Kokousaika 16:32-17:49 Kokouspaikka Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma Läsnä Jäsenet Niemi, Matti Stranius, Leo Haavisto, Joona Norvio, Sirpa Pyhälahti, Timo Vihervaara, Anita Alametsä, Alviina Korpela, Timo puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen poissa: 151 jäsen jäsen varajäsen varajäsen Koivulaakso, Dan Forss, Pertti Kansanen, Pekka Kippo-Edlund, Päivi Åberg, Riikka Nurro, Jorma Miinalainen, Matti Moberg, Pirjo kaupunginhallituksen varaedustaja ympäristöpäällikkö ympäristöjohtaja ympäristöpäällikkö v.a. ympäristöterveyspäällikkö hallintopäällikkö verkkotiedottaja hallintosihteeri Muut
Asia 14 Yj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 141 Yj/2 Ilmoitusasiat 142 Yj/3 Talousarvion toteutumisennuste 1-213 143 Yj/4 Esitys kaupunginhallitukselle ympäristötoimen johtosäännön muuttamiseksi 144 Yj/5 Ympäristölautakunnan kokousajat syksyllä 213 145 Yj/6 Määräaikaisen hoitajan määrääminen johtavan ympäristötarkastajan virkaan 146 Ypst/1 Lausunto kaupunginhallitukselle Nord Streamin laajennuksen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 147 Ypst/2 Selvitys ympäristövyöhykkeestä Helsingissä ja eräissä Euroopan kaupungeissa vuonna 212 148 Ypst/3 Nasta-tutkimusohjelman raportit 149 Ypv/1 Ilmoitusasiat 15 Ypv/2 Ympäristölautakunnan lausunto rakennusviraston ympäristölupahakemuksesta 151 Ypv/3 Karhusaaren kiinteistöt Oy:n huvivenesataman jätehuoltosuunnitelma 152 Ypv/4 Ympäristölautakunnan lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle pilaantunen maaperän puhdistamisesta Laajasalon entisellä öljyhuoltoalueella, osoitteessa Haakoninlahdentie 1 153 Ypv/5 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY) hakemuksesta saada pidennys Viikinmäen jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamiselle annettuun määräaikaan 154 Ytp/1 Ilmoitusasiat 155 Ytp/2 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 3 k., JulkL 24 1 mom 32 k.) 156 Ytp/3 Ruokamyrkytykset Helsingissä vuonna 212 157 Pj/1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
158 Yj/7 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
1 (18) Yj/1 14 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Timo Korpela (varalla Joona Haavisto) ja Anita Vihervaara (varalla Alviina Alametsä) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Hanna Lähteenmäki (varalla Joona Haavisto) ja Anita Vihervaara (varalla Tuula Palaste-Eerola) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen
2 (18) Yj/2 141 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdat 1-15. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Päätösehdotus päättänee merkitä tiedoksi kohdat 1-15. Tiivistelmä Kaupunginhallituksen kokous 25.3.213 1. 325 V Strategiaohjelma vuosiksi 213-216 Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen strategiaohjelmaksi vuosiksi 213 216 (Liite 1). Strategiaohjelma on lähtökohtana valmisteltaessa vuoden 214 talousarvioehdotusta ja taloussuunnitelmaehdotusta vuosiksi 214 16 sekä muita valtuustokauden suunnitelmia ja toimenpiteitä. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginhallitus/suomi/paatos/21 3/Halke_213-3-25_Khs_12_Pk/C9E97E8F-AC6-4AF1-9ED2BF7DA9D5A35/V_Strategiaohjelma_vuosiksi_213-216.pdf 2. 33 Vuoden 214 talousarvioehdotuksen raami ja talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 214-216 laatimisohjeet Kaupunginhallitus päätti hyväksyä liitteen mukaisesti vuoden 214 talousarvioehdotuksen raamin sekä talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen 214-216 laatimisohjeet sekä lähettää ne lauta- ja johtokunnille otettavaksi huomioon talousarvioehdotusten valmistelussa. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että talousarvion 214 valmistelutilanne tuodaan kaupunginhallitukselle tiedoksi 19.8.213. Kaupunginhallitukselle annetaan arvio talouden tilanteen yleisestä kehityksestä, kaupungin talouden ja toiminnan seurantaraportti 2/213
3 (18) Yj/2 sekä selvitys kaupunginhallituksen raamiohjeistuksen toteutumisesta hallintokuntien valmistelussa. http://www.hel.fi/static/public/hela/kaupunginhallitus/suomi/paatos/21 3/Halke_213-3-25_Khs_12_Pk/F56FE-999D-4918-BEEEDCEA8CDD6/Vuoden_214_talousarvioehdotuksen_raami_ja_talo usa.pdf 3. 333 Lausunnon antaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Staran ympäristölupahakemuksesta (Viikki) Kaupunginhallitus päätti antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Staran (Helsingin kaupungin rakentamispalvelu) ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee puhtaiden maa-ainesten, puutarhajätteen sekä kantojen käsittelyä ja välivarastointia Viikissä. Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on 5.3.213 kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Staran hakemuksesta. Kaupunginhallitus viittaa ympäristölautakunnan lausuntoon ja toteaa, että kyse on toiminnan jatkamisesta. Kaupunginhallitus katsoo, että välivarastointi- ja käsittelytoiminta mahdollistaa kaivumassojen tehokkaan hyötykäytön. Kaupunginhallitus puoltaa Staran ympäristölupahakemuksen hyväksymistä hakemuksen mukaisesti ja ympäristölupapäätöksessä 21.12.29 annettuja nykyiseen toimintaan soveltuvia lupamääräyksiä noudattaen. 4. 336 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan 19.3.213 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Kaupunginhallituksen kokous 2.4.213 5. 358 Lausunto Vantaan vesihuollon kehittämissuunnitelmasta Kaupunginhallitus päätti antaa Vantaan kaupungille seuraavan lausunnon Vantaan vesihuollon kehittämissuunnitelmasta ja toimintaalueesta 213-222: Vantaan vesihuollon kehittämissuunnitelmassa suoritettu hajaasutuskohteiden yhteisen vesihuollon toteutusjärjestyksen priorisointi ja rakentamiskustannusten arviointi on tehty yleispiirteisesti ja alustavasti. Jatkossa kunkin kohteen toteuttamisedellytyksistä ja rahoitustavasta
4 (18) Yj/2 neuvotellaan Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän ( HSY ) ja kaupungin kesken tapauskohtaisesti. Jotta pääkaupunkiseudun kaikkien kaupunkien haja-asutuskohteiden vesihuoltotarpeet voidaan jatkossa toteuttaa, tulisi HSY:n vesihuollon investointiohjelmaan tätä varten tehtävää varausta kasvattaa selvästi nykyisestä. Kyseinen osa on nykyisellään vain prosentin luokkaa HSY:n vesihuollon kokonaisinvestoinneista. Vantaan maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa tulee varmistaa Päijänne-tunnelin ja pintaveden hankinnan varajärjestelmän toimivuus ja turvallisuus. Vantaan vesihuollon kehittämissuunnitelma on tehty yhteistyössä muiden kaupunkien ja HSY:n kanssa. Vantaan ja pääkaupunkiseudun vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat yhteneväisiä. 6. 359 Lausunto Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelmaluonnoksesta ja toimintaalueluonnoksesta Kaupunginhallitus päätti antaa Espoon kaupungille seuraavan lausunnon Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelmaluonnoksesta 213-222 ja Espoon vesihuollon toiminta-alueluonnoksesta 214: Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelman kartalle tulee merkitä Helsingin liikuntaviraston ylläpitämien Luukin ja Pirttimäen ulkoilualueiden keskusten liittäminen Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän ( HSY ) toiminta-alueeseen. Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelmassa suoritettu hajaasutuskohteiden yhteisen vesihuollon toteutusjärjestyksen priorisointi ja rakentamiskustannusten arviointi on tehty yleispiirteisesti ja alustavasti. Jatkossa kunkin kohteen toteuttamisedellytyksistä ja rahoitustavasta neuvotellaan HSY:n ja kaupungin kesken tapauskohtaisesti. Jotta pääkaupunkiseudun kaikkien kaupunkien haja-asutuskohteiden vesihuoltotarpeet voidaan jatkossa toteuttaa, tulisi HSY:n vesihuollon investointiohjelmaan tätä varten tehtävää varausta kasvattaa selvästi nykyisestä. Kyseinen osa on nykyisellään vain prosentin luokkaa HSY:n vesihuollon kokonaisinvestoinneista. Pääkaupunkiseudun ja Espoon vesihuollon kehittämisessä tulisi jatkossa tarkastella uuden Blominmäen jätevedenpuhdistamon merkitystä HSY:n jätevedenpuhdistuksen kokonaiskapasiteetin riittävyyden ja viemäröintialueiden mahdollisen maakunnallisen uudelleenjärjestelyn kannalta.
