Viranomainen Nro Sivu Utsjoen kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 1 KOKOUSAIKA Maanantaina 30.11.2009 klo 9.15-10.25 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanvirasto, valtuustosali Läsnä Eriksen Kati, puheenjohtaja Timo Korpi, jäsen Mika Aikio, jäsen Jaana Reinola, jäsen Maija Länsman, jäsen Saija Johanna, varapuheenjohtaja Pentti Pieski, jäsen Merja Pieski, varajäsen Anu Pieski, varajäsen Nils Eric Lukkari, varajäsen Kaarina Vuolab-Lohi, varajäsen Jyrki Seilonen, varajäsen Aslat-Jon Länsman, varajäsen Esko A. Aikio, varajäsen Arja Alaraudanjoki, pöytäkirjanpitäjä, valmistelija Esko Aikio, tulkki Poissa LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 171 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) 172 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Reinola ja Aslat-Jon Länsman. Pöytäkirja tarkistetaan heti kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kati Eriksen Arja Alaraudanjoki PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Tarkastusaika Utsjoella Allekirjoitukset Jaana Reinola Aslat-Jon Länsman PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Utsjoen kunnan sivistystoimisto (koulukeskus) Virka-asema
Utsjoen kunta 2 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 30.11.2009 Sivltk 173 Ehdotus: hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Päätös: Hyväksyttiin.
Utsjoen kunta 3 12.11.2009 Sivltk 169 Ehdotus: esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Utsjoen saamelaislukio tulee siirtää hallinnollisesti valtion omistaman Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen niin, että itse lukiotoiminta säilyy Utsjoella. Näin saamelaislukion toiminta turvattaisiin ja saatettaisiin taloudellisesti vakaammalle pohjalle. Asiasta tulee laatia selvitys, tai päivittää selvitysmies Kari Torikan Lapin lääninhallitukselle tekemän selvityksen (Lääninhallituksen selvityksiä 2/2005). Selvityksen päivitys tulee laatia yhteistyössä Utsjoen kunnan, Saamelaisalueen koulutuskeskuksen, opetusministeriön ja opetushallituksen kanssa. Selvityksen päivittämistä varten tulee hakea erillistä rahoitusta. Päätös: Jaana Reinola ehdotti, että asian käsittelyä siirretään seuraavaan kokoukseen lisävalmistelua varten. Maija Länsman kannatti Reinolan ehdotusta. Jaana Reinolan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ylimääräinen kokous, jossa vain tätä asiaa käsitellään, pidetään ma 30.11.2009 klo 9. 30.11.2009 Sivltk 174 Kunnanhallitus on käsitellyt Utsjoen lukion toiminnan tulevaisuutta kokouksessaan 15.11.2004 / 306 : Rajoitta pohjoisessa - raportissa Suomen ja Norjan välisestä yhteistyöstä pohjoisessa työryhmä kehittämisehdotuksissaan kohdassa 6 Opetus- ja sivistystoimi ehdottaa seuraavaa: Utsjoella toimivan saamelaislukion toiminnan turvaamiseksi ja saattamiseksi taloudellisesti vakaammalle pohjalle suositellaan sen siirtämistä hallinnollisesti valtion omistaman Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen niin, että itse lukiotoiminta säilyy Utsjoella. Ehdotetaan, että asiasta käynnistetään Suomessa selvitys opetusministeriön, opetushallituksen ja sisäasiainministeriön toimesta. Selvitystä tehtäessä tulee kuulla Utsjoen kuntaa, Saamelaisalueen koulutuskeskusta ja Saamelaiskäräjiä. Utsjoen kunta yhdessä Lapin Lääninhallituksen sivistysosaston kanssa järjestää 9.11.2004 neuvottelutilaisuuden asiasta. Neuvottelussa on mukana myös Saamelaisalueen koulutuskeskus. Utsjoen kunnasta neuvotteluun osallistuvat sivistystoimenjohtaja ja kunnanjohtaja. Asian valmisteli sivistystoimenjohtaja.
