PÄÄTÖS Nro 128/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/50/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 16.8.2013 ASIA Teräväniemen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksen 2 mukaiselle suunnitelmalle asetetun määräajan pidentäminen, Äänekoski HAKIJA Ääneseudun Energia Oy Kotakennääntie 31 44100 Äänekoski LAITOS JA SEN SIJAINTI Teräväniemen jätevedenpuhdistamo sijaitsee Äänekosken kaupungin Paadentaipaleen kylässä Äänekosken keskustaajaman kaakkoispuolella kiinteistöllä Teräväniemen puhdistamo 992-403-25-6. Käyntiosoite on Keskuskatu 34. Käsitellyt jätevedet johdetaan purkuputkessa Kuhnamojärveen. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 a). ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 2.4.2013. NYKYINEN LUPA JA ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on 15.12.2011 antamallaan päätöksellä numero 168/2011/1 myöntänyt ympäristöluvan Teräväniemen jätevedenpuhdistamolle. Lainvoimaisen luvan lupamääräys 2 on seuraava: 2. Mikäli Teräväniemen jätevedenpuhdistamolla käsitellään jätevesiä 31.12.2015 jälkeen, luvan haltijan on laadittava jätevedenpuhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma niin, että puhdistamon toiminta täyttää lupamääräyksessä 1 määrätyt 1.1.2016 lähtien voimaan tulevat puhdistusvaatimukset.
Puhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma rakentamisaikatauluineen on toimitettava aluehallintovirastolle ja tiedoksi Keski-Suomen ELYkeskukselle 31.3.2013 mennessä. Suunnitelman laatimisen yhteydessä on tarkasteltava jäteveden hygienisoinnin tarvetta ja tarvittaessa sisällytettävä hygienisointi suunnitelmaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2013 mennessä, ellei puhdistamon toiminta sitä ennen muutu olennaisesti. Hakemukseen on liitettävä viimeisimmät kuormitus- ja päästötarkkailun sekä vesistö- ja kalataloustarkkailun vuosiyhteenvetoraportit. Hakemukseen on liitettävä myös lupamääräyksen 2 mukainen jätevedenpuhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma. 2 HAKEMUS Ääneseudun Energia Oy hakee voimassa olevan ympäristöluvan määräyksessä 2 edellytetyn selvityksen määräajalle (31.3.2013) lisäaikaa 31.12.2015 asti. HAKEMUKSEN PERUSTELUT HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemukseen on liitetty muistio, joka käsittelee Ääneseudun yhdyskuntajätevesien ja Metsä Fibren jätevesien yhteiskäsittelyä. Hakijan tavoitteena on Teräväniemen puhdistamon jätevesien johtaminen Metsä Fibren puhdistamolla käsiteltäväksi. Teräväniemen puhdistamo on tarkoitus muuttaa esikäsittelylaitokseksi ja sen saneerauslaajuus tarkentuu, kun yhteiskäsittelyselvitykset valmistuvat. Puhdistamon saneeraustapa tullaan esittämään vuoden 2013 lopulla jätettävässä ympäristölupahakemuksessa. Hakija katsoo, että saneeraussuunnitelmien laadinta vaaditussa aikataulussa on tarpeetonta ja että esitetystä lisäajasta ei aiheudu haittaa. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta. Lausunto 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Ääneseudun Energia Oy:n tulisi toimittaa Teräväniemen jätevedenpuhdistamoa koskevassa ympäristöluvassa määrätty puhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma rakentamisaikatauluineen aluehallintovirastolle sekä tiedoksi valvontaviranomaiselle viimeistään 31.5.2014 mennessä, mikäli jäteveden käsittelyyn liittyvät muut vaihtoehtoiset ratkaisut eivät ole edenneet toteuttamiskelpoiseen vaiheeseen. Äänekosken kaupungin alueella syntyvien jätevesien käsittelyyn liittyvien ratkaisujen etsiminen ja niistä päättäminen on kestänyt kohtuuttoman pitkään. Tämän vuoksi lausunnossa esitetyllä laajennus- ja saneeraussuunnitelmaan liittyvällä vaa-
