Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 51/2013/2 Dnro ISAVI/21/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 28.8.2013 ASIA Kahden tietoliikennekaapelin rakentaminen Kyrönsalmen ali ja valmistelulupa, Savonlinna. HAKIJA TeliaSonera Finland Oyj HAKEMUKSEN VIREILLETULO TeliaSonera Finland Oyj on 20.3.2013 Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa ja 15.4.2013 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa kahden tietoliikennekaapelin asentamiseen Kyrönsalmen ali sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Savonlinnan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ranta-alueilla kaapelit kaivetaan 1,5 metrin syvyyteen järven normaalista pinnantasosta. Kyseisellä reitillä on ennestään hakijan kaapeleita, joten rantautumisessa käytetään olemassa olevia reittejä, putkia ja ankkurointikaivoja. Vesistöosuudella kaapeleiden asettuminen pohjaan varmistetaan sukeltamalla. Virtauspaikoilla kaapelit painotetaan pohjaan. Kaapelit alittavat kaksi väylää, joiden molempien kulkusyvyys on 4,2 m. Kaapelit sijoittuvat Savonlinnan kaupungin hallinnoimille vesialueille Savonlinna 740-555-1-0 ja Heikinpohja 740-508-3-23. Kaapelit rantautuvat Kalkkuinniemen päässä kiinteistöllä Puistoalue 740-6-9903-99 ja Kyrönniemen päässä kiinteistöllä Heikinpohja 740-508-3-23. Hakemukseen on liitetty mainittujen maa- ja vesialueiden omistajan kanssa tehty käyttöoikeussopimus. Rantautumiskiinteistöt ovat voimassa olevissa Savonlinnan kaupungin asemakaavoissa 6. Kalkkiuuninniemi ja 7, 9 ja 10 kaupunginosat Kyrönniemi 1 merkinnällä VP (puistoalue) ja VL (lähivirkistysalue). ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
2 (6) Kaapelireitti risteää Blue Lake Communications Oy:n vesistökaapelin kanssa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä, Savonlinnan kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä varannut asianosaisille tilaisuuden muistutuksen tekemiseen hakemuksen johdosta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 14.6.2013. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue toteaa lausunnossaan, että kaapelin Kalkkuinniemen puoleisen rantautumiskohdan läheisyydessä sijaitsee lopetettu Kyrönsalmen lumen kaatopaikka järveen. Mikäli rakentamistyön aikana ilmenee haitta-aineita, kuten öljyä veden pinnalla, tulee asiasta olla yhteydessä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiseen ja ELYkeskukseen. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle (Pihlajavesi (Saimaa), keskusallas) määriteltyä suuren humusjärven erinomaisen ekologisen tilan säilyttämisen tilatavoitetta. ELY-keskus esittää lupamääräyksiin, että ranta-alueilla, missä veden syvyys on pienempi kuin 1,5 m vedenkorkeudesta N 60 + 75,20 m mitattuna, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään vähintään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan tarvittaessa painotettuna pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaara tai haittaa. Rakentamistyö on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. Rakentamistyön päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä rantautumispaikoille asetettavilla merkkitauluilla. Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen antaja ja päivämäärä on etukäteen kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle. Rakentamistyön valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on vaatinut, että kaapeli tulee laskea koko vesialueella riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu haraustason +70,30 NN alapuolelle. Haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +75,10 NN vähennettynä haraussyvyys 4,8 m. Rantaalueilla kaapeli tulee sijoittaa suunnitelman mukaisesti.
3 (6) HAKIJAN SELITYS Kaapelin asennustyö on ajoitettava niin, ettei se haittaa syväväylän vesiliikennettä. Hankkeesta vastaavan on hyvissä ajoin ennen työn aloittamista otettava yhteyttä Saimaan vesiliikennekeskukseen (Saimaa VTS) tarkempien ilmoitusohjeiden sopimiseksi. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava asennustyön valmistumisesta em. ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena esim. AutoCad -tiedostona tai vastaavana. Savonlinnan kaupungin ympäristölautakunta on vaatinut, että luvassa tulisi huomioida, että kaapelit painotetaan riittävästi virtaama-alueilla ja laivaväylillä niiden liikkumattomuuden varmistamiseksi. Hakija on aluehallintovirastoon 29.7.2013 toimittamassaan selityksessään lausunut, että kaapelit painotetaan 25 kg:n kuivabetonisäkeillä. Sukeltaja asettelee kuivabetonisäkit kaapelin päälle, jolloin paino muotoutuu kaapelin päälle pohjaa vasten ja ankkuroituu hyvin ympäristöönsä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää TeliaSonera Finland Oyj:lle luvan kahden tietoliikennekaapelin rakentamiseen Kyrönsalmen ali Savonlinnan kaupungissa. Kaapelien sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteenä olevasta 9.4.2013 päivätystä suunnitelmakartasta (1:1 500). Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. 1. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä vedenkorkeudesta N60 +75,20 mitattuna, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään vähintään 0,7 metriä syvään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapelit on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla kaapelit painotuksineen on laskettava haraustason NN +70,30 m alapuolelle. 2. Kaapeleita rakennettaessa on huomioitava niiden kanssa risteävä toisen toimijan vesistökaapeli. 3. Mikäli kaapelireitin Kalkkuinniemen puoleisella rantautumiskohdalla rakennustyön aikana ilmenee haitta-aineita kuten öljyä veden pinnalla, on otettava yhteyttä Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiseen ja Etelä-Savon ELY-keskukseen.
4 (6) 4. Asennustyö on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Hankkeesta vastaavan on otettava hyvissä ajoin yhteyttä Saimaa vesiliikennekeskukseen tarkempien ilmoitusohjeiden sopimiseksi. 5. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. 6. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä antaman ohjeen (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. 7. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 8. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 9. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakijalla on sopimuksiin perustuvat oikeudet rakentamista varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei vaikuta haitallisesti Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Vesilain 2 luvun 7 ja 9 :n 1 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 ja 18. Lausuntoihin vastaaminen VALMISTELULUPA Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Aluehallintovirasto oikeuttaa TeliaSonera Oyj:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin päätöksen antopäivästä lukien.
5 (6) Perustelut Sovelletut säännökset Hankkeen vähäisyydestä johtuen valmistelevat toimenpiteet voidaan aloittaa jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei ole määrätty asetettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset huomioon ottaen vakuuden asettaminen olisi ilmeisen tarpeetonta. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös TeliaSonera Finland Oyj Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Etelä-Savon-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeulta valittamalla. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Tiina Kamula Asian on ratkaissut johtaja Timo. J. Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.9.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.