KOKOUSKUTSU NRO 7/2014 Kunnanhallitus 09.04.2014 KOKOUSAIKA Maanantai 14.04.2014 klo 18.30 22.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 214 1-4 106 Valtiovarainmimisteriön lausuntopyyntö 7.3.3014 mennessä/kuntarakennelain mukainen selvitys Rautavaaran kunnan kanssa/valtiovarainminisministeriön päätös 1.4.2014 2 218 107 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2014 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2014 28.2.2014 3 219 108 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 1.1.2015 alkaen 4 221 109 Lähihoitajan työsuhteen täyttäminen 1.7.2014 alkaen/täyttölupa 5 223 110 Asumispalvelut/Mielenterveyskuntoutujat/Tarvittavat muutokset TA-2014 käyttötalous- ja investointiosaan 6 226 111 Kotitie 3 rivitalon putki- ja saunaremontti/ta-2014/investointiosan muutos 7 228 112 Yhteispalvelusopimuksen hyväksyminen/poliisin tarjoamat palvelut 8 232 113 Rautavaara-Savotta: Kunnanviraston sulkeminen eräinä aatto- ja välipäivinä sekä kesälomien aikana 9 233 114 Rautavaaran kunnan liittyminen IS-Hankinta Oy:n osakkaaksi 10 235 115 Rautavaara-Savotta: Valtionosuusuudistus 2015 ja syrjäisyyslisä 11 237 116 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 12 238 117 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 13 239 118 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 14 241 119 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat 15 243 120 Rautavaara-Savotta: Kunnanhallituksen keskusteluasiat/arkistotoimi 16 245 121 Kunnanjohtaja Unto Murron vuosiloman ajankohdan vahvistaminen ajalle 1.7.2013-2.8.2013/Ajalle 26.2.2014-04.03.2014/Ajalle 28.4.-30.4.2014 ja 2.5.2014 sekä 26.5.2014-28.5.2014 ja 30.5.2014 17 247 122 Rautavaara-Savotta: Lupa Oleksandr Shalunoville myydä määräala Saarela I-nimisestä tilasta RN:o 3:29 18 248 123 Sijoitusperiaatteet/Rautavaaran kunta ja Nordea Pankki Suomi/Private Banking Savo-Karjala PÖYTÄKIRJAN Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja NÄHTÄVÄNÄPITO valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä ke 16.4.2014 klo 13.00-16.00 PUHEENJOHTAJA MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 9.4.2014. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 7/2014 Sivu 213 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 14.04.2014 klo 18.30 22.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen Mikko Korhonen Kirsi Kokkonen Jorma Korhonen Mika Mustonen, poissa/varajäsen Aki Karmitsa Rauha Partanen Marita Riekkinen Matti Matikainen, kv:n pj. Veijo Oinonen, kv:n 1. vpj. Rauni Pursiainen, kv:n 2. vpj. Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja/ 114, 120 ja 123/klo 19.21-20.30 Helvi Mustonen, perusturvajohtaja/ 108, 109 ja 110/klo 18.35-19.20 Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 106-123 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Jorma Korhonen ja Aki Karmitsa sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Marita Riekkinen. Valitaan ko. henkilöt. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Ahonen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 16.4.2014 KASTUS Jorma Korhonen Kirsi Kokkonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 16.4.2014 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Kunnanhallitus 17.02.2014 88 Kunnanhallitus 14.04.2014 214 VALTIOVARAINMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYNTÖ 7.3.2014 MENNESSÄ/KUNTARA- KENNELAIN MUKAINEN SELVITYS RAUTAVAARAN KUNNAN KANSSA/VALTIOVARAIN- MINISTERIÖN PÄÄTÖS 1.4.2014 Khall 45 Valtiovarainministeriön osastopäällikkö, ylijohtaja Päivi Laajala ja neu- 17.02.2014 votteleva virkamies Anu Hernesmaa ovat lähettäneet 4.2.2014 päivätyn kirjeen Juankosken kaupungille, Juuan kunnalle, Kuopion kaupungille, Lapinlahden kunnalle, Nurmeksen kaupungille, Rautavaaran kunnalle, Sonkajärven kunnalle, Sotkamon kunnalle ja Valtimon kunnalle Viite: Rautavaaran kunnan hakemus selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueen poikkeamisesta: Kuntarakennelaissa (1698/2009) säädetään kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysalueesta poikkeamisesta sekä päätöksenteosta selvitysalueesta poikkeamisessa. Kuntarakennelain 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistä lain 4 c 4 f :ssä säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Jos kunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi tehdä selvityksen muulla kuin kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamalla alueella, sen tulee hakea valtiovarainministeriöltä poikkeusta selvitysalueesta. Poikkeamismahdollisuuden tarkoituksena on ottaa huomioon Suomen alueiden erilaisuus selvitysperusteita sovellettaessa. Selvitysalueesta poikkeaminen merkitsee lain 4 b :ssä säädetyn selvitysvelvollisuuden täyttävän selvityksen tekemistä selvitysperusteista poikkeavalla alueella. Itse selvitysvelvollisuudesta ei voida poiketa. Selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta poikkeamisen edellytyksenä on, että selvitysalueella on riittävät edellytykset vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Ministeriö voi myöntää poikkeuksen vain palvelujen edellyttämää väestöpohjaa koskevan selvitysperusteen osoittamasta alueesta. Poikkeaminen on vastoin alueen etua silloin, kun se estää alueen muita kuntia muodostamasta toiminnallisia ja alueellisesti ehyitä selvitysalueita. Rautavaaran kunta on hakenut valtiovarainministeriöltä poikkeamista selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta. Kunnassa on 1813 asukasta. Ministeriön tulee lain 4 i 3 momentin mukaisesti ennen poikkeamista koskevan päätöksen tekemistä neuvotella niiden kuntien kanssa, joita päätös koskisi. Tällöin kuullaan myös poikkeamista hakeneen alueen ympäryskuntia, jotta voidaan arvioida, onko kuntarakennelain edellytykset täyttävän suuremman selvitysalueen muodostaminen mahdollista. Selvitysalueille, joiden laajentaminen ei ympäryskuntien tekemien päätösten ja kuntien toiminnallisen suuntautumisen mukaan ole mahdollista, voidaan myöntää poikkeus, jos kuntarakennelain mukaiset muut poikkeamisen edellytykset täyttyvät.
