PORNAISTEN KUNTA KOKOUSKUTSU 4/2016 Lähettämispäivä Kunnanvaltuusto 19.4.2016 KOKOUSAIKA Maanantai 25.4.2016 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = 7 27 37 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 36 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 28 38 Lisämäärärahan esittäminen UPS:n hankintaan 29 39 Hallintosäännön muutos :n 23 osalta / tekninen jaosto 30 * 40 Uudenmaan ELY-keskuksen pyyntö kuntapaikkojen käsittelystä 31 4 43 Teknisen johtajan vaali 32 * 45 Talousarvion toteutuminen ajalla 1.1. 31.3.2016 33 46 Muut asiat 34 47 Ilmoitusasiat KOOLLEKUTSUJA Seppo Yrtti, kunnanvaltuuston puheenjohtaja * Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa Kokouskutsun mukana lähetetään tiedoksi ilman liitenumeroa olevaa aineistoa
liitenumeroa olevaa aineistoa PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 25.4.2016 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu Franti Aija Haapakoski Liisa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Korpela Markku Liu Päivi Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4/2016 Sivu 36 Pajunen Juha Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Yrtti Seppo MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Haukkasalo Hannu Marttila Seija Schaffter Thomas Vilén Mika kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston puheenjohtaja kunnanhallituksen jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS ASIAT 27 Kts. 27 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan 28.4.2016. Puheenjohtaja Seppo Yrtti Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 28.4.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Hannu Aarrelampi Aika ja paikka Pornainen 29.4.2016 Virka-asema Hallintojohtaja Aija Franti Seija Marttila
Kunnanvaltuusto 27 25.4.2016 37 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 27 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 19.4.2016 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 28 25.4.2016 38 Kunnanhallitus 77 18.4.2016 104 LISÄMÄÄRÄRAHAN ESITTÄMINEN UPS:N HANKINTAAN Khall 77 Hallintotoimiston menokohdalla 5504 1230 IT-ohjelmat+laitteet on 500 euron määräraha. Kunnan UPS rikkoutui ja tilalle jouduttiin hankkimaan uusi, jonka hinta 6 436,00 euroa. Rikkoutunut UPS oli käytössä 13 vuotta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että menokohdalle 5504 1230 ITohjelmat+laitteet myönnetään 7000 euron lisämääräraha. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 28 Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 29 25.4.2016 39 Kunnanhallitus 78 18.4.2016 105 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS :N 23 OSALTA / TEKNINEN JAOSTO Khall 78 Tekninen lautakunta lakkautettiin 31.12.2014 ja teknisen lautakunnan tehtävät siirtyivät kunnanhallitukselle. Tekninen lautakunta toimi kunnassa myös tielautakuntana. Yksityistielaissa tarkoitettujen tehtävien hoitamista varten kunnassa tulee olla tielautakunta tai kunnan määräämä muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kunnanhallitus. Asia voitaisiin ratkaista siten, että kunnanhallitukseen perustettaisiin jaosto, joka toimisi yksityistielain 6a :n mukaisena toimielimenä. Kuntalain 18 :n mukaan jaoston jäseneksi voidaan valita toimielimen varajäsen, joka voidaan valita myös puheenjohtajaksi. Valtuusto voi päättää, että jaoston jäseneksi voidaan valita toimielimeen kuulumattomia henkilöitä. Tämä