PÄÄTÖS Nro 92/09/1 Dnro ISY-2009-Y-101 Annettu julkipanon jälkeen 12.10.2009 HAKIJA Vähäsalon yksityistien tiekunta ASIA Vesialueen täyttäminen Vähä-Kellosalmen sillan tiepenkereen leventämistä varten ja salmen tilapäinen sulkeminen sillan uusimista varten sekä töidenaloittamislupahakemus, Padasjoki HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 19.5.2009 toimittamassaan sekä 5.8.2009 ja 6.8.2009 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuihin toimenpiteisiin lupaa ja töidenaloittamislupaa. Hankealue sijaitsee Vähäsalon saaren ja Virmailansaaren välisessä Vähä-Kellosalmessa Päijänteellä. Toimenpiteet liittyvät Vähä-Kellosalmen sillan uusimiseen. Nykyinen huonokuntoinen silta korvataan liimapuurakenteisella sillalla. Rakentamisen aikana Vähä- Kellosalmi suljetaan väliaikaisesti työmaatiellä. Hakijan ympäristölupavirastoon 5.8.2009 toimittaman Hämeen ympäristökeskuksen 19.3.2009 antaman lausunnon mukaan sillan uusiminen voidaan suorittaa noudattaen nykyiselle sillalle 15.3.1968 annetussa Itä-Suomen vesioikeuden luvassa (päätös nro 23/1/68) annettuja määräyksiä. Sen sijaan täytölle, joka muuttaa vesialuetta maa-alueeksi ja jonka käyttö voi aiheuttaa haittaa lähikiinteistöille, tulee hankkia ympäristölupaviraston lupa.
2 Sillan uusimisen yhteydessä sen molemmilla puolilla olevia vesistöön rakennettuja tiepenkereitä levennetään, minkä tarkoituksena on saada tielle liikenneturvallisuuden kannalta tarpeelliset väistötilat. Saaren puolelta siltaa kohti tultaessa on jyrkkä mäki, joka vaikeuttaa erityisesti talviolosuhteissa ajoneuvojen kohtaamista. Kustannusten säästämiseksi väistötilat on järkevää tehdä nyt, kun siltatyötä varten välttämättömään kiertotiehen tarvittavia maamassoja voidaan hyödyntää niiden rakentamisessa. Vesiliikenne eli käytännössä soutu- ja muu pienveneily Vähä-Kellosalmessa on normaalisti lokakuun puolenvälin jälkeen erittäin vähäistä (muutama vene viikossa). Hyötyvesiliikennettä salmessa ei ole. Veneilyä rajoittaa jo nykyisen sillan kulkuaukon mataluus. Työmaan aikana vaihtoehtoisena veneilyreittinä on lähellä oleva Kellosalmi, jonka kautta kulkee yleinen kulkuväylä (2,4 m). Rakentaminen kestää kolme viikkoa, ja työ on tarkoitus aloittaa 19.10. 16.11.2009 välisenä aikana. Myöhäisempi aloitus toisi ongelmia, koska betonianturoiden valun on tapahduttava jäättömissä olosuhteissa. Mikäli töitä ei voida aloittaa vuoden 2009 syksyllä, ne siirtyvät vuodella. Vähä-Kellosalmen poikki työmaan ajaksi tehtävään kiertotiepenkereeseen ei tule virtausaukkoa. Tien käyttöaika ennen purkamista on 2 3 viikkoa. Penkereen yläosa vesistön kohdalla rakennetaan louheesta ja kivistä, mikä mahdollistaa veden virtauksen penkereen yläosan lävitse. Louhe ja kivet käytetään tiepenkereen purkamisen jälkeen väistötilan pergerluiskien (kaltevuus 1:1,5) kiviheitokeverhouksissa. Hakemukseen on liitetty vesistöpenkereiden leventämistä koskevat 10.5.2009 päivätyt kartta-, pituus- ja poikkileikkauspiirrokset. Levennykset tehdään tien kaakon puoleiselle sivulle. Täytön leveys on Vähäsalon saaren puolella noin 6 m (väistötila 5,25 m) ja Virmailansaareen kuuluvalla sillan toisella puolella keskimäärin 7 m (väistötila 6,75 m). Täyttöpituudet ovat vastaavasti noin 30 m ja 45 m. Pengertäytön korkeus on 2 4 m. Täyttömassoja, jotka ovat soraa ja sitä karkeampia luonnonmateriaaleja, tarvitaan 520 m 3. Väistötila rakennetaan tienpinnan tasoon, jolloin täytön korkeusasema tulee vaihtelemaan välillä N 60 +80,05...+80,80 m. Päijänteen vedenkorkeudet N 60 - tasossa ovat: HW +79,41 m, MW +78,37 m ja NW +77,62 m.
