Nivalan kaupunki

-3, KH 12.10.2015 15:00 Nivalan kaupunki KAUPUNGINHALLITUS 12.10.2015 Esityslista 22/2015

-2, KH 12.10.2015 15:00 Kokousaika Maanantai 12.10.2015 klo 15:00- Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 15.10.2015 hallintosihteerin työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu Pöytäkirjanpitäjä

-1, KH 12.10.2015 15:00 Kokousaika 12.10.2015 kello 15:00 - Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Kaupunginhallituksen kokoushuone Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Erkkilä Eero Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Pyykkönen Kaarina Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi Asialistan mukaiset :t puheenjohtaja 1. vpj. jäsen 2. vpj. jäsen kv:n pj kv:n 1. vpj. kv:n 2. vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 13.10.2015 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 15.10.2015 hallintosihteerin työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

1, KH 12.10.2015 15:00 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: vuoden 2001-2015 veroprosentit vertailukunnissa Kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle vuoden 2016 käytettävän tuloveroprosentin suuruus viimeistään marraskuun 17 päivänä 2015. Nivalan tuloveroprosentti on kuluvana vuonna 21,50 %. Ennakkotieto vuoden 2014 valmistuvasta kunnallisveron kertymästä on 27 967 354, jossa muutosta edelliseen vuoteen on 4 %. Osuus yhteisöveron tuotosta ennakkoilmoituksen mukaan on 1 494 867, ja tässä on muutosta edelliseen vuoteen 19,6 %. Kuluvan vuoden talousarvioon on varattu kunnallisverotuloksi 28 157 000, josta 9 kk:ltä on kertynyt 82,04 %. Yhteisöverotuottoja on varattu talousarvioon 1 410 000, josta 9 kk:n kertymä on 74 % ja kiinteistöveroja talousarviossa on 2 426 000. Verotulojen kokonaiskertymä 9 kk:lta on 79,33 %. Marraskuussa tulevan v. 2014 lopullisen maksuunpanotilityksen ennakkotieto on n. 2 milj. euron takaisinperinnästä kaupungilta. Vuoden 2014 valmistuvan verotuksen ennakkotietojen perusteella näyttäisi siltä, että kunnallisverojen kertymän taso tulee olemaan tänä vuonna aika haastava, jotta päästäisiin lähelle talousarvion mukaista tuloa. Vuodelle 2016 Kuntaliiton veroennustekehikko arvioi Nivalan kunnallisverotulojen kertymän tippuvan - 3,7 %:lla tämän vuoden arvioidusta tasosta. Talousarvioraamin laskelmassa vuosille 2016-2019 kunnallisverotulojen määrät on arvioitu 21,50 % tuloveroprosentin mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tuloveroprosentiksi hyväksytään 21,50 %. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.

2, KH 12.10.2015 15:00 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016 Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Kiinteistöjen verotusarvotaulukko ja kiinteistöprosenttien vertailutaulukko, verohallinnon ohje kiinteistöverojen määrittelystä Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Jokaisen kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Vakituisiin asuinrakennuksiin sovellettavan veroprosentin vaihteluväli on tällä hetkellä 0,37 0,80. Yleinen veroprosentti, jota sovelletaan pääsääntöisesti kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty, on 0,80 1,55. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaaajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä voimassa olevan kiinteistöverolain mukaisesti enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Veroprosentin tulee lisäksi mahtua yleisen veroprosentin vaihteluvälin 0,80 1,55 sisälle. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Kunta voi myös erikseen määrätä veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 2,85. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Lisäksi kunta voi määrätä erikseen kiinteistöverolain 12 a :n toisessa momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Eduskunnalle on annettu 24.9.2015 hallituksen esitys kiinteistöverolain muutoksista vuosille 2016-2017. Tässä hallituksen esityksessä on vuodelle 2016 esitetty kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten

2, KH 12.10.2015 15:00 veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Tätä hallituksen esitystä eduskunta ei vielä ole vahvistanut. Valmistelijan ehdotus Vuodelle 2015 on talousarviossa kiinteistöverotuloksi arvioitu 2 426 000. Syyskuun loppuun mennessä kiinteistöverotulon kertymä on 50,95 % arvioidusta. Kiinteistöverot tilitetään kunnille syys- ja marraskuussa. Koko vuoden kertymää arvioiden näyttäisi, että kiinteistöverotuloa kertyy talousarvion mukaisesti vuonna 2015. Talousarvioraamiin v. 2016 on kiinteistöverotulo laskettu kuluvalle vuodelle vahvistettujen kiinteistöveroprosenttien mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on vahvistanut kuluvan vuoden kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen 1,00 - vakituisten asuinrakennukset 0,65 - muiden asuinrakennusten 1,00 - yleishyöd.yhteisöt 0,20 - rakentamaton rak.paikka 3,00 - voimalaitokset 2,85 Kunnan vuodelle 2016 määräämät kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit hyväksytään seuraavasti: - yleinen 1,00 - vakituisten asuinrakennukset 0,65 - muiden asuinrakennusten 1,00 - yleishyöd.yhteisöt 0,20 - rakentamaton rak.paikka 3,00 - voimalaitokset 2,85 Näillä kiinteistöveron prosenteilla kertyvä kiinteistöveron tuloarvio on 2 450 000 euroa vuodelle 2016. Kiinteistöveroprosentit ovat ehdotuksessa samat kuin kuluvalle vuodelle vahvistetut veroprosentit. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.

