johanna Perttilä. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn jälkeen kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi klo 18.55-19.05.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 70 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Sivltk 22.10.2014, 66 Kunnanhallituksen 25.8.2014 118 hyväksymässä talouden tasapainotusohjelmassa on tavoitteeksi asetettu 35 000 euron vuotuinen säästö sivistystoimen johtamisjärjestelyillä sekä 7 350 euron vuotuinen säästö yhdistämällä sivistyslautakunta ja vapaa-aikalautakunta sekä lakkauttamalla koulujen johtokunnat. Sivistystoimen luottamuselimenä toimisi uusi sivistyslautakunta. Koulujen ja kodin yhteistyötä kehitetään mm. vanhempainyhdistysten ja vanhempainkokousten kautta. Kunnan sivistystoimenjohtaja Raija Leikola on siirtynyt toisen kunnan palvelukseen siten, että hänen virkasuhteensa päättyi Isonkyrön kuntaan 22.9.2014. Uutta johtamisorganisaatiota on valmisteltu tavoitteena erityisesti nykyisen organisaatiorakenteen madaltaminen, Kyrönmaan lukion kehittäminen sekä koululaitoksen tila- ja henkilöstöresurssien tehokas ja tasapuolinen käyttö, yhtenäisten toimintatapojen varmistaminen sekä vapaa-aikatoimen resurssien koordinoitu käyttö ja yhteistyö. Vuotuinen henkilöstömenojen säästö muun kuin luottamushenkilöjärjestelmän osalta olisi noin 38 000 euroa, kun muutos on saatettu loppuun. Valmistelussa on päädytty esittämään koulutoimeen yhtenäistä peruskoulua, jossa nykyinen sivistystoimenjohtajan virka sekä lukion rehtorin virka lakkautetaan ja kuntaan perustetaan johtavan rehtorin virka sekä kokonaistyöaikaa tekevän apulaisrehtorin virka (yläkoulu ja lukio). Nykyisten kolmen alakoulun koulunjohtajan tehtävän sijaan esitetään yhtenäiskoulun apulaisrehtorin tehtävä, jota hoitaisi jokaisella koululla tehtävään nimettävä luokanopettaja. Alakoulujen apulaisjohtajien tehtävät poistuisivat. Johtava rehtori toimisi sekä yhtenäisen peruskoulun että Kyrönmaan lukion rehtorina. Samoin johtava rehtori toimisi sivistysosaston päällikkönä ja sivistyslautakunnan esittelijänä. Apulaisrehtorit toimisivat omien koulujensa lähiesimiehinä ja huolehtisivat päivittäisestä toiminnasta kouluilla ja valmistelisivat koulua koskevat asiat yhteistyössä johtavan rehtorin kanssa. Johtava rehtori toimisi lukion sekä lukion ja perusopetuksen yhteisen henkilöstön lähiesimiehenä ja hänen työnsä painottuisi siten erityisesti lukion kehittämiseen, mutta tehtäviin kuuluisi myös sivistystoimen koko henkilöstö- ja tilaresurssien tehokas ja tasapuolinen käyttö sekä yhtenäisten toimintatapojen varmistaminen. Johtavan rehtori työskentelisi pääasiassa koulukeskuksessa, mutta kuuluisi sivistystoimen osastopäällikkönä myös kunnan johtoryhmään. Kooste uudesta johtamisjärjestelmästä ja alustava työnjako on liitteenä.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 71 Johtavan rehtorin virka tulee kunnallisen viranhaltijalain 4 :n mukaisesti julkisesti haettavaksi. Nykyinen lukion rehtori Eeva-Liisa Lepistö siirtyisi suostumuksensa mukaisesti perustettavaan kokonaistyöaikaa tekevään apulaisrehtorin virkaan. Kirjastotoimenjohtajan virka lakkautettaisiin ja tilalle perustettaisiin kirjasto- ja vapaaaikatoimen johtajan virka, johon siirrettäisiin suostumuksensa mukaisesti nykyinen kirjastotoimenjohtaja Mia Penttala-Salli, joka toimisi koko vapaa-aikatoimen henkilöstön lähiesimiehenä ja huolehtisi vapaa-aikatoimen palvelujen koordinoinnista. Järjestelyllä vähennetään johtavan rehtorin päivittäisiä tehtäviä vapaa-aikatoimen osalta. Johtavalta rehtorilta siirrettäisiin myös muita nykyiseen sivistystoimen johtajan virkaan kuuluvia tehtäviä, että hän pystyy keskittymään rehtorin tehtävään. Myöskään kunnan työsuojelupäällikön tehtävät eivät tulisi enää sivistystoimen osastopäällikön tehtäväksi. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :n mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana eikä hänen virkasuhteensa toistaiseksi otettuna viranhaltijana muutu, jos hän on antanut siirtoon suostumuksensa ja perusteena on toiminnan ja tehtävien uudelleen järjestelyyn liittyvä perusteltu syy. Voimassa olevan hallintosäännön 54 :n mukaan viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen lain 24 :ssä tarkoitetussa tapauksessa päättää kunnanjohtaja tai se viranomainen, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Voimassa olevan hallintosäännön 53 :n mukaan sivistyslautakunta päättää koulunjohtajien, rehtorin, apulaisrehtorin sekä päivähoidon johtajan valinnasta ja vastaavan lastentarhanopettajan valinnasta, joten Eeva-Liisa Lepistön siirrosta apulaisrehtorin virkaan päättää sivistyslautakunta, jos kunnanvaltuusto hyväksyy lukion rehtorin viran lakkauttamisen ja apulaisrehtorin viran perustamisen. Eeva-Liisa Lepistö on antanut siirtoon suostumuksensa. Kirjastotoimenjohtajan valinnasta päättää voimassa olevan johto-säännön 53 :n mukaan kunnanhallitus. Lienee tarkoituksenmukaista, että kirjasto- ja vapaaaikatoimen johtajan valinnasta päättää sivistyslautakunta. Esitetty muutos edellyttää kunnanvaltuuston päätöstä sivistystoimenjohtajan ja lukion rehtorin virkojen lakkauttamisesta, johtavan rehtorin ja yhtenäiskoulun kokonaistyöaikaa tekevän apulaisrehtorin viran perustamisesta sekä kirjastotoimenjohtajan viranlakkauttamisesta ja kirjasto- ja vapaa-aikatoimenjohtajan perustamisesta. Samoin nykyisen vapaa-aikalautakunnan ja sivistyslautakunnan sekä johtokuntien lakkauttaminen ja uuden sivistyslautakunnan valinta edellyttää kunnanvaltuuston päätöstä hallintosäännön muuttamisesta sekä uuden sivistyslautakunnan valitsemisesta.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 72 Työnantajan ja pääsopijajärjestöjen yhteinen YT-toimikunta käsitteli asiaa 18.9.2014, jolloin todettiin, että sivistystoimen johtajuusjärjestelyistä YT-neuvottelut käydään YT-toimikunnassa ja henkilöiden kuulemistilaisuudet järjestetään erikseen lukion ja yläkoulun rehtorille, apulaisrehtorille, kahdelle koulunjohtajalle ja kirjastotoimenjohtajalle. Tavoitteena on, että tarvittavat virkamuutokset ym. on saatettu loppuun siten, että uusi johtajuusjärjestely otetaan käyttöön 1.1.2015. Henkilöstöjärjestöjen edustajat totesivat saaneensa riittävän tiedon sivistystoimen johtajuusjärjestelyistä. Johtajuusjärjestelyjä on selostettu keskiviikkona 24.9.2014 keskustan koulun opettajakokouksessa ja koulutoimen johtoryhmässä, 25.9.2014 Kylkkälän koulun opettajakokouksessa, 26.9.2014 Valtaalan koulun opettajakokouksessa sekä 29.9.2014 Lukion ja yläkoulun opettajakokouksessa. Lukion ja yläkoulun rehtori Eeva-Liisa Lepistön, yläkoulun apulaisrehtori Susanna Pietikäisen, Kylkkälän koulunjohtaja Jouni Koutilan, Valtaalan koulunjohtaja Riitta Vallin ja Keskustan koulun apulaisjohtaja Katri Lintulan kuulemistilaisuudet asiassa järjestettiin maanantaina 29.9.2014. Tilaisuuksissa oli läsnä myös JUKO:n pääluottamusmies Marko Silvola. Kylkkälän koulun apulaisjohtaja Päivi Kujalan ja Valtaalan koulun apulaisjohtaja Juha Hangassalon kuulemistilaisuudet on pidetty Kylkkälän ja Valtaalan koulun opettajakokouksien yhteydessä. Kuultujen kanssa on sovittu, että kirjallinen suostumus tehtävän muutokseen tai poistumiseen tai kirjallinen vastine toimitetaan kunnanjohtajalle 6.10.2014 mennessä. Keskustan koulun koulunjohtajaa ei tarvitse kuulla, koska koulunjohtaja on nimetty