5 (18) Yj/2 Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelma on tehty yhteistyössä muiden kaupunkien ja HSY:n kanssa. Espoon ja pääkaupunkiseudun vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat yhteneväisiä. 7. 36 Lausunto Kauniaisten vesihuollon kehittämissuunnitelmasta Kaupunginhallitus päätti antaa Kauniaisten kaupungille seuraavan lausunnon Kauniaisten vesihuollon kehittämissuunnitelmasta ja toiminta-alueesta 213-222: Kauniaisten vesihuollon kehittämissuunnitelma osoittaa, että kaupunkirakenne on jo nykyisin niin valmis, ettei kaupungin sisäisiä, merkittäviä vesihuollon kehittämistoimia tarvita. Kauniaisten vesihuollon kehittämissuunnitelma on tehty yhteistyössä muiden kaupunkien ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän ( HSY ) kanssa. Kauniaisten ja seudun vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat yhteneväiset. Helsingin kaupungilla ei ole huomautettavaa Kauniaisten vesihuollon kehittämissuunnitelmasta ja toiminta-alueesta 213-222. Kaupunginhallituksen kokous 8.4.213 8. 385 V Laajasalon tonttien 49178/35-5, kortteleiden 4918-49185, 49187 ja 49188 sekä virkistys-, urheilu-, suojelu- ja katualueiden asemakaavan hyväksyminen ja erityisalueen asemakaavan muuttaminen (nro 1195; Hopealaakso) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 49. kaupunginosan (Laajasalo, Tahvonlahti) korttelin nro 49178 tonttien nro 35-5, kortteleiden nro 4918-49185, korttelin nro 49187 ja korttelin nro 49188 sekä virkistys-, urheilu-, suojelu- ja katualueiden asemakaavan ja 49. kaupunginosan (Laajasalo) erityisalueiden asemakaavan muutoksen 17.12.29 päivätyn ja 14.2.213 muutetun asemakaavapiirustuksen nro 1195 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. 9. 392 Lausunto seudullisesta vesihuollon kehittämissuunnitelmaluonnoksesta 213 222 ja HSY:n vesihuollon toiminta-alueluonnoksesta 214 Kaupunginhallitus päätti antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymälle ( HSY ) seuraavan lausunnon seudullisen vesihuollon kehittämissuunnitelmaluonnoksesta 213-222 ja HSY:n vesihuollon
6 (18) Yj/2 toiminta-alueluonnoksesta 214: pitää pääkaupunkiseudun kaupunkien ja HSY:n vesihuollon kehittämissuunnitelmien valmistumista hyvänä, sillä kaupunkien kasvun edellytyksenä on se, että uusille alueille rakennetaan tarvittavat vesihuoltoverkostot. Östersundomin vesihuoltojärjestelyt tarkentuvat aikanaan, kun alueen yleispiirteisen maankäytön suunnittelun lähtökohdat vakiintuvat, ja yleis- ja asemakaavoitus etenevät. Hyvin tärkeätä olisi kuitenkin jo nyt selvittää, mitä vaatimuksia suuri väestönkasvu ja maakunnallisen viemäröintialueen mahdollinen laajeneminen asettavat erityisesti Viikinmäen jätevedenpuhdistamolle. pitää tärkeänä, että HSY pikaisesti selvittää Viikinmäen jätevedenpuhdistamon kapasiteettimahdollisuudet ja mahdollisen pääkaupunkiseudun itäosiin tai -puolelle sijoittuvan uuden puhdistamon edellytykset, toiminta-alueen laajennusedellytykset ItäUudellamaalla, kapasiteettitarpeen, ja sen missä vaiheessa puhdistamon toteuttaminen olisi ajankohtaista. Pääkaupunkiseudun ja Espoon vesihuollon kehittämisessä tulisi jatkossa tarkastella uuden Blominmäen jätevedenpuhdistamon merkitystä HSY:n jätevedenpuhdistuksen kokonaiskapasiteetin riittävyyden ja viemäröintialueiden mahdollisen maakunnallisen uudelleenjärjestelyn kannalta. Vantaan maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa tulee varmistaa Päijänne-tunnelin ja pintaveden hankinnan varajärjestelmän toimivuus ja turvallisuus. Helsingin vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Helsingin virkistys-, rannikko- ja saaristoalueille esitetyt selvitykset olisi tarpeellista toteuttaa. Järjestetty vesihuolto olisi tarpeellista myös näillä alueilla laadukkaiden toimintojen turvaamiseksi ja meriympäristön suojelemiseksi. Kuntien tasapuolisen kohtelun takia näitä erillään tiiviistä kaupunkirakenteesta olevia alueita tulee pyrkiä liittämään HSY:n toiminta-alueeseen, kuten Espoossa ja Vantaalla on jo tehty. Samalla on tärkeää selvittää vaihtoehtoisia, kevyempiä vesihuoltoratkaisuja mm. Vasikkasaaren, Seurasaaren, vapautuvien sotilassaarten ym. varalta yhteistyössä HSY:n, kaupungin ympäristökeskuksen, Suomen ympäristökeskuksen ja Huussi ry:n kanssa. Espoon ja Vantaan vesihuollon kehittämissuunnitelmissa suoritettu
