PÄÄTÖS POKELY/324/07.00 /2011 Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2011 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Pohjois-Karjalan Osuuskauppa PL 102 80101 JOENSUU KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohteet sijaitsevat Lieksan kaupungin Suojelualuekiinteistöllä, jonka nimi on Kolin kansallispuisto rekisterinumero 422-891-1-2 ja Lieksan kaupungin Hattusaarenkylässä Rintasenvaara nimisellä kiinteistöllä rekisterinumero 422-405-7-20. Kiinteistöillä toimivat Loma- ja Ukkokolin laskettelurinteet KIINTEISTÖN OMISTAJA Kiinteistö 422-891-1-2 Metsähallitus PL 94 01301 VANTAA Kiinteistö 422-405-7-20 Pohjois-Karjalan Osuuskauppa PL 102 80101 JOENSUU TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/8 TOIMINTA KIINTEISTÖILLÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että Kolin kylällä Loma- ja Ukkokolin rinteiden ala-asemilla rinnetyökoneiden tankkauspaikoilla kunnostettiin tankkausten seurauksena pilaantuneet maa-ainekset massanvaihdolla lokakuussa 2011. Lomakolin tankkauspaikkaan oli edellytetty viranomaisten toimesta tutkimustoimenpiteitä mahdollisen maaperän pilaantumisen selvittämiseksi. Kohteesta laadittiin selvitys, jossa esitettiin, että kohteessa suoritetaan maanpinnalla näkyvien öljyläikkien poistot ja samassa yhteydessä kohde tutkitaan, kuten oli edellytetty. Kohteiden kunnostukset suoritettiin 18.-20.10.2011. Ensin kunnostettiin Ukkokolin tankkauspaikka sekä vesien pumppaukseen käytetyn kompressorin alusta ja sen jälkeen Lomakolin tankkauspaikka. Kohteet eivät sijaitse kaava-alueilla. Ukkokoli sijaitsee Kolin kansallispuiston alueella. MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Maaperätiedot Ilmoituksen mukaa Ukkokolilla tankkauspaikan maaperä on moreenia ja Lomakolilla maaperä koostuu hiekkaisesta sorasta. Molemmat polttoaineiden tankkauspaikan ovat pinnoittamattomia. Pohja- ja pintavesitiedot Ilmoituksessa kerrotaan, että Lomakoli sijaitsee aivan I-luokan pohjavesialueiden (0742209 Merilänranta ja 0742227 Kaiskunniemi) rajalla. Ukkokoli ei sijaitse pohjavesialueella. Lomakolilla ei havaittu pohjavettä maksimissaan 6,0 metriin ulotetussa kunnostuskaivussa. Ukkokolilla ei havaittu pohjavettä matalista kaivusyvyyksistä johtuen. SELVITYS ALUEEN PUHDISTAMISTAVOITTEESTA Ilmoituksen mukaan kohteissa puhdistustavoitteena oli Vna:n 214/2007 alemmat ohjearvot öljyhiilivedyille. Alempia ohjearvoja sovellettiin, koska pilaantuneisuus oletettiin vähäiseksi.