johtajuusjärjestelyiden vuoksi määräaikaisesti 31.12.2014 saakka. Kirjastotoimenjohtaja Mia Penttala-Sallin kuulemistilaisuus on pidetty keskiviikkona 1.10.2014 ja sovittu, että kirjallinen suostumus tehtävän muutokseen tai kirjallinen vastine toimitetaan kunnanjohtajalle 8.10.2014 mennessä. YT-toimikunta kokoontui kuulemisten jälkeen 8.10.2014, jolloin todettiin, että 8.10.2014 mennessä kuulluilta on saatu esitellyt vastineet Susanna Pietikäistä lukuun ottamatta. Pietikäisen apulaisrehtorin tehtävä on määräaikainen ja päättyy viimeistään 31.7.2017. Kuulemistilaisuudessa on sovittu, että Pietikäisen apulaisrehtorintehtävät jatkuvat ainakin 31.7.2015 saakka, että valittavalla rehtorilla on riittävä aika perehtyä tehtäviinsä. Vastineet esiteltiin YT-toimikunnalle 8.10.2014. Kukaan kuulluista ei vastustanut muutosta. Kylkkälän ja Valtaalan koulunjohtajat esittivät, että muutos tehtäisiin heidän osaltaan vasta syksystä 2015 ja palkkausta tarkistettaisiin esitetystä. YT-toimikunta sopi, että siirtymäaika huomioidaan Kylkkälän ja Valtaalan apulaisrehtorien palkkiossa 31.7.2015 saakka. Työntekijäjärjestöt ilmoittivat hyväksyvänsä esitetyt sivistystoimen johtajuusjärjestelyt ja sen, että näistä aiheutuvia hallintosääntömuutoksia ei tuoda enää YTtoimikunnan käsittelyyn.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 73 Ehdotus organisaatiomuutoksen aiheuttamista muutoksista hallintosääntöön toimitetaan lautakunnalle sähköpostilla viimeistään maanantaina 20.10.2014. Kunnanjohtaja Eino Toivola esittelee organisaatiomuutosehdotusta lautakunnalle kokouksessa, liite nro 1. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. 0500 665773. STJ:N EHDOTUS: Sivistyslautakunta esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että edellä selostettu organisaatiomuutos hyväksytään. Hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että tehtäväkuvien tarkennettua ne tuodaan sivistyslautakunnalle tiedoksi. Khall 30.10.2014, 152 Vapaa-aikalautakunta on hyväksynyt em. organisaatio- ja hallintosääntömuutokset osaltaan kokouksessaan 21.10.2014 47. Vapaa-aikalautakunnan ja sivistyslautakunnan käsittelyn jälkeen hallintosääntöehdotusta on täydennetty siten, että nyt tehtävän hallintosäännön muutoksen perusteella tehtävistä viranhaltijoiden siirroista toiseen virkaan päättää kunnanvaltuusto, koska päätökset muodostavat yhden kokonaisuuden. Kunnanhallituksen hyväksymä talouden tasapainottamisohjelma sisältää myös tavoitteen yhdistää teknisen lautakunnan ja tukipalvelulautakunnan tehtävät yhdelle lautakunnalle 1.1.2015 alkaen. Vuosisäästö yhdistämisestä olisi 4 000 euroa. Hallintosääntöehdotus on valmisteltu siten, että nykyisten lautakuntien toimikausi päättyy 31.12.2014 ja uuden teknisen lautakunnan toimikausi alkaa 1.1.2015. Tekninen lautakunta ja tukipalvelulautakunta ovat 28.10.2014 pidetyissä kokouksissaan päättäneet esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että tekninen ja tukipalvelulautakunta voidaan yhdistää. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 4701 111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - hallintosääntö hyväksytään liitteen mukaisena.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 74 Khall 13.11.2014, 167 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus muuttaa 30.10.2014 152 ehdotustaan ja ehdottaa kunnanvaltuustolle, että hallintosääntö hyväksytään 30.10.2014 152 ehdotuksen mukaisena seuraavin tarkennuksin: 16 Teknisen lautakunnan ratkaisuvalta 4) päättää kunnan yksityistieavustuksista ja niiden myöntämisperusteista -kohdasta poistetaan sanat: ja niiden myöntämisperusteista jolloin ko. kohta kuuluu seuraavasti: 4) päättää kunnan yksityistieavustuksista. Merkittiin, että Miko Heinilä saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18.09. Merkittiin, että Paula Rinta-Korkeamäki saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18.15. Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kokouksessa läsnä tämän asian esittelyn ajan ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kvalt 35 Tarkennettu ehdotus hyväksyttiin, liite.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 75 SIVISTYSTOIMEN VIRKAJÄRJESTELYT Khall 30.10.2014, 153 Hallintosäännön muutosta käsittelevässä pykälässä on selostettu 1.1.2015 voimaan tulevia sivistystoimen johtamisjärjestelyjä, jotka edellyttävät myös muutoksia virka- ja toimielinrakenteessa. Tarkoituksena on, että sivistystoimenjohtajan, lukion rehtorin sekä kirjastotoimenjohtajan virat lakkautetaan ja tilalle perustetaan johtavan rehtorin, yhtenäiskoulun apulaisrehtorin (kokonaistyöaika) sekä kirjasto- ja vapaa-aikatoimen johtajan virat. Uusiin virkoihin kuuluvat tehtävät ja ratkaisuvalta on määritelty hallintosäännössä. Johtavan rehtorin ja kokonaistyöaikaa tekevän apulaisrehtorin kelpoisuusvaatimus on määritelty asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986). Kirjastotoimenjohtajan kelpoisuusvaatimus on määritelty kirjastoasetuksessa 6.6.2013/406. Vapaa-aikatoimen johtajan kelpoisuudesta ei ole asetuksen tasoisia määräyksiä. Kirjasto- ja vapaa-aikatoimen johtajalta tulee siten edellyttää ainakin kirjastotoimenjohtajan kelpoisuutta. Lukion rehtori Eeva-Liisa Lepistö on antanut suostumuksensa siirtoon yhtenäiskoulun apulaisrehtorin virkaan (kokonaistyöaika) ja kirjastotoimenjohtaja Mia Penttala- Salli on antanut suostumuksensa siirtoon kirjasto- ja vapaa-aikatoimen johtajan virkaan. Molemmat täyttävät em. kelpoisuusvaatimukset. Johtavan rehtorin virka tulee julkisesti haettavaksi. Uusi hallintosääntö on laadittu siten, että nyt kysymyksessä olevista siirroista päättää kunnanvaltuusto samalla, kun se päättää virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta, koska päätökset muodostavat saman asiakokonaisuuden. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 4701 111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - lakkautetaan sivistystoimenjohtajan virka ja perustetaan johtavan rehtorin virka 1.1.2015 alkaen - lakkautetaan lukion rehtorin virka ja perustetaan yhtenäiskoulun apulaisrehtorin virka (kokonaistyöaika) 1.1.2015 alkaen - siirretään lukion rehtori Eeva-Liisa Lepistö yhtenäiskoulun apulaisrehtorin virkaan 1.1.2015 alkaen suostumuksensa mukaisesti

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 76 - lakkautetaan kirjastotoimenjohtajan virka ja perustetaan kirjasto- ja vapaaaikatoimenjohtajan virka 1.1.2015 alkaen - siirretään kirjastotoimenjohtaja Mia Penttala-Salli kirjasto- ja vapaa-aikatoimen johtajan virkaan 1.1.2015 alkaen suostumuksensa mukaisesti Kvalt 36

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 77 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN Khall 30.10.2014, 154 Vuoden 2015 tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Isonkyrön tuloveroprosentti on viime vuosina ollut seuraava: 2005 19,50 2006 19,75 2007 19,75 2008 19,75 2009 19,75 2010 20,25 2011 20,25 2012 20,50 2013 20,50 2014 21,00 Kuntien verotilitykset yhteensä kasvoivat vuonna 2013 peräti 6,8 prosenttia. Kuluvana vuonna verotilitysten kasvuvauhti tippuu Kuntaliiton mukaan reippaasti viime vuoden poikkeuksellisen korkealta tasolta. Verotulojen hitaaseen kasvuun vaikuttavat myös muun muassa uuden työmarkkinaratkaisun maltilliset sopimuskorotukset, vaatimaton talouskehitys, veroperustemuutokset sekä väestön ikääntyminen. Kuluvana