Kunnanhallitus 17.02.2014 89 Kunnanhallitus 14.04.2014 215 Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa siitä, haluavatko ne tehdä kuntarakennelain mukaisen selvityksen yhdessä Rautavaaran kunnan kanssa. Lausunnot pyydetään toimittamaan 7.3.2014 mennessä sähköpostitse valtiovarainministeriöön, osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Tarvittaessa valtiovarainministeriössä järjestetään tilannetta koskeva neuvottelu alueen kuntien kanssa. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: -Valtiovarainministeriön kirje 4.2.2014/Lausuntopyyntö kunnilta 7.3.2014 mennessä Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi valtiovarainministeriön kirjeen 4.2.2014 koskien lausuntopyyntöä haluavatko Juankosken kaupunki, Juuan kunta, Kuopion kaupunki, Lapinlahden kunta, Nurmeksen kaupunki, Sonkajärven kunta, Sotkamon kunta ja Valtimon kunta tehdä kuntarakennelain mukaisen selvityksen yhdessä Rautavaaran kunnan kanssa. Lausunnot toimitettava 7.3.2014 mennessä valtiovarainministeriöön. 2. valita Rautavaaran kunnan viralliset neuvottelijat valtiovarainministeriön järjestämään tilannetta koskevaan neuvotteluun alueen kuntien kanssa. Neuvottelun ajankohdan VM:n ilmoittaa myöhemmin. Valittiin Rautavaaran kunnan virallisiksi neuvottelijoiksi: Ehdottaja: jäsen: varajäsen: Jorma Korhonen - Matti Ahonen - Marita Riekkinen Rauha Partanen - Matti Matikainen Mika Mustonen - Veijo Oinonen - Mika Mustonen Rauha Partanen - Kirsi Kokkonen. Khall 106 Valtiovarainministeriö on 1.4.2014 tehnyt päätöksen Rautavaaran kun- 14.04.2014 nan hakemukseen selvitysalueesta poikkeamisesta. Päätöksen ovat allekirjoittaneet hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen ja neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa. Rautavaaran kunta haki poikkeamista kuntarakennelain mukaisesta selvitysvelvollisuudesta.
Kunnanhallitus 14.04.2014 216 Kunnassa asukkaita 1.784. Kunta perusteli hakemustaan sillä, että Rautavaaran kunnan kannalta ei muodostu toiminnallista kokonaisuutta minkään muun kunnan tai kuntien kanssa. Perusteena ovat erityisesti harva asutus ja pitkät välimatkat. Rautavaaran kunta täyttää harvaa asutusta koskevan poikkeamisperusteen. Valtiovarainministeriö on 4.2.2014 kirjeellään pyytänyt Juankosken kaupungilta, Juuan kunnalta, Kuopion kaupungilta, Lapinlahden kunnalta, Nurmeksen kaupunginilta, Sonkajärven kunnalta, Sotkamon kunnalta ja Valtimon kunnalta lausuntoa siitä, haluavatko ne tehdä kuntarakennelain mukaisen selvityksen yhdessä Rautavaaran kunnan kanssa. Ympäryskunnilla ei ole tässä vaiheessa aikeita käynnistää selvitystä yhdessä Rautavaaran kunnan kanssa. Valtiovarainministeriö hylkää Rautavaaran kunnan hakemuksen kunta-rakennelain 4 c :ssä säädetyn palveluperusteen osoittamasta alueesta poikkeamiseen. Kuntarakennelain 4 c : - alle 20.000 asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella - alle 20.000 asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on; 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin 20 000 asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50. Valtiovarainministeriön 1.4.2014 tekemä päätös hylätä Rautavaaran kunnan poikkeamishakemus merkitsee sitä, että kunta etenee kunnanvaltuuston kokouksessa nro 6/18.11.2013 :ssä 79 tekemän päätöksen mukaisesti: - Koska kunnassa ei ole todellista liitoshalukkuutta, on selvitysvelvollisuus perusteltua toteuttaa palveluyhteistyöselvityksenä. Tällöin toteutettavasta selvityksestä jää konkreettista hyötyä jatkotoimenpiteitä varten. Soveltuvia kuntia palveluyhteistyöselvityksen tekemiseen olisivat KYSTERIn Koillis- Savon palveluyksikön kunnat Juankoski ja Kaavi sekä naapurikunnat Lapinlahti ja Siilinjärvi. - Rautavaaran kunta neuvottelee tarvittaessa myös muiden palveluyhteistyöselvitykseen liittymisestä kiinnostuneiden kuntien kanssa. - Asettaa palveluyhteistyöselvityksen takarajaksi perustuslakivaliokunnan linjauksen vähintään kuusi (6) kuukautta sosiaali- ja terveysuudistuksen (SoTe-järjestämislaki) voimaantulon lainvoimaisuudesta. - Sosiaali- ja terveystoimen järjestämislain voimaantulo edellyttää kuntien itsehallinnollisen aseman syvällisempää arviointia eli ns. vastuukuntamallin perustuslainmukaisuuden arviointia.
