Päätös Nro 4/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/40/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 17.1.2012 ASIA HAKIJA Vesialueen ruoppaus Laajanlahdella kiinteistön 850-404-1-339 (Lintula) edustalla sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Toivakka Kaisa ja Kustaa Hietala HAKEMUS Suunnitelma Kaisa ja Kustaa Hietala ovat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 18.4.2011 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa Toivakan kunnan Rutalahden kylässä sijaitsevan kiinteistön Lintula RN:o 1:339 edustan ruoppaukseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on kunnostaa täyteen liettynyt uimaranta ruoppaamalla kiinteistön edusta 1,5 metrin syvyyteen asti sekä avata 20 m leveä ja 80 m pitkä veneväylä. Ruopattavan alueen pinta-ala on enintään 3000 m 2 ja massamäärä on 2200 m 3. Vesisyvyys hankealueella on noin 0,5-1,5 metriä ja ruoppauksen jälkeinen syvyys on enimmillään 1,5 metriä. Ruoppausmassat läjitetään kiinteistön takaosassa noin 50 metrin etäisyydellä rannasta olevaan syvänteeseen, josta ei ole yhteyttä vesistöön. Ruoppausmassoilla on tarkoitus nostaa kyseinen syvänne tontin muun maanpinnan tasolla. Ruoppausmassat tasoitetaan ja nurmetetaan. Laajanlahti sijaitsee alavalla maalla Rutalahden koillisrannalla Päijänteellä. Suoalueelta tulevien vesien ja asutuksen päästöjen yhteisvaikutuksesta vesialue on rehevöitynyt ja ravinnepitoisuudet ovat kohonneet. Aiotusta ruoppausalueesta noin 400 metrin etäisyydellä olevan Hyssänniemen kärjen edessä on nokikanan pesimäalue. Nokikana ei ole uhanalainen lintulaji. Se on muuttolintu ja viipyy Suomessa maalis-huhtikuun syys-lokakuun välisen ajan. Ruoppaus on tarkoitus tehdä joko syksyllä sulan veden aikana tai jään päältä helmikuun loppuun mennessä. Hankkeesta ei aiheudu pysyvää eikä merkittävää ohimenevääkään haittaa alueen virkistyskäytölle tai kalakannoille. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
LUPAHAKEMUKSEN TÄYDENTÄMINEN HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Alueella on 1.7.2009 voimaantullut rantaosayleiskaava, jonka suunnittelumääräyksissä on annettu suositus rannan ruoppaustoimenpiteelle. Tila Lintula RN:o 1:339 on kaavassa loma-asuntoaluetta (RA). Hakija on liittänyt hakemukseensa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 16.3.2011 antaman lausunnon hakijan 8.2.2011 tekemästä ruoppausilmoituksesta. Lausunnon mukaan ruoppaukselle on haettava vesilain mukainen lupa ympäristölupavirastosta. Hakija on myös liittänyt hakemuksen mukaan naapurien kirjalliset suostumukset ruoppaukseen ja Rutalahden osakaskunnan lausunnon ruoppaushankkeesta. Osakaskunnan mukaan alueella pesii nokikana ja alue on mateen kutupaikkaa. Osakaskunta esittää ruoppausalueen pienentämistä 15 x 50 m suuruiseksi ja ruoppaus pitäisi tehdä 1.9. jälkeen. Lisäksi osakaskunta edellyttää, että ennen toimenpidettä pitää tehdä katselmus viranomaisten kanssa ja toimenpiteet on suoritettava ympäristölupaviraston valvonnassa. Hakemusta on täydennetty 24.8.2011 asianosaistiedoilla, 26.9.2011 vastaamalla aluehallintoviraston lähettämään täydennyspyyntökirjeeseen ja 3.10.2011 hakemuksella töiden aloittamiseksi ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Toivakan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 11.11.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä hankkeelle ja katsoo, että hankkeesta aiheutuu enemmän hyötyä kuin haittaa. Hanke tulee toteuttaa virkistyskäyttökauden ulkopuolella 1.10. 30.4 välisenä aikana alueen kaavamääräyksiä noudattaen. Ruoppausmassat tulee läjittää maalle tulvarajan yläpuolelle siten, että massat eivät pääse kulkeutumaan takaisin vesistöön. Läjitykseen on saatava maanomistajan suostumus. Ruoppausmassat tulee maisemoida ympäristöön sopivalla tavalla ja viimeistelytyöt tulee tehdä riittävän huolellisesti. Keski-Suomen ELY-keskuksen kalatalousviranomainen ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä hankkeelle. Hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle. Veden samentumista ja laatua tulee kuitenkin tarkkailla työn valmistumisen jälkeen. Hankkeen to- 2
teuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten hanke voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Toivakan kunnan ympäristölautakunta esittää, että läjitysalueen pinta-ala ja ruoppausmassojen määrä huomioon ottaen tulee hakijan joko hakea läjitysaluetta lisää muualta tai pienentää ruopattavaa massamäärää. 3 HAKIJAN VASTINE Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen muistutukseen liittyen hakijat toteavat, että maamassoja ei läjitetä vesijättömaalle, mistä voisi aiheutua vaaraa niiden valumisesta takaisin Päijänteeseen. Pääasiassa massat aiotaan käyttää niiden kuivuttua noin puolen vuoden sisällä ruoppauksesta hyvin kivikkoisen ja hankalakulkuisen alueen tasoittamiseen kiinteistöjen 850-404-1-339, 850-404-1-114 ja 850-404-1-340 alueilla. Keski-Suomen ELY-keskuksen kalatalousviranomaisen muistutuksesta hakijat toteavat, että he pitävät tarkan huolen siitä, että ruopattava alue tehdään riittävän loivareunaiseksi pitkäaikaisen samenemishaitan estämiseksi. Toivakan kunnan ympäristölautakunnan muistutus on otettu huomioon siten, että läjitysaluetta on laajennettu kiinteistöjen 850-404-1-114 ja 850-404-1-340 alueille ja läjitykseen on saatu maanomistajilta lupa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Kaisa ja Kustaa Hietalalle luvan ruoppaamiseen Päijänteen Laajanlahdella kiinteistön Lintula RN:o 1:339 edustalla yhteisellä vesialueella RN:o 172-876-13-0 hakemussuunnitelman mukaisesti ja 22.9.2011 päivättyyn liitekarttaan 7/1 rajatulla alueella Toivakan kunnan Rutalahden kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaustyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti 1.10.-30.4. välisenä aikana siten, että ruoppauksesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle. 2) Ruoppausmassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti maa-alueella hakijoiden kiinteistölle RN:o 1:339 ja tarvittaessa kiinteistöille RN:o 1-114 ja RN:o 1-340 siten, että massat eivät pääse valumaan vesistöön. Massojen kuivuttua niitä voidaan käyttää maa-alueen tasoittamiseen kiinteistöjen 850-404-1-339, 850-404-1-114 ja 850-404-1-340 alueilla. Läjitysalueet on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla.
3) Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa töiden vuoksi on jäätä rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 6) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 Perustelut Hankkeen toteuttaminen on tarpeen kiinteistön Lintula RN:o 1:339 ja sen edustan vesialueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. hanke parantaa myös veden vaihtuvuutta kyseisellä alueella. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista. Kun työ suoritetaan virkistyskäyttökauden ulkopuolella, tästä ei aiheudu sanottavaa haittaa vesistölle tai sen käytölle. Ruoppausmassojen läjityspaikat ovat tarkoitukseensa sopivia. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei ole ristiriidassa Toivakan läntisen alueen oikeusvaikutteisen osayleiskaavamääräysten kanssa. Hanke ei heikennä mahdollisuuksia saavuttaa vesienhoitosuunnitelman tilatavoitteita. Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Kaisa ja Kustaa Hietalalle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon kahden tuhannen (2 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Hakijan selityksen yhteydessä toimittamien täydennysten takia osakaskunnan vaatimusta ruopattavan alueen pienentämisestä ei ollut tarpeen huomioida. Asian ratkaiseminen ei edellyttänyt maastossa tehtävää tarkastusta. Hankkeen laajuus ja vähäiset vaikutukset huomioiden Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualueen edellyttämä samentumisen tarkkailu ei ole tarpeen. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1220 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen ruoppausta tai vesialueen täyttöä (alle 4 000 m 3 ktr) koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1220 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kaisa ja Kustaa Hietala Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Toivakan kunta Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksen tiedoksiantovaiheessa muistutuksia, vaatimuksia ja mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Toivakan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tarja Savea-Nukala Heikki Kovalainen Asian on ratkaissut johtaja Tarja Savea-Nukala ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Heikki Kovalainen HKo/TKa
7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.2.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.