vuonna Kuntaliitto arvio ansiotulojen lisääntyvän 2,2 prosenttia, sillä eläketulot ja työttömyysturvaetuudet kasvavat reippaasti. Kunnallisveron tilityksiä pienentävät kuitenkin osaltaan kunnallisverotuksen vähennyksiin tehdyt perustemuutokset, kuten työtulovähennyksen ja perusvähennyksen muutokset. Kunnallisverojen kasvun arvioidaankin jäävän tänä vuonna 1,4 prosenttiin, vaikka lähes puolet kunnista nosti vuoden alussa tuloveroprosenttejaan. Korotusten seurauksena kuntien keskimääräinen kunnallisveroprosentti nousi 0,36 prosenttiyksiköllä 19,74 prosenttiin. Kuntaliiton arvion mukaan vuonna 2015 ansiotulojen kasvuvauhti pysyy lähes ennallaan noin kahdessa prosentissa. Palkkasumman kasvun kiihtymisestä huolimatta kunnallisveron tilitysten ennakoidaan kasvavan vuonna 2015 vain 1,2 prosenttia. Keskeinen syy tilitysten vaimeaan kasvuun on kunnallisverosta myönnettävien vähennysten kasvu. Vuonna 2015 tullaan korottamaan useita vähennyksiä, kuten kunnallisverotuksen eläketulovähennystä, työtulovähennystä ja perusvähennystä. Myös uusi lapsivähennys ja valtion tuloveroasteikon kolmen alimman tulorajan korotus 1,7 prosentilla vaimentavat kunnallisveron kasvua. Kaikkien kuntien tuloveroihin vaikuttavien veroperustemuutosten yhteisvaikutukseksi vuonna 2015 arvioidaan -131 milj. euroa.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 78 Vuoden 2013 verotuksen ennakkotietojen mukaan Isonkyrön kunnan kunnallisvero kasvoi 3,8 %. Koko maan kunnallisverotulojen kasvu oli myös 3,8 %. Isonkyrön kunnan yhteisöveron osuus oli 543 418, muutosta edelliseen vuoteen 0,0 %. Kaikkien Suomen kuntien yhteisövero-osuus kasvoi 3,6 %. Liitteenä arvio vuoden 2015 verotuloista. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 4701 111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - vuoden 2015 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,5 %. Kvalt 37

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 79 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN Khall 30.10.2014, 155 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kunnanvaltuusto päättää kiinteistöveroprosentit seuraavien vaihteluvälien puitteissa: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,37-0,80 - muut asuinrakennukset, kiinteistöveroprosentti 0,37-0,80 (voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi) - voimalaitokset 0,60-2,85 - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,00-3,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti voidaan kunnanvaltuuston päätöksellä määrätä alhaisemmaksi, voi olla myös 0,00. Isonkyrön kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2014 seuraavat (suluissa koko maa): - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,92 (0,94) - vakituiset asunnot 0,65 (0,43) - muut asuinrakennukset 1,10 (1,05) - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 - rakentamattomille kiinteistöille ei ole määrätty eri kiinteistöveroprosenttia Liitteenä arvio vuoden 2015 kiinteistöverotuloista, jotka on laskettu v. 2014 verotusarvoilla ehdotuksen mukaisin kiinteistöveroprosentein. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 4701 111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 80 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vahvistetaan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 seuraaviksi: - yleinen kiinteistövero 0,92 - vakituisesti asutut asuinrakennukset 0,65 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleishyödylliset yhdistykset 0,00 Rakentamattomille kiinteistöille ei määrätä erillistä prosenttia. Kvalt 38

