JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 1 Kaupunginhallitus Aika 02.06.2014 klo 15:00-18:25 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 251 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 252 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 253 Kaupunginvaltuuston kokouksen 26.5.2014 päätösten täytäntöönpano 254 Joensuun kaupungin kuulutukset, työpaikkailmoitukset ja muu maksettu viestintä 5 7 255 Joensuun kaupungin kotouttamisohjelma 2014-2017 11 256 Karjalaisen Kulttuurin Edistämissäätiön hakemus aravan jatkorajoituksista vapauttamiseksi/asunto Oy Joensuun Aarnela 13 257 Joensuun Pysäköinti Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 10.6.2014 14 258 Vera Kauppisen eronpyyntö luottamustoimista 15 259 Tuija Kuivalaisen eronpyyntö Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän valtuuston varajäsenyydestä 16 260 Joensuun kaupungin edustajien nimeäminen kutsuntalautakuntiin 17 261 Kotihoidon tuen kuntalisän tavoitteiden toteutuminen 18 262 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Joensuun Kodit Oy:n rahalaitoslainan vakuudeksi 20 263 Sivistyspalveluiden tilauksen toteutuminen ajalla 1.1.-30.4.2014 22 264 Teatteripalvelujen tilauksen toteutuminen vuonna 2013 sekä tammi-maaliskuussa 2014 265 Pataluodon koulun (luokat 7-9) vaurioituneiden rakenteiden korjauksen hankesuunnitelman ja kustannusarvion hyväksyminen 24 26 266 Ilmoituksia lähiajan tapahtumista ja tilaisuuksista 30 267 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 32
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Paukku Saara jäsen Räty Heino jäsen Räty Marjatta jäsen Tahvanainen Roope jäsen Törmälä Anssi jäsen poistui klo 17.55 Wihonen Jussi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston poistui klo 17.40 puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Horttanainen Jari kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Korhonen Timo tilakeskuksen johtaja läsnä klo 15.00-15.50 Väänänen Risto talous- ja strategiajohtaja läsnä klo 15.00-16.15 Poissa Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Jari Horttanainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 2.6.2014. Saara Paukku pöytäkirjan tarkastaja Heino Räty pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 03.06.2014 klo 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jari Horttanainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 3 Kaupunginhallitus 251 02.06.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 251 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi. Kokouksen alussa tilakeskuksen johtaja Timo Korhonen oli kuultavana 265 liittyen. EVLI Pankki Oyj:n edustajat Tomas Hildebrandt ja Raimo Hartikainen pitivät katsauksen markkinanäkymistä ja yhtiön hoidossa olevan sijoitussalkun tilanteesta. Tämän jälkeen Karelia Expert Oy:n toimitusjohtaja Markku Litja esitteli yhtiötä ja sen toimintaa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 4 Kaupunginhallitus 252 02.06.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 252 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Saara Paukun ja Heino Rädyn. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 5 Kaupunginhallitus 253 02.06.2014 Kaupunginvaltuuston kokouksen 26.5.2014 päätösten täytäntöönpano 38/00.02.01/2013 KH 253 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 59 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 60 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 61 Innovatiiviset kaupungit - biotalousteeman esittely Pykälät 59-61 eivät aiheuta toimenpiteitä. 62 Joensuun kaupungin tilinpäätös vuodelta 2013 63 Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 64 Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Pykälät 62 64 Ilmoitetaan tarkastuslautakunnalle ja talous- ja strategiayksikölle ja saatetaan arviointikertomus hallintokunnille tiedoksi ja tarvittavia toimenpiteitä varten. 