Utsjoen kunta 4 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus kuulee sivistystoimenjohtajaa ja kunnanjohtajaa neuvottelujen kulusta ja toimenpide-ehdotuksista. Ehdotus toimenpiteistä annetaan kokouksessa. Lisävalmistelu: Neuvottelu Lapin Lääninhallituksen sivistysneuvos Helena Alhosaaren, Opetusministeriön ylijohtaja Arvo Jäppisen, Saamelaisalueen koulutuskeskuksen rehtori Lassi Valkeapään ja Utsjoen kunnan sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoen kesken käytiin Rovaniemellä 10.11.2004 klo 12-13. Neuvottelussa sovittiin, että Lapin Lääninhallitus Alhosaaren toimesta hakee Opetusministeriöltä selvitysrahaa Utsjoen lukion valtiollistamisen toimenpiteistä sekä palkkaa selvityksen tekijän. Selvityksen tulee sisältää malliehdotuksia, millä tavoin lukion toimintaa järjestetään, sekä lausuntoja malleista Utsjoen kunnan ja SAKK:n lisäksi myös saamelaisalueen kunnilta ja Saamelaiskäräjiltä. Sivistystoimenjohtajan muutosehdotus: Ehdotan, että kunnanhallitus merkitsee tiedoksi neuvottelun tuloksen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Kunnanhallitus käsitteli sivistyslautakunnan esityksestä Utsjoen saamelaislukion mahdollista siirtämistä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen 27.9.2009 / 267 : 27.6.2005 135 : Selvitystyö perustuu Suomen ja Norjan pääministereiden asettaman työryhmän muistion "Rajoitta pohjoisessa" ehdotukseen, jossa todetaan, että Utsjoella toimivan saamelaislukion toiminnan turvaamiseksi ja saattamiseksi taloudellisesti vakaammalle pohjalle suositellaan sen siirtämistä hallinnollisesti valtion omistaman Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen niin, että itse lukiotoiminta säilyy Utsjoella. Muistiossa ehdotetaan, että asiasta käynnistetään Suomessa selvitys opetusministeriön, opetushallituksen ja sisäasiainministeriön toimesta. Selvitystä tehtäessä tuli kuulla Utsjoen kuntaa, Saamelaisalueen Koulutuskeskusta ja Saamelaiskäräjiä. Selvitystyön teki lääninhallituksen saamelaiskoulutuksesta vastaava sivistystoimentarkastaja Kari Torikka. Liitteenä Kari Torikan tekemä selvitys Utsjoen saamelaislukion mahdollinen siirtäminen Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen.
Utsjoen kunta 5 Ehdotus: ehdottaa edelleen kunnanvaltuustolle päätettäväksi, että Utsjoen kunta hyväksyy aikeen siirtää Utsjoen saamelaislukio hallinnollisesti Saamelaisalueen koulutuskeskuksen alaisuuteen niin, että itse lukiotoiminta säilyy Utsjoella, ja käynnistää neuvottelut sekä muut toimenpiteet asiasta. Muutosehdotus: Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen lisävalmistelun vuoksi. Päätös: Hyväksyttiin muutosehdotus. käsitteli edelleen asiaa 15.9.2005 /170 : Ehdotus: ehdottaa kunnanhallitukselle, että Utsjoen kunta aloittaa neuvottelut Utsjoen saamelaislukion mahdollisesta siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen niin Saamelaisalueen Koulutuskeskuksen kuin valtiovallan kanssa. Neuvottelutuloksen pohjalta tehdään vasta ehdotus lukiotoiminnan siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen. pyytää kunnanhallitusta nimeämään tehtävään neuvottelutoimikunnan. Päätös: Jussi Lauerma ehdotti esittelijän ehdotuksen lisäksi seuraavaa: asiasta tehty selvitys osoittaa lukion siirron olevan toiminnallisesti mahdollista, mutta taloudellisia perusteita ei ole olemassa. Nykyisellä valtionosuusjärjestelmällä lukio ei rasita kunnan taloutta. Ensisijainen pyrkimys tulisi olla, ettei mahdollinen uusi valtionosuusjärjestelmä muuta tilannetta Utsjoen kunnan ja lukion kannalta huonompaan suuntaan. Sen vuoksi edellä ehdotetut neuvottelut ja selvitykset ovat välttämättömiä. Sampo Niittyvuopio kannatti Lauerman ehdotusta. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän ehdotuksesta poikkeava, kannatettu, ehdotus, suoritettiin nimenhuutoäänestys. JAA on pohjaehdotus ja EI Lauerman ehdotus. Äänestyksessä annettiin 7 ääntä: JAA-ääniä 2 ( Merja Pieski, Leena Aikio) ja EI-ääniä 5 (Berit Astrid Rasmus, Sampo Niittyvuopio, Kati Kannisto, Jaana Reinola, Jussi Lauerma). Päätökseksi tuli Jussi Lauerman ehdotus.