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 81 TALOUSARVION JA TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Khall 30.10.2014, 164 Kuntalain 65 :n mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnanhallitus on 9.6.2014 89 antanut talousarvion laadintaa koskevat ohjeet vuodelle 2015, joiden pohjana on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton ja Valtiovarainministeriön ennusteita talouden kehittymisestä. Kuntalain säännöksessä korostetaan sitovien tavoitteiden asettamista ja niiden seurannan merkitystä talouden ohjauksessa ja kytkemistä määrärahoihin ja tuloarvioihin. Valtuuston tulee osoittaa tavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat voimavarat koko suunnittelukaudelle. Talousarvioon on siis otettava tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa sitovia ovat tehtäväalueiden meno-, tulo- ja nettomäärärahat. Investointisuunnitelmassa sitovia ovat menot investointikohteittain. Määrärahat on käytettävissä ainoastaan talousarviovuoden aikana. Valtuuston tehtävänä on päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista. Sen jälkeen, kun valtuusto on hyväksynyt talousarvion, kunnanhallitus lähettää sen lautakunnille käyttösuunnitelmien tekemistä ja täytäntöönpanoa varten ja antaa omat ohjeensa.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 82 Käyttösuunnitelmia hyväksyessään lautakunta jakaa valtuuston hyväksymät määrärahat tulosyksiköille ja tarkentaa tavoitteet. Jakoa eri menolajeihin ei vahvisteta. Talousarvioesitys on valmisteltu lautakuntien esitysten pohjalta. Esityksessä on huomioitu talouden tasapainottamisohjelman säästökohteet. Valtuusto vahvistaa tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentit kokouksessaan 13.11.2014. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015 2017 hyväksytään liitteen mukaisena. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn aikana pidetyn tauon ajaksi klo 10.40 11.10. Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kutsuttuna asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 12.00 12.20. Merkittiin, että Sami Hahtola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.20. Merkittiin, että Tommi Laine poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.25 12.35. Khall 13.11.2014, 168 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus muuttaa 30.10.2014 164 ehdotustaan ja ehdottaa kunnanvaltuustolle, että talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015 2017 hyväksytään 30.10.2014 164 ehdotuksen mukaisena seuraavin tarkennuksin: - Tieasiat ja liikenneväylät -tehtäväalueelle (s. 55) Toiminnan painopisteet ja kehittämistarpeet -kohtaan lisätään seuraava lause: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle toukokuun 2015 loppuun mennessä yksityisteiden hoito- ja kunnossapitopitojärjestelyt kokonaisuudessaan ja yksityistieavustusten myöntämisperusteet niin, että järjestelmä voidaan ottaa tasapuolisesti käyttöön kunnan alueella viimeistään vuoden 2016 alussa. - Tieasiat ja liikenneväylät -tehtäväalueen (s. 55) toimintatuotot muutetaan 12 000 euroksi, jolloin tehtäväalueen toimintakatteeksi muodostuu -305 144 euroa.

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 83 - Em. euromääräisen muutoksen johdosta vastaavat tarkennukset tehdään tuloslaskelmaan, rahoituslaskelmaan ja muihin taloustaulukoihin. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn jälkeen kunnanvaltuuston kokouksen ajaksi klo 18.40 20.15. Kvalt 39 Tarkennettu ehdotus hyväksyttiin, liite. _

Kunnanvaltuusto 13.11.2014 84 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 35, 36, 37, 38, 39 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa / PL 204, 65101 Vaasa faksi: 029 56 42760, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 33, 34