7 (18) Yj/2 haja-asutuskohteiden yhteisen vesihuollon toteutusjärjestyksen priorisointi ja rakentamiskustannusten arviointi on tehty yleispiirteisesti ja alustavasti. Jatkossa kunkin kohteen toteuttamisedellytyksistä ja rahoitustavasta neuvotellaan HSY:n ja kaupungin kesken tapauskohtaisesti. Jotta pääkaupunkiseudun kaikkien kaupunkien haja-asutuskohteiden vesihuoltotarpeet voidaan jatkossa toteuttaa, tulisi HSY:n vesihuollon investointiohjelmaan tätä varten tehtävää varausta kasvattaa selvästi nykyisestä. Kyseinen osa on nykyisellään vain prosentin luokkaa HSY:n vesihuollon kokonaisinvestoinneista. Pääkaupunkiseudun ja Espoon vesihuollon kehittämissuunnitelmien kartoille tulee merkitä Helsingin liikuntaviraston ylläpitämien Luukin ja Pirttimäen ulkoilualueiden keskusten liittäminen HSY:n toimintaalueeseen. HSY rajasi hulevesiviemäröinnin ja sammutusvesijärjestelmän kehittämissuunnitelman ulkopuolelle. pitää tärkeänä, että nämä yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta tärkeät järjestelmät jatkossa otetaan vesihuollon kehittämisen kiinteiksi osa-alueiksi. Etenkin sammutusvesijärjestelmän puutteet haittaavat paikoin uusien toimitilojen rakentamista. Pääkaupunkiseudun vesihuollon kehittämissuunnitelma on tehty yhteistyössä kaupunkien kanssa. Pääkaupunkiseudun ja kaupunkien vesihuollon kehittämissuunnitelmat ovat yhteneväisiä. Vastaehdotus: Hannu Oskala: Lisäys päätösehdotukseen kappaleen 7 loppuun: "Samalla on tärkeää selvittää vaihtoehtoisia, kevyempiä vesihuoltoratkaisuja mm. Vasikkasaaren, Seurasaaren, vapautuvien sotilassaarten ym. varalta yhteistyössä HSY:n, kaupungin ympäristökeskuksen, Suomen ympäristökeskuksen ja Huussi ry:n kanssa." Kannattajat: Lasse Männistö. Kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Oskalan vastaehdotuksen yksimielisesti. 1. 398 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Kaupunginhallitus päätti, ettei se ota ympäristölautakunnan 2.4.213 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Kaupunginhallituksen kokous 15.4.213
8 (18) Yj/2 11. 418 V Kampin tontin 72/2 asemakaavan muuttaminen (nro 12145; Albertinkatu 27 b) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 4. kaupunginosan (Kamppi) korttelin nro 72 tontin nro 2 asemakaavan muutoksen 16.1.212 päivätyn ja 5.3.213 muutetun piirustuksen nro 12145 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. 12. 419 V Herttoniemen tontin 4311/3 asemakaavan muuttaminen (nro1212; Hitsaajankatu 7) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 43. kaupunginosan (Herttoniemi, Herttoniemenranta) korttelin nro 4311 tontin nro 3 asemakaavan muutoksen 16.1.212 päivätyn ja 14.3.213 muutetun piirustuksen nro 1212 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. 13. 42 V Vartiokylän tontin 4552/1, tontin 45175/2 ja tonttien 45176/2-5 sekä katu-, puistoja raideliikennealueiden asemakaavan muuttaminen (nro 1224; Itäkeskuksen hotelli ja elokuvakeskus) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä 45. kaupunginosan (Vartiokylä, Itäkeskus) korttelin nro 4552 tontin nro 1, korttelin nro 45175 tontin nro 2, korttelin nro 45176 tonttien nro 2-5 sekä katu-, ja puisto-, ja raideliikennealueiden asemakaavan muutoksen 16.12.21 päivätyn ja 18.12.212 muutetun piirustuksen nro 1224 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Kaupunginvaltuuston kokous 27.3.213 14. 12 Haagan korttelien 2911 ja 2912 sekä katu-, puisto-, liikenne- ja erityisalueiden asemakaavan muuttaminen (nro 11966; Haagan ammattikoulu) Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga, Pohjois-Haaga) korttelien nro 2911 ja 2912 sekä katu-, puisto-, liikenne- ja erityisalueiden asemakaavan muutoksen 22.4.21 päivätyn asemakaavapiirustuksen nro 11966 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. 15. 13 Pitäjänmäen tontin 4653/1 asemakaavan muuttaminen (nro 1219; Karvaamokuja 1)
9 (18) Yj/2 Kaupunginvaltuusto päätti kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki, Pitäjänmäen teollisuusalue) korttelin nro 4653 tontin nro 1 asemakaavan muutoksen 27.3.212 päivätyn ja 11.12.212 muutetun asemakaavakartan nro 1219 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen
1 (18) Yj/3 142 Talousarvion toteutumisennuste 1-213 HEL 213-5252 T 2 2 1 Päätös päätti merkitä vuoden 213 ensimmäisen talousarvion toteutumisennusteen tiedoksi ja todeta ettei ennuste aiheuta toimenpiteitä. Vuoden 213 talousarvion noudattamisohjeiden (Khs 17.12.212) mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan neljännesvuosittain. Ohjeiden mukaan lautakunnan on lähetettävä asiasta talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin lautakunta on ennusteen mukaan päättänyt ryhtyä. Vuoden 213 ensimmäinen toteutumisennuste on seuraava. 1 e TB 213 Tot. ennuste 31.12.213 Menosäästö+ Menoylitys - Ylitulo + Tulovajaus - TOIMINTATULOT Myyntitulot Maksutulot Tuet ja avustukset Vuokratulot TOIMINTATULOT YHT. 264 867 26 264 867 26 1 157 1 157 6 59 2 9 2 518 92 97 1 14 72 6 59 2 9 2 518 92 97 1 14 72 12 32 12 32 38 38 TOIMINTAMENOT Palkat Muut henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Vuokrat Muut toimintakulut TOIMINTAMENOT YHT. IRTAIMEN OM. POISTOT Menot Menomäärärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan.