65 Ykköspaikoituksen asemakaavan hyväksyminen Päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennelautakunnalle ja ra kennus- ja ympäristölautakunnalle sekä lähetetään ase ma kaa van hyväk sy mis tä koskeva päätös ja kaavakartta sekä -selostus mah dol lisi ne lausuntoineen ja muistutuksineen viivytyksettä Poh jois-kar jalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lisäksi kaa van hy väk sy mis tä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan kau pun ki ra kenneyk si kön kaa voi tuk sen toimesta viivytyksettä niille vi ran omai sille, kun nan jä se nil le ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyy täneet kaa van ol les sa nähtävillä. Sen jälkeen, kun kaavan hyväksymispäätös on saavuttanut lainvoiman, päätöksestä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset jul kais taan ja voimaan tullut kaava lähetetään Pohjois-Karjalan maan mit taus toimistolle, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle ja kaupun gin rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Elinkeino-, liikenne-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 6 Kaupunginhallitus 253 02.06.2014 ja ym pä ris tö kes kuk sel le lähetetään ilmoitus asemakaavan voimaan tu los ta. 66 Siilaisen terveysaseman peruskorjauksen ja laajennuksen toteutusaikataulun muutos Ilmoitetaan sosiaali- ja terveyskeskukselle ja Joensuun tilakeskukselle. 67 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Joensuun Tiedepuisto Oy:n lainan vakuudeksi Ilmoitetaan Joensuun Tiedepuisto Oy:lle ja talous- ja strategiayksikköön. 68 Henkilöstöpäällikkö Sari Lempiäisen siirtäminen henkilöstöjohtajan virkaan Ilmoitetaan henkilöstöyksikköön ja asianosaiselle. 69 Valtuutettu Hannu Holopaisen ynnä muiden valtuustoaloite leikkikenttätoiminnan järjestämisestä Hammaslahteen Lähetetään varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan valmisteltavaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Hallintoyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 7 Kaupunginhallitus 254 02.06.2014 Joensuun kaupungin kuulutukset, työpaikkailmoitukset ja muu maksettu viestintä 3574/00.01.02/2014 KH 254 Kuntalain 64 :ssä säädetään kunnan ilmoituksista seuraavaa: Kunnan il moi tukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus päätti 3.10.2011 492, että kaupungin viralliset ilmoitukset ja kuu lu tuk set julkaistaan kaupungin ilmoitustaululla ja sähköisesti kaupungin inter net-si vus toil la sekä sanomalehdissä Karjalainen ja Viikko Pohjois-Karjala. Kaupunginhallitus päätti samalla, että valmisteilla olevan viestintästrategian yh tey des sä otetaan huomioon tarve lisätä lehti-ilmoittelun tehokkuutta ja vaikut ta vuut ta ja toiminnalla pyritään jo vuoden 2012 aikana säästöihin, jotka täsmen ty vät talousarviokäsittelyn yhteydessä. Edelleen kaupunginhallitus päätti julkaista kaupungin avoimet työpaikat pääsään töi ses ti vain sähköisesti kaupungin internet sivuilla www.jns.fi/työpaikat sekä työvoimahallinnon verkkosivuilla www.mol.fi. Tarvittaessa yksittäiset työ paikat ilmoitetaan em. lisäksi ammattialan mukaan valituissa verkkomedioissa ja muis sa tiedotusvälineissä. Kaupunginhallituksen 13.8.2012 hyväksymässä Joensuun kaupungin vies tin tästra te gia ja -ohjeet asiakirjassa todetaan mm. seuraavaa: "Kaupungin viralliset ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan kaupungin il moi tustau lul la ja sähköisesti kaupungin internetsivuilla sekä kaupunginhallituksen päät tä mis sä sanomalehdissä. Virallisiksi tulkitaan kaupungin toimintaan la ki säätei ses ti kuuluvat ilmoitukset ja kuulutukset. Kaikkea kaupungin palveluihin liit tyvää ilmoittelua ei ole pakko julkaista kaikissa kaupunginhallituksen päättämissä sa no ma leh dis sä, vaan asia voidaan harkita tapauskohtaisesti. Kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaulu sijaitsee kaupungintalolla, kaupunginkansliassa, osoitteessa Rantakatu 20, 2. kerros." Asiaa koskevan päätöksen mukaiset ilmoituskustannukset lehdissä olivat v. 2013 168.211 (Karjalainen n. 119.164 ja Viikko Pohjois-Karjala n. 49.647 ). Lisäk si lehti-ilmoituksia on jossain määrin julkaistu myös Helsingin Sanomissa, Kar ja lan Heilissä ja erityisesti rekrytointiin liittyen eri ammattijulkaisuissa. Nämä il moi tus kus tan nuk set tulevat edellä mainittujen lisäksi. Kaupungin mark ki nointiin ja tapahtumiin liittyviä ilmoituksia on jossain määrin vuoden aikana. Vuoden 2014 ilmoituskulut ovat 19.5.2014 tilanteessa kirjanpidon mukaan yhteen sä n. 80.000. Joensuussa ilmestyvien lehtien levikkipeitosta on seuraavia tietoja: Karjalainen il moit taa omassa ilmoittajilleen suunnatussa Mediatiedot-kortissaan (voimassa 1.1.2014 alkaen), että sen levikkipeitto (tilattujen lehtien määrä / alueen ta louksien määrä) on Joensuun kaupungin alueella 51,9 prosenttia.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 8 Kaupunginhallitus 254 02.06.2014 Viikko Pohjois-Karjalasta saadun tiedon mukaan lehden kokonaislevikki Joensuun kaupungin alueella on 3000 kpl, mikä tarkoittaa, että lehti tulee noin 7,5 pro sent tiin joensuulaistalouksista. Heili ilmoittaa omassa lehdessään julkaisemissaan Heili menee perille il moituk sis sa, että lehti menee koko Joensuun kaupungin alueella 89 prosenttiin talouk sis ta. Lausuntokierroksella olevassa kuntalakiluonnoksessa (voimaantulo suun ni telman mukaan 1.1.2015) kunnan viestintää koskevia säännöksiä ehdotetaan uu distet ta vak si siten, että se kattaisi koko kunnan toiminnan sekä siinä otettaisiin huo mi oon sähköiset toimintatavat. Sääntely jättäisi kunnille edelleen paljon toimin ta ta poi hin liittyvää harkintavaltaa. Kunnan tiedottamisvelvoite koskisi koko kun nan toimintaa eli kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi kuntien yh teistoi min taa sekä palvelujen järjestämistä ostopalveluna. Tiedottamisvelvollisuus kos ki si asukkaiden lisäksi palvelujen käyttäjiä, järjestöjä ja muita yhteisöjä. Kunnan tulisi tiedottaa asioiden valmistelun ja päätöksien lisäksi kunnan jär jes tä mistä palveluista ja kunnan taloudesta. Kunnan olisi myös tiedotettava, miten päätök sen teon valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Lakiluonnoksen 109 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi jul kai semal la ne yleisessä tietoverkossa sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tämäl lä tavalla. Julkisten kuulutusten ilmoitustaulua kuntalakiluonnos ei mainitse. Uudessa kuntalaissa pyritään korostamaan viestinnän merkitystä ja ny ky ai kaista maan käytännön toimenpiteitä siihen liittyen. Muutos on jo käytännön to del lisuut ta myös Joensuussa. Viestinnän resurssointi on kaupungin koko ja toi minnan laajuus huomioon ottaen riittämätön. Verrokkikaupunkeihin verrattuna (esim. Kuopio, Lahti, Kouvola, Pori, Lappeenranta, Hämeenlinna, Vaasa, Ro vanie mi, Seinäjoki, Kotka, Mikkeli) ollaan viestinnän henkilöstöresursseissa selvästi alim mal la tasolla (Joensuussa viestintäpäällikkö + 0,5 toimistosihteeri). Voidaan pitää hyvin perusteltuna ja välttämättömänä viestinnän resurssien uudel leen kohdentamista. Vaihtoehtoina on luopua kokonaan sanomalehtien käytös tä virallisissa kuulutuksissa tai kilpailutuksen kautta siirtyä malliin, jossa vi ralli set kuulutukset julkaistaan yhdessä kilpailutuksen kautta valittavassa lehdessä. Kau pun gin verkkoviestintää lähdetään samanaikaisesti kehittämään palk kaamal le kaupungille viestintäpäällikön lisäksi tiedottaja. Järjestelyjen avulla kaupun ki valmistautuu samalla vastaamaan viestintään liittyviiin kasvaneisiin odotuk siin ja uudistuvan kuntalain vaatimuksiin. Monissa kaupungeissa on luovuttu lähes kokonaan sanomalehtien käytöstä viral li sis sa kuulutuksissa. Vantaalla käytetään virallisten ilmoitusten osalta vi ral lista ilmoitustaulua ja kaupungin internet-sivuja. Samoin Järvenpään ja Kouvolan kau pun git julkaisevat viralliset kuulutukset kaupungin verkkosivuilla ja vain tarpeen mukaan sanomalehdissä. Kuopion kaupungin ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan ensisijaisesti kau pungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/kuulutukset. Lakimääräiset ilmoitukset ja kuulu tuk set julkaistaan lisäksi kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin virallisessa ilmoi tus leh des sä (Kuopion kaupunkilehti). Lehdessä julkaistaan tiivistettyjä il-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 9 Kaupunginhallitus 254 02.06.2014 moi tuk sia, joissa ohjataan kaupungin verkkosivuilla olevaan laajempaan tietoon. Lappeenrannassa kaikki kuntalain 64 :n mukaiset ilmoitukset julkaistaan en si sijai ses ti vain julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Sa noma leh dis sä ilmoituksia julkaistaan vain asiaan liittyvään lainsäädäntöön, tie dotta mi sen tarpeeseen tai johonkin muuhun erityiseen syyhyn perustuen tar joukses sa annetuilla hinnoilla ja erikseen tehtävän tarkoituksenmukaisuusharkinnan pe rus teel la. Ilmoitus voidaan julkaista useammassa kuin yhdessä lehdessä vain pe rus tel lus ta syystä. Kustannussäästöjä Joensuun kaupunginhallituksen aikaisemman päätöksen poh jal ta ei voida merkittävästi aikaansaada. Kustannukset ovat päinvastoin yleises tä kin kustannustason noususta johtuen kasvamassa ja kaupungin talous saman ai kai ses ti on kiristynyt. Nykyistä käytäntöä ei voida enempää kustannusten va los sa kuin tiedottamisen tarpeeseen liittyen pitää perusteltuna. Edelleen tiedotuskanavana toimii Joensuun Uutiset, jonka julkaisukertoja on sääs tö jen ja tekijäresurssipulan vuoksi jouduttu vähentämään. Joensuun kaupungin hallintosäännön 9 :n mukaan kaupunginhallituksen teh tävä nä on sen lisäksi, mitä on säädetty sen toimialaan kuuluvista tehtävistä hy väksyä markkinoinnin, tiedottamisen ja ilmoittelun periaatteet. Tämän mukaisesti kau pun gin hal li tus ratkaisee tällä hetkelllä voimassa olevan kuntalain 64 :n mainit se man kunnan muun ilmoitusten julkaisutavan kuin julkisten kuulutusten ilmoi tus tau lun käyttämisen. Uusi menettely 1.1.2015 lukien: Kaupungin ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan ensisijaisesti kaupungin verkko si vuil la. Viralliset ilmoitukset ja kuulutukset julkaistaan lisäksi kaupungin kilpai lu tuk sen perusteella valittavassa yhdessä virallisessa ilmoituslehdessä. Kilpailutuksessa palstamillimetrihinnan rinnalla keskeinen kriteeri on lehden levik ki ja sen mukanaan tuoma peitto.tarkemmat kilpailutuskriteerit hal lin to yksik kö valmistelee yhteistyössä hankintatoimen kanssa. Virallisia kuulutuksia ja ilmoituksia ovat kuntalain ohella mm. maankäyttö- ja raken nus lais sa, ympäristönsuojelulaissa ja asetuksessa, vaalilaissa, jätelaissa ym. il moi tet ta vat ja kuulutettavat asiat. Muita kaupungin palveluihin liittyviä il moituk sia ei ole pakko julkaista kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä, vaan asia voi daan harkita tapauskohtaisesti. Virallisessa ilmoituslehdessä julkaistavaan ilmoitukseen voidaan laittaa myös tiivis tet ty lyhyt teksti, josta ohjataan lisätietoihin kaupungin verkkosivuille www.joensuu.fi/kuulutukset.kukin ilmoittaja maksaa ilmoituksessa käyt tä mänsä palstamillimetrien mukaisen hinnan. Muut ilmoitukset julkaistaan ao. toi mialan harkinnan mukaan eri tiedotusvälineissä toimialan määrärahojen puitteissa. Jos samaan lehteen tulee useampia ilmoituksia, nämä on koottava toi mi tuk sel lises ti yhteisilmoitukseksi. Voimassa olevan Kuntalain 64 :n mukaan kunnan viralliset kuulutukset saa te-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 10 Kaupunginhallitus 254 02.06.2014 taan tiedoksi myös julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kaupun gin julkisten kuulutusten ilmoitustaulu sijaitsee kaupungintalolla, osoitteessa Ran ta ka tu 20. Rekrytointimarkkinoinnissa kaupunki ei pääsääntöisesti julkaise yksittäisiä työpaik ka il moi tuk sia lehdissä. Kaupungin avoimet työpaikat julkaistaan internetissä kau pun gin sivuilla www.jns.fi/työpaikat sekä työvoimahallinnon verkkosivuilla www.mol.fi. Tarvittaessa yksittäiset työpaikat ilmoitetaan em. lisäksi am mat tialan mukaan valituissa verkkomedioissa ja muissa tiedotusvälineissä. Kaupungin suunnitelmista, palveluista, tapahtumista ja hankkeista tiedotetaan ak tii vi ses ti medialle ja kerrotaan ajantasaisesti kaupungin verkkosivuilla. Ajankoh tai sis ta kaavahankkeista tiedotetaan myös vuosittain kaavoituskatsauksen yh tey des sä. Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä kuvatun menettelyn Joensuun kaupungin virallisten kuulutusten ja muun maksullisen ilmoittelun osalta ja antaa hallintoyksikön tehtäväksi yhteistyössä hankintatoimen kanssa järjestää kil pai lu tuk sen ilmoituslehdestä, jossa kaupungin viralliset ilmoitukset ja kuu lutuk set julkaistaan 1.1.2015 alkaen ja todeta, että 31.12.2014 saakka noudatetaan virallisten ilmoituslehtien osalta aiem man päätöksen mukaista menettelyä. Asia jätettiin yksimielisesti kahdeksi viikoksi pöydälle. Jakelu Hallintoyksikkö Hankintatoimi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 11 Kaupunginhallitus 255 02.06.2014 Joensuun kaupungin kotouttamisohjelma 2014-2017 3544/04.03/2014 KH 255 Joensuun kaupungin kotouttamisohjelma 2010-2012 on hyväksytty kau pun ginval tuus tos sa 26.4.2010. Ohjelma on monin osin vanhentunut ja edellyttää uu dista mis ta voimassa olevaa kotoutumislakia sekä Joensuun tilannetta ja tarpeita vas taa vak si. Kotoutumislain 32 :n mukaan kunnan on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kunnassa kotouttamisohjelma (Laki ko tou tu mi sen edistämisestä 1386/2010), jota tarkistetaan vähintään kerran neljäs sä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista ta lous ar vio ta ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotoutumislain tarkoituksena on tukea ja edistää kotoutumista ja maa han muutta jan mahdollisuutta osallistua suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Tar koituk se na on edistää lisäksi tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuoro vai ku tus ta eri väestöryhmien kesken. Joensuun kaupungin kotouttamisohjelma 2014-2017 on lakisääteinen ohjelma eri tyi ses ti maahanmuuttajatyötä Joensuussa tekeville toimijoille sekä kunnan työn te ki jöil le. Ohjelman sisältö rakentuu kotoutumislain 33 :n mukaisesti, joka mää rit te lee mitkä asiat kuntien kotouttamisohjelmasta tulisi löytyä. Ohjelma ei kata kaikkea sitä kotouttamisen kanssa tehtävää työtä mitä Joensuun seudulla tehdään maahanmuuton, kotouttamisen, kansainvälistymisen sekä monikulttuurisuuden osalta, vaan antaa sille raamit. Kehittämistoimenpiteet ja erilliset keskuskohtaiset alasuunnitelmat maahanmuuton, kotouttamisen sekä monikulttuurisuuden osalta ratkaistaan erillisissä toimialasuunnitelmissa kau pun gin keskuksien sisällä. Kotouttamisohjelma on Joensuun kaupungissa osa työikäisten palveluohjelmaa. Oh jel man toteutumisen seurantamittarit ja raportointi tehdään palveluohjelman edel lyt tä mäl lä tavalla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kan sanelä ke lai tok sen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloit tees ta osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laadintaan, to teutuk seen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, kansalais-, työn te ki jä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laa juu des sa osallistua kotouttamisohjelman laadintaan, toteutukseen ja sen toimeen pa non seurantaan. Kaupunginhallitus päätti 10.2.2014 63 hyväksyä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksen kanssa tehtävän sopimuksen kuntaan osoit ta mises ta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimuksella korvattiin ja päivitettiin aiem min voimassa ollut 1.10.2000 allekirjoitettu sopimus pakolaisten vas taan otta mi ses ta. Kotoutumislain 44 :n mukaan pakokolaisten vastaanottamisesta syn ty nei den kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 12 Kaupunginhallitus 255 02.06.2014 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt 41 :ssä tarkoitetun so pi muk sen ELY-keskuksen kanssa. Kotouttamisohjelman päivitystä on valmisteltu syksystä 2013 lähtien hal lin to yksi kön alaisuudessa toimivan Joensuun maahanmuuttajapalvelujen toimesta sekä yh teis työs sä maahanmuuttajapalveluiden koordinoiman Joensuun maa hanmuut ta ja työn asiakaspalvelutyöryhmän kanssa. Ohjelman laadintaan ovat osallis tu neet omalta osaltaan myös alueen järjestöt, seurakunnat, yhteisöt sekä viran omai set. Joensuun kaupungin kotouttamisohjelmasta 2014-2017 on pidetty lau sun to kierros huhti - toukokuussa 2014. Lausuntopyyntö lähetettiin ohjelmassa mainituille ta hoil le sekä kotouttamisesta vastaaville viranomaisille. Joensuun kaupunki on kä si tel lyt saadut kotouttamisohjelmaan liittyvät palautteet ohjelman val mis te lijoi den toimesta sekä arvioinut ehdotusten tai lausuntojen sopivuutta ohjelman si säl lön tavoitteisiin nähden ja tehnyt eräitä muutoksia ja tarkennuksia oh jelmaan. Saadut lausunnot ja niihin annettava palautekirjelmä on liitteenä. Kotout ta mis oh jel ma on käsitelty myös kaupungin johtoryhmässä. Kotouttamisohjelma on laadittu yli valtuustokauden, mikä mahdollistaa uuden oh jel ma kau den toimintoja suunniteltaessa vuonna 2017 aloittavan valtuuston stra te gia oh jel mien huomioimisen. Kotouttamisohjelma 2014-2017 on liitteenä. Liitteenä ovat myös oh jel ma luonnok ses ta saadut lausunnot ja niihin annettu palaute. Valmistelija: kaupunginsihteeri ja palveluohjaaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Joensuun kaupungin kotouttamisohjelman 2014-2017. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Lausunnot kotouttamisohjelmaan Liite 2 Vastaus Joensuun kaupungin kotouttamisohjelmaluonnoksesta 2014-2017 annettuihin lausuntoihin Liite 3 Kotouttamisohjelma v. 2014-2017 Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 13 Kaupunginhallitus 256 02.06.2014 Karjalaisen Kulttuurin Edistämissäätiön hakemus aravan jatkorajoituksista vapauttamiseksi/asunto Oy Joensuun Aarnela 925/10.04.00/2013 KH 256 Asuntotoimi 21.5.2014: Karjalaisen Kulttuurin Edistämissäätiö hakee vapautusta aravan jat ko ra joi tuk sista vapauttamiseksi Asunto Oy Joensuun Aarnela (kiinteistötunnus 167-016-1641-0004-J) -nimiselle kohteelle Penttilässä osoitteessa Mäntyläntie 4-6. Alkuperäiset aravarajoitukset päättyivät 30.9.2013, jonka jälkeen ovat voimas sa jatkorajoitukset 10 vuotta 30.9.2023 saakka. Hakemuksen perusteluina on talojen julkisivujen ja parvekkeiden pe rus kor jauksen järjestäminen. Rajoituksista johtuen yhtiöllä ei ole uudelle pe rus kor jaus lainal le riittävästi vakuutta. Säätiön tarkoituksena on, että Asunto Oy Joensuun Aarnelan neljä asuintaloa osoit tees sa Mäntyläntie 4-6 pysyvät tulevaisuudessakin vuokra-asuntokäytössä. Asun to ja kohteessa on 69 kpl. Talot on rakennettu v. 1970. Lausuntopyyntö kunnalle ja hakemus ARALLE liitteinä. Alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa. Valmistelija: Asuntotoimen toimistonhoitaja Anita Lehikoinen Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää puoltaa Karjalaisen Kulttuurin Edistämissäätiön hakemusta aravan jat ko ra joi tuksis ta vapauttamiseksi koskien Asunto Oy Joensuun Aarnela -nimistä kohdetta ha ki jan esittämien perusteluiden mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 4 Lausuntopyyntö ja hakemus/as Oy Joensuun Aarnela Jakelu Kh/Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Kh/Karjalaisen Kulttuurin Edistämissäätiö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 14 Kaupunginhallitus 257 02.06.2014 Joensuun Pysäköinti Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 10.6.2014 3604/00.00.01/2014 KH 257 Joensuun Pysäköinti Oy:n ylimääräinen yhtiökokous on kutsuttu koolle tiistaiksi 10.6.2014 klo 9.30 Opiskelija-asunnot Oy Joensuun Ellin toimitiloihin osoit teeseen Merimiehenkatu 30, Joensuu. Kokouksessa päätetään rakennusrahaston perustamisesta, rahastosijoituksesta yh ti öön ja autopaikkaoikeuden luovutuksesta: - Yhtiöjärjestyksen 3 :n mukaan B-sarjan osakkeet tuottavat kukin oikeuden yhden autopaikan saamiseen yhtiöltä. B-sarjan osakkeen omistajalla on vel vol lisuus ennen autopaikkaoikeuden saamista sijoittaa yhtiön rakennusrahastoon yh tiö ko kouk sen vahvistama määrä, jolla katetaan autopaikan ra ken nus kus tannuk set. - Joensuun Tiedepuisto Oy on hankkinut Joensuun kaupungilta yhtiön osakkeet nu me ro 1109-1311. Yhtiökokouksessa esitetään päätettäväksi vahvistaa edellä ku va tuk si rakennusrahastoon sijoitettavaksi määräksi 5.511,1545 euroa osakkeel ta, perustaa rakennusrahasto sekä antaa Joensuun Tiedepuisto Oy:n omis tamil le osakkeille oikeus autopaikkaan sen jälkeen, kun sijoitus rakennusrahastoon on maksettu yhtiön tilille. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajan Joensuun Pysäköinti Oy:n ylimääräiseen yhtiökokoukseen 10.6.2014 ja antaa hänelle tarvittavat toimiohjeet. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus nimesi yhtiökokousedustajaksi kaupunginlakimies Mikko Kärkkäisen tai määräämänsä. Liitteet Liite 5 Joensuun Pysäköinti Oy:n ylimääräinen yhtiökokous 10.6.2014 Jakelu Yhtiökokousedustaja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 15 Kaupunginhallitus 258 02.06.2014 Vera Kauppisen eronpyyntö luottamustoimista 3626/00.00.01/2014 KH 258 Vera Kauppinen on lähettänyt kaupungille 22.5.2014 sähköpostiviestin, jossa lukee mm. seuraavaa: "Muutan kesäkuun alussa Helsinkiin, joten joudun va li tet tavas ti luopumaan luottamustoimistani. Olen rakennus- ja ympäristölautakunnan jä sen sekä Vihreiden 2. varavaltuutettu. " Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jon ka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 :n mukaan luottamuhenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päät ty neek si. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää todeta Vera Kauppisen luottamustoimet rakennus- ja ympäristölautakunnan jäse ne nä sekä varavaltuutettuna päättyneiksi ja valita uuden jäsenen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Kauppisen tilalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 16 Kaupunginhallitus 259 02.06.2014 Tuija Kuivalaisen eronpyyntö Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän valtuuston varajäsenyydestä 3323/00.00.01/2014 KH 259 Tuija Kuivalainen on pyytänyt 8.4.2014 päivätyllä kirjeellään eroa Poh jois-kar jalan koulutuskuntayhtymän valtuuston varajäsenyydestä perhesyihin vedoten. Joensuun kaupunki on valinnut koulutuskuntayhtymän valtuustoon 22 jäsentä je heille henkilökohtaiset varajäsenet kaupunginvaltuuston toimikautta vas taavak si ajaksi. Tuija Kuivalainen on Raimo Hulmin varajäsen. Kuntalain mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myön tämi ses tä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Tuija Kuivalaiselle eron Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhmän valtuuston varajäsenyydestä ja valita koulutuskuntayhtymän valtuustoon uuden varajäsenen Kuivalaisen tilalle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 17 Kaupunginhallitus 260 02.06.2014 Joensuun kaupungin edustajien nimeäminen kutsuntalautakuntiin 3017/09.01/2014 KH 260 Pohjois-Karjalan aluetoimisto on 27.2.2014 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut, että Joensuun kaupunkiin asetetaan vuonna 2014 kaksi kutsuntalautakuntaa. Kutsun nat ovat Joensuussa 4. - 6.11. ja 11. - 13.11.2014. Aluetoimisto pyytää kaupunkia nimeämään vuonna 2014 toimitettavia kut sunto ja varten kaksi kaupungin edustajaa ja heille tarpeellisen määrän va ra hen ki löitä. Kaupungin edustajista ja heidän varahenkilöistään pyydetään ilmoittamaan ni mi, osoite, puhelinnumero ja sähköpostiosoite 30.6.2014 mennessä. Lautakuntien jäseniä nimettäessä pyydetään ottamaan huomioon heidän mahdol li nen esteellisyytensä, niin ettei kutsunnanalaisissa ole heidän lä hi su ku lai siaan. Edustajia valittaessa pyydetään lisäksi huomioimaan, että heillä olisi ko kemus ta nuorten parissa työskentelystä. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää nimetä vuonna 2014 toimitettavia kutsuntoja varten kahteen kut sun ta lau ta kuntaan kumpaankin yhden kaupungin edustajan ja heille riittävän määrän hen ki lökoh tai sia varahenkilöitä. Hyväksyttiin yksimielisesti ja nimettiin kutsuntalautakunnan jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenet seuraavasti: - jäseneksi Hannes Rossi ja hänelle henkilökohtaisiksi varajäseniksi Saara Paukku ja Marjatta Räty tässä järjestyksessä - jäseneksi Eila Heinonen ja hänelle henkilökohtaisiksi varajäseniksi Sari Tikka ja Mari Hämäläinen tässä järjestyksessä Jakelu Valitut edustajat ja P-K:n aluetoimisto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 18 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 53 22.05.2014 Kaupunginhallitus 261 02.06.2014 Kotihoidon tuen kuntalisän tavoitteiden toteutuminen 2079/05.10.00/2013 VARKOLK 22.05.2014 53 KH 261 Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion hyväksymisen yhteydessä (25.11.2013 191) ponsiesityksen, jossa esitettiin kotihoidon kuntalisän ta voit teiden toteuttamisen seuraamista luomalla tarvittava mittaristo käyttäjien seu rantaa varten. Kuntalisän käyttäjien seuraamiseksi on tässä tapauksessa tarkasteltu käyttäjien lu ku mää rää 1.4.2013 30.4.2013 ja 1.4.2014 30.4.2014. Kuntalisän käyttäjiä on ol lut 258 kpl huhtikuussa 2013 kun taas tänä vuonna 2014 käyttäjiä on huh tikuus sa 161 kpl. Kuntalisän käyttäjien lukumäärä on siis laskenut huomattavasti vii me vuodesta. Vastaavasti alle kolmivuotiaita lapsia oli päivähoidossa ajalla 1.4.2013 30.4.2013 631 lasta ja ajalla 1.4.2014 30.4.2014 650 lasta (tiedot on saatu kuntamaisemasta). Eli kuntalisän käyttäjien määrä on pudonnut 97 lapsella ja päivähoidossa olevien alle 3-vuotiaiden määrä lisääntynyt 19 lapsella. Kaikki ne lapset, joiden osalta kuntalisä on lakkautettu eivät siis ole siirtyneet suoraan päiväkoteihin. Lakkautuksia on tullut entistä enemmän ja puhelimitse saadusta asia kas pa lauttees ta on pystytty poimimaan lakkautuksen syitä, joita ovat mm. lyhyet mää räai kai set työsuhteet keikkatyö, jolloin lapset on pystytty hoitamaan kotona, työt tö mäk si työnhakijaksi ilmoittautuminen, jolloin korvaus on suurempi kuin kun ta li sän määrä nykyisellään. Osa on myös palannut vakituiseen työhön suunni tel tua aikaisemmin tai jäänyt uudelle äitiyslomalle, jolloin kuntalisää ei mak seta. Uusien hakemusten määrä on myös vähentynyt. Esim. maalis- huhtikuussa 2014 teh tiin uusia päätöksiä 25 kpl kun samaan aikaan v. 2013 uusia päätöksiä tehtiin 62 kpl. Valmistelija: päivähoidon johtaja Päivi Liuski Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä tiedoksi kuntalisän tavoit tei den toteutumisen tilanteen ja antaa selvityksen vastauksena pon si esi tykseen edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä kotihoidon kuntalisän tavoitteiden toteutumisen tilannekatsauksen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 19 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 53 22.05.2014 Kaupunginhallitus 261 02.06.2014 tiedokseen ja saattaa sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2014 20 Kaupunginhallitus 262 02.06.2014 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Joensuun Kodit Oy:n rahalaitoslainan vakuudeksi KH 262 Joensuun Kodit Oy hakee Joensuun kaupungilta kaupungin omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oy:ltä otettavalle 1 567 000,00 euron lainalle. Laina käytetään 14.10.2014 erääntyvän bullet-lainan (kertalyhennys laina-ajan lopussa) takaisinmaksuun. Erääntyvä bullet-laina on toinen bullet-lainoista, jotka on otettu vuonna 1995 rakennettujen Marjalan asuntomessualueen talojen rakentamiseen. Suuremman 1 772 700 euron lainan yhtiö maksaa kesäkuussa 2014 ja tältä osin kaupunki vapautuu takausvastuusta. Tässä yhteydessä kaupungin kokonaistakausten määrä ei siten kasvaisi. Em. lainan uudelleen järjestely on tarpeellista, koska yhtiöllä on rakenteilla useita erityisasumisen kohteita toimeenpano-ohjelman 2014-2016 mukaisesti ja yhtiö joutuu, ja on aiemmin jo joutunutkin, rahoittamaan em. ohjelman edellyttämää rakentamista merkittäviltä osin yhtiön kassavaroilla. Mm. Hopearannan hoivakoti, hankinta-arvoltaan n. 1,9 milj. euroa rahoitettiin kokonaan yhtiön kassavaroin. Useat kohteet ovat tulleet yhtiön rakentamisohjelmaan vasta viime vuosina. Yhtiö on saanut lainatarjoukset 20 vuoden pituisesta lainasta kolmelta rahoituslaitokselta. Tarjousvertailun perusteella edullisimmaksi todettiin Kuntarahoitus Oyj:n tarjous, jossa lainan korko on sidottu viiden vuoden kiinteään korkoon, jossa tarjoushetken korko oli 1,990 %. Lainatarjouksen ehtona on, että lainalle saadaan Joensuun kaupungin omavelkainen takaus. Joensuun Kodit Oy:n hallitus on kokouksessaan 15.5.2014 päättänyt em. rahalaitoslainan nostamisesta ja kaupungin omavelkaisen takauksen hakemisesta sekä päättänyt hyväksyä tarjouksen Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavasta 1 567.000,00 euron lainasta. Joensuun Kodit Oy on Joensuun kaupungin täysin omistama kiinteistöosakeyhtiö. Yhtiö omistaa, hallitsee ja rakennuttaa vuokrataloja ja vuokra-asuntoja. Yhtiö toteuttaa osaltaan kaupungin kehittämisstrategian mukaista asuntopolitiikkaa. Yhtiön tehtävänä on tarjota kysyntään vastaten kohtuuhintaisia, laadultaan hyvätasoisia ja asiakkaidensa elämäntilanteeseen soveltuvia vuokra-asuntoja. Kaupungin antamat omavelkaiset takaukset yhtiön lainoille per 31.12.2013 36,2 milj. euroa. Yhtiön lainakanta per 31.12.2010 oli 154,0 milj. euroa. Talous- ja strategiayksikkö esittää, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Joensuun kaupungin omavelkaisen takauksen Joensuun Kodit Oy:n 1 567 000,00 euron määräisen ja 20 vuoden pituisen Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavan rahalaitoslainan vakuudeksi. Lainan korko on sidottu viiden vuoden kiinteään korkoon, jossa tarjoushetken korko, sisältäen marginaalin, oli 1,990%. Lainan korko 1. korkojaksolle määräytyy kaksi pankkipäivää ennen lainan nostopäivää. Kaupunginkamreeri Ilpo Huurinainen