voi olla tarpeen esimerkiksi asiantuntemuksen saamiseksi. Toimielimeen kuulumatonta ei kuitenkaan voida valita jaoston puheenjohtajaksi. Varajäsenet ovat henkilökohtaisia, ja heihin sovelletaan samoja säännöksiä kuin varsinaisiin jäseniin. Kunnallisten toimielinten valinnassa on otettava myös huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että hallintosäännön 23 :ään, luottamushenkilöorganisaatio, lisätään kunnanhallituksen tekninen jaosto, joka toimii yksityistielain 6a :n mukaisena toimielimenä. Teknisen jaoston esittelijänä toimii tekninen johtaja. Teknisen johtajan ollessa poissa tai esteellinen, toimii esittelijänä kunnanjohtaja. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tekniseen jaostoon valitaan viisi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä nimeää puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29 Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 30 25.4.2016 40 Kunnanhallitus 79 18.4.2016 106 UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN PYYNTÖ KUNTAPAIKKOJEN KÄSITTELYSTÄ Khall 79 Uudenmaan ELY-keskus on 11.2.2016 päivätyllä kirjeellä pyytänyt, että kaikki Uudenmaan kunnat käsittelisivät kansainvälistä suojelua saavien vastaanoton oman kuntansa poliittisissa päätöksentekoelimissä 29.4.2016 mennessä. Vuoden 2015 aikana Suomeen saapui 32 476 turvapaikanhakijaa ja arviolta 35 % eli noin 10 000 henkilöä heistä saanee myönteisen oleskeluluvan. Maahanmuuttoviraston arvion mukaan oleskelulupia myönnetään enenevässä määrin helmikuun lopusta 2016 alkaen. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on linjannut, että ELY-keskusten on sijoitettava myönteisen oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tasaisesti ympäri Suomea. ELY-keskuksen mukaan Uudellamaalla on tammikuussa 2016 noin 8052 turvapaikanhakijaa ja heistä alaikäisiä on 708. Kun arviolta noin 35 % tulijoista tulee saamaan oleskeluluvan, on Uudenmaan osuus kuntiin sijoitettavista oleskeluluvan saaneista 2819 henkeä. Tämä luku on suhteutettu Uudenmaan alueen kuntiin väestöpohjan mukaisesti kuitenkin siten, että pääkaupunkiseudun osalta määrää on pienennetty, koska alueella on pula varsinkin pienistä asunnoista ja pitkät jonot viranomaispalveluihin. Tämän lisäksi kotoutumiskoulutuksen jonot tulevat todennäköisesti pitenemään erityisesti pääkaupunkiseudulla. Myös itsenäisen muuton ennakoidaan suuntautuvan erityisesti pääkaupunkiseudulle. Jo ennen syksyllä 2015 alkanutta hakijamäärien kasvua sopimusperusteisia kuntapaikkoja on ollut liian vähän ELY:n käytettävissä. Tämän vuoksi vastaanottokeskukset ovat alkaneet avustaa myönteisen oleskeluluvan saaneita muuttamaan omaehtoisesti paikkakunnille, joista asuinpaikka on keskuksen avustamana löytynyt. Osa myönteisen päätöksen saaneista turvapaikanhakijoista muuttaa lisäksi itsenäisesti kuntiin ilman vastaanottokeskuksen tukea. Mikäli kuntiin siirtyminen tapahtuisi ELYkeskuksen kuntaan osoituksen kautta, voi kunta paremmin resursoida ja suunnitella tarvittavat palvelut. Koska pääkaupunkiseudun vetovoima on merkittävä, kuntien välisen taakan jakamiseksi muuttoa tulisi ELY-keskuksen mukaan suunnata myös Uudenmaan ympäristökuntiin. Uudenmaan ELY-keskuksen tavoitteena onkin, että myönteisen luvan saaneet asettuisivat samoille ELYalueille missä vastaanottokeskukset ja ryhmäkodit sijaitsevat, mutta eri tyisesti myös muualle kuin Helsinkiin, Espooseen ja Vantaalle../..