Utsjoen kunta 6 Kunnanhallitus käsitteli asiaa 27.9.2005 / 267 : Paineita lukion säilymiselle ja kunnan mahdollisuudelle rahoittaa lukion toimintaa luo oppilasennuste. Viiden vuoden kuluessa lukion taloudellinen rasitus kunnalle kasvaa huomattavasti. Oppilasmäärien pysyttäminen nykyisellä tasolla edellyttää innovatiivisia toimia lukion opetuksellisen sisällön ja imagon kehittämiseen. Kunnan tavoitteena on säilyttää lukiotoiminta Utsjoella. Kuitenkin kunnan resurssit kehittää lukiota ovat rajalliset. Lukion siirto ei ole itseisarvo sinänsä vaan siirron avulla pyritään lukion toimintaa kehittäminen siten, että oppilasmäärät pysyvät nykyisellä tasolla ja lukion kehittämisessä Utsjoen kunnalla on merkittävä rooli. Ehdotus: Utsjoen kunta esittää käynnistettäväksi jatkoneuvottelut lukiotoiminnan siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen. Kunnanhallitus nimeää neuvottelijoiksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Katekeetan, sivistyslautakunnan puheenjohtajan Jussi Lauerman, kunnanjohtaja Viljo Pesonen ja rehtori/sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoen. Muutosehdotus: Utsjoen kunta esittää käynnistettäväksi jatkoneuvottelut lukiotoiminnan kehittämisestä ja säilyttämisestä Utsjoella. Kunnanhallitus nimeää neuvottelijoiksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Katekeetan, sivistyslautakunnan puheenjohtajan Jussi Lauerman, kunnanjohtaja Viljo Pesonen ja rehtori/sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoen. Päätös: Ilmari Tapiola esitti, että kunta neuvottelee myös Saamelaisalueen koulutuskeskuksen kanssa lukion mahdollisesta siirtymisestä koulutuskeskuksen yhteyteen. Esitystä ei kannatettu. Muutosesitys hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 22.8.2006 / 223 pyytää sisäasianministeriötä nimeämään pikaisesti työryhmän Utsjoen saamelaislukion siirtämisestä valtion oppilaitokseksi.
Utsjoen kunta 7 Saamelaisalueen koulutuskeskuksen laki- ja asetusuudistuksen aikana Utsjoen kunta lausui siitä vuosina 2008-09 seuraavaa: 1. Kunnanjohtajan ja rehtori-sivistystoimenjohtajan lausunto Opetushallitukselle 5.6.2008: Utsjoen kunnan mielestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksella on erityisen suuri merkitys alueen toisen asteen koulutuksen saavutettavuuteen, koska saamelaisalueella ei toimi muita toisen asteen koulutusta järjestäviä yksiköitä lukuun ottamatta saamelaisalueen kuntien pieniä lukioita. Utsjoen kunta katsoo, että uudistettavaan lakiin tulee sisällyttää Saamelaisalueen koulutuskeskuksen mahdollisuus ja oikeus järjestää yleissivistävää opetusta erillisellä opetusministeriön luvalla. Pyydämme virkamiestyöryhmää huomioimaan valmistelussaan Lapin lääninhallituksen tekemän selvityksen sekä Utsjoen kunnan käymät neuvottelut niin Saamelaisalueen koulutuskeskuksen kuin Opetusministeriön kanssa kunnan lukio-opetuksen siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen järjestettäväksi siten, että lukioopetus säilyy Utsjoella. 2. Sivistyslautakunnan lausunto Opetusministeriölle 23.4.2009: Lain 2 :ssä todetaan, että Koulutuskeskuksen kotipaikka on Inarin kunta. Perusteluissa kuitenkin todetaan koulutuskeskuksen vaikutusalueen olevan laajemman Pohjois-Lapissa. Tästä johtuen Utsjoen kunnan mielestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen kotipaikaksi tulee määritellä saamelaisalueen kunnat, jotta opetusta annettaisiin koko saamelaisalueella automaattisesti. Esim. 4 :ssä sanotaan, että saamen kielen ja kulttuurin opetusta voidaan järjestää myös koulutuskeskuksen kotipaikan ulkopuolella. 3. Kunnanhallitus lisäsi em. sivistyslautakunnan lausuntoon, että Saamelaisalueen koulutuskeskukselle ei anneta lupaa perusopetuksen järjestämiseen. Utsjoen kunnan mielestä Utsjoen kunnalla on parhaat edellytykset tarjota virtuaalista perusopetusta. Utsjoen kunnan ja Saamelaisalueen koulutuskeskuksen virkamiesten välisessä neuvottelussa 15.4.2009 todettiin, että ratkaisu Saamelaislukion rahoitusongelmaan on lukion siirtäminen Saamelaisalueen koulutuskeskuksen alaisuuteen.