timuksella valvontaviranomainen haluaa vauhdittaa päätösten tekoa asiassa mm. nykyiseen puhdistamoon liittyvien ratkaisujen osalta. 19.6.2013 allekirjoitetaan vesihuoltotyötä koskeva yhteistyösopimus Ääneseudun Energia Oy:n ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välillä. Allekirjoitettavalla sopimuksella mahdollistetaan siirtoviemärin rakentaminen välille Suolahden jätevedenpuhdistamo Teräväniemen jätevedenpuhdistamo. Siirtoviemärin rakentaminen on tarkoitus aloittaa tänä vuonna ja sopimuksen mukaan siirtoviemärilinjan tulee olla valmis viimeistään 31.10.2014. Näin ollen Suolahden puhdistamo voitaisiin lopettaa jätevedenpuhdistamona ja muuttaa jätevedenpumppaamoksi melko nopealla aikataululla, jos ratkaisut Teräväniemen puhdistamon osalta olisivat olemassa. Suolahden puhdistamo on huonokuntoinen ja mitoituksen osalta riittämätön, lisäksi sen käyttöön liittyvä tekniikka on riittämätöntä ja huonokuntoista. 3 Hakijan vastine Hakijalla ei ole huomautettavaa lausunnosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Teräväniemen jätevedenpuhdistamon voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräystä 2 siltä osin kuin siinä on määrätty puhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelman toimittamisesta 31.3.2013 mennessä. Määräystä muutetaan siten, että laajennus- ja saneeraussuunnitelma on tehtävä 31.5.2014 mennessä, mikäli jäteveden käsittelyyn liittyvät muut vaihtoehtoiset ratkaisut eivät ole edenneet toteuttamiskelpoiseen vaiheeseen. Muutettu lupamääräys 2 kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti (muutos kursivoituna): "2. Mikäli Teräväniemen jätevedenpuhdistamolla käsitellään jätevesiä 31.12.2015 jälkeen, luvan haltijan on laadittava jätevedenpuhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma niin, että puhdistamon toiminta täyttää lupamääräyksessä 1 määrätyt 1.1.2016 lähtien voimaan tulevat puhdistusvaatimukset. Puhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelma rakentamisaikatauluineen on toimitettava aluehallintovirastolle ja tiedoksi Keski-Suomen ELYkeskukselle 31.5.2014 mennessä, mikäli jäteveden käsittelyyn liittyvät muut vaihtoehtoiset ratkaisut eivät ole edenneet toteuttamiskelpoiseen vaiheeseen. Suunnitelman laatimisen yhteydessä on tarkasteltava jäteveden hygienisoinnin tarvetta ja tarvittaessa sisällytettävä hygienisointi suunnitelmaan.
4 RATKAISUN PERUSTELUT VASTAUS LAUSUNTOON SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Hakijan tarkoituksena on tulevaisuudessa johtaa Teräväniemen puhdistamon jätevedet Metsä Fibren puhdistamolle käsiteltäviksi. Tällöin Teräväniemen puhdistamo muutetaan esikäsittelylaitokseksi. Puhdistamon saneeraustapa tullaan esittämään vuoden 2013 lopulla jätettävässä ympäristölupahakemuksessa. Näin ollen lupamääräyksessä 2 määrättyä puhdistamon laajennus- ja saneeraussuunnitelman toimittamisajankohtaa, mikäli puhdistamolla käsitellään jätevesiä 31.12.2015 jälkeen, on voitu muuttaa ratkaisusta ilmenevällä tavalla. Suunnitelmaa ei välttämättä tarvitse tehdä, mikäli jäteveden käsittelyyn liittyvät muut ratkaisut ovat edenneet toteuttamiskelpoiseen vaiheeseen 31.5.2014 mennessä. Määräaikaan ei ole myönnetty pidennystä hakijan hakemalla tavalla, koska halutaan varmistua siitä, että vesien käsittelyn tehostaminen Teräväniemen puhdistamolla ei viivästy tarpeettomasti. Asetettu määräaika on sama kuin hakijan Suolahden puhdistamon laajennus- ja saneerausselvityksen laatimiselle annettu määräaika. Näin puhdistamojen tilannetta voidaan tarkastella yhtäaikaisesti. Suunnitelman tekemiselle asetetun määräajan pidentäminen ei vaikuta purkuvesistön tilaan, ei aiheuta vedenlaadun heikkenemistä eikä korvattavaa vahinkoa. Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto on otettu ratkaisussa huomioon. Ympäristönsuojelulaki 115. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksu 731 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaan hakemuksen mukaisen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 7 310 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteista muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on 10 % taulukon mukaisesta maksusta.
5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Äänekosken Energia Oy Äänekosken kaupunki Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITE Valitusosoitus Ville Salonen Johanna Romu Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Ville Salonen ja esitellyt ympäristötarkastaja Johanna Romu. (JR/TKa)
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.