11 (18) Yj/3 Tulot Tuloja arvioidaan saatavan talousarviossa esitetyn mukaisesti. Irtaimen omaisuuden hankinnat Irtaimeen omaisuuteen varattu määräraha 18 euroa tullaan käyttämään kokonaisuudessaan kannettaviin tietokoneisiin, Tarkastaja, paikkatieto-ja LTJ -järjestelmien kehittämiseen. 1 e IRTAIN OMAISUUS TB 213 Tot. ennuste 31.12.213 Menosäästö + Menoylitys - Ylitulo + Tulovajaus - 18 18 Toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet TA Katupölypitoisuudet Mannerheimintien mittausasemalla eivät ylitä ilmanlaatuasetuksen mukaisia raja-arvoja. (HKR:n kanssa yhteinen tavoite). Asumisterveyttä koskevista toimenpidepyynnöistä 8 % on ratkaistu 8 kuukaudessa (24 vrk). Ennuste 31.12.213 Toteutuu Toteutuu 8 8 Sitovat toiminnalliset tavoitteet toteutuvat suunnitellusti. Muut toiminnalliset tavoitteet Muut toiminnalliset tavoitteet TA Luonnon monimuotoisuutta turvataan Toteutuu Lumo-ohjelman ja Luonnonhoidon linjausten mukaisesti. Vuonna 21 käynnistynyt kolmevuotinen kaupungin luontotyyppien kartoitusprojekti viimeistellään viemällä projektissa syntyneet luontotyyppitiedot Luontotietojärjestelmään 3.6.213 mennessä. Ympäristövalvonnan hyväksyttyjen 65 valvontasuunnitelmien mukaisia tarkastuksia tehdään 65 kpl. Suunnitelmallisia tupakka-, 2 7 tuoteturvallisuus-, elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksia tehdään yhteensä 2 7 kappaletta. Asuntojen terveyshaittoja koskevat 6 toimenpidepyynnöt otetaan käsittelyyn viimeistään kahden kuukauden (6 vrk) kuluessa asian vireille tulosta. Ennuste 31.12.213 Toteutuu Ero Tot. % 1 6-5 92,3 2 5-2 92,6 6 1,
12 (18) Yj/3 Pilaantuneen maaperän kunnostamiseen tarvittavista ilmoituksista 8 % on ratkaistu 6 vuorokaudessa. Ruokamyrkytysepäilyt on käsitelty keskimäärin 13 vuorokaudessa. Mikrobiologisia elintarvikenäytteitä otetaan 2 kpl Ekotukihenkilötoiminnan koordinointia jatketaan 6 6 1, 13 9-4 144,4 2 2 1, Toteutuu Toteutuu 1, Toiminnallisten tavoitteiden (tarkastukset) arvioituun määrään ei tulla pääsemään säästösyistä avoimina pidettävien vakanssien vuoksi. Sen sijaan ruokamyrkytysepäilyjen käsittelyssä päästään yhdeksän vuorokauden keskimääräiseen käsittelyyn 13 vuorokauden sijasta. Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Käyttösähkön kulutus 5 % alhaisempi kuin vuonna 212. Toteutetaan 1 toimenpidettä jotka on aikataulutettu Ekokompassin ympäristöohjelmassa vuodelle 213 TA Toteutuu Ennuste 31.12.213 Toteutuu Toteutuu Toteutuu Ero Tot. % 1, 1, Tunnusluvut Tunnusluvut TA Ennuste 31.12.213 Ero Tot. % Asiantuntijatoiminta Tutkimukset, selvitykset, ohjelmat Konsultointi Kirjalliset lausunnot Valvonta 51 1 295 1 66 51 1 295 1 56-1 1, 1, 93,8 Luvat ja ilmoitukset Valvontatarkastukset ja näytteenotto Asiakaspalvelu 1 4 7 2 1 35 6 2-5 - 1 96,4 86,1 13 5 648 25 7 14 648 25 5 5-65 13,7 1, 97,5 Neuvonta Tiedotus ja valistus YHTEENSÄ Tarkastuksissa jäädään tavoitteista mutta toisaalta neuvonnan ennustetaan hieman lisääntyvän, jolloin suoritteiden kokonaismäärä ei juurikaan laske. Ympäristöjohtaja toteaa, että vuodelle 213 myönnetty käyttötalouden määräraha (talousarviokohta 2 37) tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Tuloja arvioidaan saatavan arvioidun mukaisesti.
13 (18) Yj/3 Lisäksi irtaimen käyttöomaisuuden määräraha tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Jorma Tolvanen, taloussihteeri, puhelin: +358 9 31 3158 jorma.tolvanen(a)hel.fi Otteet Ote Taloussuunnittelu- ja varainhallintaosasto Päätösehdotus päättänee merkitä vuoden 213 ensimmäisen talousarvion toteutumisennusteen tiedoksi ja todeta ettei ennuste aiheuta toimenpiteitä. Vuoden 213 talousarvion noudattamisohjeiden (Khs 17.12.212) mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan neljännesvuosittain. Ohjeiden mukaan lautakunnan on lähetettävä asiasta talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin lautakunta on ennusteen mukaan päättänyt ryhtyä. Vuoden 213 ensimmäinen toteutumisennuste on seuraava. 1 e TB 213 Tot. ennuste 31.12.213 Menosäästö+ Menoylitys - Ylitulo + Tulovajaus - TOIMINTATULOT Myyntitulot Maksutulot Tuet ja avustukset Vuokratulot TOIMINTATULOT YHT. 264 867 26 264 867 26 1 157 1 157 6 59 2 9 2 518 92 97 1 14 6 59 2 9 2 518 92 97 1 14 TOIMINTAMENOT Palkat Muut henkilöstökulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Vuokrat
14 (18) Yj/3 Muut toimintakulut TOIMINTAMENOT YHT. 72 72 12 32 12 32 38 38 IRTAIMEN OM. POISTOT Menot Menomäärärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Tulot Tuloja arvioidaan saatavan talousarviossa esitetyn mukaisesti. Irtaimen omaisuuden hankinnat Irtaimeen omaisuuteen varattu määräraha 18 euroa tullaan käyttämään kokonaisuudessaan kannettaviin tietokoneisiin, Tarkastaja, paikkatieto-ja LTJ -järjestelmien kehittämiseen. 1 e TB 213 IRTAIN OMAISUUS Tot. ennuste 31.12.213 Menosäästö + Menoylitys - Ylitulo + Tulovajaus - 18 18 Toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet TA Katupölypitoisuudet Mannerheimintien mittausasemalla eivät ylitä ilmanlaatuasetuksen mukaisia raja-arvoja. (HKR:n kanssa yhteinen tavoite). Asumisterveyttä koskevista toimenpidepyynnöistä 8 % on ratkaistu 8 kuukaudessa (24 vrk). Ennuste 31.12.213 Toteutuu Toteutuu 8 8 Sitovat toiminnalliset tavoitteet toteutuvat suunnitellusti. Muut toiminnalliset tavoitteet Muut toiminnalliset tavoitteet Luonnon monimuotoisuutta turvataan Lumo-ohjelman ja Luonnonhoidon linjausten mukaisesti. Vuonna 21 käynnistynyt kolmevuotinen kaupungin TA Toteutuu Ennuste 31.12.213 Toteutuu Ero Tot. % 1
15 (18) Yj/3 luontotyyppien kartoitusprojekti viimeistellään viemällä projektissa syntyneet luontotyyppitiedot Luontotietojärjestelmään 3.6.213 mennessä. Ympäristövalvonnan hyväksyttyjen valvontasuunnitelmien mukaisia tarkastuksia tehdään 65 kpl. Suunnitelmallisia tupakka-, tuoteturvallisuus-, elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksia tehdään yhteensä 2 7 kappaletta. Asuntojen terveyshaittoja koskevat toimenpidepyynnöt otetaan käsittelyyn viimeistään kahden kuukauden (6 vrk) kuluessa asian vireille tulosta. Pilaantuneen maaperän kunnostamiseen tarvittavista ilmoituksista 8 % on ratkaistu 6 vuorokaudessa. Ruokamyrkytysepäilyt on käsitelty keskimäärin 13 vuorokaudessa. Mikrobiologisia elintarvikenäytteitä otetaan 2 kpl Ekotukihenkilötoiminnan koordinointia jatketaan 65 6-5 92,3 2 7 2 5-2 92,6 6 6 1, 6 6 1, 13 9-4 144,4 2 2 1, Toteutuu Toteutuu 1, Toiminnallisten tavoitteiden (tarkastukset) arvioituun määrään ei tulla pääsemään säästösyistä avoimina pidettävien vakanssien vuoksi. Sen sijaan ruokamyrkytysepäilyjen käsittelyssä päästään yhdeksän vuorokauden keskimääräiseen käsittelyyn 13 vuorokauden sijasta. Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Käyttösähkön kulutus 5 % alhaisempi kuin vuonna 212. Toteutetaan 1 toimenpidettä jotka on aikataulutettu Ekokompassin ympäristöohjelmassa vuodelle 213 TA Toteutuu Ennuste 31.12.213 Toteutuu Toteutuu Toteutuu Ero Tot. % 1, 1, Tunnusluvut Tunnusluvut TA Ennuste 31.12.213 Ero Tot. % Asiantuntijatoiminta Tutkimukset, selvitykset, ohjelmat Konsultointi Kirjalliset lausunnot Valvonta 51 1 295 1 66 51 1 295 1 56-1 1, 1, 93,8 Luvat ja ilmoitukset Valvontatarkastukset ja näytteenotto Asiakaspalvelu 1 4 7 2 1 35 6 2-5 - 1 96,4 86,1 13 5 648 14 648 5 13,7 1, Neuvonta Tiedotus ja valistus
