Etelä-Suomi Päätös Nro 203/2010/4 Dnro ESAVI/429/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 9.11.2010 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin asentaminen merialueelle Emäsalon ja Hakasalon saarten välille sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Porvoo Porvoon Sähköverkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Porvoon Sähköverkko Oy on 1.7.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 20 kv:n sähkökaapelin asentamiseen merialueelle välille Emäsalo Hakasalo Boen ja Vaarlahden kylissä Porvoon kaupungissa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeessa korvataan Emäsalon ja Hakasalon saarten välinen vanha ja huonokuntoinen ilmakaapeli 20 kv:n sähkökaapelilla. Alituksen pituus on noin 1 900 m ja vesisyvyys hankealueella vaihtelee noin välillä 4 12,5 m. Kaapelin tyyppi on AHXAMK-WM 3x50 20 kv ja ulkohalkaisija 69 mm. Kaapeli painaa noin 25,50 kg/m ja se pysyy pohjassa paikallaan omalla painollaan. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Vesialuetta käytetään vapaa-ajan kalastukseen. Sopivin ajankohta kaapelin asentamiselle olisi elokuu-syyskuu 2010. Myöhemmin syksyllä on tuulista, jolloin kaapelia on vaikea asentaa oikeaan paikkaan. Myös talviaika on asentamiselle huono ajankohta. Kaapelin rantautumiskohdat sijaitsevat Porvoon kaupungin Boen kylässä kiinteistöjen Norrsand RN:o 1:175 ja Solstrand I RN:o 1:224 välisellä rajalla sekä Vaarlahden kylässä kiinteistöllä Fiskebryggan RN:o 2:169. Merialueella kaapeli kulkee Porvoon kaupungin Boen kylässä yhteisellä vesialueella RN:o 876:2 ja Vaarlahden kylässä yhteisellä vesialueella RN:o 876:6 sekä vesialueilla Nötholmsudd RN:o 1:87 ja Stenviken RN:o 1:196. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 17.9.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että meriveden korkeudet N 60 - järjestelmässä Haminan ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituina vuosilta 1929 2005 ja 1904 2005 ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2010): Ylivedenkorkeus HW +1,704 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,984 m Keskivedenkorkeus MW -0,017 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,742 m Alivedenkorkeus NW -1,047 m Hankealueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Voimassa olevassa Emäsalon ja Hakasalon osayleiskaavassa Emäsalon puoleinen ranta on kaapelin rantautumiskohdassa merkitty venesatamaksi (LV) ja Hakasalon puoleinen rantautumiskohta maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). Osayleiskaavassa kyseinen merialue on varattu vesialueeksi (W). Suunniteltu merikaapelin laskupaikka ei sijaitse Natura 2000 -verkostoon tai suojeluohjelmiin kuuluvalla alueella. Kaapeli on asennettava vähintään 1,0 m:n syvyyteen merenpohjan alapuolelle niillä alueilla, joilla vesisyvyys on alle 2,0 m keskimääräisestä vedenkorkeudesta. Lupa hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Lisäksi vesilain 2 luvun 26 :n perusteella hakijalle voidaan myöntää lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. 2) Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikkö on todennut, että kaapelilinjaus on suunniteltu sijoitettavaksi kahden Liikenneviraston ankkuripaikan (Hamnholmen Grisselholmen ja Hakasalon edusta Bredören) läheisyyteen. Lisäksi suunniteltu kaapelilinjaus kulkee Hakasalon edusta Bredören ankkuripaikka -väylällä, jonka haraussyvyys on 3 m (MW 2005 ). Liikennevirasto on ollut hankkeen kuulutusvaiheessa yhteydessä hakijaan. Lupahakemuksessa ilmoitetut suunnitellun merikaapelin koordinaatit oli linjattu liian lähelle Liikenneviraston ankkuripaikkoja, jonka johdosta Liikennevirasto on esittänyt linjauksen hienoista muutosta ankkuripaikkojen kohdalle. Hakija on toimittanut muutetun kaapelireitin Liikennevirastolle, jonka se on hyväksynyt. Sähkökaapeli on asennettava väyläalueella alle väylän haraustason 3 m (MW 2005 ). Lisäksi kaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehti 2
ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 6/23.6.2008). Asennustyön jälkeen hakijan on toimitettava ilmoitus ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Suomenlahden väyläyksikölle. Paikannustiedot on toimitettava numeerisina, esimerkiksi Auto- Cad -tiedostona tai vastaavana. 3) Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on katsonut, ettei hankkeella ole ennalta arvioiden merkityksellisiä vaikutuksia alueen luontoarvoihin, mikäli työt toteutetaan hakemuksen mukaisesti. Sähkökaapeli on merkittävä selvästi maastoon. Töiden päätyttyä on rakennuspaikat siivottava ja maisemoitava huolellisesti. Töiden aloittamisesta ja päättymisestä on ilmoitettava ympäristönsuojelulautakunnalle. 3 Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan asentaa sähkökaapeli merialueelle Emäsalon ja Hakasalon saarten välille hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 29.6.2010 päivätyn suunnitelmakartan (mittakaava 1:8000) mukaisesti Boen ja Vaarlahden kylissä Porvoon kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Porvoon kaupungin Boen kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 ja Vaarlahden kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:6 sekä vesialueista Nötholmsudd RN:o 1:87 ja Stenviken RN:o 1:196. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava merenpohjaan vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Veneväylällä Hakasalon edusta Bredören ankkuripaikka kaapeli on asennettava väylän haraustason MW -3,0 m (MW 2005 ) alapuolelle. Liikenneviraston kahden ankkuripaikan kohdalla kaapeli on asennettava Liikenneviraston hyväksymälle reitille. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.
4 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Hanke on tarpeen sähköverkon parantamiseksi Hakasalon saarella. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen
Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikön sekä Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 5 KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Porvoon Sähköverkko Oy Jäljennös päätöksestä Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Suomenlahden väyläyksikkö Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-429-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Porvoon kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki ja esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tv
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.12.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.