Kunnanhallitus 14.04.2014 217 - Ministeriön ennakkoarvio ajankohdasta on kevät 2014, jonka jälkeen kunta-rakennelakiin tehtäisiin täsmennys ko. ajankohdasta käynnistyvästä 6 kk kuntaliitosselvitysaikarajoitteesta. -Tällöin liitosselvitykset tulisi olla käsiteltyinä kunnissa loppuvuodesta 2014. - Tällä palveluyhteistyöselvityksellä täytetään kuntarakennelain selvitysvelvollisuus ja samalla kartoitetaan yhteistyön tiivistämistä halukkaiden kuntien kanssa. Rautavaaran kunnan kuntaliitoksia parempi vaihtoehto on lisätä aidosti ja avoimesti kuntien välistä yhteistyötä, joka rakentuu yhteisistä tarpeista käsin. Esityslistan liitteet 1,2, 3 ja 4: - Valtiovarainministeriön päätös 1.4.2014 - Valtiovarainministeriön kirje 4.2.2014/Lausuntopyyntö kunnilta 7.3.2014 mennessä - Pohjois-Savon kuntien ilmoitukset kuntarakennelain velvoitteisiin - Suomen Kuntaliitto: Käynnissä olevat kuntajakoselvitykset Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää kuntarakennelain (1698/2009) velvoittamana: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi valtiovarainministeriön 1.4.2014 tekemän hylkäämispäätöksen Rautavaaran kunnan hakemukseen kuntarakennelain 4 c :ssä säädetyn palveluperusteen osoittamasta alueesta poikkeamiseen. Kuntarakennelain 4 g :n mukaan poiketa voidaan vain selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta. Lain mukainen poikkeamismahdollisuus merkitsee lain 4 b :ssä säädetyn selvitysvelvollisuuden täyttävän selvityksen tekemistä selvitysperusteista poikkeavalla alueella. Kuntarakennelain 4 b :n mukaisesta selvitysvelvollisuudesta ei voida myöntää poikkeusta yksittäiselle kunnalle. Itse selvitysvelvollisuudesta ei voida poiketa. 2. esittää kuntarakennelain 4 g :n mukaisesti valtiovarainministeriölle, että lain edellyttämä kuntajakoselvitysvelvollisuus toteutettaisiin palveuyhteistyöselvityksenä. Kunta esittää palveluyhteistyöselvityksen tekemistä KYSTERIn Koillis-Savon palveluyksikön kuntia: Juankoski ja Kaavi sekä naapurikuntia Siilinjärvi ja Lapinlahti. 3.tällä palveluyhteistyöselvityksellä täytetään kuntarakennelain selvitysvelvollisuus ja samalla kartoitetaan yhteistyön tiivistämistä Juankosken, Kaavin, Siilinjärven ja Lapinlahden kuntien kanssa. Rautavaaran kunnalle kuntaliitosta parempi vaihtoehto on lisätä aidosti ja avoimesti kuntien välistä yhteistyötä, joka rakentuu yhteisistä tarpeista käsin. (kunnanvaltuusto nro 6/18.11.2013 79).
Kunnanhallitus 14.04.2014 218 RAUTAVAARA-SAVOTTA: VUODEN 2014 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 1.1.2014-28.2.2014 Khall 107 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 7/16.12.2013 :ssä 82 14.04.2014 Rautavaaran kunnan talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2016. Kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvostomme 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-28.2.2014 sisältää: 1. Verotulojen kertymä: 965.707,34 /Tot%: 19,1% (hyvä) 2. Valtionosuudet: 1.442.864,00 /Tot%:16,7% (ok) 3. Toimintatuotot (ulkoiset erät): 350.801,12 /Tot%: 13,5% (tyydyttävä) 4. Toimintamenot (ulkoiset erät): -2.258.046,90 /Tot%: 14,4% (ok) 5. Toteutuman tulosalueittain (ulkoiset erät: okey) 6. Investoinnit: varattu 2.488.549,00 /toteutunut 25.632,01 /Tot%:1,0 Tasaisella taulukolla toteutuman tulee olla 16,7 %. Tilikauden vuosikate osoittaa +505.866,04. Suunnitelman mukaiset eli Sumu-poistot 761.880 (arvio). Tilikauden tulos + 505.866,04 (arvio). Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - kunnan talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2014-28.2.2014: * 1)Tuloslaskelma 2) Hallintokunnat 3a) Investoinnit 3b) Vesihuolto Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2014 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2014-28.2.11.2014 ja seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: analyysi ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 2. antaa vuoden 2014 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2014-28.2.2014 tarkastuslautakunnalle ja valtuustolle tiedoksi. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja lautakunnat, kunnan konsernihallinto
Perusturvalautakunta 25.03.2014 74 Kunnanhallitus 14.04.2014 219 ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN 1.1.2015 ALKAEN Perusturvaltk 29 Rautavaaran kunnan kunnanhallitus antoi 19.6.2013/ 202 perusturvalautakunnan 17.6.2013/ 46 valmistelun pohjalta Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta lausunnon seuraavan sisältöisenä: Perusturvajohtajan päätösehdotus: 1) Perussopimusluonnoksen muutos 3 /Kuntayhtymän tehtävät kohtaan esitetty psykososiaalisten palvelujen järjestäminen tarpeen mukaan päihdehuollon palvelujen lisäksi on kannatettava. Tämä tehtävien laajentaminen ei saa aiheuttaa lisäkustannuksia kunnille muutoin kuin suoriteperusteisen laskutuksen osalta. 2) Perussopimusluonnoksen muutos 11 /Jäsenkuntien osuudet ja vastuu kohtaan esitetty jäsenmaksu (500 /v) katsotaan kohtuulliseksi Rautavaaran kunnan osalta. 3) Muilta osin perusturvalautakunnalla ei ole huomautettavaa perussopimuksesta. Päätöksen teon pohjana esityslistan liitteenä numerotta oli luonnos uudesta perussopimuksesta. Muutokset ja lisäykset oli merkitty luonnokseen tummennetulla tekstillä. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä/tuustaipaleen kuntoutumiskeskus pyytää 14.1.2014 saapuneella kirjeellä jäsenkuntien päätöstä perussopimuksen muuttamisesta 31.5.2014 mennessä. Perussopimusluonnoksesta (1.1.2015 alkaen) on poistettu aiemmassa sopimusluonnoksessa :n 11 mom. 2, missä oli määritelty vuosittaisen jäsenmaksun suuruus alle 10 000 ja yli 10 000 asukkaan kunnille. Esityslistan liitteenä numerotta: Kirjeen liitteenä on perussopimus (1.1.1997) ja uusi perussopimusluonnos 1.1.2015 alkaen. Muutokset lisäykset on merkitty luonnokseen tummennetulla tekstillä. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan seuraavaa: 1) Perussopimusluonnoksen muutos 3 /Kuntayhtymän tehtävät kohtaan esitetty psykososiaalisten palvelujen järjestäminen tarpeen mukaan päihdehuollon palvelujen lisäksi on kannatettava. Tämä tehtävien laajentaminen ei saa aiheuttaa lisäkustannuksia kunnille muutoin kuin suoriteperusteisen laskutuksen osalta.