16 (18) Yj/3 YHTEENSÄ 25 7 25 5-65 97,5 Tarkastuksissa jäädään tavoitteista mutta toisaalta neuvonnan ennustetaan hieman lisääntyvän, jolloin suoritteiden kokonaismäärä ei juurikaan laske. Ympäristöjohtaja toteaa, että vuodelle 213 myönnetty käyttötalouden määräraha (talousarviokohta 2 37) tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Tuloja arvioidaan saatavan arvioidun mukaisesti. Lisäksi irtaimen käyttöomaisuuden määräraha tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Jorma Tolvanen, taloussihteeri, puhelin: +358 9 31 3158 jorma.tolvanen(a)hel.fi Otteet Ote Taloussuunnittelu- ja varainhallintaosasto
17 (18) Yj/4 143 Esitys kaupunginhallitukselle ympäristötoimen johtosäännön muuttamiseksi HEL 213-565 T 1 Päätös päätti esittää kaupunginhallitukselle edelleen kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että Helsingin kaupungin ympäristötoimen johtosääntöä muutetaan liitteen 1 mukaiseksi ja että se tulee voimaan 1.1.214 alkaen. Samalla kaupunginvaltuusto kumonnee kaupunginvaltuuston 14.11.199 hyväksymän Helsingin kaupungin ympäristölautakunnan ja ympäristökeskuksen johtosäännön siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen 1.1.214 lukien. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Jorma Nurro, hallintopäällikkö, puhelin: +358 9 31 323 jorma.nurro(a)hel.fi Liitteet 1 2 Ehdotus muutetuksi ympäristötoimen johtosäännöksi.pdf Nykyinen ympäristötoimen johtosääntö.pdf Otteet Ote Kaupunginhallitus Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Päätösehdotus päättänee esittää kaupunginhallitukselle edelleen kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että Helsingin kaupungin ympäristötoimen johtosääntöä muutetaan liitteen 1 mukaiseksi ja että se tulee voimaan 1.1.214 alkaen. Samalla kaupunginvaltuusto kumonnee kaupunginvaltuuston 14.11.199 hyväksymän Helsingin kaupungin ympäristölautakunnan ja ympäristökeskuksen johtosäännön siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen 1.1.214 lukien.
18 (18) Yj/4 Esittelijä Ympäristökeskus aloitti toimintansa itsenäisenä virastona 1.1.1991 ja on siitä lähtien toiminut pääosin alkuperäisten periaatteiden mukaisesti organisoituneena. Organisoitumisen pääperiaate oli se, että keskeisten toimialojen, ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydensuojelu, välistä rajaa häivytettiin sillä että esim. ympäristövalvontayksikössä on hoidettu molempien toimialojen tehtäviä. Tämän ohella ympäristöterveysyksikkö alun perin hoiti ympäristönsuojelun piiriin kuuluvaa jätehuollon ja roskaantumisen valvontaa. Järjestelyllä eriytettiin kunnallisesta ympäristönsuojelun hallinnosta annettuun lakiin perustuvat tehtävät omaan osastotasoiseen yksikköönsä ja eri sektorilakeihin perustuvat lupa- ja valvontatehtävät omaan yksikköönsä. Ratkaisun tarkoituksena oli poistaa hallinnossa vallinneita päällekkäisyyksiä ja toimivaltaristiriitoja. Kuluneina vuosikymmeninä on kuitenkin käynyt ilmi, etteivät alkuperäiset tavoitteet ole toteutuneet tyydyttävällä tavalla. Tämän vuoksi on perusteltua toteuttaa uudistus, jolla ympäristönsuojeluun liittyvät tehtävät sijoitetaan organisatorisesti yhteen osastoon ja toisaalta terveydensuojeluun liittyvät tehtävät omaan osastoonsa. Elintarviketurvallisuuteen liittyvät tehtävät on perusteltua sijoittaa omaan osastoonsa sen vuoksi, että lainsäädännön uudistumisen myötä elintarvikkeisiin ja toiminnan toimitiloihin liittyvät asiat on erotettu terveydensuojelusta omaan lainsäädäntöön perustuvaksi toiminnaksi. on 18.9.212 tehnyt esityksen ympäristötoimen johtosäännön muuttamiseksi, koska se ei ole kaikilta osiltaan ajan tasalla eräiden lainsäädäntömuutosten, toimivalta- ja nimikemuutosten vuoksi. Lisäksi eräitä ilmansuojeluun liittyviä tehtäviä esitetään otettavaksi johtosääntöön, koska ne eivät kuulu tällä hetkellä minkään Helsingin kaupungin lautakunnan perustehtäviin. Näiltä osin esitetään tehtäväksi ympäristötoimen johtosäännön päivitys nykytilannetta vastaavaksi. Tätä esitystä ei ole ympäristöjohtajan pyynnöstä viety päätösprosessiin hallintokeskuksessa, koska ajankohtaiseksi tuli tarve laajempaan organisaatiouudistukseen. Viime syksyn esitys on nyt yhdistetty tähän uuteen esitykseen. Johtosäännön viimesyksyistä muutosesitystä on käsitelty ympäristökeskuksen henkilöstötoimikunnan kokouksessa 2.8.212. Uusi laajempi muutosesitys on ollut useaan kertaan ympäristökeskuksen yhteistoimintapöytäkirjan 27.11.29 mukaisessa käsittelyssä, viimeksi 22.4.214. Esityksessä on huomioitu henkilöstötoimikunnassa esille tulleet muutos- ja täydennysesitykset. Perustelut
19 (18) Yj/4 1 Toimiala Ensimmäinen kappale: Esitetään muutettavaksi sana ympäristötoimesta sanaksi ympäristönsuojelusta, ja poistettavaksi toimialasta kuluttajaneuvonnasta huolehtiminen. Ympäristönsuojelu ilmaisee toimialan sisällön tarkemmin kuin sana ympäristötoimi, joka laajempana käsitteenä sisältyy johtosäännön otsikkoon. Kuluttajaneuvonta siirtyi 1.1.29 lukien kunnilta valtakunnalliseksi palveluksi, jota ohjaa kuluttajavirasto. Toinen kappale: Lisätään lait, joihin ympäristölautakunnan viranomaisasema perustuu. Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta Terveydensuojelulaki Ulkoilulaki Esitetään muutettavaksi kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annettu laki kuluttajaturvallisuuslaiksi. Kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta on säädetty uudella 1.1.212 voimaan tulleella kuluttajaturvallisuuslailla (92/211), jolla kumottiin aiempi kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annettu laki (75/24). Esitetään poistettavaksi toimialasta kemikaalilakiin perustuva viranomaisvalvontatehtävä. Kemikaalilaki on uudistettavana ja uudistus siirtää valvontatehtävät valtion viranomaiselle. Muutos tullee voimaan 1.9.213. Esitetään muutettavaksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annettu laki tupakkalaiksi. Lain nimike muutettiin lakimuutoksen 698/21 yhteydessä tupakkalaiksi. Muutos tuli voimaan 1.1.21. Esitetään poistettavaksi toimialasta yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa (9/1992) tarkoitettujen tilojen tarkastaminen. Tilojen tarkastaminen on lakimuutoksella (928/29) määritelty terveyslautakunnan tehtäväksi.
