Valokuitukaapelin sijoittaminen vesistöön laivaväylän ali Saimaan Savilahdessa välillä Kenkäveronniemi-Graani ja valmistelulupa, Mikkeli.

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 69/2013/2 Dnro ISAVI/35/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Valokuitukaapelin sijoittaminen vesistöön laivaväylän ali Saimaan Savilahdessa välillä Kenkäveronniemi-Graani ja valmistelulupa, Mikkeli. HAKIJA TeliaSonera Finland Oyj HAKEMUKSEN VIREILLETULO TeliaSonera Finland Oyj on Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa ja 26.6., 8.7. ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa valokuitukaapelin sijoittamiseen laivaväylän ali Saimaan Savilahdessa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista Mikkelin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Ranta-alueilla kaapeli suojataan muoviputkella ja upotetaan vähintään 1,5 metrin syvyyteen pohjaan noin metrin matkalla. Kaapeli asennetaan kaapeliasennuslautalta kelalta laskemalla pohjaan. Kaapelina käytetään painotettua kaksoisarmeerattua vesistökaapelia, joka ei tarvitse lisäpainotusta. Savilahden leveys suunnitellun kaapelin kohdalla on noin 400 metriä ja syvin kohta noin 4,5 metriä keskimääräisellä vedenkorkeudella. Kaapeli alittaa väylän, jonka kulkusyvyys on 2,4 m. Kaapeli sijoittuu Mikkelin kaupungin hallinnoimille vesialueille Pappilanmaa ja 10. kaupunginosan vesialueet Kaapeli rantautuu Kenkäveronniemen päässä kiinteistöllä 16. kaupunginosan kadut ja Graanin päässä kiinteistöllä 10. kaupunginosan kadut Hakemukseen on liitetty mainittujen maa- ja vesialueiden omistajan kanssa tehty käyttöoikeussopimus. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (7) hyväksytyssä XVI kaupunginosan (Kenkäveronniemi) asemakaavamuutoksessa Kenkäveronniemen puoleinen rantautumiskohta on merkinnällä puistoalue (P) ja hyväksytyn 10. kaupunginosan (Tuppurala) asemakaavamuutoksessa Graanin puoleinen rantautumiskohta on merkinnällä jalankululle ja pyöräilylle varattu katu (pp). Rakentamisen tarkoituksena on parantaa Graanin alueen telepalveluja. Rakentamisajankohta on syksyllä 2013, jolloin rakentaminen ei hakijan mukaan aiheuta häiriöitä veden laatuun, kalastukseen, alueen virkistyskäyttöön eikä veneliikenteelle väylällä tai ympäristössä. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on antanut asian tiedoksi vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti. Hakemus on kuulutettu aluehallintovirastossa ja Mikkelin kaupungissa. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä, Mikkelin kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue toteaa lausunnossaan, että johtuen Graanin alueella aikoinaan toimineesta teollisuudesta, kaapelin sijoituspaikalla Graanin ranta-alueella voi olla erilaista jätettä sekä pilaantunutta/nuhraantunutta sedimenttiä. Tämä tulee huomioida kaapelia asennettaessa. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista vesialueelle (Annilanselkä) määriteltyä keskikokoisen humusjärven tyydyttävän ekologisen tilan ja hyvän kemiallisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Rakentamisen kohteena olevilla alueilla ei ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi kaapelin vesistöalituksen rakentamisesta johtuen. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua, joten hankkeelle voidaan myöntää lupa. Ranta-alueilla ja muuallakin, missä veden syvyys on Saimaan alivedenkorkeudesta (Lauritsalan asteikko, ) N ,90 m mitattuna pienempi kuin 1,5 m, kaapeli upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan pohjaan siten, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Kaivutyöt ranta-alueilla on ranta- ja vesimaisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi tehtävä varovaisuutta noudattaen. Työn päätyttyä kaivualueet on huolellisesti viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle, vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vahinkoa.