Utsjoen kunta 8 Kokous päätti esittää Utsjoen kunnanhallitukselle ja SAKK:n johtokunnalle, että ne käsittelevät asian Kari Torikan tekemän selvityksen Utsjoen saamelaislukion toiminnan turvaamiseksi pohjalta ja tekevät päätöksen asian eteenpäin viemiseksi. Kunnanhallitus käsitteli em. työryhmän esitystä 18.6.2009 / 214 : Utsjoen kunnan ja saamelaisalueen koulutuskeskuksen edustajat ovat käyneet neuvottelun saamelaislukion siirtämisestä SAKK:n alaisuuteen. Käydyn neuvottelun perusteella on sovittu, että asetetaan työryhmä. Työryhmä päivittää Kari Torikan tekemän selvityksen lukion siirtämisestä SAKK:n alaisuuteen. Työryhmä etsii yhteistyölle toimintamallin ja rahoituksen. Työryhmään kuuluisivat jäsenet SAKK:sta, Utsjoen kunnasta, Opetusministeriöstä, Opetushallituksesta ja Lapin lääninhallituksesta. Ehdotus: 1. Kunnanhallitus esittää Saamelaisalueen koulutuskeskukselle perustettavaksi saamelaislukion liittämistä SAKK:n alaisuuteen valmisteleva työryhmä. Työryhmään SAKK nimeää edustajansa. Lisäksi työryhmään kutsutaan edustajat Opetusministeriöstä, Opetushallituksesta ja Lapin lääninhallituksesta. Työryhmään voidaan kutsua tarpeellinen määrä asiantuntijoita. 2. Utsjoen kunta nimeää työryhmän varsinaisiksi jäseniksi sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kati Eriksenin ja kunnanjohtaja Viljo Pesosen. Kunnanhallitus nimeää keskuudestaan edustajan työryhmään. 3. Asiantuntijajäseneksi nimetään rehtori/sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoki ja apulaisrehtori Eeva Vallittu. Päätös: Esko Härkönen esitti, että kunnanhallituksen edustajaksi nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja Antti Katekeetta ja hänen varaedustajakseen Ilmari Tapiola. Ehdotus sekä Esko Härkösen tekemä esitys hyväksyttiin. Em. työryhmä kokoontui ke 11.11.2009 Utsjoella. SAKK:sta mukana olivat johtokunnan puheenjohtaja, samalla Utsjoen valtuuston pj Veikko Guttorm, rehtori Liisa Holmberg, vararehtori Maritta Mäenpää sekä vs. kehitysjohtaja Janne Näkkäläjärvi.