2 (18) Yj/4 Kolmas kappale: Esitetään poistettavaksi ilmaisu ympäristövaikutusten selvittämistä ja arviointia kaupunginhallinnossa. Asia on perusteltua ilmaista ympäristölautakunnan tehtävissä. 3 Esittelyt Ensimmäinen kappale: Esitetään muutettavaksi organisaatiotermi yksikkö termiksi osasto. Kts. 8 Organisaatio Toinen kappale: Esitetään esittelijöiden nimikkeiksi elintarviketurvallisuuspäällikkö, ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristöterveyspäällikkö. Virkanimikkeet ympäristövalvontapäällikkö ja ympäristötutkimuspäällikkö on muutettu kaupunginhallituksen päätöksellä 28.5.212 663 nimikkeeksi ympäristöpäällikkö. Perustelujen osalta kts. 8 Organisaatio 6 Lautakunnan tehtävät Kohta 16: Esitetään poistettavaksi maininta alueelliselle ympäristökeskukselle. Nykyisin se valtion viranomainen, jolle lausunnot annetaan, on Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Viranomaisen nimeä ei ole tarpeen mainita, lausunto annetaan sen nimiselle viranomaiselle, jolle se kulloinkin voimassa olevan lain mukaan on annettava. Kohta 18a (uusi kohta): Esitetään lisättäväksi tehtäväksi edistää osaltaan ympäristövaikutusten selvittämistä ja arviointia kaupunginhallinnossa. Maininta on nykyisessä johtosäännössä toimiala kohdassa, mutta se sopii luontevammin tehtäviin. Kohta 19: Esitetään lisättäväksi eläinlääkintähuoltolain mukaiset tehtävät ja eläinsuojelulain 15 :n mukaisen löytöeläinten hoidon järjestäminen. Tehtävät on säädetty kunnalle eläinsuojelulaissa.
21 (18) Yj/4 Kohta 2: Esitetään kumottavaksi. Tartuntatautilain (583/1986) soveltaminen ei kuulu enää terveydensuojeluviranomaisen toimivaltaan. Johtosäännössä mainittu tartuntalain mukainen toimivalta on jäänne ympäristökeskuksen perustamisvaiheen ajalta, jolloin terveydensuojelua koskeva valvonta liitettiin osaksi ympäristökeskuksen toimintaa. Nykyisin lain mukainen toimivalta on muun muassa terveyslautakunnalla ja sen alaisilla viranhaltijoilla, eikä ympäristönsuojeluviranomaiselle ole tartuntatautilaissa määritelty toimivaltaa. Kohta 21 (uusi kohta): Esitetään lisättäväksi ympäristölautakunnan tehtäviin ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmien laatiminen ja toteutumisen arviointi valtioneuvoston asetuksen 665/26 mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollon lakikohtaiset valvontasuunnitelmat, kuten elintarvikevalvontasuunnitelma ja terveydensuojelun valvontasuunnitelma, on erityislaeissa määrätty kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen tai terveydensuojeluviranomaisen laadittavaksi, mutta ns. ympäristöterveydenhuollon kokonaissuunnitelma on asetuksessa määrätty kunnan laadittavaksi. Kohta 22 (uusi kohta): Esitetään lisättäväksi kohta, jossa annetaan ympäristölautakunnalle toimivalta myöntää ympäristönsuojelulain 27 d :n mukainen poikkeus laissa säädetyistä talousjätevesien käsittelyä koskevista vaatimuksista. Ympäristönsuojelulain (86/2) talousjätevesipäästöjä koskevia pykäliä muutettiin 4.3.211 säädetyllä lailla ympäristönsuojelulain muuttamisesta (196/211), jossa ympäristönsuojelulakiin lisättiin uusi luku 3 a, joka koskee talousjätevesien käsittelyä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla. Uusien pykälien (27 a 27 d ) mukaan viemäriverkostoon liittymättömien kiinteistöjen jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Talousjätevesien käsittelyä varten kiinteistöllä tulee olla käyttökohteeseensa soveltuva jätevesien käsittelyjärjestelmä, jonka valintaan vaikuttaa käsittelemättömän talousjäteveden kuormitus, muun jätevesijärjestelmän ominaisuudet, ympäristön pilaantumisen vaara ja ympäristöolosuhteet. Talousjätevesien käsittelyvaatimuksista voidaan poiketa laissa säädetyillä edellytyksillä. Poikkeuksen myöntää hakemuksesta kunnan
22 (18) Yj/4 toimivaltainen viranomainen. Koska poikkeamisasian käsittely ei vielä ole kenenkään Helsingin kaupungin viranomaisen lakisääteisissä tehtävissä, on asia tarpeen lisätä ympäristölautakunnan tehtäväksi ympäristötoimen johtosääntöön. Kohta 23 (uusi kohta): Esitetään lisättäväksi uusi kohta, jolla ympäristölautakunnan tehtäväksi annetaan ilmanlaadusta annetun valtioneuvoston asetuksen (711/21) mukaisten ohjelmien tai suunnitelmien laatimisesta, toteutuksen koordinoinnista ja seurannasta huolehtiminen. Asetuksessa ohjelmien ja suunnitelmien laatiminen on säädetty kunnan tehtäväksi. Tällä hetkellä tehtävä ei kuulu minkään Helsingin kaupungin lautakunnan perustehtäviin. Tehtävä sopii luonteeltaan ympäristölautakunnan tehtäviin, koska se huolehtii myös muista kunnan ympäristönsuojelutehtävistä. Ympäristökeskus on valmistellut kaupunginhallituksen hyväksymän Ilmansuojelun toimenpideohjelman 29-216. Kohta 24 (uusi kohta) Esitetään lisättäväksi uusi kohta, jolla ympäristölautakunnan tehtäväksi annetaan ympäristönsuojelulain mukaisten meluselvitysten ja meluntorjunnan toimintasuunnitelmien laatimisesta, tarkistamisesta ja toteutuksen koordinoinnista sekä seurannasta huolehtiminen. Ympäristönsuojelulaissa (4.6.24/459) meluselvityksen ja meluntorjunnan toimintasuunnitelman laatiminen ja tarkistaminen on säädetty kunnan tehtäväksi. Tällä hetkellä tehtävä ei kuulu minkään Helsingin kaupungin lautakunnan perustehtäviin. Tehtävä sopii luonteeltaan ympäristölautakunnan tehtäviin, koska se huolehtii myös muista kunnan ympäristönsuojelutehtävistä. Ympäristökeskus on valmistellut Helsingin kaupungin meluselvityksen ja tarkistetun meluselvityksen sekä kaupunginhallituksen meluntorjunnan toimintasuunnitelman (29-212) ja tarkistetun meluntorjunnan toimintasuunnitelman (213-216). Kohta 25 (uusi kohta) Esitetään lisättäväksi uusi kohta, jossa annetaan ympäristölautakunnan tehtäväksi huolehtia ilmastonmuutoksen sopeutumiseen ja hillintään liittyvistä tehtävistä yhteistyössä muiden lautakuntien kanssa, sekä näihin liittyvästä koordinointityöstä. Ilmastonsuojeluun liittyvät tehtävät eivät tällä hetkellä kuulu minkään Helsingin kaupungin lautakunnan perustehtäviin. Tehtävät on siksi luontevaa lisätä ympäristölautakunnan toimialaan, koska ilmastonsuojelun koordinoinnin vahvistaminen on muun muassa ympäristökeskuksen strateginen projekti, jota edistetään jo kaupungin
23 (18) Yj/4 ja elinkeinoelämän verkostossa. Kaupungin sisäisestä koordinoinnista on myös tehty esitys kaupunginjohtajalle (ilmastotyöryhmän perustaminen). Lisäksi ympäristökeskukseen perustettiin kaupunginhallituksen päätöksellä 25.5.29 ilmastonsuojelutehtäviin liittyvä ympäristötarkastajan virka. Tehtävä sopii luonteeltaan ympäristölautakunnan tehtäviin, koska se huolehtii myös muista kunnan ympäristönsuojelutehtävistä. 7 Toimivallan edelleen siirtäminen Lakiluettelosta esitetään poistettavaksi kemikaalilaki, tartuntatautilaki ja laki yksityisestä terveydenhuollosta. ja ympäristökeskus eivät ole enää toimivaltaisia viranomaisia ko. lakien osasta. Esitetään lisättäväksi mahdollisuus siirtää edelleen viranhaltijalle merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/29) mukaista kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) 7 :n mukaisesti. Esitetään muutettavaksi kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annettu laki kuluttajaturvallisuuslaiksi sekä toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annettu laki tupakkalaiksi edellä 1 :ssä mainituin perustein. 8 Organisaatio Esitetään virastoon perustettavaksi seuraavat osastot: - elintarviketurvallisuusosasto - ympäristöterveysosasto - ympäristönsuojeluosasto - hallinto- ja tukipalvelut (1.1.27) (x.x.213) Voimassa olevassa johtosäännössä käytetään organisaatiotermiä osastotasoinen yksikkö, joka kuvastaa viraston perustamisvaiheen organisaatioajattelua ja joka ei vastaa tämän päivän pyrkimystä ilmaista asiat selkein ja yksiselitteisin termein. Lisäksi termi yksikkö on ollut omiaan aiheuttamaan käsitteiden sekaannusta käsiteltäessä asioista eri tahoilla. Tämän vuoksi organisaatiotermi osasto on perusteltua ottaa käyttöön myös ympäristökeskuksessa. Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon asioiden eriyttäminen omiin osastoihinsa aiheuttaa sen, ettei nykyistä ympäristövalvontayksikköä enää tarvita.
24 (18) Yj/4 Esitetään, että johtosäännön nykyinen ilmaisu osastotasoisen yksikön yksikköjaosta päättää lautakunta muutetaan kuulumaan seuraavasti: Osastojen vastuualuejaosta päättää lautakunta. Virastossa on jo toiminnan alusta alkaen käytetty osastotasoisen yksikön yksiköstä termiä vastuualue. Vakiintunut käytäntö tulisi kirjata johtosääntöön. Esitetään, että osastopäälliköiden virkanimikkeiksi vahvistettaisiin seuraavat: elintarviketurvallisuusosasto: ympäristöterveysosasto: ympäristönsuojeluosasto: elintarviketurvallisuuspäällikkö ympäristöterveyspäällikkö ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristöjohtajan ja hallintopäällikön virkanimikkeet esitetään säilytettäväksi ennallaan. Osastojaon muotoutuessa edellä mainitunlaiseksi, ei ympäristövalvontapäällikön virkanimike ole enää tarpeen. 1 Yksiköiden toimiala Esitetään johtosäännöstä poistettavaksi ympäristövalvontayksikön kohdalla mainitut tehtävät ja kuluttajaneuvonnasta huolehtiminen. Uudessa organisaatiossa ympäristövalvontayksikön vastuulla olevat tehtävät kuuluvat ympäristönsuojeluosaston ja ympäristöterveysosaston toimialaan. Kuluttajaneuvonnan osalta perustelut on mainittu edellä 1 :n yhteydessä. Esitetään osastojen toimialat seuraavan sisältöisinä: Elintarviketurvallisuusosasto huolehtii elintarvike- ja talousveden valvontaan liittyvistä lupa-, ilmoitus- ja valvontatehtävistä sekä eläinsuojeluvalvonnasta, eläinlääkintähuollosta ja muista kunnalle eläinlääkintähuoltolaissa osoitetuista tehtävistä hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Osasto huolehtii toimialaansa kuuluvasta tutkimuksesta sekä tiedotuksesta ja neuvonnasta. (19.4.26) (x.x.213) Ympäristöterveysosasto huolehtii terveydensuojelusta, kuluttajaturvallisuusvalvonnasta, tupakkavalvonnasta sekä nikotiinivalmisteiden vähittäismyynnin lupa-, ilmoitus- ja valvontatehtävistä hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Osasto huolehtii toimialaansa kuuluvasta tutkimuksesta sekä tiedotuksesta ja neuvonnasta. (19.4.26) (x.x.213).
25 (18) Yj/4 Ympäristönsuojeluosasto huolehtii ympäristönsuojeluun, vesiensuojeluun sekä vesi- ja maastoliikenteeseen liittyvistä lupa-, ilmoitus- ja valvontatehtävistä. Osasto huolehtii ympäristön tilan seurannasta ja siihen liittyvästä tiedon tuottamisesta sekä ympäristön-, ilmaston- ja luonnonsuojeluun liittyvistä edistämis-, yhteistyö- ja neuvontatehtävistä, ympäristöjohtamisen ja ympäristötietoisuuden edistämisestä sekä osaltaan ympäristöasioiden huomioon ottamisesta alue ja liikennesuunnittelussa ja kaupungin hallinnossa. Lisäksi osasto huolehtii toimialaansa kuuluvasta kehittämistoiminnasta. Osasto myös huolehtii osaltaan ilman laadun varautumissuunnitelman toimeenpanosta viranomaisten päätösten perusteella. (16.11.25) (x.x.213). 4 mom. kumottu. (1.1.27) Hallinto- ja tukipalvelut huolehtii keskitetyistä hallintopalveluista, viestinnästä ja tietohallinnosta sekä välillisten pakkokeinojen täytäntöönpanoon liittyvistä tehtävistä hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Esitetään 11 :n toiseen kohtaan tekninen korjaus, sana yksiköstä muutetaan sanaksi osastosta. Esitetään 12 :n otsikko muutettavaksi muotoon Osastopäällikön tehtävät. Esitetään 14 :n otsikko muutettavaksi muotoon Kelpoisuusvaatimukset. Termi Kelpoisuusvaatimukset on johdettu kunnallisesta viranhaltijasta annetusta laista. Esitetään 15 :ssä korvattavaksi ilmaisu Toimistotasoisen yksikön päällikön valitsee lautakunta ilmaisulla Vastuualueen esimiehen valitsee lautakunta. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Jorma Nurro, hallintopäällikkö, puhelin: +358 9 31 323 jorma.nurro(a)hel.fi Liitteet 1 2 Ehdotus muutetuksi ympäristötoimen johtosäännöksi.pdf Nykyinen ympäristötoimen johtosääntö.pdf
26 (18) Yj/4 Otteet Ote Kaupunginhallitus Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2
27 (18) Yj/5 144 Ympäristölautakunnan kokousajat syksyllä 213 HEL 213-587 T 2 Päätös päätti kokoontua 6.8.; 27.8.; 17.9.; 8.1.; 29.1.; 19.11. ja 1.12. syyskaudella vuonna 213 klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, 1. krs, kokoushuone Fastholma. Lisäksi ympäristölautakunta päätti, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päätti että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. note hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: +358 9 31 3157 pirjo.moberg(a)hel.fi Päätösehdotus päättänee kokoontua 6.8.; 27.8.; 17.9.; 8.1.; 29.1.; 19.11. ja 1.12. syyskaudella vuonna 213 klo 16:15 osoitteessa Viikinkaari 2a, 1. krs, kokoushuone Fastholma.