3 HAKIJAN SELITYS 3 (7) Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle on ilmoitettava kirjallisesti työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ennen työn aloittamista ja työn valmistumisesta on kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa. Hankkeelle voidaan myöntää vesilain 3 luvun 16 :n mukainen valmistelulupa, koska valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa ja kyseisten toimenpiteiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. 2) Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö on vaatinut, että kaapeli painotuksineen tulee laskea koko vesialueella pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy pohjassa paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu haraustason +72,10 NN alapuolelle tarvittaessa kaivamalla kaapeli pohjatason alapuolelle. Haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav+75,10 NN vähennettynä haraussyvyys 3 m. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna alavertailutasosta NW nav +75,10 NN, kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Kaapelin asennustyö on ajoitettava niin, ettei se haittaa väylän liikennettä. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Määräysten mukaisen kaapelitaulun minimikoko on 600 mm x1 500 mm. Ko. kohdalla mitoitusetäisyydet huomioon ottaen taulun koon tulisi olla 800 mm x mm. Liikennevirasto edellyttää, että kaapelin merkkitaulun koko on 600 mm x mm. Hankkeesta vastaavan on ilmoitettava asennustyön valmistumisesta em. ohjeen mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava sisävesiväyläyksikölle. Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessään lausunut mm., että reitin syvyyksiä ja pohjanmuotoja on tutkittu jo kevättalvella 2013, ja tehty niiden perusteella tarkka suunnitelma työn kulusta. Vesikaapelin laskeminen suoritetaan omien sisäisten ohjeiden mukaan, jotka pohjautuvat pitkäaikaisiin kokemuksiin sekä yleisiin vaatimuksiin. Kaapeli suojataan rannoissa putkilla ja upotetaan riittävän syvälle muovi- tai paineputkeen (PEH). Työskentely ranta-alueella tapahtuu pistemäisesti, vain rantautumiskohdassa operoiden, annettuja ohjeita noudattaen. Kaapeli painotetaan tietyin välein sitä laskettaessa, ja varmistutaan, ettei se nouse ylös pintaan, eikä lähde liikkeelle esim. potkuri-, ym. virtauksen mukana. Ennen kaapelin laskutapahtumaa siitä ilmoitetaan niin kuin on säädetty, sekä järjestetään vesiliikenteen ohjaus laskemistyön ajaksi. Vesistökaapeli merkitään kaapelista kertovin tauluin molemmille rannoille, noudattaen kaapelin merkitsemisohjeita sekä määritteitä taulujen koosta.

4 4 (7) ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää TeliaSonera Finland Oyj:lle luvan valokuitukaapelin sijoittamiseen vesistöön laivaväylän ali Saimaan Savilahdessa välillä Kenkäveronniemi-Graani Mikkelin kaupungissa. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteinä olevista ja päivätyistä suunnitelmapiirustuksista (1:1 000). Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. 1. Asennustyö on tehtävä virkistyskauden ulkopuolella välisenä aikana, siten ettei vesialueelle, vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Jääpeitteisenä aikana työskentelyalueet on merkittävä alueella liikkuvien turvallisuuden varmistamiseksi. 2. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä vedenkorkeudesta N60 +74,90 mitattuna, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään vähintään 0,7 metriä syvään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Väylän kohdalla kaapeli on asennettava haraustason NN +72,10 m alapuolelle. 3. Kaivutyöt on tehtävä varovaisuutta noudattaen. Kaivutyön yhteydessä mahdollisesti kertyvä metalliromu ja muut jätteet on eroteltava kaivumassoista ja toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan. 4. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. Vesistön pohja on tasattava kaivualueella nykyisen pohjan tasoon. 5. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä antaman ohjeen (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. 6. Kaapeli suojaputkineen ja merkkitauluineen on pidettävä tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. Merkkitaulun koon tulee olla 600 mm x mm. 7. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 8. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Sisävesiväyläyksikölle on toimitettava toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä paikannustiedot numeerisena tiedostona.

5 5 (7) Perustelut Sovelletut säännökset Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakijalla on sopimuksiin perustuvat oikeudet rakentamista varten tarvittaviin maa- ja vesialueisiin. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei vaikuta haitallisesti Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Vesilain 2 luvun 7 ja 9 :n 1 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 ja 18. Lausuntoihin vastaaminen VALMISTELULUPA Perustelut Sovelletut säännökset Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. Aluehallintovirasto oikeuttaa TeliaSonera Finland Oyj:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin päätöksen antopäivästä lukien. Hankkeen vähäisyydestä johtuen valmistelevat toimenpiteet voidaan aloittaa jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei ole määrätty asetettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset huomioon ottaen vakuuden asettaminen olisi ilmeisen tarpeetonta. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

6 6 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös TeliaSonera Finland Oyj Jäljennös päätöksestä Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Liikennevirasto, sisävesiväyläyksikkö Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Mikkelin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Tiina Kamula Asian on ratkaissut johtaja Timo J. Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula.

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.