3 Täytettävän vesialueen pinta-ala on 360 m 2. Vesialueen omistava Kellosalmen kylän yhteisten vesialueiden osakaskunta on antanut hankkeeseen suostumuksen, jonka hakija on toimittanut ympäristölupavirastolle 6.8.2009. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 16.9.2009. MUISTUTUKSET Hämeen ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä normaalein lupaehdoin. Hämeen TE-keskus on puoltanut luvan myöntämistä. Väliaikaisen, koko salmen sulkevan tieyhteyden sekä levikepenkereiden rakennustyöt aiheuttavat tilapäistä samentumista. Myös veden vaihtuminen salmen kautta estyy tilapäisesti. Haittaa voidaan vähentää käyttämällä rakentamiseen riittävän karkeaa kiviainesta. Samentumisen leviämisen estämiseksi työpatoon ei liene tarvetta asentaa erillisiä rumpuja. Täytettävä alue on jo nykyisin kivistä tiepengertä eikä sellaisenaan sovellu siian tai muikun kutualueeksi. Lähialueilla on pyyntivahva täplärapukanta. Rantaluiskien kiviverhouksen viimeistelyssä on mahdollisuuksien mukaan käytettävä täplärapujen elinympäristöksi soveltuvaa kiviainesta (halkaisija 5 20 cm). YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Vähäsalon yksityistien tiekunnalle luvan vesialueen täyttämiseen Vähä-Kellosalmen sillan tiepenkereen leventämistä varten ja salmen tilapäiseen sulkemiseen sillan uusimista varten yhteisellä vesialueella, kiinteistötunnus 576-407-876-1, Päijänteen Vähä-Kellosalmessa Padasjoen kunnassa. Liikenneturvallisuutta parantavaa väistötilaa varten tarpeellinen täyttö ja sillan uusimista varten tehtävä salmen tilapäinen sulkeminen eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesialueen osakaskunta on antanut suostumuksen hankkeeseen.
4 Työkohteiden sijainti ilmenee hakemuksen liitteinä olevista yleiskartasta 1:200 000 ja 10.5.2009 päivätystä rakennussuunnitelmakartasta 1:500. Rakenteet ja niiden korkeusasemat selviävät 10.5.2009 päivätyistä pituusleikkauksesta (1:50 / 1:500) ja poikkileikkauksista (1:100). MÄÄRÄYKSET 1. Työt on tehtävä 1.9. 31.5. välisenä aikana ja niin, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vähä-Kellosalmi saa olla suljettuna työmaatien penkereellä enintään neljän viikon ajan. 2. Täyttöön on käytettävä puhtaita, tarkoitukseen sopivia kiviainesperäisiä materiaaleja. Luiskaverhous on tehtävä aallokon ja jään kuluttavaa vaikutusta kestävällä tavalla. Verhouksen viimeistelyssä on mahdollisuuksien mukaan käytettävä rapujen elinympäristöksi soveltuvaa kiviainesta. 3. Täytön seurauksena mahdollisesti nousevat järven pohjamassat ja työmaatiehen käytetty materiaali silta-aukon kohdalta on poistettava vesistön pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 4. Töiden valmistuttua rakennuspaikka on siistittävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 5. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 8. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle ja Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään hankkeen toteuttamistöihin jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on tällöin ennen töihin ryhtymistä annettava Etelä-Suomen lääninhallituksen huostaan tämän hyväksymä 1000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu.
6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 500,50 euroa (maksutaulukon mukaista maksua 770 euroa on alennettu 35 %, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Erkki Kaijalainen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Erkki Kaijalainen (asian esittelijä) ja Martti Häikiö. EK/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8071
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 11.11.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.