3, KH 12.10.2015 15:00 Lomatoimen vanhojen saatavien poisto Lomituspalvelulautakunta 16.3.2015 7 Myyntireskontran mukaan lomituspalveluilla saatavia on jäänyt maksamatta 2505,17 euroa. Maksukehotuksista huolimatta saatavia ei ole saatu perittyä. Saatavista 2505,17 euroa on lähetetty Raahen ulosottoviranomaiselle. Saatavista 2505,17 euroa on lähetetty ulosottoon. Lomituspalvelujohtajan esitys Päätös Esitetään kaupunginhallitukselle poistettavaksi lomituspalvelujen saatavat yhteensä 2505,17 euroa kaupungin myyntireskontrasta. Poistopäätös ei vaikuta perintään vaan, mikäli velallisella on myöhemmin varallisuutta ja/tai saatava voidaan liittää muihin saataviin. Saatavien poistoluettelo on nähtävillä kokouksessa (ei julkisuuteen). Saatavien kirjaaminen liitetään Melan lopputilitykseen ja kirjataan lomatoimen kirjanpitoon vasta kun Melan on antanut vahvistuksen tilityksestä. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 12.10.2015 xxx Erillinen liite: Poistettavat saatavat (ei julkinen, asiakirja nähtävillä kokouksessa) Kaupunginjohtajan esitys Päätös Esitetään kaupunginhallitukselle poistettavaksi lomituspalvelujen saatavat yhteensä 2505,17 euroa kaupungin myyntireskontrasta. Poistopäätös ei vaikuta perintään vaan, mikäli velallisella on myöhemmin varallisuutta ja/tai saatava voidaan liittää muihin saataviin.

4, KH 12.10.2015 15:00 Vuokrasopimus - Nivalan Teollisuuskylä Oy, Nivalan kaupunki Oheismateriaali: Vuokrasopimus. Nivalan Teollisuuskylä Oy vuokraa Nivalan kaupungille Nivalan kaupungin Nivalan kylässä Ammattikurssikeskus -nimisellä kiinteistöllä RN:o 535-404-269-3 sijaitsevasta rakennuksesta osoitteessa Peltotie 9 luokka- ja sosiaalitiloja 203 m 2 ja toimistotilaa 50 m 2, yhteensä 253 m 2. Vuokrasopimus on oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheismateriaalina olevan vuokrasopimuksen ja valtuuttaa hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

4, KH 12.10.2015 15:00 / Pykälän liite: Vuokrasopimus, Ammattikurssikeskus

5, KH 12.10.2015 15:00 Vuokrasopimus - Nivalan Teollisuuskylä Oy - Nivalan kaupunki Oheismateriaali: Vuokrasopimus. Nivalan Teollisuuskylä Oy vuokraa Nivalan kaupungille Nivalan kaupungin Nivalan kylässä Kaihdin nimisellä kiinteistölllä RN:o 535-404- 231-0 sijaitsevasta hallista toimistotilaa 150 m2, osoitteessa Pajatie 1. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheismateriaalina olevan vuokrasopimuksen ja valtuuttaa hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