28 (18) Yj/5 Lisäksi ympäristölautakunta päättänee, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajien kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Samalla ympäristölautakunta päättänee että ympäristölautakunnan kokouksista kulloinkin laadittu pöytäkirja pidetään kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä Helsingin kaupungin kirjaamossa yleisesti nähtävänä ja että ympäristölautakunnan kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. note hallintokeskuksen tietopalveluyksikköön (Reija Ruotsalainen), lautakunnan jäsenille, varajäsenille ja kaupunginhallituksen edustajille, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtajalle sekä ympäristökeskuksen yksiköille. Esittelijä Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Pirjo Moberg, hallintosihteeri, puhelin: +358 9 31 3157 pirjo.moberg(a)hel.fi
29 (18) Yj/6 145 Määräaikaisen hoitajan määrääminen johtavan ympäristötarkastajan virkaan HEL 213-4493 T 1 1 1 1 Päätös päätti määrätä ympäristökeskuksen ympäristövalvontayksikön 1.5.213 avoimeksi tulleen johtavan ympäristötarkastajan viran (vak. nro 12812) määräaikaiseksi hoitajaksi maatalous- ja metsätieteiden kandidaatti ympäristötarkastaja Hannu Arovaaran 1.5.213 alkaen aina siihen saakka kunnes virkaan valittu on ryhtynyt hoitamaan virkaa, kuitenkin kauintaan 31.12.213 saakka. Lisäksi ympäristölautakunta päätti määrätä Hannu Arovaaran tehtäväkohtaiseksi palkaksi 374,16 euroa/kk, joka on viran nykyinen palkka. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Päivi Korkeakoski, toimistopäällikkö, puhelin: +358 9 31 3298 paivi.korkeakoski(a)hel.fi Pertti Forss, ympäristöpäällikkö, puhelin: +358 9 31 322 pertti.forss(a)hel.fi Otteet Ote Hannu Arovaara Ympäristövalvontayksikkö Hallintoyksikkö (HR-asiantuntija ja controller) Päätösehdotus päättänee määrätä ympäristökeskuksen ympäristövalvontayksikön 1.5.213 avoimeksi tulleen johtavan ympäristötarkastajan viran (vak. nro 12812) määräaikaiseksi hoitajaksi maatalous- ja metsätieteiden kandidaatti ympäristötarkastaja Hannu Arovaaran 1.5.213 alkaen aina siihen saakka kunnes virkaan valittu on ryhtynyt hoitamaan virkaa, kuitenkin kauintaan 31.12.213 saakka.
3 (18) Yj/6 Lisäksi ympäristölautakunta päättänee määrätä Hannu Arovaaran tehtäväkohtaiseksi palkaksi 374,16 euroa/kk, joka on viran nykyinen palkka. Esittelijä Ympäristövalvontayksikön johtava ympäristöntarkastaja filosofian maisteri Juha Lahtela on irtisanoutunut johtavan ympäristötarkastajan virasta 1.5.212 alkaen siirryttyään toisen työnantajan palvelukseen. Helsingin kaupungin hallintosäännön 15 :n mukaan avoimen viran määräaikaisen hoitajan ja hänen palkkauksensa määrää virkasuhteeseen ottava viranomainen. Ympäristötoimen johtosäännön 15.3 :n mukaan toimistotasoisen yksikön päällikön valitsee lautakunta. Määräaikainen viranhoitomääräys on tarpeen virantäyttömenettelyn vaatiman ajan vuoksi. Ympäristökeskuksessa on parhaillaan vireillä organisaatiouudistus, jota koskevat päätökset tullaan tekemään syksyllä 213. Johtavan ympäristötarkastajan viran hakuilmoitus on tarkoituksenmukaista julkistaa siinä yhteydessä, kun organisaatiomuutoksesta on lopullisesti päätetty, eli syksyn 213 aikana. Ympäristötarkastaja Hannu Arovaara on sijaisena hoitanut johtavan ympäristötarkastajan virkaa 5.3.212 lähtien. Viran täyttämiselle on 17.4.213 saatu täyttölupa ajalle 1.5. 31.12.213. Esittelijä ympäristöjohtaja Pekka Kansanen Lisätiedot Päivi Korkeakoski, toimistopäällikkö, puhelin: +358 9 31 3298 paivi.korkeakoski(a)hel.fi Pertti Forss, ympäristöpäällikkö, puhelin: +358 9 31 322 pertti.forss(a)hel.fi Otteet Ote Hannu Arovaara Ympäristövalvontayksikkö Hallintoyksikkö (HR-asiantuntija ja controller)
31 (18) Ypst/1 Asia tulisi käsitellä 7.5.213 146 Lausunto kaupunginhallitukselle Nord Streamin laajennuksen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta HEL 213-572 T 11 1 5 Päätös päätti antaa seuraavan lausunnon. Merkittävän hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelma on luonteeltaan vielä varsin yleispiirteinen, ja sitä tulisi täydentää. Suomenlahden meriliikenne on kasvanut huomattavasti ennakoitua enemmän. Uuden kaasuputkihankkeen rakentaminen ja käyttö lisäävät merialueen riskejä. Niiden arviointiin ja minimointiin tulee kiinnittää eritystä huomiota. Merenhoitosuunnitelman tavoitteet EU:n meristrategiadirektiivi velvoittaa soveltamaan ekosysteemiin perustuvaa lähestymistapaa ihmisen toiminnan hallitsemiseksi merialueilla. Suomessa Meristrategiadirektiiviä toteutetaan Merenhoitosuunnitelmalla, jonka tavoitteet ovat seuraavat: Rehevöityminen ei haittaa Itämeren ympäristöä. Haitalliset aineet eivät haittaa meren ekosysteemin toimintaa ja kalan ja riistan käyttöä ihmisravintona. Itämeren kaikkien luontaisten lajien suojelun taso on suotuisa ja niiden pitkäaikainen säilyminen on turvattu. Merenkulku on turvallista ja sillä on mahdollisimman vähän haitallisia ympäristövaikutuksia. Merellisten luonnonvarojen käyttö on kestävää. Merellisellä aluesuunnittelulla ehkäistään merialueiden käytön ristiriitoja. korostaa, että Nord Streamin hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tulee selvittää ja tulevassa arviointiselostuksessa kertoa, miten Merenhoitosuunnitelman strategiset tavoitteet voidaan ottaa huomioon hankkeen suunnittelussa, toteutuksessa ja käytössä. Lisäksi tulee selvittää hankkeen rakentamisaikaiset ja pysyvät meluvaikutukset vedenalaiseen luontoon. Jo toteutetun hankkeen seurantatulokset