3/8 SELVITYS PUHDISTUSMENETELMÄSTÄ JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSTÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että Ukkokolin tankkauspaikalla kunnostus aloitettiin nykyisen tankkauspaikan edustalta, jonka jälkeen kaivettiin vanhan tankkauspaikan kohta ja viimeisenä kompressorin alusta. Pilaantuneita maa-aineksia poistettiin, noin 14 m 3 / 20,68 t arviolta 40 m 2 :n alueelta. Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokummun kaupungin Jyrin käsittelyasemalle. Lomakolin tankkauspaikalla kunnostus aloitettiin tankkauspaikan edustalla näkyneiden öljyläikkien kohdalta nykyisen tankkauspaikan vierestä. Ko. kohdassa pilaantuneisuus loppui noin 1,0 metrin syvyydellä, mutta vieressä todettiin melko voimakkaasti haisevaa öljyistä maa-ainesta. Kaivantoa syvennettiin ja pilaantuneet maa-ainekset kasattiin kaivannon viereen. Kaivannon syvetessä kenttäanalysaattori ei enää näyttänyt pitoisuuksia vaikka maaaineksissa voitiin havaita lievää öljyn hajua. Kaivannon ollessa syvimmillään 6,0 metriä otettiin kaivannosta maanäytteet laboratorioanalyyseihin. Laboratorioanalyyseissä kaikki pitoisuudet alittivat tavoitetasot, joten kunnostus voitiin päättää. Kunnostuksen jälkeen tehtiin vielä kaksi koekuoppaa varmistamaan kunnostustavoitteen täyttymistä ja ettei tankkauspaikalla esiinny muita pilaantuneita kohtia. Rinnerakennuksen päädyssä ollut öljyläikkä poistettiin samassa yhteydessä. Pilaantuneita maa-aineksia poistettiin, noin 160 m 3 / 222,76 t arviolta 60 m 2 :n alueelta. Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokummun kaupungin Jyrin käsittelyasemalle. SELVITYS TYÖN SUORITTAMISESTA, VALVONNASTA JA AIKATAULUSTA Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostuksen yhteydessä Ukkokolilta otettiin maanäytteitä yhteensä viisi (5) ja Lomakolilta yhteensä 12 kappaletta sekä näytteet koekuopista KK1 ja KK2. Kaikista maanäytteistä tehtiin haitta-aineiden esiintymistä koskevat aistinvaraiset havainnot. Kaikki näytteet analysoitiin kunnostuksen yhteydessä PetroFLAGkenttätestillä kokonaisöljyhiilivetypitoisuuden määrittämiseksi. Laboratorioanalyysiin lähetettiin yksi näyte Ukkokolilta (T3) ja viisi näytettä Lomakolilta (T6, T8, T10, KK1 4,0 m ja KK2 3,5 m). SELVITYS PUHDISTAMISEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA JA YMPÄRISTÖHAITTOJEN EH- KÄISYSTÄ
4/8 Ilmoituksessa todetaan, että kunnostustoimenpiteillä saatiin poistettua sekä Ukkokolilta että Lomakolilta tankkausten seurauksena öljyhiilivetyjakeilla pilaantuneet maaainekset tavoitetasoon, Vna:n 214/2007 alemmat ohjearvot. Kaivantojen pohjista ja seinistä otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittavat Vna:n 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot. Kunnostustyöt saatiin suoritettua tavoitteiden mukaisesti eikä tarvetta jatkotoimenpiteille tai jälkitarkkailulle ole. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 14.12.2011. Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitettujen alueiden puhdistamisen ilmoituksen ja sen liitteenä olevan loppuraportin mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen bensiinijakeiden C 5 -C 10 alempi ohjearvo on 100 mg/kg, keskitisleiden C 10 -C 21 300 mg/kg ja raskaiden öljyjakeiden C 21 -C 40 600 mg/kg. Ilmoituksen tekijä on ilmoituksessaan kertonut, että saatiin poistettua sekä Ukkokolilta että Lomakolilta tankkausten seurauksena öljyhiilivetyjakeilla pilaantuneet maaainekset tavoitetasoon, Vna:n 214/2007 alemmat ohjearvot. Kaivantojen pohjista ja seinistä otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittavat Vna:n
5/8 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ja myös kynnysarvot. Kunnostustyöt saatiin suoritettua tavoitteiden mukaisesti eikä tarvetta jatkotoimenpiteille tai jälkitarkkailulle ole. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Metsähallitus Lieksan ja Nurmeksen rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Lieksan kaupungin ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2009 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vai-
6/8 kutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Aarne Wahlgren Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
7/8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 18.1.2012. Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa päätös, johon haetaan muutosta ja miltä kohdin muutosta haetaan mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204 65101 Vaasa
Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: 010 36 42611, telekopio 010 36 42760 Aukioloaika: klo 8.00-16.15 8/8