Perusturvalautakunta 25.03.2014 75 Kunnanhallitus 14.04.2014 220 2) Perussopimusluonnoksen muutos 14/Suoritteiden hinnoittelu ja laskutus; lisäys: Hallitus voi kuitenkin soveltaa muita hinnoitteluperusteita ja hintoja tilanteen vaatiessa ja lain säädännön salliessa. Lisäystä ei tule hyväksyä. 3) Muilta osin perusturvalautakunnalla ei ole huomautettavaa perussopimuksesta. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Khall 108 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä toivoo valtuuston pää- 14.04.2014 töstä perussopimuksen muuttamiseksi 31.5.2014 mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-8608 206 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteenä numerotta: - Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä/tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksen vanha perussopimus (voimaantulopäivä 1.1.1997) - uusi perussopimusluonnos 1.1.2015 alkaen. Muutokset lisäykset on merkitty luonnokseen tummennetulla tekstillä Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. esittää seuraavat muutokset Perussopimusluonnokseen: - muutos 3 /Kuntayhtymän tehtävät kohtaan esitetty psykososiaalisten palvelujen järjestäminen tarpeen mukaan päihdehuollon palvelujen lisäksi on kannatettava. Tämä tehtävien laajentaminen ei saa aiheuttaa lisäkustannuksia kunnille muutoin kuin suoriteperusteisen laskutuksen osalta. - muutos 14/Suoritteiden hinnoittelu ja laskutus; lisäys: Hallitus voi kuitenkin soveltaa muita hinnoitteluperusteita ja hintoja tilanteen vaatiessa ja lain säädännön salliessa. Lisäystä kunta ei hyväksy. 3. muilta osin Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän perussopimusluonnos tyydyttää kuntaa ja esitetyt muutokset ovat pääosin perusteltuja. Voimaantulopäivä 1.1.2015 on kannatettava.
Perusturvalautakunta 25.03.2014 83 Kunnanhallitus 14.04.2014 221 LÄHIHOITAJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÄMINEN 1.7.2014 ALKAEN/TÄYTTÖLUPA Perusturvaltk 35 Vanhuspalveluissa vapautuu eläköitymisestä johtuen lähihoitajan työsuhde 1.7.2014 alkaen. Kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 872/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- ja vammaistyöhön, tiimityöskentelyvuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laajaalaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. 1.7.2013 voimaan tullut vanhuspalvelulaki muun muassa edellyttää, että iäkkäälle henkilölle tarjottavien sosiaali- ja terveyspalvelujen on oltava laadukkaita ja niiden on turvattava hänelle hyvä hoito ja huohuolenpito ( 19) sekä toimintayksikön henkilöstön määrä, koulutus ja tehtävärakenne vastaavat toimintayksikön palveluja saavien iäkkäiden henkilöiden määrää ja heidän toimintakykynsä edellyttämää palvelun tarvetta ja mikä turvaa heille laadukkaat palvelut ( 20). Perusturvassa ja vammais- ja vanhustenhuollossa tarvitaan osaavia, vakinaisia ammatilliset kelpoisuudet omaavia työntekijöitä toteuttamaan palvelurakennemuutosta sekä laaja-alaista hoivatyötä koko perusturvan alueella. Tehtäväkuvaus on laadittu (liitteenä numerotta). Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää 1) pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa lähihoitajan työsuhteen täyttämiseen 1.7.2014 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. 2) että, valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. 3) esittää kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 2.035,70 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A. Palkkaus perustuu työntekijöiden palkkojen harmonisointiin koko hoivaketjussa.
Perusturvalautakunta 25.3.2014 84 Kunnanhallitus 14.4.2014 222 4) julistaa lähihoitajan toimen haettavaksi täyttöluvan käsittelyn jälkeen. 5) tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa Julkilukemalla. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 109 Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 antaa vuoden 14.04.2014 2014 täytäntöönpano-ohjeen. Kohta 5. Henkilöstömenot: Palkkaukseen ja sosiaaliturvamenoihin varattuja määrärahoja ei saa käyttää muihin tarkoituksiin. Kunkin avoimeksi tulevan viran/toimen kohdalla selvitetään aina ensin mahdollisuus tehtävien hoitamiseksi jo olemassa olevalla henkilökunnalla. Mikäli tämä ei ole mahdollista, kunnanhallitukselta haetaan lupa viran/toimen täyttämiseen. Lupa haetaan toistaiseksi voimassaolevien virka- /työsuhteiden täyttämiseen. Määräaikaiseen ja tilapäisten virkojen/toimien täyttämiseen ei täyttölupaa tarvita. Esityslistan liite numerotta: - Lähihoitajan tehtäväkuvaus (työsuhde) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. myöntää täyttöluvan lähihoitajan työsuhteen täyttämiseen 1.7.2014 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteis-työtaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. 2. toimen täytössä noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa ja valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. 3. vahvistaa tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2.035,70 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A. Palkkaus perustuu työntekijöiden palkkojen harmonisointiin koko hoivaketjussa.