Kunnanvaltuusto 30 25.4.2016 41 Kunnanhallitus 79 18.4.2016 107 Khall 79./.. Esityslistan mukana lähetetään listaus, josta ilmenee Uudenmaan ELYkeskuksen nykyiset kuntapaikat sekä jokaisen kunnan laskennallinen osuus tulevista kuntapaikoista myönteisen oleskelulupapäätöksen saaville turvapaikanhakijoille. Pornaisten kunnan osalta ELY-keskuksen uusi esitys kuntapaikoista vuodelle 2016 on 9. KUUMA-johtokunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 9.3.2016 ja päättänyt: - suositella, että KUUMA-kunnat noudattavat ELY-keskuksen esittämiä määriä oleskeluluvan saaneiden pakolaisten sijoittamisesta KUUMA-kuntiin - että KUUMA-seutu liikelaitos varautuu yhteisen asumisneuvojan tai muun vastaavan resurssin sisällyttämiseen TTS 2017:ään ottaen huomioon oleskeluluvan saaneiden sijoittamiseen liittyvät tarpeet - että vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela selvittää yhdessä KUU- MA-kuntien maahanmuuttokoordinaattorien ja asumisasioista vastaavien henkilöiden kanssa millaisia erityistarpeita (ml. koordinaatio) oleskeluluvan saaneiden sijoittamiseen liittyy. Selvitykseen sisältyy myös, että ELY:ltä pyydetään asiaan liittyvä selkeä toimenpidelista kuntien käyttöön. Kiireellisin ratkaistava asia oleskeluluvan saaneiden siirtymisessä kuntiin on henkilöiden asuttaminen. On huomattava, että yksilön kannalta muut kotouttamistoimenpiteet eivät tule kyseeseen ennen kuin asuntokysymys on tyydyttävällä tavalla ratkaistu. Pornaisten kunnalla on omistuksessaan vain varsin pieni määrä vuokra-asuntoja, jotka nekin on tarkoitettu henkilöstön työsuhdeasunnoiksi. Vapaina näistä on vain muutama pieni asunto eikä lainkaan perheasuntoja. Pornaisten joukkoliikenneja muuta palvelut huomioon ottaen kuntapaikkojen kohdentaminen lapsiperheisiin olisi kuitenkin perustellumpaa kuin yksittäisiin täysi-ikäisiin turvapaikanhakijoihin. Työ- ja elinkeinoministeriö on selvittänyt yksin alaikäisenä tulleiden ikärakennetta. Alaikäiset oleskeluluvan saaneet sijoitetaan perheryhmäkoteihin tai tuetun asumisen yksiköihin. Suurin tarve on 16 17-vuotiaiden tukiasumismuodoille. Tarjontaan sopivia perheryhmäkotipalvelujen tuottajia ei Pornaisissa ole tällä hetkellä../..
Kunnanvaltuusto 30 25.4.2016 42 Kunnanhallitus 79 18.4.2016 108 Khall 79./.. Valtio korvaa pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden vastaanotosta aiheutuneita kuluja, mutta korvaukset eivät kuitenkaan parhaimmassakaan tapauksessa kata kaikkia kuluja. Laskennallisten korvausten lisäksi valtio voi korvata toteutuneiden kulujen mukaan pitkäaikaisia vamman tai sairauden aiheuttamia sosiaali- ja terveyden-huollon kuluja, erityispäivähoidon kustannuksia, lastensuojelun avohuollon tukitoimista ja jälkihuollosta aiheutuneita kustannuksia, toimeentulotukikuluja 3 vuodelta ja yksin alaikäisenä tulleen jälkihuolto 21 ikävuoteen saakka sekä tulkkauskuluja. Ehtoina valtion korvausten maksamiselle ovat kunnan tai useamman kunnan yhdessä laatima ja valtuuston hyväksymä maahanmuuttajien kotouttamisohjelma sekä kunnan ja ELY:n välinen sopimus pakolaisten vastaanottamisesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vastauksena ELY-keskukselle esitetään seuraavaa: Pornaisten kunta suhtautuu periaatteessa myönteisesti kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden kotouttamiseen kunnan alueelle. Pornaisten kunta on valmis tekemään ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tällaisten henkilöiden sijoittamisesta kuntaan, kotouttamisen edistämisestä ja palvelujen käytöstä aiheutuvien kustannusten korvaamisesta. Kunnan koko, palvelut ja vuokra-asuntotilanne huomioon ottaen kunta sitoutuu ottamaan vastaan vuosien 2016 2017 aikana ELY:n esittämät 9 henkilöä koostuen kahdesta lapsiperheestä. Vastaanottamisen edellytyksenä on, että perheille on mahdollista löytää heille sopivat vuokraasunnot. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 30 Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 31 25.4.2016 43 Kunnanhallitus 80 18.4.2016 109 Kunnanhallitus 71 4.4.2016 96 TEKNISEN JOHTAJAN VAALI Khall 71, liite 6 Valtuusto päätti kokouksessaan 29.2.2016 :ssä 15 julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi. Viran kelpoisuusvaatimukseksi hyväksyttiin soveltuva korkeakoulututkinto tai vastaava aiempi tutkinto. Virassa noudatetaan KVTES:n määräyksiä. Valinnan tekee valtuusto. Teknisen johtajan virka on ollut haettavana Kuntalehdessä, Rakennuslehden nettisivuilla ja Helsingin Sanomien työpaikkaliitteessä. Ilmoitus on lisäksi julkaistu kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla. Ilmoitus oli esillä myös MOL:n nettisivuilla. Hakuaika virkaan päättyi 31.3.2016 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saapui 13 hakemusta. Yhdistelmä hakijoista on esityslistan liitteenä nro 6. Esityslistan mukana lähetetään tiedoksi kopio viranhakuilmoituksesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää valita haastatteluryhmän ja haastatteluun kutsuttavat hakijat sekä päättää haastatteluajankohdasta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus nimesi haastatteluryhmään Hannu Haukkasalon, Juha Virkin, Liljan-Kukka Runolinnan ja Seppo Yrtin. Haastateltaviksi kunnanhallitus päätti kutsua Mikko Autereen, Ismo Korhosen, Matti Nikupeterin ja Kalle Simosen. Haastattelut toteutetaan maanantaina 11.4.2016 klo 9.00 alkaen. Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa../..
Kunnanvaltuusto 31 25.4.2016 44 Kunnanhallitus 80 18.4.2016 110 Khall 80, liite 7./.. Haastatteluryhmä haastatteli kunnanhallituksen nimeämät henkilöt 11.4.2016. Ryhmän yhteinen näkemys on, että teknisen johtajan virkaan tulisi valita rakennusarkkitehti Mikko Autere ja varalle insinööri Matti Nikupeteri. Perusteluina Autereen valinnalle työryhmä esittää seuraavaa: Hakemuksen ja haastattelujen perusteella tehdyn kokonaisarvioinnin mukaan Auteretta voidaan pitää tehtävään ansioituneimpana. Esityslistan liitteenä nro 7 on yhdistelmä hakijoista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että teknisen johtajan virkaan valitaan rakennusarkkitehti Mikko Autere ja hänen kieltäytymisensä varalle insinööri Matti Nikupeteri. Valitun on ennen vaalin vahvistamista toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Viran täytössä noudatetaan 6 kk:n koeaikaa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 31, liite 4 Esityslistan liitteenä nro 4 on yhdistelmä hakijoista. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 32 25.4.2016 45 Kunnanhallitus 84 18.4.2016 115 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1. 31.3.2016 Khall 84 Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan raportit käyttösuunnitelmien toteutumisesta annetaan kunnanvaltuustolle ja kunnanhallitukselle tiedoksi neljännesvuosittain. Talousarvion toteutumisvertailu ajalta 1.1. 31.3.2016 lähetetään esityslistan mukana tiedoksi ilman liitenumeroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen ajalta 1.1. 31.3.2016 tietoonsa saatetuksi ja saattaa toteutumisvertailun valtuutetuille tiedoksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 174 5014. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 32 Talousarvion toteutumisvertailu ajalta 1.1. 31.3.2016 lähetetään esityslistan mukana tiedoksi ilman liitenumeroa. Kunnanvaltuuston päätös:
Kunnanvaltuusto 33 25.4.2016 46 MUUT ASIAT Kvalt 33 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 34 25.4.2016 47 ILMOITUSASIAT Kvalt 34
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto 25.4.2016 35 Pykälät Sivu 48 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet 49 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan