PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 1 Sivistyslautakunta 08.12.2015 AIKA 08.12.2015 klo 18:00-19:40 PAIKKA Pelkosenniemen koulu KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 81 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 82 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 83 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN 5 HYVÄKSYMINEN 84 ILMOITUSASIAT 6 85 MATEMAATTISTEN AINEIDEN LEHTORIN VIRAN 7 TÄYTTÄMINEN 86 TALOUSARVIO 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA 8 VUOSILLE 2017-2018 87 TUNTIPERUSTEINEN PÄIVÄHOITOMAKSU 10
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Parviainen Marjukka Pj. Keto-Tokoi Arto Jäsen Luoma-aho Tero Jäsen Åkerlund Margit Varajäsen Oikarinen Hannu jäsen Parkkinen Antti Rehtori-sivistystoi menjohtaja Rae Anna-Liisa Pöytäkirjanpitäjä POISSA Humalalampi Eila Vpj. Kortelainen Mika Jäsen Mäntylä Raili Jäsen Nyman Pekka Kvalt pj Parviainen Mika Nuoriso-liikuntasih teeri MUU Luoma-aho Tero Khall pj. Severinkangas Pertti Kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Marjukka Parviainen Pöytäkirjanpitäjä Anna-Liisa Rae KÄSITELLYT ASIAT 81-87 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2015 / 2015 Arto Keto-Tokoi Hannu Oikarinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pelkosenniemen koululla 15.12.2015 09:00
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 3 Sivistyslautakunta 81 08.12.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivltk 81 Kunnan hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun kunnan toimielimen kokoukseen antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähin-tään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kuntalain 58 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Sivltk: Kokous aloitettiin klo 18.50 haastatteluiden jälkeen. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 4 Sivistyslautakunta 82 08.12.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Sivltk 82 Kunnan hallintosäännön 16 :n mukaan kunnan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Sivistystoimenjohtaja: Sivltk: Sivistyslautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Mika Kortelaisen ja Arto Keto-Tokoin, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Sivistyslautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Hannu Oikarisen ja Arto Keto-Tokoin.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 5 Sivistyslautakunta 83 08.12.2015 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Sivltk 83 Kunnan hallintosäännön 5 :n mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsussa on ilmoitettu käsiteltävät asiat (asialista). Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sivistystoimenjohtaja: Sivltk: Sivistyslautakunta hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 6 Sivistyslautakunta 84 08.12.2015 ILMOITUSASIAT Sivltk 84 PELKOSENNIEMEN KUNTA: 1. Rehtori - sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 71-73 2. Talouden toteuma 30.10.2015 liitteenä, sisäiset erät kirjattu syyskuun loppuun saakka. Siv.tj: Päätös: Merkitään tiedoksi. Asia päätettiin käsitellä viimeisenä. Asiaan palattiin klo 19.40. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 TALOUSARVIOVERTAILU 30.10.2015
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 7 Sivistyslautakunta 85 08.12.2015 MATEMAATTISTEN AINEIDEN LEHTORIN VIRAN TÄYTTÄMINEN Sivltk 85 Matemaattisten aineiden lehtorin virka on ollut haettavana työvoimatoimiston netisivuilla, sekä kunnan ilmotustaululla 12.11.2015-30.11.2015. Määräaikaan mennessä virkaa ovat hakeneet Pekka Astikainen, Marianne Juntunen, Tero Syrjä, Mirja Räsänen, Päivi Suonperä ja Matti Tuomaranta. Haastatteluihin kutsuttiin Pekka Astikainen, Marianne Juntunen ja Matti Tuomaranta. Haastattelut pidetään sivistyslautakunnan kokouksessa 8.12.2015, jolloin pykälä täydentyy. Siv.tj: Päätösesitys annetaan kokouksessa Sivistyslautakunta haastatteli hakijat ennen varsinaista kokousta klo 18.00-18.45. Haastetteluun saapuivat kaikki kutsutut. Siv.tj: Sivistyslautakunta valitsee matemaattisen aineiden lehtorin virkaan Marianne Juntusen ja varalle Pekka Astikaisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 8 Sivistyslautakunta 80 04.11.2015 Sivistyslautakunta 86 08.12.2015 TALOUSARVIO 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2018 Sivltk 04.11.2015 80 Vuoden 2016 talousarvion laadintaa varten kunnanhallitus on 17.8.2015 antanut hallintokunnille menoja ohjaavan kehyksen, jota jokaisen hallintokunnan tulee noudattaa talousarvioesityksessään ottaen huomioon johdantotekstissä mainitut seikat. Hallintokunnat toimittavat ehdotuksensa vuoden 2016 talousarvioksi sekä vuosien 2016-2017 taloussuunnitelmaksi kunnanhallitukselle viimeistään 30.10.2015. Vs kunnansihteeri Mervi Pääkkö on antanut lisäaikaa talousarvion toimittamiseksi 5.11.2015 saakka. Kunnanhallituksen päättämä vuoden 2016 raami sivistystoimelle on 1 700 000 euroa. Toimintakate TP 2014 TA 2015 TA 2016 1 816 126 1 802 960 1 699 985 Huomioitavaa kustannuksissa: 1) Kirjaston kustannukset ovat nousseet 8% (n.7000 ). Tämä johtuu siitä, että uuden ohjelmiston johdosta vuonna 2016 joudutaan maksamaan lisenssit, sekä vanhasta, että uudesta ohjelmistosta. Vuodelle 2017 kirjaston kustannusten tulisi tasaantua. 2) ICT palveluiden laskutusta on muutettu vastamaan todellista käyttöä. Sivistysosaston kohdalla tämä on nostanut ICT palveluiden hintaa 13% (5000 ) 3) Opetushallitukselta ja aluehallintovirastolta haetaan edelleen rahoitusta etsivään nuorisotyöhön, nuorten työpajaan, sekä kerhotoiminnan kehittämiseen. Näihin on varattu talousarviossa omavastuu osuus. Musiikkiopiston talousarvio esitys, sekä täydennykset tekstiosaan musiikki- ja kansalaisopiston osalta tuodaan sivistyslautakunnan kokoukseen. Siv.tj: Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyy talousarvioehdotuksen vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018 sekä esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Palattiin pykälään 75. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.45 Sivltk 86
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 9 Sivistyslautakunta 80 04.11.2015 Sivistyslautakunta 86 08.12.2015 Kunnanhallitus on kokouksessa 30.11.2015 palauttanut vuoden 2016 talousarvion lautakuntiin valmisteluun mittaristojen osalta. Sivistystoimen vuoden 2016 talousarvioon on muokattu talouden mittareita kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Mittareiden muokkauksessa on pyritty huomioimaan sivistyslautakunnan toimialueen kaikki toimijat. Tuotantotavotteisiin on lisätty lukuja sen mukaan mistä on lukuja ollut saatavilla. Osaan tuotantotavotteiden mittareihin tiedon keruu alkaa vasta vuodesta 2016. Toiminnalliset taloudelliset tavoitteet liitteenä. 5000 euron lisäys liikuntapaikkaosuuteen toimitettiin sivistystoimeen 8.12.2015. Siv. tj. Sivistyslautakunta hyväksyy teknisen toimen 5000 lisäyksen Pyhän latujen liikuntapaikkaosuuteen, sekä taloudellisten mittareiden lisäykset talousarvioehdotukseen vuodelle 2016 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Siv.tj: Sivistystoimenjohtaja muutti esitystään siten, että sivistyslautakunta hyväksyy kunnanhallituksen 30.11.2015 hyväksymän 3 300 lisäyksen Pyhän latujen liikuntapaikkaosuuteen, sekä taloudellisten mittareiden lisäykset talousarvioehdotukseen vuodelle 2016 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 SIVISTYSOSASTON TALOUSARVIO 2016 Liite 3 TOIMINNALLISET JA TALOUDELLISET TAVOITTEET
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 10 Sivistyslautakunta 78 04.11.2015 Sivistyslautakunta 87 08.12.2015 TUNTIPERUSTEINEN PÄIVÄHOITOMAKSU Sivltk 04.11.2015 78 Päiväkodin johtaja Pasi Kuusela on tehnyt selvityksen tuntiperusteisen päivähoitomaksun käyttöönotosta Pelkosenniemellä Pasi Kuuselan selvitys liitteenä. Selvityksestä käy ilmi että tuntiperusteisen päivähoitomaksun käyttöönotto olisi helppo toteuttaa, eikä vaatisi ylimääräisiä investointeja. Selvityksessä lisäksi mainitaan, että tuntiperusteinen päivähoitomaksu palvelisi tasapuolisesti kaikkia päivähoidon asiakkaita. Selvityksessä ei kuitenkaan suoranaisesti oteta kantaa tuntiperusteisen päivähoidotomaksun käytöönottoon tai sen taloudellisiin vaikutuksiin. Tuntiperusteisessa päivähoitomaksussa laskutus perustuu ennakkovaraukseen, jossa vanhemmat ilmoittavat entistä tarkemmin lasten läsnäolot. Varaukset tehdään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Työstä johtuvista muutoksista (työttömyys, lomautus, sesonkityö) hoitosopimusta voidaan muuttaa. Jos varattu tuntimäärä ylittyy peritään seuraava maksuluokka, mutta varatun tuntimäärän alittuessa peritään sopimuksen mukainen maksu. Tuntiperusteinen malli mahdollistaa henkilökunnan työaikojen keskittämisen, mikä tuo säästöjä etenkin päiväkodin henkilöstömenoihin. Tuntiperusteisen päivähoitomaksun avulla voidaan hoidontarvetta ennakoida paremmin, mikä vähentää lisätöiden ja sijaisten määrää. Siv.tj.: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle: 1. Pelkosenniemen kunnassa siirrytään tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun 1.8.2016 alkaen. 2. Tuntiperusteisen päivähoitomaksun määräytymisestä päätetään myöhemmin keväällä 2016, kun päivähoitomaksut vuodelle 2016 ovat selvillä valtion talousarviosta. Päätös: Sivltk 87 Jätettiin yksimielisesti pöydälle ja palautettiin valmisteluun. Päivähoitotuntien seurannassa on huomioitava, että tasapuolisen ja avoimen tuntien seurannan toteuttamiseksi sitä varten luotu ohjelmisto olisi välttämätön. Tällöin niin huoltajat kuin työntekijät pystyisivät paremmin seuraamaan toteutuneita päivähoitotunteja vuoden aikana, mikä ennaltaehkäisisi riitatilanteiden syntymistä.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 11 Sivistyslautakunta 78 04.11.2015 Sivistyslautakunta 87 08.12.2015 Yleisesti käytettyjä ohjelmia ovat DAISY ja PRO CONSONA, joista DAISYa pidetään edullisempana. Pelkosenniemelle päivähoidolle tehdyn kustannusarvion mukaan DAISY ohjelman vuosikustannukset olisivat 2700 /vuosi (kustannusarvio liitteenä). Tuntiperusteisista päivähoitomaksuista päätettäessä kunta voi vapaasti päättää kuinka monta maksuluokkaa on kunnan päivähoidon kannalta tarkoituksenmukaista. Pelkosenniemen päivähoidossa on tällä hetkellä 9 lasta kokopäivähoidossa (yli 5h/päivä) ja 5 lapsi osapäivähoidossa (enint. 5h/päivä). 100% päivähoitomaksua maksavien lapset ovat päivähoidossa 100,32 190 tuntia kuukaudessa. Osapäivähoidossa olevat ovat enintään 100 tuntia kuukaudessa. Jotta vanhemmilla olisi mahdollisuutta ennakoida hoidontarvetta ja mahdollisuutta vaikuttaa siihen, tämän hetkisen tilanteen mukaan Pelkosenniemellä tulisi olla eniten vaihtoehtoja yli 100 tuntia hoitoa tarvitseville. Ei olisi myöskään tarkoituksenmukaista laittaa maksuluokkien ylärajaa kovin alhaiseksi, sillä se ei muuttaisi nykytilannetta huoltajiin kohdistuvien maksujen osalta. Alla olevan esimerkin avulla voimme tarkastella sitä, että riippumatta maksuluokkien määrästä, tuntiperusteinen päivähoitomaksu johtaisi päivähoitomaksuista saatavien tulojen vähenemiseen. Maksuluokka esimerkki: 160 h 100% päivähoitomaksusta 120 159 h 87% 100 119 h 68% 51 99 h 46% 0 50 h 16% Tuntiperusteisen päivähoitomaksun tarkoitus on tehdä päivähoitomaksun muodostumisesta tasapuolista ja päivähoidon tarpeesta helposti ennakoitavaa. Pelkosenniemen kunnassa moni perhe työskentelee sesonkiluonteisella alalla, mikä tekee päivähoidon tarpeen arvioinnista pitkällä aikavälillä haastavaa. Tämä voi johtaa toistuviin ennakkovarausten muutoksiin, mikä ei palvele tuntiperusteisen päivähoitomaksun periaatetta. Tärkein muutos jonka tuntiperusteinen päivähoitomaksu toisi Pelkosenniemelle, olisi hoidontarpeen parempi ennakoitavuus, joka parhaimmillaan voi näkyä säästöinä päiväkodin henkilöstömenoissa. Lisäksi tuntiperusteinen päivähoitomaksu loisi tasapuolisen järjestelmän, jossa huoltajat maksaisivat lapsensa päivähoidosta hoidontarpeen mukaisesti. Tämä voi vähentää huoltajien päivähoitokuluja. Kuitenkin kokonaisuuden kannalta tarkasteltuna ja Pelkosenniemen päivähoidossa olevien lasten vähäinen määrä
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 12 Sivistyslautakunta 78 04.11.2015 Sivistyslautakunta 87 08.12.2015 huomioiden, ei mielestäni tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun siirtyminen ole perusteltua. Siv.tj.: 1. Sivistyslautakunta päättää, että Pelkosenniemen kunta ei siirry tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun. 2. Sivistyslautakunta esittää tuntiperusteisesta päivähoitomaksusta tehdyn selvityksen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös: Hannu Oikarinen esitti kohtaan 1, että tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun siirrytään ja hankitaan Daisy-ohjelma. Margit Åkerlund kannatti Hannu Oikarisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä ja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Oikarisen esitystä äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 ääntä. JAA-ääniä 3 (Keto-Tokoi, Luoma-aho, Parviainen) ja 2 EI-ääntä (Oikarinen, Åkerlund). Puheenjohtaja totesi,että sivistyslautakunnan päätökseksi kohtaan 1 tuli esittelijän esitys. Pelkosenniemen kunta ei siirry tuntiperusteiseen päivähoitomaksuun. Kohta 2. hyväksyttiin yksimielisesti. Palattiin pykälään 84, ilmoitusasiat. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.50. Liitteet Liite 4 SELVITYS TUNTIPERUSTEISESTA PÄIVÄHOITOMAKSUSTA Liite 5 TARJOUS DAISY-OHJELMASTA
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 13 PELKOSENNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Sivistyslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pelkosenniemen sivistyslautakunta Koulutie 9, 98500 PELKOSENNIEMI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kun-nan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuten näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen on: Pohjoi-Suomen hallinto-oikeus Käytniosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Fax: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin 029 56 42800 (vaihde) Virka-aika: klo 8.00-16.15.00 Muu valitusviranomainen pykälä Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedok-sisaannista. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava -valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite -päätös, johon haetaan muutosta -miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 14 -muutosvaatimuksen perusteet.
PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 15 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää lähetin välityksellä tai postitse. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.