Perusturvalautakunta 08.04.2014 91 Kunnanhallitus 14.04.2014 223 ASUMISPALVELUT/MIELENTERVEYSKUNTOUTUJAT/TARVITTAVAT MUUTOKSET TA- 2014 KÄYTTÖTALOUS- JA INVESTOINTIOSAAN Perusturvaltk 39 Rautavaaralla mielenterveyskuntoutujille asumispalveluja tuottava Kuntoutumis- ja päiväkeskus Ilona Oy on ilmoittanut lopettavansa yksikön toiminnan Rautavaaralla 31.5.2014. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Yritys on ollut myytävänä, mutta 7.4.2014 saadun tiedon mukaan yritykselle ei ole löytynyt ostajaa. Seitsemän asukaspaikan tehostettu asumispalveluyksikkö toimii Rautaharjussa kunnan vuokratiloissa, mitkä kunta remontoi keväällä 2013 ennen yritystoiminnan käynnistymistä. Aluehallintovirasto on hyväksynyt tilojen käyttötarkoituksen. Rautavaaralaisia hoivakodissa asuu viisi. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut järjestetään pääsääntöisesti sosiaalihuoltolain nojalla (mielenterveyslaki 1116/1990 5, sosiaalihuoltolaki 710/1982 17, sosiaalihuoltoasetus 607/1983 10), joiden järjestämisestä vastaa kunta. Asiakkaan asema ja oikeudet määräytyvät asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000) mukaan (Asiakaslaki). Lakien ja asetusten ohella keskeinen palvelutoimintaa ohjaava asiakirja on Mielenterveyskuntoutujien asumista ja kuntouttavia palveluja koskeva kehittämissuositus (Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2007:13). Asumispalvelut on tarkoitettu henkilöille, jotka tarvitsevat eri syistä tukea ja palveluja asumisensa järjestämiseen. Tehostettua palveluasumista järjestetään paljon apua, hoivaa ja valvontaa tarvitseville. Tehostetun palveluasumisen yksiköissä asukkailla on oma huone tai asunto ja lisäksi yhteisiä tiloja. Henkilökuntaa on paikalla ympäri vuorokauden. Kunta voisi tuottaa asumispalvelut omana toimintana, mikä merkitsisi yhteisten tilojen välttämättömän irtaimen hankintaa (mm. astiat, huonekalut, kodinkoneet) sekä riittävää henkilöstöresurssointia (5-6). Ostopalvelujen osalta asumispalvelut tulisi kilpailuttaa. Esityslistan liite numerotta: - Selvitys tilanteesta 8.4.2014 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvalautakunta päättää käydyn keskustelun jälkeen yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että: 1) mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut järjestetään kunnan omana toimintana 1.6.2014 lukien
Perusturvalautakunta 08.04.2014 92 Kunnanhallitus 14.04.2014 224 2) oman toiminnan mahdollistamiseksi tarvittavan, välttämättömän yksikön yhteisten tilojen irtaimiston hankintaan varataan 15 000 (investointina), mikä vaatii määrärahamuutoksen. 3) toiminnan mahdollistaminen edellyttää viiden uuden lähihoitajan toimen perustamista, joille pyydetään täyttölupaa 1.6.2014 lukien. Arvio palkkakustannuksista sivukuluineen 130.000 (1.6.-31.12.2014). Ostopalveluihin on varattu vuodelle 2014 yhteensä 164 250, mistä 31.5. mennessä tulee käytetyksi 67 950, erotus 96 300. Arvioitu määrärahamuutostarve vuonna 2014 kokonaisuudessaan on noin 50.000, minkä kattamista perusturvalautakunnan määrärahoista kolmen kuukauden (1.1.-31.3.) toteuman jälkeen on vaikea arvioida. Perusturvalautakunta toivoo asian pikaista käsittelyä, jotta asukkaiden jatkohoiva voidaan toteuttaa inhimillisesti ja asiakaslähtöisesti ilman katkoksia. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 110 Kuntoutumis- ja päiväkeskus Ilona Oy ilmoittaa 8.4.2014 saapu- 14.04.2014 neella maililla irtisanovansa kaikki vuokraamansa tilat Rauta-vaaran kunnalta osoitteesta Kotitie 1 D 29-31. Viimeinen käyttö-päivä on 31.5.2014. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-8608 206 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Selvitys tilanteesta 8.4.2014/Mielenterveyskuntoutujat Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. järjestää mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut kunnan omana toimintana 1.6.2014 lukien. 2. tehdä 15.000 :n määrärahamuutoksen perusturvatoimen vuoden 2014 talousarvion inventointiosaan käytettäväksi oman toiminnan mahdollistamiseksi tarvittavan, välttämättömän yksikön yhteisten tilojen irtaimiston hankintaan.
Kunnanhallitus 14.04.2014 225 3. kattaa 15.000 :n määrärahanmuutoksen tulosalue II/perusturvatoimen vuoden 2014 talousarvion varatuista investointimäärärahoista. 4. hyväksyä vuoden 2014 talousarvion käyttötalousosaan 96.300 :n määrärahamuutoksen tulosalue II/perusturvatoimi viiden (5) uuden lähihoitajan toimen perustamiseen. Määrärahamuutos katetaan arvioitua paremmalla rahoituksella. Arvio palkkakustannuksista sivukuluineen 130.000 (1.6.-31.12.2014). Ostopalveluihin on varattu vuodelle 2014 yhteensä 164 250, mistä 31.5. mennessä tulee käytetyksi 67 950, erotus 96.300. 5. kunnanhallitus perustaa kunnan asumispalveluihin viisi (5) uutta lähihoitajan tointa 1.6.2014 alkaen ja myöntää niille täyttöluvat 1.6.2014 lukien ehdolla, että valtuusto hyväksyy toimien perustamiseen tarvittavat määrärahat ja TA-2014 muutokset (kunnanhallitus nro 1/14..2014 3: Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet). 6. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Perustelut: - selvitys tilanteesta 8.4.2014/Mielenterveyskuntoutujat liitteenä. Merkitään, että perusturvajohtaja Helvi Mustonen selvitti asiaa klo 18.35-19.20.
Tekninen lautakunta 19.03.2014 17 27 Kunnanhallitus 14.04.2014 226 KOTITIE 3 RIVITALON PUTKI- JA SAUNAREMONTTI/TA-2014/INVESTOINTIOSAN MUUTOS Tekn. ltk. 17 Rautavaaran kunta omistaa kaksi rivitaloa osoitteessa Kotitie 3. Talot on rakennettu vuoden 1975 jälkeen. Kiinteistönhuollon toimesta on havaittu putkivuoto. Selvitystyön yhteydessä on käynyt ilmi, että lämmitysjärjärjestelmään on ollut tarve lisätä vettä aika-ajoin. Hävikki on ollut välillä vähäisempää. Selvää syytä hävikille ei aikaisemmin ole ollut tiedossa. Kunnaninsinöörin ehdotus: Nyt ilmennyt vuoto on paikastettu talojen väliseen runkolinjaan, joka vuottaa päätyhuoneiston alta, vaatehuoneen kohdalta. Tarkemmassa selvityksessä on ilmennyt, että runkoputken kuoren ja eristeen sisään on päässyt vettä, joka on ruostuttanut putkistoa myös ulkoa päin. Runkoputki on nyt vaihdettu. Koska rakennuksen putkijärjestelmät on aikanaan rakennettu ns. pohjalaatan alle, on tässä yhteydessä vahinkojen välttämiseksi, syytä uusia koko lämmitys ja käyttövesijärjestelmä. Samalla saadaan aikaiseksi parempi vesikierto lämmitysjärjestelmään ja toimiva lämmönsäätöjärjestelmä, toimivan patterisäätöjärjestelmän avulla. Alkaneen putkiremontin yhteydessä on selvitetty yhteisissä tiloissa olevan saunan ja pesuhuoneen kuntoa avaamalla rakenteita. On selvinnyt, että vesieristeiden ja pintamateriaalien uusimiseen on tarvetta. Saunan ja pesuhuoneen puurakenteita on uusittava, korvattava esim. harkkorakenteilla. Myös höyrysuluissa ja rakenteiden kosteusteknisissä ominaisuuksissa on parannettavaa. Saunaan on rakennettavaa myös ilmanvaihto. Runkoputkilinjaa avattaessa on ilmennyt, että rakennuksessa ei ole löytynyt kaivetusta kohdasta salaojaputkistoa. Routaeristeiden määrä on tarkistettava kuntotarkastuksen yhteydessä, sillä patteriverkostoputken muuttaminen pois sokkelin vierestä lattian alta, muuttaa rakennuksen sokkelin ja lattian alapuolisten kerrostenlämpötilaa. Mikäli routaeristeitä on lisättävä, on samalla rakennettava kattovesien viemäröinti ja poistettava nykyiset vedenohjaajat käytöstä. Koska kyseessä on asunrakennus ja sellaisenaan suhteellisen käyttökelpoinen, on em. seikat huomioiden perusteltua tehdä putkiremontti ja sauna- pesutilojen kunnostus. Samalla on syytä lisätä huoneistokohtaiset raitisilman tuloventtiilit, jolloin vältytään rakenteiden läpi tulevien epäpuhtauksien joutumista huonetilaan. Kokonaiskustannusarvio remontille on 140.000, mukaan lukien putkija yhteisien tilojen märkätilat. Routaeristeiden ja sadevesiviemäröinnin työt ja tarvikkeet eivät kuulu tähän kustannusarvioon.