Utsjoen kunta 9 Kokous totesi seuraavaa: Todettiin, että Utsjoen kunta ei ole ilmaissut selkeästi kantaansa koskien Utsjoen saamelaislukion siirtämistä SAKK:n alaiseksi valtion oppilaitokseksi. Kunta on tehnyt työryhmän perustamisaloitteen Opetusministeriöön. Opetushallitus odottaa Utsjoen kunnan selkeää kantaa halukkuudesta luopua lukiokoulutuksen järjestämisestä. Opetushallitus odottaa myös selvitystä mitä vaikutuksia mahdollisella siirrolla on saamelaisalueen lukiokoulutukseen kokonaisuudessaan, lukioiden opiskelijarekrytointiin sekä Utsjoen kunnan perusopetuksen järjestämiseen (yhteiset opettajat). Lisäksi Opetushallitus haluaa tiedon siirtämisen kustannusvaikutuksista sekä Utsjoen kunnan että valtion talouteen eli onko OPM valmis resursoimaan tämän. Tärkeää olisi, että Kari Torikan v. 2005 tekemän Selvitys Utsjoen saamelaislukion toiminnan turvaamiseksi ja esityksen lukion hallinnollisesta siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen alaisuuteen (Lapin lääninhallituksen julkaisusarja 2005:2). päivitetään ja tähän päivitystyöhön etsitään rahoitus. Kokous päätti seuraavaa: 1. Utsjoen kunnan tulee selkeästi tuoda esille tahtotilansa. käsittelee lukion siirtämistä koskevan aloitteen ja tekee esityksen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle lukioopetuksesta luopumisesta ja sen siirtämisestä SAKK:n alaisuuteen niin, että lukiotoiminta säilyy Utsjoella. 2.Saamelaisalueen koulutuskeskus vie Utsjoen kunnan päätöksen lukiokoulutuksesta johtokunnan päätettäväksi. 3.Kari Torikan v. 2005 tekemä Selvitys Utsjoen saamelaislukion toiminnan turvaamiseksi ja esityksen lukion hallinnollisesta siirtämisestä Saamelaisalueen koulutuskeskuksen alaisuuteen (Lapin lääninhallituksen julkaisusarja 2005:2) päivitetään. Päivitykseen haetaan rahoitusta ja siihen haetaan ulkopuolista, puolueetonta tekijää. 4.Pienempi ryhmä, johon kuuluvat Liisa Holmberg, Maritta Mäenpää, Eeva Vallittu, Arja Alaraudanjoki ja Kati Eriksen, kokoontuu 12.1.2010 klo 12 Inarissa jatkamaan työtä. Myöhemmin keväällä kokoontuu ns. isompi ryhmä.
Utsjoen kunta 10 Ehdotus: esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Utsjoen saamelaislukio tulee siirtää hallinnollisesti valtion omistaman Saamelaisalueen koulutuskeskuksen yhteyteen niin, että itse lukiotoiminta säilyy Utsjoella. Näin saamelaislukion toiminta turvattaisiin ja saatettaisiin taloudellisesti vakaammalle pohjalle. Asiasta tulee laatia selvitys, tai päivittää selvitysmies Kari Torikan Lapin lääninhallitukselle tekemän selvityksen (Lääninhallituksen selvityksiä 2/2005). Selvityksen päivitys tulee laatia yhteistyössä Utsjoen kunnan, Saamelaisalueen koulutuskeskuksen, Opetusministeriön ja Opetushallituksen kanssa. Selvityksen päivittämistä varten tulee hakea erillistä rahoitusta. Päätös: Maija Länsman ehdotti, että lukion hallinnon siirtämistä ei tehdä tässä vaiheessa vaan ensin päivitetään Torikan 2004 tekemä selvitys sisältäen myös kustannusvertailun. Jaana Reinola kannatti Maija Länsmanin ehdotusta sillä lisäyksellä, että yhteistyötä SAKK:in kanssa kehitetään mahdollistamalla kaksoistutkinto Utsjoen lukiossa. Pentti Pieski kannattaa valmistelijan ehdotusta lisäten siihen seuraavaa se laajentaa Utsjoen lukion koulutustarjontaa ja tällä tavalla kaksoistutkinto lisäisi oppilasmäärää. Lisäksi etäopetus luo mahdollisuuksia opetuksen järjestämiseksi. Asllat-Jon Länsman kannatti Pentti Pieskin lisäystä. Asiasta on tehty valmistelijan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Äänestyksessä annettiin yhteensä 6 ääntä, JAAääniä yhteensä 4 (Kati Eriksen, Mika Aikio, Asllat-Jon Länsman, Pentti Pieski) ja EI-ääniä 2 (Jaana Reinola, Maija Länsman). Päätökseksi tuli valmistelijan ehdotus Pentti Pieskin ehdotuksella lisättynä.
Utsjoen kunta 11 Muut kokouskutsussa mainitsemattomat asiat 30.11.2009 Sivltk 175 Puheenjohtaja esitti, että Utsjokisuun koululle ja lukiolle laaditaan pitkän ajan tilasuunnitelma ja se tuodaan seuraavaan kokoukseen. Hyväksyttiin yksimielisesti.