6, KH 12.10.2015 15:00 Lausuntopyyntö - Haapajärven Välikankaan ja Ristiniityn tuulivoimapuistojen osayleiskaavaluonnokset valmistelija maanmittausteknikko Oheismateriaali: Lausuntopyyntö, kartta, kaavaselostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma. (http://www.haapajarvi.fi/kaavoitus/vireilla_olevat) Haapajärven kaupunki pyytää lausuntoa Haapajärven alueella Välikankaan ja Ristiniityn alueille suunnitellun tuulivoimayleiskaavan luonnoksista HALL: 95/2015 Ristiniityn tuulivoimapuiston osayleiskaava-alue sijaitsee noin 12 kilometriä Haapajärven kaupungin keskustaajamasta koilliseen kohti Kärsämäkeä. Suunnittelualueen etäisyys Nivalan keskustaajamasta on noin 28 km kaakkoon, kaupungin rajalle etäisyyttä on n. 12 km. Ristiniityn tuulivoimapuiston alustava hankekoko on enintään 8 tuulivoimalaa. Ristiniityn tuulivoimapuiston kanssa yhtä aikaa on suunnitteilla Välikankaan tuulivoimapuisto, joka sijoittuu Ristiniityn osayleiskaava-alueen eteläpuolelle noin 2,7 kilometrin etäisyydelle. Hankkeille on tekeillä yhteinen Ympäristövaikutusten arviointimenettely. Välikankaan alustava hankekoko on enintään 16 tuulivoimalaa, jolloin hankkeiden yhteiskoko on enintään 24 tuulivoimalaa. Tuulivoimalan yksikköteho on 3 5 MW ja Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 220 metriä maanpinnasta ja 405 metriä merenpinnasta. Tuulivoimapuistoissa tuotettu sähkö siirretään maakaapelilla hankealueen eteläpuolelle sijoittuvan Pyhäjärvi Haapajärvi 110 kv voimajohdon varteen rakennettavalle uudelle sähköasemalle. Valmistelijan ehdotus Kaavaluonnoksessa esitettyjen selvitysten mukaan hankkeesta ei todennäköisesti ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia Nivalan kaupungin alueelle, joten Nivalan kaupungilla ei ole huomautettavaa Ristiniityn eikä Välikankaan tuulivoimapuistojen osayleiskaavaluonnoksiin. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen.

7, KH 12.10.2015 15:00 Lausunnon antaminen jätehuoltomääräysten valmistelua koskevassa asiassa HALL: 89/2015 Kaupunginhallitus 12.10.2015 liitteet: lausuntopyyntö jätehuoltomääräykset ehdotus yleinen osa jätehuoltomääräykset ehdotus valmistelija tekninen johtaja Jokilaaksojen Jätelautakunta on 4.9.2015 pyytänyt Nivalan kaupungin lausuntoa ehdotuksesta jätehuoltomääräyksiksi. Jokilaaksojen Jätelautakunta hoitaa kuntalain tarkoittamana yhteisenä toimielimenä kunnan jätehuoltoviranomaisen tehtäviä Alavieskan, Haapajärven, Haapaveden, Kalajoen, Kannuksen, Kärsämäen, Merijärven, Nivalan, Oulaisten, Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Sievin, Siikalatvan, Toholammin ja Ylivieskan kuntien alueella siten, kuin jätelain 23 :ssä säädetään. Lautakunnan toimivalta yhteisenä toimielimenä perustuu myös näiden kuntien kesken laadittuun sopimukseen. Jokilaaksojen Jätelautakunta on 27.8.2015 25 hyväksynyt ehdotuksen jätelain 91 :n mukaisiksi jätehuoltomääräyksiksi jatkovalmistelua varten. Jätehuoltomääräykset tulevat korvaamaan em. kuntien nykyiset kuntakohtaiset jätehuoltomääräykset, jotka Nivalan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 19.5.2009 21. Jokilaaksojen Jätelautakunta vastaa jätehuoltomääräysten valmistelusta ja hyväksymisestä. Jätehuoltomääräysten ehdotuksen pohjana on käytetty nykyisiä kuntakohtaisia jätehuoltomääräyksiä sekä kuntaliiton mallia kunnallisiksi jätehuoltomääräyksiksi. Jätehuoltomääräykset ovat jätelainsäädäntöä, kuten jätelakia ja jäteasetusta tarkentavia sitovia määräyksiä. Jätehuoltomääräykset koskevat kunnallisen yhdyskuntajätehuollon piiriin kuuluvia kiinteistöjä, kuten asuinkiinteistöjä sekä palvelulaitoksia. Jätehuoltomääräykset tulevat Jätelautakunnan hyväksymispäätöksen jälkeen voimaan samansisältöisenä koko Jokilaaksojen Jätelautakunnan toimialueella. Valmistelijan ehdotus: Nivalan kaupunki on valittanut jätelautakunnan kokouksessaan 29.4.2013 23 tekemästä päätöksestä muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kuljetuspäätöksestä ja päätös ei ole lainvoimainen, kuten jätehuoltomääräysten yleisessä osassa mainitaan. Nivalan kaupunginhallitus katsoo, että näiltä osin jätehuoltomääräysten täytäntöön panoa ei voida toteuttaa ennen kuin oikeus on asian ratkaissut. Muilta osilta Nivalan kaupunginhallituksella ei ole huomautettavaa jätehuoltomääräyksien ehdotuksesta.

7, KH 12.10.2015 15:00 Kaupunginjohtajan esitys HALL: 89/2015 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös

7, KH 12.10.2015 15:00 / Pykälän liite: Lausunnon antaminen jätehuoltomääräysten valmistelua k

7, KH 12.10.2015 15:00 / Pykälän liite: Jatehuoltomaaraykset_ehdotus

7, KH 12.10.2015 15:00 / Pykälän liite: Jatehuoltomaaraykset_ehdotus_yleinen_osa