Tekninen lautakunta 19.3.2014 17 Kunnanhallitus 14.4.2014 227 Kustannukset tarkentuvat kuntotarkastuksen jälkeen. Putki- ja mahdolliset sähkötyöt suoritetaan sopimusurakoinnin kautta. Esitän kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 140.000 määräraha siirretään kustannuspaikalta Oppilas-asuntolan peruskorjaus 9315, kustannuspaikalle Kotitie 3 putkiremontti ja yhteisien tilojen kunnostus. Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen esitetyllä tavalla. ------------------- Khall 111 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät 14.04.2014 muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: kunnaninsinööri Jorma Berg puh. 040-860 8151 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. tehdä 140.00 euron muutoksen teknisen toimen vuoden 2014 talousarvion investointiosaan käytettäväksi kunnan omistaman kiinteistön Kotitie 3 putkiremonttiin ja yhteisien tilojen kunnostukseen. 2. kattaa määrärahan siirron vuoden 2014 talousarvion kustannuspaikalta Oppilasasuntolan peruskorjaus 9315, kustannuspaikalle Kotitie 3 putkiremontti ja yhteisien tilojen kunnostus. Vuoden 2014 talousarviossa varattiin Oppilasasuntolan peruskorjaukseen 200.000 euron määräraha Savon Controlteamin 17.9.2013 tekemän kuntoarvion perusteella. 3. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Merkitään, että varajäsen Aki Karmitsa poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus 17.08.2009 238 Kunnanhallitus 14.04.2014 228 YHTEISPALVELUSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/POLIISIN TARJOAMAT PALVELUT Khall 167 Pohjois-Savon poliisilaitos on aloittanut toimintansa vuoden 2009 alusta. Muutos on merkinnyt myöskin organisaation ja palvelupisteiden muutoksia maakunnan alueella. Valtioneuvosto on hyväksynyt Pohjois- Savon poliisilaitokselle palveluverkoksi seuraavat poliisiasemat: Kuopion pääpoliisiasema, Iisalmen pääpoliisiasema, Juankosken poliisiasema, Suonenjoen poliisiasema ja Varkauden poliisiasema. Lisäksi on hyväksytty poliisilaitokselle palvelupisteet Nilsiän kaupunkiin sekä Leppävirran ja Siilinjärven kuntiin. Nämä ovat toimipaikkoja, joissa poliisilaitoksella on sijoitettuna omaa henkilöstöä. Muilta osin poliisilaitos siirtyi yhteispalvelun ja muiden korvaavien palveluiden varaan. Niiden kuntien kanssa, joissa enää ei ole poliisin kiinteää toimipaikkaa, on neuvoteltu poliisilaitoksen ja kuntien kesken yhteispalvelusopimuksesta, jossa kunta ottaa korvausta vastaan hoidettavakseen tiettyjä ennalta sovittuja poliisilaitoksen tehtäviä kunnanvirastossa. Rautavaaran kunnan ja Pohjois-Savon poliisilaitoksen kesken on valmisteltu neuvotellen yhteispalvelusopimus, joka on esityslistan liitteenä nro 7. Sen mukaan kunta toimeksisaajana huolehtii lomakkeiden, esitteiden ja julkaisujen jakelusta, informaatiosta yleisölle, opastamisesta sekä hakemusten vastaanotosta ja rajatusti myös jakelusta. Toimipaikka on kunnan vaihteessa kunnantalolla ja siellä hoidetaan normaalien työtehtävien ohella poliisilaitoksen tehtäviä. Poliisilaitos maksaa korvauksena tämän sopimuksen piiriin kuuluvien tehtävien hoitamisesta korvauksena 200 kuukaudessa. Poliisilaitos järjestää omalla kustannuksellaan yhteispalvelua hoitavan henkilöstön kouluttamisen tehtäviinsä. Tehtävät on tarkoitus hoitaa nykyisin kunnan vaihdetta hoitavien henkilöiden toimesta. Tarvetta lisähenkilöstön palkkaamiseen ei ole tämän järjestelyn vuoksi. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 7 mukaisen yhteispalvelusopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 112 Itä-Suomen poliisilaitos/lupapalvelut-linjan apulaispoliisipäällikkö 14.04.2014 Jarmo Nykänen on lähettänyt Rautavaaran kunnalle 4.4.2014 päityn kirjeen: Valtioneuvoston 4.4.2012 antaman kehyspäätöksen ja Sisäministeriön asettaman poliisin hallintorakenneuudistuksen (Pora III) mukaisesti poliisihallinnossa on toteutettu hallintorakenneuudistus. Paikallispoliisin uusi organisaatiomalli tuli voimaan 1.1.2014. Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon poliisilaitoksista muodostettiin näiden maakuntien alueelle Itä-Suomen poliisilaitos.
Kunnanhallitus 14.04.2014 229 Organisaatiomuutoksen takia on syytä tarkastella voimassa olevia sopimuksia ja niiden tarpeellisuutta. Pohjois-Savon poliisilaitos ja Rautavaaran kunta ovat solmineet vuonna 2009 toistaiseksi voimassa olevan yhteispalvelusopimuksen. Tämän sopimuksen tarpeellisuutta ja / tai sisältöä on nyt tarkasteltavana. Lupahallinnon tulevaisuuden näkymät Poliisin lupapalveluissa on viime vuosina tapahtunut voimakkaita muutoksia. Ajokorttien ja passien osalta prosesseja on kehitetty siten, että valmis asiakirja on noudettavissa läheiseltä R-kioskilta. Tällä tavoin on ollut mahdollista tarjota asiakkaille huomattavasti laajempi palveluverkko ja lisäksi R-kioskien aukioloajat ovat selkeästi laajemmat kuin valtion virastoissa. Poliisin lupapalvelut ovat lisäksi voimakkaasti menossa sähköisen asioinnin suuntaan. Parhaillaan on lausunnolla hallituksen esitys passilain muutoksesta. Toteutuessaan muutos astuisi voimaan lokakuussa 2014. Esityksen tavoitteena on lisätä passia hakevien asiakkaiden asioinnin sujuvuutta ja joutuisuutta mahdollistamalla passihakemuksen vireillepano sekä tietyissä tilanteissa uuden passin myöntäminen ilman henkilökohtaista asiointia viranomaisessa. Jos hakijalle on myönnetty edellinen passi hakemusta edeltävän kuuden vuoden aikana ja hän on tuolloin asioinut henkilökohtaisesti viranomaisessa, hakijalle voitaisiin myöntää uusi passi kevennetyssä hakemusmenettelyssä. Edellytyksenä olisi, että aiempaa passia varten olisi otettu hakijan sormenjälkinäytteet ja nimikirjoitusnäyte. Kevennetty hakemusmenettely koskisi yli 12-vuotiaita hakijoita. Kevennetyssä hakemusmenettelyssä passin hakeminen ja maksaminen onnistuisi esim. henkilön kotona tietokoneyhteydellä ilman käyntiä poliisilaitoksella. Ainoastaan passin noutaminen R-kioskilta edellyttäisi fyysistä liikkumista. Ajokorttien osalta on suunnittelu käynnissä siten, että ajokorttiasiat kokonaisuudessaan siirtyisivät 1.1.2016 alkaen Trafille. Poliisi ei siis jatkossa myöntäisi ajokortteja. Ainoastaan ajokortteihin liittyvät seuraamusasiat (esim. ajokiellot) jäisivät poliisille. Poliisin lupapalveluiden tavoitteena on, että vuoteen 2020 mennessä lupapalvelut olisivat pitkälti sähköisessä prosessissa. Poliisin tarjoamat palvelut yhteispalvelupisteissä Poliisin tarjoamien lupapalvelujen palveluvalikoima ja kysyntä yhteispalvelupisteissä on varsin marginaalinen huomioiden lupapalvelujen kokonaistarjonta. Tämä johtuu siitä, että suurin osa poliisin tarjoamista lupapalveluista edellyttää lainsäädännön mukaan asiakkaan konkreettista käyntiä poliisin toimipisteessä. Tällaisia palveluja ovat esim. ampuma-aseluvat, ajokortit ja passit.
Kunnanhallitus 14.04.2014 230 Poliisilaitoksen kannalta tarkasteltuna poliisin lupapalvelujen mukanaolon Rautavaaran yhteispalvelupisteessä voi perustellusti kyseenalaistaa. Lupapalveluiden suurin käyttäjäryhmä on ns. aktiiviväestö eli 15-64 vuotiaan. Näiden henkilöiden käyttäytyminen ja liikkuminen on muuttunut, sähköisten välineiden hallitseminen ja käyttömahdollisuudet ovat lisääntyneet. Poliisilaitos ei siis näe tarvetta poliisin mukanaololle Rautavaaran yhteispalvelupisteessä. Kuitenkin jos kunta näkee poliisin mukanaololle perusteita, on poliisilaitos valmis neuvottelemaan voimassa olevan yhteispalvelusopimuksen päivittämisestä. Rautavaaran kunnan ja poliisilaitoksen 20.8.2009 allekirjoitettua yhteispalvelusopimuksen kustannusjakoa muutettiin (kunnanhallituksen päätös 15.11.2010 144) suoriteperusteiseksi 1.1.2011. Aikaisemmin käytössä oli ns. könttäkorvaus, jolloin hinta oli 200 /kk. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - voimassa oleva Yhteispalvelusopimus 20.8.2009 - Itä-Suomen poliisilaitos/lupapalvelut-linja/apulaispoliisipäällikkö Jarmo Nykäsen kirje 4.4.2014 ja Poliisi Itä-Suomessa 1.1.2014 (organisaatio) Kj:n ehdotus: Rautavaaran kunnanhallitus päättää antaa poliisin ja kunnan yhteispalvelusopimuksen muuttamisesta seuraavan lausunnon: 1. kunta katsoo, että asiassa on edettävä voimassa olevasta yhteispalvelusopimuksen mukaisesti. Sopimus tuli voimaan 1.9.2009 ja on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen kohta 9: Tämän sopimuksen tulkinnan ja sopimuksen piiriin kuuluvien asioiden erimielisyyksien osapuolet sitoutuvat järjestämään yhteisen neuvottelutilaisuuden kahden viikon kuluessa toisen osapuolen vaatimuksesta. Kunta esittää asiasta yhteistä neuvottelua. 2. kunnan ikärakenne (yli 65 vuotiaita kunnan väestöstä n. 32%), pitkät välimatkat ja harva asutus tulee aina huomioida, kun mietitään valtion paikallishallinnon eli poliisitoiminnan ja asiakaspalvelujen saatavuutta. yheispalvelupisteessä. Kunnan syrjäisyysluku on 1,4 (Valtioneuvoston asetu kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettu laki 29.12.2009/1732/Kuntien syrjäisyysluvut) 3. kunta pitää erittäin huolestuttava ja heikkona kaikkien poliisien lähtöpisteiden sijoittumista entistä kauemmaksi Rautavaraan kunnasta. Kaikkien työvuorojen alkaessa muualta johtaa se tilanteeseen, jossa suurin osa poliisin työajasta menee partioalueille kulkemiseen.
Kunnanhallitus 14.04.2014 231 4. kunta ymmärtää poliisihallinnon taloudellisen tilanteen, eikä esitä lisäresursseja vaan niiden uudelleen kohdentamista Itä-Suomen poliisilaitoksen alueen syrjäisille harva-kunnille. 5. kunta on esittänyt maamme poliisin palveluverkoston kehittämisessä (PORA III), että Rautavaaran kunnassa: - tulisi sijaita vähintään lähipoliisi, joka tuntee asukkaat, koulut sekä nuoriso-, terveys-, ja sosiaalisektorin. Rikosten ennaltaehkäisy onnistuu parhaiten kattavalla yhteistyöllä paikallisten toimijoiden kanssa - oman yhteispalvelupisteen perustamista ja se tulee toteuttaa muiden valtion paikallisviranomaisten kanssa yhteistyössä (Asiakaspalvelu 2014-hanke) niin, että siitä aiheutuvat kulut yhteispalvelupisteen ylläpidosta korvataan täysimääräisesti kunnalle. 6. Laajakaistakuntana olemme valmiit panostamaan asiakaslähtöiseen palvelutuotantoon (laajakaistapeitto yli 80%), jossa on mahdollista laaja informaatioteknologian (ICT) ja etätyömahdollisuuksien hyödyntäminen EU:n uudella ohjelmakaudella 2014-2020.